強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持實施方案

強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持實施方案強化金融支持加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專屬金融產(chǎn)品開發(fā)，持續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通財政惠農(nóng)信貸通支農(nóng)功能；推進蔬菜、柑橘、肉牛等地方特色農(nóng)業(yè)保險，創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品收入價格、完全成本、氣象指數(shù)等保險產(chǎn)品，推廣保險+期貨項目。贛州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好今年以來，贛州市圍繞拼搏三季度、奠定全年勝的總體部署，多措并舉穩(wěn)糧食、保供應，攻堅克難抓項目、補短板，各項工作穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。數(shù)據(jù)顯示，前三季度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長5．2%，全省排名第三。農(nóng)村居民人均可支配收入增長8．7%，全省排第一。贛州市進一步理清思路，出臺《贛州市提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平三年行動方案（2023—2025年）》，不斷引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效?？朔捌诟珊档炔焕鞖庥绊懀罅U種油菜生產(chǎn)，全力夯實糧油生產(chǎn)基本盤。全市新開發(fā)臍橙4．92萬畝、油茶營造林26．15萬畝，新建大棚設(shè)施3．58萬畝，前三季度蔬菜產(chǎn)量286．91萬噸，同比增長5．2%；生豬出欄517萬頭，同比增長6%；家禽出欄1．26億羽，同比增長2．3%；水產(chǎn)品總量26萬噸，同比增長5．7%。累計建成高標準農(nóng)田62．8萬畝。引進落地5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目23個，總投資71．1億元，已完成固定資產(chǎn)投資13．73億元。新增省級龍頭企業(yè)15家（新增數(shù)量僅次于南昌），市級龍頭企業(yè)50家。與此同時，贛州市深入落實提品質(zhì)、補加工、強品牌等工作措施，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品12個、總數(shù)達25個，占全省41．6%。新增富硒產(chǎn)品認證203個，總數(shù)達到645個，區(qū)域公用品牌建設(shè)穩(wěn)中有進，贛南臍橙、贛南茶油繼續(xù)入選全國區(qū)域品牌（地理標志）百強，其中贛南臍橙蟬聯(lián)水果類第一。贛州：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵，近年來，我市因地制宜、因村施策，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，唱響贛南特色農(nóng)業(yè)品牌，助力鄉(xiāng)村全面振興。初春時節(jié)，寧都縣賴村鎮(zhèn)賴村村蔬菜基地的大棚里生機盎然，第一茬綠油油的冰草菜葉肥厚，長勢喜人。來自山東的鄭同華承包了60畝土地，建成12個大棚，去年10月，他們還引進了冰草進行試種，并取得了良好的效益。產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，產(chǎn)業(yè)強則農(nóng)業(yè)富。近年來，我市把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作重點和首要任務(wù)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，打響贛南農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。在崇義縣長龍鎮(zhèn)拔翠村，當?shù)匾劳械锰飒毢竦淖匀粌?yōu)勢，建起光唇魚水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)光唇魚魚苗600萬尾以上。目前，基地正在建設(shè)第二個魚苗場，完工后年產(chǎn)魚苗將達到1300萬尾以上。一個個特色農(nóng)業(yè)落地生根，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)型升級。2021年，我市糧食生產(chǎn)超額完成省定任務(wù)，實現(xiàn)十八連豐；生豬復產(chǎn)增養(yǎng)改得勢頭良好；新增臍橙8．87萬畝，贛南臍橙品牌價值穩(wěn)居全國水果類第一；新建設(shè)施蔬菜基地8．36萬畝，建成粵港澳大灣區(qū)菜籃子產(chǎn)品贛州配送分中心，新增大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地36個，總數(shù)達48個，增量、總量均居全省第一；全省首個富硒產(chǎn)業(yè)標準化技術(shù)委員會獲批籌建，建成富硒示范基地110個；新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)3家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局及發(fā)展目標堅持新發(fā)展理念，穩(wěn)守糧食生產(chǎn)陣地，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化樣板、全省富硒功能農(nóng)業(yè)先行區(qū)、世界級優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地、南方重要蔬菜集散地、全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)的定位，市域聚焦構(gòu)建2+5+N農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（2即以綠色有機創(chuàng)建和富硒品牌培育為引領(lǐng)，5即臍橙、蔬菜、油茶、畜禽、稻米五大產(chǎn)業(yè)集群，N即茶葉、白蓮、特色水產(chǎn)、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)集群），縣域聚焦構(gòu)建1+N農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（1即一個首位產(chǎn)業(yè)，N即2-3個特色產(chǎn)業(yè)），堅持項目為王，突出補齊短板弱項，加快實施一批種業(yè)、農(nóng)機、科研、加工、檢測、銷售、融合等重大項目，集中力量打造5+N產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。