安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課件

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化解讀2011年9月企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)目錄第一部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)介第二部分：相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求第三部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要內(nèi)容第四部分：考評(píng)規(guī)則及創(chuàng)建步驟第五部分：幾點(diǎn)工作體會(huì)第一部分：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)介一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的及意義四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)涵五、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建原則六、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目標(biāo)七、注意事項(xiàng)一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查隱患治理和監(jiān)控直達(dá)危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)已經(jīng)歷了近30年的發(fā)展歷程。上世紀(jì)80年代，冶金、機(jī)械、煤礦等領(lǐng)域率先開展了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，先后推行了設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和行為標(biāo)準(zhǔn)化。隨著人們對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)的提高，特別是在上世紀(jì)末，職業(yè)安全健康管理體系引入我國(guó)，風(fēng)險(xiǎn)管理的方法逐漸被部分企業(yè)所接受，從此使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展為設(shè)備設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、行為動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化等方面。國(guó)外安全生產(chǎn)績(jī)效領(lǐng)先企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程國(guó)外安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢(shì)總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家安全生產(chǎn)績(jī)效優(yōu)良企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、回顧國(guó)內(nèi)外企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程，結(jié)合我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和需求，我們認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全監(jiān)管手段和監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新，是企業(yè)安全發(fā)展的必經(jīng)階段。“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理”為核心的“標(biāo)準(zhǔn)化體系”1.是實(shí)踐“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀具體體現(xiàn)；2.是保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的基本條件；3.是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作需要；4.是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措和建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑；四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)涵1.企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是安全工作的職能部門，其工作質(zhì)量和績(jī)效關(guān)系到企業(yè)全體的安危興衰，“正人先正己”，必須首先使其工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，并做出表率。2.生產(chǎn)班組是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基層細(xì)胞，保持班組安全、有序、文明、健康的活動(dòng)，整個(gè)車間才能生機(jī)勃勃，因而班組必須要有安全工作標(biāo)準(zhǔn)。3.從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的作業(yè)場(chǎng)所，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位，其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和操作程序等，均可采用預(yù)先設(shè)定的安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來加以控制。4.通過開展安全監(jiān)管部門、生產(chǎn)班組、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)三個(gè)方面的安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)全過程、全員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。5.以上各項(xiàng)工作的安全標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程，達(dá)到國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。6.通過安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生命安全、職業(yè)健康及其合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不因事故遭受損失。7.通過達(dá)標(biāo)活動(dòng)，創(chuàng)建安全文明單位，推動(dòng)社區(qū)安全文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安、安全發(fā)展！促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。五、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建原則1.國(guó)家安全監(jiān)管部門引導(dǎo)、企業(yè)自愿、中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)；2.按照國(guó)家安全監(jiān)管總局“協(xié)會(huì)組織、機(jī)構(gòu)評(píng)審、政府公告”的原則，負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等服務(wù)工作；實(shí)施主體是企業(yè)監(jiān)管主體是安監(jiān)部門服務(wù)主體是中介機(jī)構(gòu)3.