公安基礎(chǔ)理論知識點

大一第一學(xué)期期末復(fù)習(xí)資料公安學(xué)基礎(chǔ)教程一、緒論（一）警察與警察學(xué).警察的概念：國家按照統(tǒng)治階級的意志，為維護(hù)國家安全與社會治安秩序設(shè)置的、武裝性質(zhì)的國家政治行政和刑事司法力量。警察行為的警察概念：國家按照統(tǒng)治階級的意志，運用武裝的、行政的、刑事的手段，以強制性實力維護(hù)國家安全與社會治安秩序的行為。.警察的起源與發(fā)展階段：自然起源觀：警察的起源是自然的，超階段、超國家的現(xiàn)象。馬克思主義起源觀：國家的產(chǎn)生才有了警察（生產(chǎn)力發(fā)展，私有制的產(chǎn)生；階級矛盾不可調(diào)和性；維護(hù)統(tǒng)治秩序與懲罰犯罪的客觀需要；萌芽時期（奴隸制國家產(chǎn)生）、古代警察時期（警察出現(xiàn)后到資產(chǎn)階級近代警察前，三特點：尚未集中于統(tǒng)一的專門機關(guān)；在法律上不嚴(yán)格，皇權(quán)神靈長官意志主導(dǎo);私刑普遍存在）、近代警

大一第一學(xué)期期末復(fù)習(xí)資料察時期（四特點：行政職能獨立化；形成專門警察組織；強調(diào)法治；有統(tǒng)一的制式服裝.警察與國家：警察必須與國家一致；是國家機器的重要組成部分；是有實力的國家力量；警察的職能由國家職能決定。題目示例：論述警察與國家的一致性答：1）警察必須與國體一致;2）警察必須與國家意志一致3）公安機關(guān)在國家政權(quán)中占有重要地位，是重要行政部門，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家安全和人民財產(chǎn)安全重大責(zé)任；,urjtMvurjtMvurjtMvurjtMvurjtMvur.4）公安機關(guān)要堅持E確方向，站在工人階級和人民群眾立場之上；5）公安機關(guān)階級屬性要求必須堅持廉政勤政，防止隊伍變質(zhì)。.警察學(xué)：以警察為專門研究對象，關(guān)于警察行為的科學(xué)。（二）公安概述1.公安概念1.公安概念：狹義:公安是社會治安和國家安全的狀態(tài)及與之有關(guān)的事務(wù)或活動。廣義:指的是公共安全，即社會公共秩序安定及與之有關(guān)的活動，包括國家安全、社會治安、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、自大一第一學(xué)期期末復(fù)習(xí)資料然災(zāi)害安全、衛(wèi)生安全和信息安全等。二、我國公安保衛(wèi)機關(guān)的建立和發(fā)展（一）建國前公安保衛(wèi)機關(guān)的創(chuàng)立和發(fā)展.土地革命時期的公安保衛(wèi)機關(guān):中央特科（主要任務(wù)：選派可靠同志打入敵人內(nèi)部，了解敵情，保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)人；組織營救被捕人員；懲處叛徒特務(wù)、國家政治保衛(wèi)局。.抗日戰(zhàn)爭時期的公安保衛(wèi)機關(guān).解放戰(zhàn)爭時期的公安保衛(wèi)機關(guān)（二）新中國成立后公安機關(guān)的建立和發(fā)展.新中國建立初期的公安機關(guān)（1949年-1966年）.“文化大革命”時期的公安機關(guān)（1966年-1976年）.改革開放以來的公安機關(guān)（1976年-至今）