到2025年，全市5+N產(chǎn)業(yè)集群綜合產(chǎn)值達到1800億元，培育營收超50億元農(nóng)業(yè)企業(yè)2家以上、超10億元農(nóng)業(yè)企業(yè)15家以上、超億元農(nóng)業(yè)企業(yè)170家以上，打造特色鮮明、核心競爭力強的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成主體旺、裝備好、加工強、科技高、融合深、體系全、品牌響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，也是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種集農(nóng)工貿(mào)為一體的高技術(shù)水平生產(chǎn)經(jīng)營活動。必須高度重視培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市；要加快發(fā)展各種形式的區(qū)域性和全國性農(nóng)民專業(yè)合作社體系、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會體系；培育各種形式的社會化服務(wù)組織；積極開展科技、信息、中介服務(wù)等多種形式的社會化服務(wù)。當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展時期，必須充分發(fā)揮農(nóng)民在推動農(nóng)村發(fā)展中的主體作用，通過合作組織來解決三農(nóng)問題。中國改革開放以來，農(nóng)民的收入不斷提高，生活水平得到改善，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村建設(shè)，解決三農(nóng)問題中起著不可替代的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資困境的形成原因我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于龍頭地位的企業(yè)也存在著融資困難的問題，主要表現(xiàn)在：直接融資渠道不暢通，主要是資本市場不發(fā)達；間接融資又以從政策性銀行貸款為主，商業(yè)銀行參與度低，各種金融機構(gòu)提供資金投放的結(jié)構(gòu)不盡合理；政策性銀行的資金供給結(jié)構(gòu)與企業(yè)的資金需求結(jié)構(gòu)不相匹配；企業(yè)發(fā)展資金需求量大，現(xiàn)有的銀行商業(yè)信貸難以滿足；抵押貸款和擔保貸款市場不完善；等等。造成以上問題短時間難以解決的原因又主要表現(xiàn)在以下方面。（一）現(xiàn)實的經(jīng)濟、政策環(huán)境對農(nóng)業(yè)企業(yè)融資不利目前的政策扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度難以滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求，而中小型企業(yè)發(fā)展更加困難。銀行類金融機構(gòu)提供信貸往往具有一定的選擇性，農(nóng)業(yè)一直不是它們投放資金的最選擇。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要想獲得足夠的金融支持尚且困難，微型、小型農(nóng)業(yè)企業(yè)更加難以從銀行貸款，小微企業(yè)還常常被發(fā)展政策所歧視或排斥。為了解決中小企業(yè)融資難的發(fā)展困境，國家也在不斷地出臺政策持中小企業(yè)發(fā)展，給予它們發(fā)展的優(yōu)惠政策，還加大了財政開支對它們的支持。例如2005年，國家發(fā)展與改革委員會聯(lián)合財政部設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項資金，通過擔保融資、技術(shù)開發(fā)補貼、節(jié)能減排補貼等多種形式為中小企業(yè)提供一定數(shù)額的專項發(fā)展資金。這些努力盡管具有一定的作用，但是對于數(shù)量眾多的中小型企業(yè)而言，無法從根本上解決融資困難的現(xiàn)狀，這些扶持政策只不過是杯水車薪。而中小型企業(yè)往往自身的功能也不完善、抗風險的能力不高、綜合信用水平比較低下，這也決定了它們很難獲得信貸的支持。如果再把資金需求方限制在中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的話，這些資金需求者更加難以獲得資金的支持。在行政管理方面，規(guī)范的企業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)尚未建立。對于一般的中小企業(yè)，國家發(fā)展與改革委員會下設(shè)的中小企業(yè)司能夠為它們提供一些指導性的發(fā)展意見或者提供必要的發(fā)展幫助。盡管農(nóng)業(yè)類中小企業(yè)也沒有離開中小企業(yè)的范疇，但是相比其他產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)類中小型企業(yè)的發(fā)展更弱，更加需要幫助和規(guī)范。然而，目前尚未有機構(gòu)為中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供專門的服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要有利于龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用、中小企業(yè)得到支持而體現(xiàn)出勃勃生機。（二）金融體系運作機制和規(guī)則不利于農(nóng)業(yè)類企業(yè)信貸需求的滿足伴隨著國有銀行（包括政策性銀行）商業(yè)化改革的推進，資金的安全性、營利性和流動性被銀行等金融機構(gòu)普遍關(guān)注，金融風險的防范越來越被重視，而生產(chǎn)規(guī)模小、抗風險能力低的農(nóng)業(yè)類中小企業(yè)就很難獲得銀行的青睞。服務(wù)農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的機會成本高，導致了銀行對中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款存在抗拒意，缺乏創(chuàng)新意識，加之現(xiàn)有的對中小農(nóng)業(yè)企業(yè)的有關(guān)信貸政策不完善，農(nóng)業(yè)中小企業(yè)面臨著信貸融資上的重重困難。困難首先表現(xiàn)在銀行類金融機構(gòu)在農(nóng)村的營業(yè)網(wǎng)點大幅收縮。