《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)或?qū)⒁园踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（AQ）的形式來發(fā)布的，我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第七條明確規(guī)定：保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；第十四條規(guī)定：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行?！栋踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)》就是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)性法規(guī)（AQ），是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分，屬?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行，無論企業(yè)是否自愿申請(qǐng)考評(píng)。企業(yè)自愿申請(qǐng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行六、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目標(biāo)七、注意事項(xiàng)一是要切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)問題安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)安全管理現(xiàn)代化的有效途徑，也是安全監(jiān)管部門強(qiáng)制推動(dòng)的一項(xiàng)工作。二是要注重與企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)企業(yè)要立足本企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，合理評(píng)定企業(yè)的安全狀況，突出抓住制約本單位安全生產(chǎn)的主要矛盾，集中優(yōu)勢(shì)資源，有針對(duì)性地解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，合理的確立考評(píng)目標(biāo)。第二部分：相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求國(guó)務(wù)院2004年1月9日頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)）?！稕Q定》明確指出：“開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化”。在2010年國(guó)務(wù)院發(fā)23號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》第七項(xiàng)工作中提出：全面開展安全達(dá)標(biāo)。要深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在2011年國(guó)務(wù)院發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》中，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了專門部署?！蛾P(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》國(guó)家安監(jiān)總局（安監(jiān)管政法字[2004]62號(hào)）；《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)導(dǎo)則》（AQ2007—2006）；《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》（AQ2007.2）；《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》（AQ2007.3）；《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范尾礦庫(kù)實(shí)施指南》（AQ2007.4）；《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法的通知》《山東省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施辦法》《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》《有色重金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《有色金屬壓力加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（軋鋼）》(2011版)《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（鐵合金）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（燒結(jié)球團(tuán)）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（煤氣）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（煉鐵）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（煉鋼）》《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（焦化）》《氧化鋁企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《商場(chǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《啤酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《電解鋁（含熔鑄、碳素）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《山東省蒸壓粉煤灰磚企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《造紙企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》目前開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要行業(yè)金屬非金屬礦山；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位；煙花爆竹；冶金；煤礦；機(jī)械制造企業(yè)；建筑材料等。相關(guān)激勵(lì)政策1.國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知》（安監(jiān)總政法〔2008〕127號(hào)）中明確要求:“要結(jié)合換證工作，積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)取得《安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)時(shí)，可直接辦理延期換證手續(xù)”。2.安全監(jiān)管總局《關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知》(?；痆2008]51號(hào))中明確要求：對(duì)已取得《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證有效期滿換證時(shí)可不再進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，直接辦理?yè)Q證手續(xù)；對(duì)正在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，可以將標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作與安全評(píng)價(jià)合并進(jìn)行，換證時(shí)由發(fā)證機(jī)關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)報(bào)告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定。