“減人情負(fù)擔(dān)、揚文明新風(fēng)”主題活動實施方案

“減人情負(fù)擔(dān)、揚文明新風(fēng)”主題活動實施方案

為深入貫徹市委五屆九次全會、縣委十二屆十次全會精神，全面落實“人情消費減負(fù)年”工作要求，著力解決城鄉(xiāng)居民“人情消費”負(fù)擔(dān)過重問題，引導(dǎo)群眾節(jié)儉養(yǎng)德、移風(fēng)易俗，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，經(jīng)研究，決定在全鄉(xiāng)開展“減人情負(fù)擔(dān)揚文明新風(fēng)”主題活動?，F(xiàn)制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效發(fā)揮村民自治的重要作用，創(chuàng)新工作措施和方法，通過自我管理、自我約束、自我提高，把人情負(fù)擔(dān)減下來，把新風(fēng)正氣樹起來，不斷提高社會文明程度。二、基本原則堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把主題活動作為各黨（總）支部的一項重要任務(wù)，強化基層黨支部作用，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門分工落實的工作機制。堅持依法依規(guī)。依據(jù)法律法規(guī)出臺相關(guān)政策措施，依據(jù)憲法和法律精神制定村規(guī)民約。按照村民自治程序和規(guī)范，成立“支事”協(xié)會等基層群眾性自治組織。堅持依靠群眾。充分尊重群眾意愿，加強教育宣傳和引導(dǎo)，做好思想工作，解決群眾訴求，調(diào)動群眾積極性。注重方式方法，得到群眾認(rèn)可，讓群眾自己管理自己。堅持因地制宜。充分考慮群眾接受程度，不搞強制命令，根據(jù)各村（居）實際情況開展系列行動，不搞“一刀切”。三、主要內(nèi)容按照“全域推進(jìn)、全民參與”工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，開展“減人情負(fù)擔(dān)

揚文明新風(fēng)”主題活動。（一）加強人情新風(fēng)宣傳倡導(dǎo)

1.

開展新風(fēng)倡議和教育。圍繞宣傳推行“宿9條”，面向全鄉(xiāng)群眾大力宣傳“減人情負(fù)擔(dān)

揚文明新風(fēng)”的重要意義。確保做到“三個覆蓋”：宣傳板塊全覆蓋，充分利用宣傳欄、應(yīng)急廣播等直接面向群眾的宣傳陣地，張貼播放展示“宿9條”，形成強大輿論聲勢。廣泛設(shè)置“宿9條”主題文化墻、公益廣告，實現(xiàn)宣傳氛圍全覆蓋；每月發(fā)布人情新風(fēng)“紅黑榜”，樹典型揚新風(fēng)；新風(fēng)倡議全覆蓋，各村（居）要將人情減負(fù)工作納入村規(guī)民約，制定人情新風(fēng)《倡議書》，黨員干部“人情減負(fù)”承諾書簽訂率達(dá)100%；學(xué)校要通過“小手拉大手”印發(fā)《告家長的一封信》，各窗口服務(wù)單位印發(fā)《告廣大群眾的一封信》，設(shè)置擺臺、展架、宣傳彩頁等。教育宣講全覆蓋，成立“支事協(xié)會”、吹奏協(xié)會、“流水席”協(xié)會，并有效發(fā)揮作用，充分利用學(xué)校課堂、道德講堂等平臺，發(fā)揮團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織力量，開展“人情新風(fēng)”志愿宣講、“文明新風(fēng)”道德講堂等系列活動，教育和引導(dǎo)群眾弘揚新風(fēng)、勤儉辦事，自覺樹立科學(xué)文明的生活理念。2.