大一第一學(xué)期期末復(fù)習(xí)資料三、公安機關(guān)管理體制.公安機關(guān)的管理體制內(nèi)容：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主.現(xiàn)行管理體制的意義:1）有利于加強黨對公安工作領(lǐng)導(dǎo);2）有利于發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用；3）有利于發(fā)揮地方黨委和政府的作用;4）有利于落實公安工作4）有利于落實公安工作屬地管理的原則。.公安機關(guān)管理體制的改革和完善：進(jìn)一步加強黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)；各級政府要加強隊公安工作的領(lǐng)導(dǎo)；加強公<irvty^vtfntw^vlTirvtw<安機關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)管理；堅持公安領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理;理順公安分局和派出所的管理體制。四、公安機關(guān)的性質(zhì)與職能（一）公安機關(guān)的性質(zhì)和宗旨.公安機關(guān)的性質(zhì)：我國人民民主專政政權(quán)中，具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事大一第一學(xué)期期末復(fù)習(xí)資料司法力量。.公安機關(guān)的宗旨：全心全意為人民服務(wù)。題目示例：問：論述公安機關(guān)的宗旨。答：1）含義：全心全意為人民服務(wù)。2）淵源：1944年毛澤東發(fā)表《為人民服務(wù)》1954年入憲；之后加強3）要求：牢固樹立宗旨意識;堅持群眾利益至上;認(rèn)真履行職責(zé)；提高執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量；接受人民監(jiān)督JS1a4）結(jié)合案例小結(jié)（二）公安機關(guān)的職能1.公安機關(guān)的基本職能：對敵人的專政職能和對人民的民主職能。題目示例：簡答：公安機關(guān)的基本職能。答：1）含義：專政職能：公安機關(guān)依法對蓄意破壞和推翻社會主義制度，嚴(yán)重危害人民利益的敵對分子施稹壓、制裁、控制和改造，以鞏固人民民主專政，保衛(wèi)人民的權(quán)利。民主職能:公安機關(guān)服從人民的意志，全心全意為人民服務(wù)，做人民的公仆和衛(wèi)士，依靠人民當(dāng)家作主的主人翁精神調(diào)大一第一學(xué)期期末復(fù)習(xí)資料動人民的治安積極性，正確處理有關(guān)國家安全和社會治安方面的人民內(nèi)部矛盾。2）區(qū)別：在含義和內(nèi)容上截然不同、界限分明，在對象目的方法上也有原則不同，對誰專政對誰民主是根本立場和政治原則問題。3）聯(lián)系：相互依存、缺一不可而且是相互滲透、互相促進(jìn)的，聯(lián)系緊密不可割裂?？傊?，專政職能是實現(xiàn)民主職能的保障，民主職能是專政職能的社會基礎(chǔ)。4）結(jié)合案例小結(jié)五、公安機關(guān)的任務(wù)（一）公安機關(guān)的任務(wù)1.公安機關(guān)的任務(wù)：維護(hù)國家安全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護(hù)公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。（二）公安機關(guān)的任務(wù)與維護(hù)社會穩(wěn)定1.社會穩(wěn)定的含義：是指在人民民主專政條件下社會主義大一第一學(xué)期期末復(fù)習(xí)資料建設(shè)事業(yè)按照客觀規(guī)律并遵循社會主義法治建設(shè)軌道協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧狀態(tài)。五、公安機關(guān)的職責(zé)與權(quán)力（一）公安機關(guān)的職責(zé)和義務(wù).公安機關(guān)職責(zé)的概念：國家依法確定的公安機關(guān)的管轄范圍和責(zé)任義務(wù)。.公安機關(guān)的法定職責(zé)：預(yù)防制止和偵查違法犯罪活動；維護(hù)社會治安秩序；維護(hù)交通安全秩序，處理交通事故；組織實施消防工作；管理強制彈藥易燃易爆等物品；對特種行業(yè)管理；警衛(wèi)國家規(guī)定特定人員，守衛(wèi)重要場所措施；管理集會游行示威活動；管理戶政國籍出入境；維護(hù)邊境治安秩序;對罪犯執(zhí)行刑罰；管理計算機網(wǎng)絡(luò)安全；監(jiān)督國家機關(guān)等重點建設(shè)項目，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織的工作。.公安機關(guān)職責(zé)的特性：法定性、有限性、強制性、發(fā)展性.人民警察的義務(wù):特點：1）義務(wù)主體的特定性：只有人民警察是義務(wù)的承受主大一第一學(xué)期期末復(fù)習(xí)資料體；2）平等性；3）直接決定于國家的任用行為。內(nèi)容：1）秉公執(zhí)法，辦事公道；2）模范遵守社會公德；3）禮貌待人，文明執(zhí)勤；4）尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣；5）公民遇到困難時應(yīng)當(dāng)立即救助；6）對公民解決糾紛要求應(yīng)予以幫助；7）對公民報警案件應(yīng)當(dāng)立即查處；8）積極參加社會公益工作。（二）公安機關(guān)的權(quán)力.公安機關(guān)權(quán)力的概念：公安機關(guān)在國家法定的職責(zé)范圍內(nèi)依法可以行駛的權(quán)威性行為。.公安機關(guān)權(quán)力的特點：具有法定性、強制性、實力性、特許性、有限性、單向性.公安機關(guān)權(quán)力的構(gòu)成：治安行政管理權(quán);刑事執(zhí)法訴訟權(quán)；緊急狀態(tài)處置權(quán)；警械武器使用權(quán).公安機關(guān)權(quán)力實施的基本要求：職責(zé)與權(quán)利相適應(yīng)；符合大一第一學(xué)期期末復(fù)習(xí)資料法定事實程序；堅持公正裁量；接受監(jiān)督制約；嚴(yán)禁濫用權(quán)力?？傊戏?、準(zhǔn)確、及時、適度。