一、安全生產(chǎn)目標(biāo)二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)三、安全生產(chǎn)投入四、法律法規(guī)和安全管理制度五、教育培訓(xùn)六、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施七、作業(yè)安全八、隱患排查和治理九、危險(xiǎn)源監(jiān)控十、職業(yè)健康十一、應(yīng)急救援十二、事故報(bào)告調(diào)查處理十三、績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)一、安全生產(chǎn)目標(biāo)1.1目標(biāo)制度：應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。具體目標(biāo)：制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)。企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。如：1、全年度因工輕傷及其以上人身傷害事故為零、每20萬工作小時(shí)工作事故損失率≤2。2、事故隱患及時(shí)整改率100%，崗位塵毒合格率100%，環(huán)保設(shè)施有效運(yùn)行率、同步運(yùn)行率達(dá)到90%以上。1.2監(jiān)測(cè)與考核目標(biāo)分解：應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實(shí)施計(jì)劃和考核辦法。目標(biāo)監(jiān)測(cè)：對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存有關(guān)監(jiān)測(cè)記錄資料。評(píng)估和考核：應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進(jìn)行評(píng)估和考核，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃。評(píng)估報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)和人員制度：應(yīng)建立設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備：企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安委會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開會(huì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。會(huì)議記要中應(yīng)有工作要求并保存。2.2職責(zé)制度：應(yīng)建立針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制：應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核。評(píng)審與更新：應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評(píng)審與更新。三、安全生產(chǎn)投入3.1安全生產(chǎn)費(fèi)用制度：應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度。費(fèi)用管理：應(yīng)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，?？顚Ｓ?，并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬。使用計(jì)劃和范圍：（1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；（3）安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患評(píng)估和整改；（4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康體檢；（5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)；（6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；（7）安全、標(biāo)志及標(biāo)識(shí)；（8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或活動(dòng)。3.2工作保險(xiǎn)制度：應(yīng)建立員工工作保險(xiǎn)的管理制度。繳納費(fèi)用：應(yīng)繳納足額的工作保險(xiǎn)費(fèi)。工作補(bǔ)償：應(yīng)保障受傷員工獲取相應(yīng)的工作保險(xiǎn)與賠付。其他資料：繳費(fèi)發(fā)票、工作事故認(rèn)定、等級(jí)鑒定、賠付憑證等。四、法律法規(guī)和安全管理制度4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度：應(yīng)建立識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的管理制度。職責(zé)分工：各職能部門和基層單位應(yīng)定期識(shí)別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并向主管部門匯總。識(shí)別與獲?。簯?yīng)按照規(guī)定定期識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布其清單。融入貫徹：應(yīng)及時(shí)將識(shí)別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中。傳達(dá)：應(yīng)及時(shí)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求傳達(dá)給做做從業(yè)人員，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和考核。4.2規(guī)章制度制度：應(yīng)建立文件的管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評(píng)審、修訂等效力。主要制度：安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制管理、安全教育培訓(xùn)管理、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動(dòng)防護(hù)用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全績(jī)效評(píng)定管理等。宣貫：企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求發(fā)放到相關(guān)工作崗位并及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員。4.3操作規(guī)程編制：應(yīng)基于崗位生產(chǎn)特點(diǎn)中的特定風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)，編制齊全的崗位安全操作規(guī)程。宣貫：應(yīng)各員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。適用性：應(yīng)完善、適用。4.4評(píng)估應(yīng)每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的招待情況和適用情況進(jìn)行檢查、評(píng)估。4.5修訂應(yīng)根據(jù)評(píng)估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用。4.6文件和檔案管理編制：應(yīng)建立文件和檔案的管理制度，明確責(zé)任部門、人員流程、形式、權(quán)限及各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力。安全生產(chǎn)檔案管理：主要安全生產(chǎn)文件、事故、事件記錄；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息；培訓(xùn)記錄；標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評(píng)價(jià)報(bào)告；事故調(diào)查報(bào)告；檢查、整改記錄；職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護(hù)記錄；安全生產(chǎn)會(huì)議記錄；安全活動(dòng)記錄；法定檢測(cè)記錄；關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檔案；應(yīng)急演練信息；承包商和供應(yīng)信息；維護(hù)和校驗(yàn)記錄；技術(shù)圖紙等。