加強輿論引導(dǎo)和宣傳。充分發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)作用，做到宣傳引導(dǎo)“兩有”：傳統(tǒng)媒體有陣地，充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)宣傳媒介，圍繞“宿9條”內(nèi)容，積極向上級媒體投稿，總結(jié)石集文明新風(fēng)亮點推行工作，進(jìn)行深入宣傳報道。新興媒體有氛圍，充分運用微信、微博等新媒體平臺，各村（居）、單位結(jié)合“宿9條”內(nèi)容，推出身邊的人情新風(fēng)的鮮活案例，推出文明新風(fēng)專題評論集贊活動，營造文明新風(fēng)濃厚氛圍。3.

做好文化傳承和浸潤。充分利用各類文化載體、平臺等，增強文化隊伍力量，確保實現(xiàn)“三到位”，確保全年無群眾反映強烈的大操大辦和低俗演出等現(xiàn)象：編排一批文化作品，整合戲劇、小品、快板、歌舞等文藝演出形式，深挖文明新風(fēng)素材，形成一批文明新風(fēng)文化作品。上演一批文藝演出，以“減人情負(fù)擔(dān)

揚文明新風(fēng)”為主題，開展“移風(fēng)易俗演出進(jìn)村居”、新風(fēng)宣傳大篷車等活動，組織百姓名嘴說新風(fēng)、民間藝人唱新風(fēng)、村民群眾議新風(fēng)等，以群眾喜聞樂見、具有地方特色的形式，培育熏染群眾道德情操?；菁耙环饺罕?，通過文化作品、文藝演出的傳播，帶動一方群眾倡揚文明新風(fēng)，以點帶面，形成家喻戶曉、覆蓋鄉(xiāng)村的宣傳格局。（二）強化人情新風(fēng)典型引領(lǐng)1.

以黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)。發(fā)揮好黨員干部模范帶頭作用，開展“人情減負(fù)我先行

黨員干部作表率”主題活動，確保做到“三個到位”：承諾到位，發(fā)動黨員干部率先簽訂“人情減負(fù)”承諾書，帶頭承諾和嚴(yán)格遵守“宿9條”有關(guān)約定，確保承諾書簽訂率達(dá)100%。管理到位，發(fā)揮基層黨組織先鋒堡壘作用，把黨員落實“人情減負(fù)”情況納入黨員日常積分管理、年度民主評議黨員內(nèi)容，結(jié)合“黨員活動日”及時向群眾公示，違反相關(guān)規(guī)定的黨員干部不得評為五星級黨員、優(yōu)秀格次黨員。監(jiān)督到位，發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，建立黨員干部操辦婚喪事宜報備制度，促進(jìn)其自覺做移風(fēng)易俗、“人情減負(fù)”典范。2.

以鄉(xiāng)賢模范影響。充分發(fā)揮各類先進(jìn)典型、鄉(xiāng)賢、人大代表的示范、帶動、監(jiān)督作用，實現(xiàn)“三個效應(yīng)”：典型示范效應(yīng)，充分發(fā)揮道德模范、文明家庭、文明戶等典型示范作用，并將人情新風(fēng)納入各類先進(jìn)典型評選條件，推動先進(jìn)典型本人、家人及親朋自覺投身“人情減負(fù)”實踐。鄉(xiāng)賢帶動效應(yīng)，圍繞“宿9條”宣傳普及和推行，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢群體在教化鄉(xiāng)民、反哺桑梓等方面的積極作用，召開“鄉(xiāng)賢議事會”，開展“鄉(xiāng)賢話新風(fēng)”等系列活動，形成文明帶動效應(yīng)。人大代表監(jiān)督效應(yīng)，抓住春節(jié)、清明、七夕、中秋、重陽等傳統(tǒng)民族節(jié)日，常態(tài)開展送人情新風(fēng)春聯(lián)、發(fā)人情新風(fēng)短信等形式的“人情減負(fù)”勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)踐行正確婚喪觀等文明新風(fēng)尚。定期組織人大代表座談，開展文明新風(fēng)觀摩活動，凸顯人大代表的監(jiān)督作用，對身邊人、身邊事進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范，凝聚文明新風(fēng)合力。（三）激發(fā)人情新風(fēng)群眾自治1.