商業(yè)銀行股份制改革的深入使得這些金融機構(gòu)的貸款審批權(quán)限也逐漸上收，原來的縣級支行（以及以下營業(yè)點）的主要業(yè)務(wù)變成吸收存款和盤活資金。大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點被撤銷，不少中心集鎮(zhèn)已無營業(yè)點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)無法享受到現(xiàn)金存取、匯兌結(jié)算、申請貸款等方面的便利，使得商業(yè)性銀行對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持被極大的弱化。其次，農(nóng)業(yè)類中小企業(yè)不能適應當前的金融服務(wù)體系設(shè)置。長期以來，信貸配給制是銀行類金融機構(gòu)確定發(fā)放貸款規(guī)模的手段，具有明顯的行政指導性，利率的變化不能充分體現(xiàn)資金的供需關(guān)系，貸款風險的控制無法通過銀行調(diào)整利率來實現(xiàn)，本身就具有較強盈利前景的大項目和大客戶反倒吸引不少的銀行爭相提供貸款。信貸資金供給的主要對象是大項目、大型企業(yè)，而處于成長階段的中小型企業(yè)缺乏信貸支持，金融供給結(jié)構(gòu)失衡。在供給方面，現(xiàn)行的金融服務(wù)模式無法充分滿足中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的融資需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展業(yè)務(wù)的范圍單一，不能充分發(fā)揮其政策性支農(nóng)金融機構(gòu)的作用；商業(yè)性銀行對農(nóng)業(yè)企業(yè)惜貸現(xiàn)象普遍。而農(nóng)村信用社自身實力弱，在資金高效運行和信貸投入方面往往是心有余而力不足，難以承擔起支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重任。保險金融機構(gòu)經(jīng)營的金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也比較單一，難以體現(xiàn)其對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，農(nóng)村保險市場有待開拓。最后，支農(nóng)類金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，現(xiàn)有的涉農(nóng)金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，相對于其他產(chǎn)品而言，其服務(wù)能力也較差，難以滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所表現(xiàn)出的越來越迫切的金融需求。例如，在抵押貸款方面，大多數(shù)金融機構(gòu)限定了抵押物的范圍，使得可抵押物選擇面非常狹窄，成功抵押率低；農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金需求具有季節(jié)性，單次資金需求規(guī)模大。農(nóng)產(chǎn)品加工類企業(yè)在原料采購時期也需要相當大規(guī)模的資金，如果按照本企業(yè)可供提供的抵押資產(chǎn)進行貸款，實難滿足資金需求；即便是在企業(yè)資產(chǎn)中，土地使用權(quán)可能無法流轉(zhuǎn)，無法利用土地用權(quán)辦理抵押，而擁有的機器、設(shè)備、廠房的價值可能不高，能夠獲得的貸款數(shù)量極為有限。另外，當前銀行類金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)類企業(yè)的信用資質(zhì)認定普遍是以各種指標作為參照標準，企業(yè)經(jīng)營的各種定量指標占資信評估認定評分80％的權(quán)重，銀行選擇的定性指標占20％的權(quán)重。于是，對于那些經(jīng)營規(guī)模小、財務(wù)系統(tǒng)不完善的農(nóng)業(yè)小型企業(yè)，就更加難以獲得商業(yè)貸款的支持。出于增加競爭能力的考慮，銀行類金融機構(gòu)在提供貸款時會充分考慮防范風險，特別是金融危機以后，銀行分支機構(gòu)的貸款審批權(quán)限普遍上收，貸款發(fā)放條件和程序更加嚴格。銀行發(fā)放貸款時越來越重視對企業(yè)經(jīng)營狀況的考察，即便能夠獲得審批通過，銀行也往往傾向于提供抵押和擔保性的貸款。一些銀行還加大了對信貸員的考核，工作人員對放款審批慎之又慎。而農(nóng)業(yè)企業(yè)承擔風險的能力本來就較弱，企業(yè)經(jīng)營水平普遍落后，自然就難以獲得銀行放款。因此，除非金融系統(tǒng)發(fā)生有利于支農(nóng)（特別是支持小型農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款）的產(chǎn)品創(chuàng)新或者服務(wù)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)類中小企業(yè)融資困難的問題才可能得到有效的緩解。（三）農(nóng)業(yè)類企業(yè)自身發(fā)展素質(zhì)不高，很難從正規(guī)金融機構(gòu)得到信貸支持第一，可用于抵押貸款的有效抵押資產(chǎn)不足。國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)發(fā)展規(guī)模普遍較小，固定資產(chǎn)存量少，能夠進行抵押的資產(chǎn)就更少了，由于可抵押物的缺乏，加之難以尋得其他擔保，農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得資金的能力較低。第二，農(nóng)業(yè)類經(jīng)營企業(yè)在銀行系統(tǒng)的信用評級低，自身又缺乏提高信用登記的意識。商業(yè)銀行在評估放貸風險時，特別看重資金需求方的信用等級，以防范信貸風險，加強風險管理。大多數(shù)從事農(nóng)產(chǎn)品初級加工的企業(yè)，獲利空間小，信用等級很難達到銀行發(fā)放信用貸款所要求的評級標準，而信用評級較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)也存在著不良貸款記錄的現(xiàn)象，難以順利獲得貸款。第三，中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理方式落后，缺乏規(guī)范的財務(wù)制度。中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，企業(yè)治理機制不健全、不規(guī)范，隨意經(jīng)營的現(xiàn)象時常發(fā)生，經(jīng)營狀況變化快，銀行也無法實時了解其信用程度，貸款跟蹤管理難度大。