五、教育培訓(xùn)5.1教育培訓(xùn)管理制度：應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)的管理制度。需求識(shí)別與計(jì)劃：應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定各類人員的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)與檔案：應(yīng)按計(jì)劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。做好培訓(xùn)記錄，并建立檔案。5.2安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)教育能力考核：主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，須經(jīng)考核合格后方可任職。5.3操作崗位人員培訓(xùn)教育能力考核：應(yīng)對(duì)操作崗位售貨員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)和考核，考核不合格人員，不得上崗作業(yè)。5.4特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。5.5其他人員教育培訓(xùn)應(yīng)對(duì)外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到危害及應(yīng)急知識(shí)等內(nèi)容的安全教育和告知，并由專人帶領(lǐng)。注：實(shí)習(xí)人員應(yīng)按新員工進(jìn)行“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)。5.6安全文化建設(shè)應(yīng)采取多種形式的活動(dòng)來促進(jìn)企業(yè)的安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。六、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)制度：應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的管理制度。6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理制度：應(yīng)建立設(shè)備、設(shè)施的檢修、維護(hù)、保養(yǎng)的管理制度。6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備設(shè)施拆除報(bào)廢制度：應(yīng)建立新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收和舊設(shè)備設(shè)施拆除的管理制度。6.4設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)制度：應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)的管理制度。七、作業(yè)安全7.1生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制制度：應(yīng)建立至少包括下列危險(xiǎn)作業(yè)的作業(yè)安全管理制度，明確責(zé)任部門、人員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā)人員等（1）危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)；（2）進(jìn)入受限空間作業(yè)；（3）能源介質(zhì)作業(yè)；（4）高處作業(yè)；（5）大型吊裝作業(yè)；（6）其他危險(xiǎn)作業(yè)。7.2作業(yè)行為管理7.3警示標(biāo)志和安全防護(hù)7.4相關(guān)方管理：承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的管理制度。7.5變更制度：應(yīng)建立有關(guān)人員、機(jī)構(gòu)、工藝、技術(shù)、設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境變更的管理制度。八、隱患排查和治理8.1隱患排查制度：應(yīng)建立隱患排查治理的管理制度，明確責(zé)任部門、人員、方法等。8.2排查范圍與方法8.3隱患治理應(yīng)根據(jù)排查結(jié)果制定方案。8.4預(yù)測(cè)預(yù)警九、危險(xiǎn)源監(jiān)控9.1辨識(shí)與評(píng)估制度：應(yīng)建立危險(xiǎn)源的管理制度，明確辨識(shí)與評(píng)估的職責(zé)、方法、范圍、流程、控制原則、回顧、持續(xù)改進(jìn)等。9.2登記建檔與備案9.3監(jiān)控與管理十、職業(yè)健康10.1職業(yè)健康管理制度：應(yīng)建立職業(yè)健康的管理制度。10.2職業(yè)危害告知和警示10.3職業(yè)危害申報(bào)十一、應(yīng)急救援制度：應(yīng)建立事故應(yīng)急救援的管理制度。11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍11.2應(yīng)急預(yù)案11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資11.4應(yīng)急演練11.5事故救援十二、事故報(bào)告調(diào)查處理制度：應(yīng)建立事故的管理制度，明確報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與分析、回顧、書面報(bào)告樣式和表格等內(nèi)容。12.1事故報(bào)告12.2事故調(diào)查和處理12.3事故回顧十三、績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)制度：應(yīng)建立安全標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定的管理制度，明確組織、時(shí)間、人員、內(nèi)容范圍、方法與技術(shù)、過程報(bào)告與分析等內(nèi)容。13.1績(jī)效評(píng)定13.2持續(xù)改進(jìn)第四部分：考評(píng)規(guī)則及創(chuàng)建步驟山東省境內(nèi)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)企業(yè)的二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)工作；一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)工作按照《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》的規(guī)定辦理。二、工作準(zhǔn)則安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作須在當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行，考評(píng)工作應(yīng)堅(jiān)持公開、公正、公平、透明的原則。嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，客觀、獨(dú)立、公正地做出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)論。