第二十一課 民主政治建設(shè)的曲折發(fā)展

新中國(guó)民主政治的創(chuàng)立階段：1.三大政治制度：▲人民代表大會(huì)制度▲中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度▲民族區(qū)域自治制度2.二項(xiàng)法律制度：▲共同綱領(lǐng)

▲五四憲法——根本政治制度——臨時(shí)憲法——第一部社會(huì)主義類型的憲法——基本政治制度

對(duì)新中國(guó)民主政治的認(rèn)識(shí)：

中國(guó)特色，發(fā)展曲折，走向完善——由中國(guó)特色的政黨制度第六單元現(xiàn)代中國(guó)的政治建設(shè)和祖國(guó)統(tǒng)一考綱要求：文化大革命對(duì)民主與法制的踐踏改革開放以來（新時(shí)期）民主法制建設(shè)的主要成就“依法治國(guó)”方略的提出第21課民主政治建設(shè)的曲折發(fā)展課程標(biāo)準(zhǔn)：

了解“文化大革命”對(duì)民主法制的踐踏，說明民主法制建設(shè)的必要性和艱巨性。

列舉中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來我國(guó)民主與法制建設(shè)的主要成就，認(rèn)識(shí)實(shí)行依法治國(guó)方略的重要意義。重點(diǎn)：“文革”后我國(guó)民主法制建設(shè)的全面發(fā)展難點(diǎn)：“文革”期間民主法制遭到嚴(yán)重踐踏的原因1.受挫原因：“文革”的嚴(yán)重破壞一、“文革”對(duì)民主法制的踐踏①黨的指導(dǎo)思想“左”傾錯(cuò)誤嚴(yán)重（根本）②毛澤東錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)形勢(shì)2.踐踏表現(xiàn)：P98▲揪斗、抄家、人身迫害▲劉少奇被迫害致死②法律成空文：

▲“全國(guó)人大”停會(huì)，人民代表無法正常行使民主政治權(quán)利▲政治協(xié)商制度中斷▲造反派“全面奪權(quán)”、武斗，社會(huì)秩序遭破壞（曲折停頓階段）③林彪、江青等利用和助長(zhǎng)錯(cuò)誤——黨史上最大冤案▲文革原因：①踐踏人權(quán)：▲《憲法》、法律名存實(shí)亡，公民的基本權(quán)利和人身自由失去保障③造反派奪權(quán)：

④民主制度中斷：

3.后果：民主法治破壞殆盡，民主政治制度中斷，造成社會(huì)動(dòng)亂4.教訓(xùn)：要保護(hù)人民民主，避免社會(huì)動(dòng)亂，必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)（健全完善階段）①黨和人民吸取文革教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制②十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)偉大轉(zhuǎn)折（政治基礎(chǔ)）二、法律制度走向健全2.逐步健全措施：①法制建設(shè)方針：1978年，十一屆三中全會(huì)▲內(nèi)容：有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究▲意義：為新時(shí)期社會(huì)主義法制建設(shè)提供政治保證1.背景：②全國(guó)范圍平反冤假錯(cuò)案：

▲1982年修訂《中華人民共和國(guó)憲法》4.完善：確立“依法治國(guó)”方略3.意義：③為依法治國(guó)奠定基礎(chǔ)①形成以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系②使民主政治趨于制度化、法制化1999年九屆人大二次會(huì)議將依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家寫進(jìn)憲法③全面立法工作開始：1979年以后▲劉少奇冤案三、民主制度的重建與完善▲吉林“海選”制度3.新發(fā)展：擴(kuò)大以農(nóng)村為重點(diǎn)的基層民主建設(shè)①依據(jù)：1998年九屆全國(guó)人大常委會(huì)通過

