增強(qiáng)憂患意識(shí),提高全面深化改革的自覺(jué)性

增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高全面深化改革的自覺(jué)性一、新時(shí)期全面深化體制改革的緊迫性（為什么改）為什么要進(jìn)行全面深化改革？中央政治局認(rèn)為，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全面深化改革，關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。如何理解中央政治局講的“新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求”?這“三新”,應(yīng)該從“回頭看歷史，放眼看世界，低頭看自己”這三個(gè)維度來(lái)理解，才能回答清楚我們?yōu)槭裁刺岢鲆叭嫔罨母铩边@個(gè)“命題”。1、回頭看歷史：1978年改革開(kāi)放35年來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度，黨的十八大以來(lái)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。中國(guó)35年改革開(kāi)放形成的體制優(yōu)勢(shì)：社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公有制和私有制“有機(jī)混合”——混合所有制經(jīng)濟(jì)（基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式）宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制“兩只手配合”——資源配置機(jī)制獨(dú)立自主與擴(kuò)大開(kāi)放——兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)官員與企業(yè)家的積極作為——形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展合力有為政黨和強(qiáng)政府“和諧一致”——維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“政治優(yōu)勢(shì)”。中國(guó)35年改革開(kāi)放后的體制“缺什么”我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。1、發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出；2、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放；3、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，分配不公問(wèn)題仍然突出；4、社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活困難；5、形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革。2、放眼看世界：國(guó)際金融危機(jī)后，世界范圍內(nèi)的戰(zhàn)略大調(diào)整和制度大創(chuàng)新如火如荼。百年一遇大危機(jī)”——1929—1933年后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),危機(jī)嚴(yán)重摧殘了世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治。美國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)仍處困難，美國(guó)國(guó)債信用評(píng)級(jí)下降，復(fù)蘇進(jìn)程緩慢。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，日本經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期停滯而不能自拔，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景暗淡。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體擺脫危機(jī)的手段匱乏：“工具箱中少工具”。美國(guó)：2012年增速只有2.3%，預(yù)計(jì)2013年2.1%。失業(yè)率高居7.5%，居民收入降低,個(gè)人儲(chǔ)蓄率上升，需求萎靡。歐洲：“笨豬國(guó)家”引發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為0.1%，歐元區(qū)為負(fù)的0.4%增長(zhǎng)率。失業(yè)率高居難下10%。

歐洲有可能“二次衰退”日本：2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2%，日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，積重難返?！鞍脖督?jīng)濟(jì)學(xué)”只是“急救藥方”超長(zhǎng)期人口結(jié)構(gòu)演變因素從二戰(zhàn)時(shí)不到5%老齡人口率到目前近1/4老齡人口。人口分布形態(tài)從60年代“下寬上窄金字塔”變?yōu)椤吧洗窒率輬A葫蘆”。中國(guó)可能成為對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)體年份美國(guó)日本歐元區(qū)中國(guó)BRICS其他四國(guó)1980-1985119.9824.61-46.000.329.541985-199020.1221.5342.700.585.151990-199524.1533.0123.655.619.811995-2000105.10-24.73-42.4619.49-3.642000-200528.95-1.2541.8211.4710.392005-201012.515.9613.7424.0518.782010-201513.885.5712.1534.9317.69中國(guó)夢(mèng)：“兩個(gè)百年”與中華民族偉大復(fù)興第一，新的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)格局將惡化中國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。美國(guó)《外交政策》雙月刊2011年3/4號(hào)發(fā)表題為“中國(guó)威脅”的文章指出：“中國(guó)的崛起雖然沒(méi)有威脅到今天的民主國(guó)家，但西方之外大多數(shù)獨(dú)裁國(guó)家均將其奉為范例。通過(guò)經(jīng)濟(jì)上的成功把獨(dú)裁統(tǒng)治合法化，中國(guó)使其他國(guó)家更難看到民主的未來(lái)。簡(jiǎn)而言之，對(duì)美國(guó)和西方來(lái)說(shuō)，中國(guó)依然是它們面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)，而非伙伴或朋友關(guān)系?！保ā秴⒖枷ⅰ?011年3月8日）美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》2013年2月25日發(fā)表政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)總裁布雷默和戈登的題為“奧巴馬的兩個(gè)重要外交政策機(jī)遇”的文章指出：“中國(guó)的崛起給美國(guó)及其經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)，尤其是國(guó)家資本主義使政府官員在指導(dǎo)市場(chǎng)活動(dòng)方面有了很大權(quán)力。中國(guó)通過(guò)利用國(guó)有企業(yè)、國(guó)有銀行以及政治上可靠的私營(yíng)行業(yè)先鋒來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)，使得美國(guó)及其它外國(guó)公司變得越來(lái)越難以與之競(jìng)爭(zhēng)。”《參考資料》2013年3月13日。再工業(yè)化：2009年1月，奧巴馬在《國(guó)情咨文》中提出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)向可持續(xù)的增長(zhǎng)模式，即出口推動(dòng)型增長(zhǎng)和制造業(yè)復(fù)興型增長(zhǎng)。所謂“再工業(yè)化”，是基于工業(yè)在各產(chǎn)業(yè)中的地位不斷降低、工業(yè)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降而提出的一種“回歸”戰(zhàn)略，也就是重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓工業(yè)投資在國(guó)內(nèi)重新集中?！霸倨胶狻睉?zhàn)略——65%的軍力部署亞太。通過(guò)TPP和TTIP，控制國(guó)際貿(mào)易。第二，國(guó)際社會(huì)“貿(mào)易保護(hù)主義泛起”將阻礙中國(guó)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)勢(shì)頭1979—2012年，國(guó)外共對(duì)我啟動(dòng)1400多起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。我已連續(xù)18年成為遭受貿(mào)易調(diào)查最多的國(guó)家。2012年我們共遭受23個(gè)國(guó)家的84起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，增幅達(dá)16.7%。印度、俄羅斯、土耳其、巴西等發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始限制我產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦向其他領(lǐng)域蔓延，并由單純的微觀產(chǎn)品摩擦向宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦、投資摩擦、制度摩擦、技術(shù)貿(mào)易摩擦等領(lǐng)域延伸第三，“第三次工業(yè)革命”的來(lái)臨要求中國(guó)不能錯(cuò)失發(fā)展機(jī)會(huì)。據(jù)2012年4月《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》封面專題系列報(bào)道揭示“第三次工業(yè)革命”的主要內(nèi)容稱，即將到來(lái)的新一輪工業(yè)革命是基于信息化的制造業(yè)變革：數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、綠色化、個(gè)性化的新制造模式即將全面出現(xiàn)。麥肯錫全球研究機(jī)構(gòu)（MGI）根據(jù)12種顛覆性技術(shù)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的潛在影響預(yù)測(cè)，這些領(lǐng)域內(nèi)的每一項(xiàng)創(chuàng)新，到2025年都將為世界經(jīng)濟(jì)至少帶來(lái)10000億美元的效益。

