2022年4月多省、市（區(qū)）國家公務(wù)員《申論》B卷考試真題

年4B一、留意事項(xiàng)題力量及語言文字表達(dá)力量的測試。2.作答時(shí)限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。3.認(rèn)真閱讀給定資料，根據(jù)后面提出的“申論要求”依次作答。4.請?jiān)诮o定位置作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。二、給定資料1.2022年，在人們對水價(jià)調(diào)整談?wù)摷娂姷谋尘跋?，某部門邀請某市自來水公司H總經(jīng)理、B書記，某報(bào)W記者，公用事業(yè)專家X、Y、T、G，某外資投資公司S下面是座談?dòng)涗?。W記者：我覺得水，它不單純是一種商品，它有公共資源的屬性，不民對這塊資源理應(yīng)低價(jià)共享。H總經(jīng)理：十年前我來到這個(gè)企業(yè)的時(shí)候，遇到的第一個(gè)問題就是有爭，虧損靠補(bǔ)貼，投資靠撥款，企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下。持續(xù)低迷的水成了我面前的大難題。一棟297戶的居民樓，12年不交水費(fèi)，四周的居始終停了36天。停水后其次天，鋪天蓋地的報(bào)紙，整版整版地報(bào)道、評虧得越多越榮耀？光停水還解決不了。X專家：供水企業(yè)在市場機(jī)制下追求盈利，講究本錢，我覺得這是很客觀的一件事情。G專家：作為企業(yè)，似乎盈利是一種自然的沖動(dòng)，所以我們說有漲價(jià)的沖動(dòng)。但是這并不是一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的真理，也不是各國通用的。去年的年報(bào)，它的凈資產(chǎn)回報(bào)率也許只有1％到2％的樣子。假如我們說自來水公司是公用性質(zhì)的企業(yè)，那么它就不應(yīng)當(dāng)有盈利沖動(dòng)。Y專家：供水行業(yè)的特點(diǎn)是自然壟斷性，它在市場上是不行競爭的。利，就很可能獵取超額利潤，消費(fèi)者質(zhì)疑它漲價(jià)是不驚奇的。S資，比方說管網(wǎng)的投資，這些本錢必需是客戶認(rèn)可的，運(yùn)營商也認(rèn)可的，不是十年不漲，一下子漲許多。H總經(jīng)理：假如公用企業(yè)的利潤僅靠調(diào)價(jià)來實(shí)現(xiàn)，這是不全面的，應(yīng)調(diào)價(jià)這一個(gè)措施上。水，它也是一種商品，是一種特別意義上的商品。隨決這個(gè)問題，還是通過漲價(jià)來解決這個(gè)問題？或者是其他的思路？M經(jīng)理：我覺得解決中國供水行業(yè)問題，必需選擇引進(jìn)社會(huì)資本這一條。B書記：我認(rèn)為現(xiàn)在水價(jià)特別低，不利于自來水公司的進(jìn)展。我們市D代表：黃瓜和水的問題，沒有可比性。從老百姓的角度來講，我覺得就從兩個(gè)方面看。1985年我們的工資是多少，水費(fèi)是多少；現(xiàn)在我們的工資是多少，水費(fèi)是多少，這樣比擬一下，我感覺水價(jià)可能是高。Y專家：我覺得這位先生說得特別有理，水價(jià)是高還是低必需有個(gè)參照物。從國際上看，水價(jià)占家庭收入3％以下是合理的，超過3％就不合理。M經(jīng)理：我們?nèi)珖康拇蟪鞘卸妓氵^，只有個(gè)別城市到達(dá)了1％，其他城市都在1％以下，多數(shù)在0.5％左右。Y專家：公用事業(yè)進(jìn)展長期以來比擬滯后的主要緣由是投資缺乏。2007年和1990年相比，城市的人口密度增長了7倍，城市建成區(qū)面積擴(kuò)勞。單靠漲價(jià)不能解決投資問題。從上世紀(jì)90年月初開頭，我們打破了界上一些知名的水務(wù)集團(tuán)已經(jīng)在中國的水務(wù)幅員上占據(jù)了特別重要的地位，但也有引入外資又?jǐn)[脫的。我們請H總談?wù)勊麄冞@樣做的理由。H差不多3020力加給了我們各區(qū)的經(jīng)營者，他們覺得就像天塌下來一樣。B書記：我當(dāng)時(shí)在東方區(qū)當(dāng)經(jīng)理，500多人，一個(gè)月就給我160多人泡。可后來，我拿到了嘉獎(jiǎng)。Y專家：剛剛H總說萬噸水十個(gè)人，既可喜也可悲?？上驳氖俏覀僅總是真正的企業(yè)家，他壓縮本錢來提高效勞，使消費(fèi)者受益。