三、創(chuàng)建步驟1、前期準(zhǔn)備2、建立標(biāo)準(zhǔn)化體系文件3、實(shí)施與檢查4、自評(píng)并形成自評(píng)報(bào)告5、申請(qǐng)和評(píng)審6、監(jiān)督管理7、持續(xù)改進(jìn)8、復(fù)評(píng)（一）前期準(zhǔn)備1、領(lǐng)導(dǎo)承諾和支持2、提供組織保障3、提供資源保障4、擬定計(jì)劃5、教育與培訓(xùn)（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化體系文件1、現(xiàn)狀調(diào)查2、確定體系框架3、確定目標(biāo)等級(jí)4、編寫標(biāo)準(zhǔn)化體系文件5、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)化體系文件6、標(biāo)準(zhǔn)化體系文件發(fā)布2、確定目標(biāo)等級(jí)1）一級(jí)企業(yè)安全管理、專業(yè)單元為一級(jí)考核年度內(nèi)無死亡事故2）二級(jí)企業(yè)安全管理、專業(yè)單元均為二級(jí)以上考核年度內(nèi)未發(fā)生一次死亡兩人以上事故或累計(jì)死亡兩人以上事故3）三級(jí)企業(yè)安全管理、專業(yè)單元為三級(jí)以上考核年度內(nèi)未發(fā)生一次死亡三人以上事故或累計(jì)死亡三人以上事故4）不達(dá)標(biāo)企業(yè)三級(jí)以下為不達(dá)標(biāo)企業(yè)3、編寫標(biāo)準(zhǔn)化體系文件1）管理標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)安全檢查管理標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)危害管理標(biāo)準(zhǔn)安全教育培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)事故管理標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理標(biāo)準(zhǔn)事故應(yīng)急救援管理標(biāo)準(zhǔn)安全投入管理標(biāo)準(zhǔn)2）現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化包括：設(shè)備、設(shè)置布置；管、纜敷設(shè)；禁止人員進(jìn)入場(chǎng)所的隔離；廢棄物品的收集；人行通道；照明；安全標(biāo)志設(shè)立；緊急撤離路線標(biāo)識(shí)；其他。（三）形成自評(píng)報(bào)告自評(píng)報(bào)告內(nèi)容：（一）企業(yè)簡(jiǎn)介（企業(yè)性質(zhì)、地理位置和交通、生產(chǎn)能力和規(guī)模、就業(yè)人員、企業(yè)下屬產(chǎn)業(yè)單位情況、主要生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)方式和主要設(shè)備設(shè)施）；（二）安全管理機(jī)構(gòu)及人員（機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況）；（三）安全生產(chǎn)管理制度（安全生產(chǎn)責(zé)任制及主要管理制度建立情況）；（四）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)（教育培訓(xùn)計(jì)劃和檔案、教育培訓(xùn)內(nèi)容）；（四）申請(qǐng)和評(píng)審企業(yè)根據(jù)自評(píng)結(jié)果，經(jīng)相應(yīng)的安監(jiān)部門同意后，提出書面評(píng)審申請(qǐng)。申請(qǐng)二級(jí)企業(yè)的，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局同意后，向省安監(jiān)局提出申請(qǐng)；申請(qǐng)三級(jí)企業(yè)的，經(jīng)所在地縣級(jí)安監(jiān)局同意后，向所在地設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局或三級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)。根據(jù)工作需要，安監(jiān)部門可直接組織專家組開展評(píng)審工作，對(duì)專家組開展評(píng)審工作的相關(guān)要求參照對(duì)評(píng)審單位的有關(guān)要求執(zhí)行。

評(píng)審單位收到評(píng)審?fù)ㄖ?，?yīng)按照相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)審?fù)瓿珊?，達(dá)到企業(yè)申請(qǐng)等級(jí)的，評(píng)審單位應(yīng)將符合要求的評(píng)審報(bào)告報(bào)送審核公告的安監(jiān)部門審核。評(píng)審結(jié)果未達(dá)到企業(yè)申請(qǐng)等級(jí)的，經(jīng)申請(qǐng)企業(yè)同意，限期整改后重審；或根據(jù)評(píng)審實(shí)際達(dá)到的等級(jí)，按本辦法的規(guī)定，向相應(yīng)的安監(jiān)部門申請(qǐng)審核公告。審核與公告安監(jiān)部門應(yīng)對(duì)提交的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的企業(yè)予以公告；對(duì)不符合要求的企業(yè)，書面通知評(píng)審單位或評(píng)審組織單位，并說明理由。頒發(fā)證書和牌匾經(jīng)公告的企業(yè)，由安監(jiān)部門或由其確定的評(píng)審組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。證書和牌匾由國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號(hào)。評(píng)審方法評(píng)審單位按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)采用資料核對(duì)、人員詢問、現(xiàn)場(chǎng)考核和查證的方法進(jìn)行評(píng)審。人員詢問、現(xiàn)場(chǎng)考核和查證可以按一定比例進(jìn)行抽查。1）首次會(huì)議首次會(huì)議由考評(píng)組長(zhǎng)主持，考評(píng)組成員及企業(yè)有關(guān)人員參加。說明考評(píng)的目的、范圍和依據(jù)，確認(rèn)考評(píng)計(jì)劃及考評(píng)進(jìn)度表，簡(jiǎn)要介紹考評(píng)的程序和方法。2）實(shí)施考評(píng)考評(píng)組成員按照考評(píng)計(jì)劃和任務(wù)分工，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，獲取客觀證據(jù)，給出公正客觀的評(píng)價(jià)和打分。3）考評(píng)組內(nèi)部會(huì)議在末次會(huì)議前，考評(píng)組應(yīng)召開內(nèi)部溝通會(huì)議，對(duì)照適用的相關(guān)行業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定評(píng)價(jià)考評(píng)證據(jù)，對(duì)給分點(diǎn)、扣分點(diǎn)、不符合項(xiàng)及對(duì)應(yīng)的考評(píng)證據(jù)進(jìn)行匯總，形成一致的、公正客觀的評(píng)價(jià)和打分意見，并給出總體考評(píng)結(jié)論和等級(jí)結(jié)論推薦意見。4）匯報(bào)會(huì)議在末次會(huì)議前，考評(píng)組應(yīng)事先向申請(qǐng)企業(yè)最高管理層簡(jiǎn)要匯報(bào)考評(píng)情況，通報(bào)總體考評(píng)結(jié)果和等級(jí)推薦意見，取得申請(qǐng)企業(yè)的理解。5）末次會(huì)議末次會(huì)議由考評(píng)組長(zhǎng)主持，考評(píng)組成員及企業(yè)有關(guān)人員參加，宣布考評(píng)結(jié)果，提出不符合項(xiàng)整改要求。1、考評(píng)專家組組長(zhǎng)及成員姓名、資格；2、考評(píng)日期；3、申請(qǐng)企業(yè)的名稱、地址和郵政編碼；4、考評(píng)的目的、范圍和依據(jù)；5、文件考評(píng)綜述；6、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)綜述；7、打分說明、不符合點(diǎn)、糾正措施要求、驗(yàn)證方式及綜述；8、考評(píng)結(jié)果和等級(jí)推薦意見；9、其他需說明的問題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書和牌匾有效期為3年。期滿前3個(gè)月，企業(yè)可按本辦法的規(guī)定申請(qǐng)延期，換發(fā)證書、牌匾。本辦法實(shí)施以前，我省已達(dá)標(biāo)工貿(mào)企業(yè)，核準(zhǔn)有效期不滿三年的，原頒發(fā)證書和牌匾依然有效。取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)發(fā)生下列行為的，由原審核公告安監(jiān)部門公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)：

(一)申請(qǐng)材料嚴(yán)重不真實(shí)、評(píng)審過程中弄虛作假的；

(二)不接受安監(jiān)部