轉(zhuǎn)引自方陵生：《12種改變未來(lái)的顛覆性技術(shù)》，2013年7月4日上?！段膮R報(bào)3、低頭看現(xiàn)實(shí)：處于中等收入陷阱和信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的新國(guó)情，要求我們的改革內(nèi)容要全面?！案辉５臒馈保河胸毨У礁辉５倪^(guò)程，是老百姓需求由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的過(guò)程。其中最迫切的需求就是要求“民主、公平、法治”，要求反腐敗。著名學(xué)者亨廷頓曾指出：一國(guó)的人均GDP達(dá)到1000美元——3000美元水平時(shí)可能實(shí)現(xiàn)自由化和民主化的概率相對(duì)較高，并將其界定為“民主轉(zhuǎn)型區(qū)間”。——政治體制改革、社會(huì)體制改革、文化體制改革馬斯洛的需求層次：生理、安全、社交、自尊、自我實(shí)現(xiàn)隨著財(cái)產(chǎn)的增加“產(chǎn)權(quán)意識(shí)”增強(qiáng)隨著政治意識(shí)增強(qiáng)，民主訴求提高隨著物質(zhì)生活的改善，精神文化需求增強(qiáng)隨著生存質(zhì)量的提高，生態(tài)與環(huán)境要求提高隨著人的價(jià)值提升，公平、正義要求增加，人權(quán)意識(shí)增強(qiáng)全面深化改革的總目標(biāo)——是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。二、全面深化改革的總體布局和重點(diǎn)難點(diǎn)（改什么）全面改革的總體布局——“非常6+1”緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革

緊緊圍繞建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，深化軍隊(duì)體制改革緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革

（一）深化經(jīng)濟(jì)體制改革：牽引作用

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。“決定性作用”是重大理論創(chuàng)新。

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，平起平坐，不再分“老大”與“老二”。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司；劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二0二0年提到30%，更多用于保障和改善民生。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

（1）建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。（2）完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)。（3）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。（4）完善金融市場(chǎng)體系。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，提高直接融資比重。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場(chǎng)層次和產(chǎn)品。完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。（5）健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。3、加快轉(zhuǎn)變政府職能

健全宏觀調(diào)控體系。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批。

加快事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。4、深化財(cái)稅體制改革

改進(jìn)預(yù)算管理制度。完善稅收制度。逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

5、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制

賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。6、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

放寬投資準(zhǔn)入。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。支持內(nèi)陸城市增開(kāi)國(guó)際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。建立開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局。（二）深化政治體制改革1、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。

推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。發(fā)展基層民主。

2、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

維護(hù)憲法法律權(quán)威。

深化行政執(zhí)法體制改革

確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。完善人權(quán)司法保障制度。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。逐步減少適用死刑罪名。廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度。

3、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。

加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國(guó)定居等相關(guān)制度規(guī)定

。

（三）深化文化體制改革1、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新

。2、建立黨委和政府監(jiān)管國(guó)有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。3、建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。4、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

（四）深化社會(huì)體制改革（1）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新

深化教育領(lǐng)域綜合改革。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。形成合理有序的收入分配格局。優(yōu)化上市公司投資者回報(bào)機(jī)制，保護(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。2、創(chuàng)新社會(huì)治理體制改進(jìn)社會(huì)治理方式。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)激發(fā)社會(huì)組織活力。改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。健全公共安全體系。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。（五）生態(tài)文明制度建設(shè)1、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。2、劃定生態(tài)保護(hù)紅線。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。3、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。4、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。（六）深化國(guó)防和軍隊(duì)改革

1、深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革，優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制。健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練和保障體制改革。2、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。