可悲的是，這三十人的本錢都是我們?nèi)康南M(fèi)者甚至政府財(cái)政來背負(fù)的。M經(jīng)理：剛剛H總講到了只給三分之一的人發(fā)工資。另外三分之二的人去到市場上去，自己去攬生意，自來水公司能夠攬到什么生意呢?作為這樣一個(gè)壟斷性的行業(yè)，讓它利用自己的資源優(yōu)勢，去給自己掙口飯吃，我覺得是需要仔細(xì)考慮的。T專家：對外資進(jìn)入是有爭議的，但是我們對外資的治理，對外資的技術(shù)，對外資提高行業(yè)的治理水平，看法是全都的。H總經(jīng)理：我的觀點(diǎn)是，肯定要強(qiáng)調(diào)政府對公用事業(yè)的掌握力，但凡都值得我們借鑒。在《經(jīng)濟(jì)觀看報(bào)》上我看到一組專題，叫做“水價(jià)上漲W記者：我參加了這個(gè)專題。做完這個(gè)專題到現(xiàn)在，外資畢竟跟水價(jià)情特別的慎重，他們不情愿直面我們記者的調(diào)查。M經(jīng)理：我認(rèn)為漲價(jià)和外資沒任何關(guān)系。西北某市從1992年到20062007年與該市進(jìn)展合作的。X專家：我覺得還是有肯定的必定聯(lián)系。外資公司購置了我們水工程的股權(quán)后，勢必會(huì)對水價(jià)的上漲帶來肯定壓力，投資是要收回利潤的。S副總裁：我們的算法，作為一個(gè)投資工程，首先我要看這個(gè)城市的不漲水價(jià)，怎么能說只賺不賠呢？C代表：我的看法是，國外的資本進(jìn)來究竟是追求利潤的，不行能是來學(xué)雷鋒、給你做好事的。有盈利的需求，但水究竟是一種特別商品，有它的公益性。2.某市居民對2004年7月10日的一場暴雨記憶猶新。那天是周六，市民們?nèi)缙匠５闹苣┮粯庸浣?、聚?huì)、休閑。張藝謀大片《十面潛伏》的首映式正在這天進(jìn)行，大批倒票的“黃?！北镒懔藙乓筚嵰还P。然而，突如其來的一場暴雨讓全部在外邊的人狼狽不堪。當(dāng)天下午16時(shí)左右，交通陷入癱瘓，10多座立交橋下積水深達(dá)2米，一些地下商場、地鐵站政公用事業(yè)連“安康”都算不上。3.截至2022年44萬億元投資已經(jīng)帶動(dòng)了地方30多萬億元的投資。從4萬億到30多萬億，這些保經(jīng)濟(jì)增長的投資都流向了哪些領(lǐng)域？資料顯示，鐵路、大路、航空、能源等根底設(shè)施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如，某市新增投資60億元，主要用于軌道交通、中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)，其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農(nóng)村民生和根底設(shè)施、重大根底設(shè)施建立等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億根底網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、文化、體育等根本效勞設(shè)施。但有專家指出，各地好像都缺少了對性，需要得到更多的關(guān)注。市政公用事業(yè)包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃?xì)獍藗€(gè)方面的是國民經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)。改革開放初期，講招商引資、進(jìn)展經(jīng)濟(jì)，講得比擬多的是改善投資環(huán)境。4.據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國的城市市政設(shè)施固定資產(chǎn)投資在1萬億元左右，占全國GDP的比例在資擴(kuò)大12520年時(shí)間里，全國城市人口將到達(dá)9億多，這對城市公用事業(yè)將帶來巨大的市場需求。對投資者來講，也是個(gè)巨大的投資市場。上世紀(jì)90年月年12月，原建立部公布《關(guān)于場化改革的推動(dòng)，一些意想不到的問題開頭消失。2022年1月，S市300多輛公交車停運(yùn)，致使全城70多萬市民出行市原本已經(jīng)出售的水廠現(xiàn)已被收回。專家認(rèn)為，公交線路、水廠賣出去，本身沒有錯(cuò)，但根底分析工作沒做透，這樣一來，損失的是國家，損害的是消費(fèi)者。