《村民委員會(huì)組織法》②內(nèi)容：普遍實(shí)行村民自治、民主選舉①完善政治協(xié)商制度：②健全民族區(qū)域自治制度：

③成果：發(fā)展了各種形式的村民選舉制度——核心（健全完善階段）1.重建：恢復(fù)民主制度，重開各級(jí)人大和政協(xié)2.完善：▲1982年，16字方針▲寫入八二憲法⑴表現(xiàn)：1984年《民族區(qū)域自治法》⑵意義：發(fā)展階段新中國(guó)的民主政治建設(shè)1.創(chuàng)立發(fā)展（1949-1966）2.曲折停頓（1966-1977）3.健全完善（1978-至今）發(fā)展趨勢(shì)1.民主化2.法制化3.科學(xué)化民主政治建設(shè)特點(diǎn)1.發(fā)展道路曲折，與時(shí)俱進(jìn)2.內(nèi)容符合國(guó)情，中國(guó)特色3.發(fā)展趨勢(shì)健全和完善，趨向制度化、法律化4.核心在于中共領(lǐng)導(dǎo)5.本質(zhì)反映人民當(dāng)家作主6.保證必須要依法治國(guó)三大政治制度一大基層民主一大戰(zhàn)略構(gòu)想三大憲法文件一個(gè)法律體系一個(gè)治國(guó)方略發(fā)展內(nèi)容一大曲折發(fā)展主要內(nèi)容1.人民代表大會(huì)制度（根本政治制度）2.中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（政黨制度）3.民族區(qū)域自治制度（民族制度）4.村民自治制度（基層民主制度）5.一國(guó)兩制戰(zhàn)略構(gòu)想民主制度法律制度1.共同綱領(lǐng)（臨時(shí)）2.五四憲法3.八二憲法4.法律體系新中國(guó)的民主政治建設(shè)依法治國(guó)方略《中國(guó)的民主政治建設(shè)》白皮書(前言)

民主是人類政治文明發(fā)展的成果，也是世界各國(guó)人民的普遍要求。各國(guó)的民主是由內(nèi)部生成的，而不是由外力強(qiáng)加的。回溯中國(guó)近代以來的歷史，中國(guó)人民為爭(zhēng)取民主進(jìn)行了百折不撓的斗爭(zhēng)和艱難探索，但只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才真正獲得了當(dāng)家作主的權(quán)利。中國(guó)人民十分珍惜并堅(jiān)決維護(hù)這來之不易的民主成果。

由于國(guó)情的不同，各國(guó)人民爭(zhēng)取和發(fā)展民主的道路是不同的。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民根據(jù)自己的國(guó)情進(jìn)行了新民主主義革命，在新中國(guó)成立后又從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行有自己特點(diǎn)的社會(huì)主義民主。幾十年來的實(shí)踐證明，走中國(guó)人民自己選擇的這條民主政治發(fā)展道路，中國(guó)人民不僅實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主的愿望，而且正在逐步實(shí)現(xiàn)把國(guó)家建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的共同理想。▲社會(huì)主義民主政治建設(shè)的特點(diǎn)：《中國(guó)的民主政治建設(shè)》白皮書(前言)

中國(guó)特色社會(huì)主義民主正在不斷健全、完善和發(fā)展。自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放政策以來，中國(guó)在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，中國(guó)的民主制度不斷健全，民主形式日益豐富，人民充分行使自己當(dāng)家作主的權(quán)利。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)正在與時(shí)俱進(jìn)，不斷呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)和旺盛活力?！鐣?huì)主義民主政治建設(shè)的特點(diǎn)：6.與時(shí)俱進(jìn)，不斷健全和完善社會(huì)主義民主與法制，始終保持強(qiáng)大的生命力1.符合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)中國(guó)特色（民族特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)）2.以革命和建設(shè)的實(shí)踐為基礎(chǔ)，建立和完善4.始終保持先進(jìn)性的中共為領(lǐng)導(dǎo)，是歷史選擇，現(xiàn)實(shí)的需要，根本保證5.人民當(dāng)家作主（本質(zhì)），依法治國(guó)（保證）3.民主政治建設(shè)發(fā)展道路曲折，▲中國(guó)民主政治建設(shè)的啟示（成就、曲折）1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，政治制度建設(shè)必須與一定的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。（西方，商業(yè)文明、資本主義經(jīng)濟(jì)——民主東方，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、封建經(jīng)濟(jì)——專制公有制經(jīng)濟(jì)——人民民主）2.民主制度的確立必須符合國(guó)情，根據(jù)國(guó)情決定3.隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，民主政治的發(fā)展是必然趨勢(shì)。民主的范圍越來越廣泛，民主化的程度不斷提高。4.與西方相比，只有社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)真正的民主（廣泛性）國(guó)家：1.加強(qiáng)民主法制建設(shè)，不斷健全法律體系，完善民主