六、公安工作概述（一）公安工作.公安工作的含義:我國政府的重要行政行為；依據(jù)黨和國家的政策和公安法規(guī)保衛(wèi)國家安全與維護(hù)社會治安秩序的專門工作。2.公安工作內(nèi)容：刑事司法工作，治安行政管理工作，武裝保衛(wèi)和專門公安工作。（二）公安工作的特點1）國家性和社會性相結(jié)合；2）劍與盾的作用相結(jié)合；3）實力性權(quán)威與非實力性權(quán)威相結(jié)合;4）隱蔽性與公開性相結(jié)合；5）集中性與分散性相結(jié)合；ev^v^w^v^w^v^w^v^w^v^w^v^w^vuw^vuw^vuw^vuw^vuw^vuw^vuw^vuw^v6）機動性與穩(wěn)定性相結(jié)合。大一第一學(xué)期期末復(fù)習(xí)資料（三）公安工作的根本原則.黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的含義:我國的各種政治力量中只由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)公安工作；公安機關(guān)服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是絕對的、無條件的、全面的和直接的。.公安工作堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的必要性題目示例：簡述黨對公安工作領(lǐng)導(dǎo)的必要性答：1）性質(zhì)決定：公安機關(guān)是關(guān)系國家安危社會穩(wěn)定人民民主專政工具，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能發(fā)揮其職能作用；2）武裝性特點決定：公安機關(guān)有法律賦予椒利和強大實力，f黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證其正確運用；3）確保戰(zhàn)斗力和純潔性決定：公安機關(guān)處理社會矛盾中最具有對抗性、隱蔽性、腐蝕性的問題，黨的領(lǐng)導(dǎo)能加厥斗力和保持純潔性；4）任務(wù)決定：公安工作具有廣泛的社會性，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能動員組織協(xié)調(diào)各方面力量參與；5）制定決策根本保證公安工作具有極強的政策性，黨的領(lǐng)導(dǎo)是公安決策正確的根本保障。10大一第一學(xué)期期末復(fù)習(xí)資料七、公安工作的根本路線與基本方針（一）公安工作的根本路線.公安工作的根本路線：群眾路線。.公安工作群眾路線的含義：公安工作群眾路線，是公安工作實行的一切為了群眾（黨的宗旨），一切依靠群眾（馬克思主義的根本態(tài)度），從群眾中來到群眾中去（黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的基本方法）所遵循的根本途徑。它是公安工作宣傳群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、保護(hù)群眾、組織群的理論、原則、制度和方法的總稱。.公安工作堅持群眾路線的必要性:1）全心全意為人民服務(wù)是人民警察的宗旨；2）人民群眾是維護(hù)社會治安的基本力量；3）公安工作廣泛的社會性不能脫離群眾；4）警民關(guān)系是協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系的基礎(chǔ)；5）公安工作離不開群眾監(jiān)督；6）群眾是解決警力不足的人力資源。11大一第一學(xué)期期末復(fù)習(xí)資料（二）公安工作的基本方針.公安工作基本方針的概念：專群結(jié)合是指在維護(hù)國家安全和社會治安秩序中，要把公安機關(guān)的職能作用和依靠人民群眾的主動參與結(jié)合起來，形成合力、共同前行。.專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的內(nèi)涵：在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把公安機關(guān)的職能作用與人民群眾的積極主動精神結(jié)合起來。.專門工作與群眾工作的相互關(guān)系：聯(lián)系：廣大群眾結(jié)合有目標(biāo)一致性公安機關(guān)在結(jié)合中處主導(dǎo)地位；公安工作與依靠群眾要全方位結(jié)合區(qū)別：公安專門工作與群眾參與工作有區(qū)別。（三）社會治安綜合治理方針.社會治安綜合治理方針的基本內(nèi)容：在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安司法機關(guān)的職能作用，廣泛組織社會各方面力量，依靠廣大人民群眾，運用各種手段，預(yù)防和懲罰違法犯罪，教育改造犯罪人員，建立良好社會秩序，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放，人民安家樂業(yè)，國家長治久安12

大一第一學(xué)期期末復(fù)習(xí)資料.社會治安綜合治理方針的要求:1）各級黨委和政府要重視，健全社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),定期部署工作;構(gòu)和辦事機構(gòu),定期部署工作;2）各部門各單位要齊抓共管，“誰主抓，誰負(fù)責(zé)”3）各項措施落實到城鄉(xiāng)基層單位群防群治形成網(wǎng)絡(luò)，增強群眾法制觀念，敢于同違法犯罪做斗爭。3.社會治安綜合治理方針的3.社會治安綜合治理方針的工作范圍:包括打擊、防范、教■vt'v'spt'vi育、管理、建設(shè)、改造。%一 八、公安改革與發(fā)展（一）公安改革及其意義.公安改革的涵義：上層建筑必須符合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的規(guī)律，是公安工作發(fā)展的規(guī)律，消除弊病的必要要求。.公安改革的意義:1）使公安工作能更好地遵循t會發(fā)展規(guī)律適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；2）使公安工作能真正承擔(dān)起新的歷史條件下瞰治社會責(zé)任，滿足黨和人民漸要求；13

大一第一學(xué)期期末復(fù)習(xí)資料3）推動公安工作從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代使公安工作自身不斷