科學(xué)制定村規(guī)民約。突出“三個特性”：注重民主性，以村（居）為單位，廣泛征求群眾意見，充分了解群眾訴求，及時收集群眾問題，形成制定參考依據(jù)。注重可行性，對操辦內(nèi)容、宴請范圍、隨禮標(biāo)準(zhǔn)等事宜做出具體規(guī)定，在黨群服務(wù)中心顯著位置長期張貼宣傳標(biāo)語，使其成為群眾普遍遵守的操辦準(zhǔn)則。注重約束性，對紅白喜事大操大辦等違反“宿9條”行為，采取教育、規(guī)勸等措施，加強約束、引導(dǎo)和規(guī)范。2.

健全紅白理事機制。突出“三個重點”：組織架構(gòu)規(guī)范，各村（居）全面建立以當(dāng)?shù)赜型?、有群眾基礎(chǔ)的老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢和紅白事操辦“大支”等為成員的紅白理事會，明確職責(zé)分工與目標(biāo)任務(wù)。章程流程合理，建立健全理事會章程或工作制度，積極發(fā)揮理事會作用，全程服務(wù)幫辦本村（居）婚喪事宜。發(fā)揮作用到位，做到事前上門宣傳引導(dǎo)，事中主動幫助服務(wù)，真正為群眾辦實事、辦好事，不斷擴(kuò)大理事會的影響力，形成人情減負(fù)的自覺養(yǎng)成和流行風(fēng)尚。3.

提供便民惠民服務(wù)。突出“三個優(yōu)化”：優(yōu)化模式，創(chuàng)新農(nóng)村婚喪宴席舉辦方式，優(yōu)化宴席辦理服務(wù)，在結(jié)婚登記、開具死亡證明時通過發(fā)放書面《告知書》、提醒函的形式進(jìn)行事前提醒和引導(dǎo)。優(yōu)化載體，在有條件的村（居）建設(shè)村民集中辦事場所，提供炊具、桌椅、餐具、音響和婚禮司儀，為群眾節(jié)約操辦成本。優(yōu)化服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)一批公益墓地，加強殯儀服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，提供吊唁、治喪的全程服務(wù)，摒棄“迎祭桌”、撒紙錢、扎紙人紙馬等不良風(fēng)俗。（四）提升人情新風(fēng)行業(yè)規(guī)范1.

加強從業(yè)人員管理。做到“三個明確”：主體責(zé)任明確，簽訂婚慶用品、白事大全、小型演出團(tuán)隊等從業(yè)人員責(zé)任書，明確責(zé)任內(nèi)容。登記備案明確，實行從業(yè)登記備案制，規(guī)范操辦行為、劃定道德底線、明確懲戒措施。培訓(xùn)管理明確，加強“大支”、紅白喜事操辦人員的培訓(xùn)管理，推動形成行業(yè)自律。2.

加強殯葬市場管理。做到“三個確?！保捍_保經(jīng)營規(guī)范，開展殯葬用品專項檢查，清理規(guī)范殯葬用品店（攤點）、喪事“一條龍”商家的違規(guī)經(jīng)營行為。確保價格公平，按照價格透明、價格合法要求，開展殯葬用品價格、服務(wù)價格專項檢查。確保服務(wù)合理，重點對喪事火化、殯葬過程中各種巧立名目，誘導(dǎo)消費等行為進(jìn)行管理，規(guī)范殯葬市場秩序。3.