由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，對財務(wù)管理、會計核算等業(yè)務(wù)的管理具有一定的隨意性，缺乏規(guī)范，并且一些小型農(nóng)業(yè)企業(yè)對融資制度也不了解，信息閉塞，不能達到銀行提供貸款的要求。由于這些企業(yè)本身在經(jīng)營管理上的缺陷，強化了信貸融資難度。贛州市：項目化推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展將贛州建設(shè)成為全國特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，支持贛州建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。我市大力解放思想、更新理念，堅持規(guī)劃先行，出臺《贛州市十三五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素制約，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；出臺《贛州市加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，明確以臍橙、蔬菜、油茶產(chǎn)業(yè)為主導，實施好十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，促進產(chǎn)業(yè)連線成片、聚點成群、加快升級；出臺《贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》，明確建設(shè)中國中部地區(qū)蔬菜發(fā)展中心、我國南方重要蔬菜集散地、江西省蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展樣板區(qū)的發(fā)展定位……一系列規(guī)劃和政策措施的密集出臺，構(gòu)建起我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四梁八柱。近年來，我市用工業(yè)化理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，將著力點、突破點、引爆點集中在項目上，通過引進、實施大項目、好項目，讓土地生金。10噸全南高山蔬菜直供迪拜，得益于全南縣引進的龍頭企業(yè)中農(nóng)益康。該縣加快實施一批重大項目，采取引進龍頭企業(yè)、推行標準化生產(chǎn)、實行聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷等方式，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。去年，全南在全省縣級層面率先實現(xiàn)蔬菜直供中國香港。我市鼓勵龍頭企業(yè)將規(guī)模優(yōu)勢發(fā)揮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售各個環(huán)節(jié)，通過龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)，促進產(chǎn)品升級，以深加工和精細管理實現(xiàn)價值鏈提升，帶動小企業(yè)配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈，并借助信息流打通農(nóng)資采購、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通等各個環(huán)節(jié)。這種工業(yè)模式嫁接到農(nóng)業(yè)上，產(chǎn)生了令人矚目的效果，涌現(xiàn)出了一批具有行業(yè)影響力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。領(lǐng)導圍繞項目干、部門圍繞項目轉(zhuǎn)、干部圍繞項目忙、資金圍繞項目投。我市以開拓性思維、市場化眼光、企業(yè)家意識來包裝項目，加大招商引資力度，力促項目早簽約、早落地、早投產(chǎn)，以大項目引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展大提升。在項目推進過程中，著力突破資金、土地、技術(shù)等要素瓶頸。去年，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)共安排項目535個，所有項目均已開工，竣工項目500個，竣工率達93．46%；完成投資452．77億元，占年度計劃投資的148．39%。與此同時，我市注重補齊經(jīng)營模式、經(jīng)營規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械化等短板。南康區(qū)借助市設(shè)施蔬菜兩中心一基地項目，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵引導農(nóng)戶參與蔬菜種植經(jīng)營，通過入股分紅、基地務(wù)工、返租倒包、托管經(jīng)營等模式，吸納貧困戶在蔬菜基地合作社就業(yè)，帶動了一大批貧困戶脫貧致富。在改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施方面，我市也取得不俗的成績：順利通過2017年度高標準農(nóng)田建設(shè)省級績效考評，石城、于都、會昌、瑞金被評為全省先進；穩(wěn)步開展土地開發(fā)，完成立項121個，建設(shè)規(guī)模達5．96萬畝，驗收75個，新增耕地3萬畝；加快改善農(nóng)田水利設(shè)施，推進重點水利樞紐工程、新建水源工程、引調(diào)提水工程、防洪保安工程等項目建設(shè)，2018年新增和改善農(nóng)田灌溉5．15萬畝，高效節(jié)水灌溉面積達2．21萬畝；大力推動農(nóng)業(yè)機械化，全市農(nóng)機總動力達318．25萬千瓦，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達72．60%。贛州是長江重要支流贛江和中國香港飲用水源地東江的源頭。為此，我市妥善處理發(fā)展和保護的關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極推進農(nóng)藥化肥減量、養(yǎng)殖污染防治、耕地重金屬污染區(qū)修復行動；完善和執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖三區(qū)劃定，建立長效監(jiān)管機制，推進非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施提升改造，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，提高畜禽糞污綜合利用率。