創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)施方案

創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)施方案為全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和中央及區(qū)、市黨委、政府關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作部署，確保全市成功創(chuàng)建第1期(202**-202**年)“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”，全面提升經(jīng)開(kāi)區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平來(lái)寧視察重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)、全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議以及自治區(qū)黨委十二屆八次、十次、十一次全會(huì)、***市委十四屆九次、十次全會(huì)精神，按照?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的要求，以落實(shí)《***市落實(shí)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引任務(wù)分解表》為抓手，不斷完善黨工委領(lǐng)導(dǎo)、管委會(huì)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)開(kāi)區(qū)版，把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)解決在園區(qū)，推動(dòng)平安經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“高端定位、綠色發(fā)展、合作創(chuàng)新、提升水平、提質(zhì)增效、示范引領(lǐng)”發(fā)展思路和打造千億園區(qū)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)“綠色、高端、和諧、宜居”美麗新***作出新的更大的貢獻(xiàn)。二、工作原則(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市域社會(huì)治理工作全過(guò)程，充分發(fā)揮各部門(mén)、派駐機(jī)構(gòu)、直屬公司、轄區(qū)企業(yè)黨（工）委、支部在市域社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保市域社會(huì)治理始終沿著正確方向前進(jìn)。(二)堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)家為中心。把不斷提升園區(qū)營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量作為市域社會(huì)治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到以企業(yè)為核心，一切圍繞企業(yè)發(fā)展服務(wù)。（三）堅(jiān)持“五治結(jié)合”方式。充分發(fā)揮政治建設(shè)的引領(lǐng)作用、法治建設(shè)的保障作用、道德建設(shè)的教化作用、企業(yè)自治的基礎(chǔ)作用、智能化建設(shè)的支撐作用，增強(qiáng)市域社會(huì)治理工作的定力、潛力和活力，提高治理精準(zhǔn)性，提升治理效能。三、重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)嚴(yán)格按照《***市創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市實(shí)施意見(jiàn)》要求，建立完善市域治理工作機(jī)制，加強(qiáng)政治引領(lǐng)法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐“五治體系”建設(shè)，以落實(shí)《全國(guó)市城社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》)為路徑，于2022年6月底全面通過(guò)***市審核驗(yàn)收，全面提升經(jīng)開(kāi)區(qū)市域社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，高位推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化1.構(gòu)建總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨工委領(lǐng)導(dǎo)體制。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理體制機(jī)制，將推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作列入黨工委重要日程，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)、整合資源力量、完善政策措施、強(qiáng)化督導(dǎo)考核、推動(dòng)解決重大問(wèn)題。2.構(gòu)建聯(lián)動(dòng)融合、運(yùn)行高效的管委會(huì)負(fù)責(zé)體制。充分發(fā)揮各部門(mén)、派駐機(jī)構(gòu)、直屬公司職能作用，主動(dòng)承擔(dān)好預(yù)防和減少本領(lǐng)域各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定的責(zé)任，健全完善社會(huì)治理部門(mén)之間信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高社會(huì)治理快速響應(yīng)、精準(zhǔn)落地能力。3.構(gòu)建黨建引領(lǐng)市域治理新格局。堅(jiān)持人在哪里、黨員在哪里、基層黨的組織建設(shè)就推進(jìn)到哪里，織密基層黨組織體系，擴(kuò)大黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)市域社會(huì)治理，認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于推行“四優(yōu)四提”城市黨建引領(lǐng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，主動(dòng)深入到項(xiàng)目、工程、生產(chǎn)一線去解決實(shí)際問(wèn)題，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、提升效益、搞好技改、轉(zhuǎn)型發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)黨組織的政治核心引領(lǐng)作用。要牢固樹(shù)立“黨建就是最大的生產(chǎn)力，抓好黨建添活力”的理念，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)黨組織的黨建引領(lǐng)和黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，緊扣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)企業(yè)決策、開(kāi)拓市場(chǎng)、革新技術(shù)、提高效益等方面發(fā)揮作用，切實(shí)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，推動(dòng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)性黨組織，用企業(yè)大發(fā)展檢驗(yàn)黨建工作的新成效，推動(dòng)企業(yè)健康可持續(xù)，推動(dòng)非公黨建“有形覆蓋”向“有效覆蓋”延伸，形成黨建與企業(yè)發(fā)展的雙贏格局和良性循環(huán)。（二）強(qiáng)化法治保障，依法推進(jìn)市城社會(huì)治理現(xiàn)代化4.建設(shè)務(wù)實(shí)管用的市域法治保障體系。以“法律十進(jìn)”為重要抓手，加大法治宣傳力度，提升轄區(qū)企業(yè)、職工法治觀念和法律素養(yǎng)，讓遇事找法、辦事循法、解決問(wèn)題靠法成為一種習(xí)慣。(三)強(qiáng)化德治教化，厚植市城社會(huì)治理現(xiàn)代化文明沃土5.加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)和社會(huì)治理，用“最美”文化塑造一批新時(shí)期道德榜樣、家風(fēng)典范和文明示范。