加強操辦行為管理。做到“三個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)操辦擾民，重點對婚喪事操辦過程中堵塞交通、噪音擾民、違規(guī)燃放鞭炮等妨礙公共秩序和危害公共安全問題進(jìn)行依法管理。不準(zhǔn)污染環(huán)境，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、公共綠地、公路干道等公共場所搭設(shè)靈棚靈堂、“送程”、撒紙錢等行為進(jìn)行依法管理。不準(zhǔn)非法活動，對鄉(xiāng)域吹奏嗩吶班子實行登記造冊，集中培訓(xùn)。明確鄉(xiāng)、村兩級管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊演出市場色情淫穢表演等各類非法演出活動。在鄉(xiāng)、村兩級開通“人情減負(fù)”舉報熱線，設(shè)立舉報箱，對操辦行為實行動態(tài)巡查、勸導(dǎo)和依法依規(guī)處理。（五）形成人情新風(fēng)常態(tài)長效凝聚力1.

注重發(fā)揮組織創(chuàng)新作用。推行“三個創(chuàng)新”：組織創(chuàng)新，發(fā)揮團(tuán)委、工會、婦聯(lián)等群團(tuán)作用，創(chuàng)新青年婚介服務(wù)方式，鼓勵村婦聯(lián)主席成為農(nóng)村義務(wù)紅娘，宣傳引導(dǎo)抵制高額彩禮、奢華婚禮。方式創(chuàng)新，利用春節(jié)、“五一”、七夕、國慶等時間節(jié)點策劃集體婚禮、公益婚禮，倡導(dǎo)家庭婚禮、旅行婚禮等有紀(jì)念意義的婚禮，引導(dǎo)婚事新辦。平臺創(chuàng)新，集中購置音響等免費供于喪事服務(wù)，哀樂取代民俗喇叭，統(tǒng)一規(guī)范、重新整合民間喇叭班子等藝術(shù)團(tuán)體，引導(dǎo)至文明演出中來。2.

注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。細(xì)化“三個到位”：基礎(chǔ)組建到位，成立“大支”協(xié)會、“流水席”協(xié)會、婚喪嫁娶演出服務(wù)協(xié)會等民間自治組織，確保協(xié)會會長、副會長、秘書長等人員到位。制度建設(shè)到位，完成注冊登記，建立規(guī)范的協(xié)會章程、運行流程、目標(biāo)任務(wù)等制度。作用發(fā)揮到位，在咨詢、溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律、公正、監(jiān)督等方面精準(zhǔn)用力，形成更廣泛更深層次的價值認(rèn)同。3.

注重發(fā)揮激勵保障作用。落實“三項措施”：公開制定評選標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“宿9條”落地見效，村支部通過亮榜、宣傳等方式，公開“減人情負(fù)擔(dān)

揚文明新風(fēng)”的評選標(biāo)準(zhǔn)。公平進(jìn)行評選活動，結(jié)合村（居）道德講堂、村民議事會等，開展“人情減負(fù)助力鄉(xiāng)村振興”“新時代、新青年、新風(fēng)尚”等文明實踐主題評選活動。公布推廣評選結(jié)果，對于表現(xiàn)突出的模范家庭和先進(jìn)個人，在精神和物質(zhì)方面給予相應(yīng)獎勵，列為“好公婆”“好媳婦”“好鄰里”“文明家庭”“五美家庭”等選樹目標(biāo)庫。鄉(xiāng)組織辦、宣傳辦等相關(guān)單位將評議結(jié)果運用到優(yōu)秀黨員、道德模范等評選活動，形成戶戶參與、自我管理、自我約束、自我提升的村民自治格局。四、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)“減人情負(fù)擔(dān)揚文明新風(fēng)”

工作聯(lián)席會議，定期研究會辦具體工作事項，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在鄉(xiāng)宣傳辦。各村（居）、各部門要把宣傳推行“宿9條”，促進(jìn)“人情減負(fù)”工作作為重要內(nèi)容，納入年度重點工作，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，制定細(xì)化落實方案，層層落實責(zé)任，全面有序推進(jìn)。（二）強化工作保障。各村（居）、各部門要緊密結(jié)合實際，廣泛聽取意見和建議，加大投入保障，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項工作。要將宣傳推行“宿9條”、促進(jìn)“人情減負(fù)”納入文明單位、文明村（居）評選，建立健全長效工作機制，確保工作實效。（三）強化責(zé)任落實。把“減人情負(fù)擔(dān)