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是指農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、體制機制創(chuàng)新等方式，跨界優(yōu)化資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益機制，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，打破農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)相互分割的狀態(tài)，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合、各類主體共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從一定意義上說，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可以涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容，并在其基礎(chǔ)上實現(xiàn)進一步拓展和深化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要抓手、重要機制和重要平臺，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有很強的促進作用。發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)民持續(xù)增收，需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動和示范引領(lǐng)，擴大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)民組織化程度，形成一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。同時，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以憑借較高的管理效率和較強的市場營銷能力，帶動其他主體共同發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)鏈各主體打造成為風險共擔、利益共享的共同體，促進各類主體融合共生。推動資源要素融合滲透、優(yōu)化配置。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和現(xiàn)代企業(yè)的雙重作用，有利于促進資源要素融合滲透。一方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，通過自建基地或者利用產(chǎn)業(yè)化組織模式建立訂單基地，可以對接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源；另一方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具備現(xiàn)代企業(yè)所應具備的理念、先進技術(shù)等。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兼具雙重角色的特征，有利于推動農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的要素融合。延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依托農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，可以向上游延伸、向下游拓展，在縱向環(huán)節(jié)的融合中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。從實踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的融合。出于保障原料質(zhì)量、提高產(chǎn)品品質(zhì)的考慮，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場開展技術(shù)指導和培訓，示范引導農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合，在一二三產(chǎn)業(yè)的橫向融合中發(fā)揮重要作用。同時，為保持市場競爭力，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要秉承價值提升理念，從各個環(huán)節(jié)挖掘增值空間，實現(xiàn)價值鏈提升。密切各主體利益關(guān)系，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都是基于有效的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)各相關(guān)主體利益共享、風險共擔，二者的理念是高度一致的。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，通過提高農(nóng)民組織化程度完善利益聯(lián)結(jié)機制、密切利益關(guān)系，督促農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)履行社會責任，有助于增強農(nóng)民的獲得感，讓農(nóng)民切實享受更多的增值收益。催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈各主體的比較優(yōu)勢特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，有助于孕育、催生和豐富農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊跟科技發(fā)展，洞察消費趨勢，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中實行互聯(lián)網(wǎng)、集約化發(fā)展等現(xiàn)代經(jīng)營模式，有利于創(chuàng)新生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和資源利用方式。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等，將農(nóng)業(yè)的邊界擴展到更廣范圍；在營銷環(huán)節(jié)，發(fā)展電子商務(wù)、直銷配送、眾籌認購、體驗營銷等，實現(xiàn)線上線下融合互動；在資源利用環(huán)節(jié)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏。贛州：下好產(chǎn)業(yè)先手棋奏響振