全面落實(shí)《***市文明行為促進(jìn)條例》，充分發(fā)揮道德講堂、新時(shí)代文明實(shí)踐中心的陣地作用，引導(dǎo)廣大干部職工自覺(jué)遵守文明規(guī)范，推進(jìn)公民思想道德建設(shè)。6.規(guī)范職業(yè)道德建設(shè)。開(kāi)展具有行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)、工作特性的文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。完善信用平合建設(shè)，著力推動(dòng)形成誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。7.弘揚(yáng)家庭美德建設(shè)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)，推進(jìn)中華傳統(tǒng)美德宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地等活動(dòng)，讓中華文化基因植根于人們的思想意識(shí)和道德觀念。推進(jìn)家德家風(fēng)教育，培育尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德。(四)強(qiáng)化自治強(qiáng)基，激發(fā)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化內(nèi)生動(dòng)力8.完善企業(yè)自治機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全職工代表大會(huì)、工會(huì)等民主管理機(jī)制，完善內(nèi)部利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)解決職工合理合法訴求，防范不穩(wěn)定因素。建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)更多地參與社會(huì)治理、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。9.完善企業(yè)參與體制。通過(guò)企業(yè)家論壇、銀政企座談會(huì)等方式，為企業(yè)搭建交流、協(xié)作、溝通、參與參與平臺(tái)。健全志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，支持企業(yè)鼓勵(lì)廣大職工積極開(kāi)展、參與志愿服務(wù)活動(dòng)組織，壯大群防群治隊(duì)伍。(五)強(qiáng)化智治支撐，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化質(zhì)效10.加快推進(jìn)智慧經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)。搶抓智慧***建設(shè)重要機(jī)遇，力爭(zhēng)202**年底率先實(shí)現(xiàn)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。提前謀劃布局經(jīng)開(kāi)區(qū)智慧園區(qū)指揮中心，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧企業(yè)、智慧安監(jiān)、智慧綜配區(qū)等子系統(tǒng)建設(shè)，逐步構(gòu)建起經(jīng)開(kāi)區(qū)5G+園區(qū)智能平臺(tái)。11.加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)《***市政府信息化建設(shè)實(shí)施方案》《***市生活智能化建設(shè)實(shí)施方案》《***市政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放實(shí)施細(xì)則》，加快數(shù)字經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)市城社會(huì)治理相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通、開(kāi)放兼容，提升政府信息化服務(wù)市城社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。12.加快“智慧防控”應(yīng)用。加快實(shí)施“雪亮工程”，加快推進(jìn)園區(qū)“視頻一張網(wǎng)”建設(shè)，到202**年底，完成西區(qū)、南區(qū)、東區(qū)等人流量密集及重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的立體化治安防控體系，提升對(duì)社會(huì)治安的掌控力。四、實(shí)施步驟(一)動(dòng)員部署階段(202**年8月-9月)202**年9月底前，印發(fā)《關(guān)于成立***經(jīng)開(kāi)區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《***經(jīng)開(kāi)區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，全面深入組織開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。(二)組織實(shí)施階段(202**年10月至2021年12月)2021年12月底前，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體制，對(duì)標(biāo)對(duì)表《工作指引》確定的各項(xiàng)指標(biāo)要求，各部門(mén)、派駐機(jī)構(gòu)、直屬公司、轄區(qū)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)，保證市域治理試點(diǎn)工作便捷順暢高效，形成接續(xù)不斷、長(zhǎng)期推進(jìn)的良好局面。(三)機(jī)制完善階段(2021年8月至2022年5月)扎實(shí)推進(jìn)市域治理試點(diǎn)工作，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治的社會(huì)治理方式，創(chuàng)造更多實(shí)成果和制度成果。梳理創(chuàng)建工作中暴露出的普遍性、深層次題，完善社會(huì)治理制度體系，從法律、政策、機(jī)制層面研究解決辦法，形成長(zhǎng)效機(jī)制，破解難題，向市域社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。(四)迎接驗(yàn)收階段。(2022年6月至2022年11月)2022年5月底前，組織開(kāi)展自查自驗(yàn)工作，查漏補(bǔ)缺。2022年8月底前，順利通過(guò)***市、向自治區(qū)驗(yàn)收，并做好中央政法委驗(yàn)收資料備查準(zhǔn)備工作。五、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)開(kāi)區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推進(jìn)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(宣傳和政策研究室)負(fù)責(zé)市域治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和考核督導(dǎo)工作，重點(diǎn)抓統(tǒng)籌謀劃、組織推進(jìn)和自我評(píng)估驗(yàn)收，全力推進(jìn)實(shí)施。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，結(jié)合本部門(mén)、主抓行業(yè)、主管領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真推動(dòng)所轄范圍內(nèi)市城社會(huì)治理工作任務(wù)的全面落實(shí)。(二)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)市域社會(huì)治理工作的分類(lèi)指導(dǎo)和督促檢查，建立市域社會(huì)治理工作通報(bào)制度，將治理工作成效與平安建設(shè)(綜治工作)有關(guān)表彰、表?yè)P(yáng)掛鉤，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)。組織人事勞動(dòng)局要將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作納入績(jī)效(平安建