揚文明新風(fēng)”活動任務(wù)開展情況列為年度重點工作、高質(zhì)量目標(biāo)考核內(nèi)容。各村（居）、各部門要按照“分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動”的要求，抓實抓細(xì)抓出成效。鄉(xiāng)宣傳辦聯(lián)合鄉(xiāng)紀(jì)委成立督查小組，以定期通報、督查會辦、重點查辦等方式，確保措施到位、任務(wù)落實到位。

附件

1人情新風(fēng)“宿9條”1．婚事新辦，喪事簡辦，小事不辦。2．隨禮往來一二百，不把“人情”變成債。3．請客要適度，宴席不鋪張。4．嫁娶不要彩禮。5．喪事不請吹鼓手，不放高音喇叭，不“迎祭桌”，不撒紙錢，不扎紙人紙馬。6．孩子滿月、升學(xué)，祝壽、過生日只擺家宴。7．買房、買車、開業(yè)不請客不收禮。8．“壓歲錢”不變味，不慣孩子。9．黨員、干部做表率，模范、鄉(xiāng)賢帶好頭“減人情負(fù)擔(dān)揚文明新風(fēng)”任務(wù)分解表

主要任務(wù)主要內(nèi)容責(zé)任單位備注

開展新風(fēng)倡議和教育充分利用農(nóng)村集市、村務(wù)公開欄、村大喇叭、村文化墻等直接面向群眾的宣傳陣地，張貼播放展示“宿

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條”，形成強大輿論聲勢。宣傳辦、各村居

各單位、各村居各單位、各村居團(tuán)委、婦聯(lián)、工會充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)宣傳媒介，圍繞“宿

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條”內(nèi)容，積極向上級媒體投稿。宣傳辦、文廣中心宣傳辦、黨政辦整合戲劇、小品、快板、歌舞等文藝演出形式，深挖文明新風(fēng)素材，形成一批文明新風(fēng)文化作品。文廣中心

文廣中心、各村居

主要任務(wù)主要內(nèi)容責(zé)任單位備注

黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)發(fā)動黨員干部率先簽訂“人情減負(fù)”“9

條”100%。組織辦各村居

組織辦各村居鄉(xiāng)紀(jì)委各村居

覺投身“人情減負(fù)”實踐。

為民協(xié)商議事會各村居

組織辦各村居

各村居

主要任務(wù)主要內(nèi)容責(zé)任單位備注

制定完善村規(guī)民約（居分調(diào)研群眾訴求，及時收集群眾問題，形成制定參考依據(jù)。宣傳辦各村居

宣傳辦、市監(jiān)分局；各村居宣傳辦、文廣中心；各村居（賢和紅白事操辦“支客”等為成員的紅白理事會，明確職責(zé)分工與目標(biāo)任務(wù)。

宣傳辦各村居

而不斷擴(kuò)大理事會的影響力，形成人情減負(fù)的自覺養(yǎng)成和流行風(fēng)尚。書面《告知書》、提醒函的形式進(jìn)行事前提醒和引導(dǎo)。

民政辦、衛(wèi)計中心；各村居

各村居民政辦各村居

主要任務(wù)主要內(nèi)容責(zé)任單位備注

加強從業(yè)人員管理簽訂婚慶用品、白事大全、小型演出團(tuán)隊等從業(yè)人員責(zé)任書，明確責(zé)任內(nèi)容。

民政辦

文廣中心各村居

加強“大支”、紅白喜事操辦人員的培訓(xùn)管理，推動形成行業(yè)自律。

（攤點

民政辦、市監(jiān)分局

和危害公共安全問題，依法管理；

城管隊、派出所

城管隊、文廣

中心

各村居文廣中心

主要任務(wù)主要內(nèi)容責(zé)任單位備注

注重發(fā)揮組織創(chuàng)新作用

成為農(nóng)村義務(wù)紅娘