某報(bào)記者5.2022年7月31會(huì)的18名代表同意水價(jià)調(diào)整，只有1人提出“不要提L市水價(jià)上漲”的調(diào)查，超過月4市通過政府網(wǎng)站公布消息，邀請網(wǎng)民參與一場“關(guān)于供水價(jià)格改革調(diào)整”的座談會(huì)。記者進(jìn)展了統(tǒng)計(jì)，實(shí)際到會(huì)59人，在3人發(fā)言，其中9人鮮亮地反對漲價(jià)。與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查超過80%反對水價(jià)上漲形成反差的是，現(xiàn)場有16人明確表示贊成有條件地調(diào)整水價(jià)。反對漲價(jià)的主要理由，一是認(rèn)為L市不缺水，沒有漲價(jià)的必要；二是認(rèn)為水務(wù)集團(tuán)的賬目不夠透亮。74歲的盧奶奶和她的老伴兒。4噸、3在盧家，記者看到許多盆子和桶。老人告知記者這都是用來存水的，存下的水要用來沖廁所、拖地、澆花，為了節(jié)省水，家里還特殊改造了抽2000元多一點(diǎn)的退休工資，但是由于兒子、兒媳婦沒什么收入，所以一家五口主要靠這2000多元，水費(fèi)每月9塊多錢。居委會(huì)的肖大姐告知記者，這里的居民根本上都是這樣節(jié)省用水的。水費(fèi)漲一點(diǎn)或許還行，就怕連環(huán)漲價(jià)。在L到達(dá)了約97％。盡管L可是全市每天用水量卻比十幾年前下降了幾十萬噸。在這次L市水資源人均占有量缺乏450立方米，約為全國人均占有量的屬于極度貧水區(qū)。L不算LL市的幾條L地區(qū)調(diào)水，實(shí)施南水北調(diào)工程。迄今為止世界40多個(gè)國家有400多項(xiàng)調(diào)論證規(guī)劃到設(shè)計(jì)施工，歷時(shí)半個(gè)世紀(jì)，貫穿豫、冀、京、津等多省市。為握，水源地生態(tài)環(huán)境明顯改善。在被譽(yù)為“亞洲天池”的丹江口水庫放眼遠(yuǎn)眺，碧波蕩漾，茫無涯際。當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門評價(jià)結(jié)果顯示，丹江口水庫庫區(qū)7個(gè)斷面水質(zhì)完全符合南水北調(diào)的調(diào)水標(biāo)準(zhǔn)。7.依據(jù)國家《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》的進(jìn)展目標(biāo)，到2022年，我國海水淡化力量將到達(dá)250萬至300缺水問題的奉獻(xiàn)率將到達(dá)26％至37％，國家海水淡化討論室一位討論人員說，目前天津生產(chǎn)的淡化海水在本地工業(yè)中的利用率已達(dá)100％。海水淡化屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可拉動(dòng)化工、材料、冶金、機(jī)械制造、儀表及自動(dòng)化等產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，這對于沿海的一些企業(yè)來說也隱藏著無限的商機(jī)。8.目前占世界人口40％的80重復(fù)利用，調(diào)整河川徑流，選育抗旱品種，應(yīng)用植物生長調(diào)整劑，調(diào)整作乏，以色列大力開發(fā)澆灌地，農(nóng)業(yè)澆灌用水中20％為不行飲用水。澆灌治理，利用水分感應(yīng)器自動(dòng)調(diào)整澆灌，包括澆灌時(shí)間、次數(shù)、間隔、澆灌70％的地區(qū)雨量在500他們不斷采納新的節(jié)水澆灌方法，例如把12厘米的滴水管埋入地下，把不但節(jié)約大量水肥，而且可收獲90％的優(yōu)質(zhì)蔬菜，傳統(tǒng)的澆灌方法只能收獲60％—70％。很多國家的水資源在空間和時(shí)間上分布不勻稱，因此修建蓄水庫和跨流域調(diào)水工程成為解決水資源時(shí)空分布不平衡的主要手高達(dá)2915立方米／秒，平均年調(diào)水量222億立方米，澆灌農(nóng)田155萬公僅對地表水、地下水實(shí)行統(tǒng)一治理，而且對廢水循環(huán)利用、人工降水、海法，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。三、申論要求（一）依據(jù)“給定資料分）1.H總