城市地下空間數(shù)據(jù)要求-編制說(shuō)明

《城市地下空間數(shù)據(jù)要求》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱： 城市地下空間數(shù)據(jù)要求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編號(hào)： 20173684-T-466送審國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)名稱：（此欄送審時(shí)填寫）報(bào)批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)名稱：（此欄報(bào)批時(shí)填寫）承擔(dān)單位： 星際空間（天津）科技發(fā)展有限公司當(dāng)前階段： 征求意見(jiàn) □送審稿審查 □報(bào)批稿報(bào)批編制時(shí)間： 2019年4月《城市地下空間數(shù)據(jù)要求》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、 工作簡(jiǎn)況任務(wù)來(lái)源2017年12月28日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)以國(guó)標(biāo)委綜合 [2017]128號(hào)文發(fā)布《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達(dá) 2017年第四批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》，批準(zhǔn)了本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，計(jì)劃編號(hào)為 20173684-T-466，完成時(shí)間為 2019年，標(biāo)準(zhǔn)歸口單位為全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。2018年4月3日，全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)以 SAC/TC230/SEC[2018]5 號(hào)文發(fā)布《關(guān)于下達(dá) 7項(xiàng)地理信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目及編報(bào)實(shí)施方案的通知》，要求按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序規(guī)定和 GB/T1.1 的要求開(kāi)展本標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見(jiàn)、審查和報(bào)批工作。目的意義隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與城市化水平的不斷提高，我國(guó)城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)入新的快速發(fā)展階段。城市地下管線設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理正在逐步走向法制化、規(guī)范化；城市綜合管廊建設(shè)受到高度重視正積極推進(jìn)；城市地鐵的大規(guī)模建設(shè)推動(dòng)了城市定向有序的發(fā)展，并帶動(dòng)了地下空間的商業(yè)開(kāi)發(fā)利用；城市高層建筑的“上天入地”推進(jìn)了城市空間的立體化開(kāi)發(fā)；充分利用城市地下空間資源的防護(hù)潛能，能夠提高城市的綜合防災(zāi)抗災(zāi)能力。由建（構(gòu)）筑物、交通設(shè)施、綜合管廊、管線設(shè)施等構(gòu)成的地下空間設(shè)施已經(jīng)成為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是發(fā)揮城市功能、提升城市綜合承載力、確保城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。地下空間數(shù)據(jù)是重要的城市地理信息數(shù)據(jù)，是城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理與服務(wù)以及災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急、環(huán)境治理等的重要支撐信息，是保障城市安全和高效運(yùn)行的基石，要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須具有規(guī)范性、精確性、完整性。標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用和安全保障至關(guān)緊要。制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)可以統(tǒng)一規(guī)范城市地下空間數(shù)據(jù)管理應(yīng)用基本行為，使之更好地1服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理實(shí)踐。本標(biāo)準(zhǔn)將提升城市地下空間數(shù)據(jù)的服務(wù)能力，進(jìn)而為城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用及城市規(guī)劃、建設(shè)與管理做出積極的貢獻(xiàn)。承擔(dān)單位和協(xié)作單位承擔(dān)單位（主編單位）：星際空間（天津）科技發(fā)展有限公司。協(xié)作單位（參編單位）：建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計(jì)院有限公司、昆明市城市地下空間規(guī)劃管理辦公室、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院、重慶市勘測(cè)院、廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、青島市勘察測(cè)繪研究院、廣州市增城區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃與測(cè)繪地理信息研究院、武漢市測(cè)繪研究院、寧波市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院、佛山市測(cè)繪地理信息研究院、南京市城市規(guī)劃編制研究中心、上海市地質(zhì)調(diào)查研究院、中煤（西安）地下空間科技發(fā)展有限公司、杭州敘簡(jiǎn)科技股份有限公司、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心、廣東繪宇智能勘測(cè)科技有限公司、北京市新技術(shù)應(yīng)用研究所、廣州市天馳測(cè)繪技術(shù)有限公司、四川君逸數(shù)碼科技股份有限公司。主要工作過(guò)程1）立項(xiàng)啟動(dòng)本標(biāo)準(zhǔn)獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)后，主編單位積極開(kāi)展啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，發(fā)文邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)有關(guān)單位專家參加本標(biāo)準(zhǔn)編制工作，收集分析相關(guān)資料，起草標(biāo)準(zhǔn)編制大綱和工作計(jì)劃，于2019年5月完成了實(shí)施方案編報(bào)工作。2018年7月4日，標(biāo)準(zhǔn)編制組成立暨第一次工作會(huì)議于在北京召開(kāi)。會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容、編制工作方式等進(jìn)行了討論，確定了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提綱及時(shí)間計(jì)劃。2）起草階段本標(biāo)準(zhǔn)起草采用分工協(xié)作的方式進(jìn)行。 2018年7月下旬開(kāi)始，編制組進(jìn)一步收集相關(guān)資料。 2018年7月底，根據(jù)第一次工作會(huì)議的分工，各章編寫組分頭起草章節(jié)初稿。 2018年8月中旬，副主編單位根據(jù)各章編寫組起草的章節(jié)初稿，統(tǒng)稿形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。2018年8月22日，標(biāo)準(zhǔn)編制組第二次工作會(huì)議在陜西銅川舉行。會(huì)議回顧了編制組前一階段的工作情況，討論了標(biāo)準(zhǔn)初稿、標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的內(nèi)容范圍及標(biāo)準(zhǔn)編寫深度，修訂了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容提綱，確定了下一階段的主要工作安排。2018年9~11月，各章編寫組在標(biāo)準(zhǔn)初稿的基礎(chǔ)上，按照修訂后2的內(nèi)容提綱編寫標(biāo)準(zhǔn)第二稿。2018年12月，副主編單位根據(jù)各章編寫組修改的章節(jié)第二稿，統(tǒng)稿形成標(biāo)準(zhǔn)第二稿。2018年12月20~21日，標(biāo)準(zhǔn)編制組第三次工作會(huì)議在杭州召開(kāi)。會(huì)議回顧了前一階段的主要工作，系統(tǒng)地討論了標(biāo)準(zhǔn)第二稿的結(jié)構(gòu)和核心內(nèi)容，確定了需進(jìn)一步處理的問(wèn)題。2019年1~2月，副主編單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)第二稿的討論內(nèi)容進(jìn)一步統(tǒng)稿形成標(biāo)準(zhǔn)第三稿。2019年2月28日~3月1日，標(biāo)準(zhǔn)編制組部分成員會(huì)議在廣州增城召開(kāi)，深入討論了標(biāo)準(zhǔn)第三稿形成過(guò)程中遇到的有關(guān)技術(shù)問(wèn)題。 2019年3月~4月下旬，有關(guān)編委進(jìn)一步對(duì)部分技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。2019年5月，主編單位進(jìn)一步梳理部分技術(shù)內(nèi)容，并統(tǒng)稿形成征求意見(jiàn)稿。在起草過(guò)程中，編制組積極利用電子郵件、即時(shí)通信等手段，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了較為充分的溝通和討論。3）征求意見(jiàn)2019年5月，按照全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定要求，編制組將征求意見(jiàn)稿發(fā)至標(biāo)委會(huì)全體委員和部分單位，開(kāi)始征求有關(guān)單位及專家意見(jiàn)。二、 編制原則本標(biāo)準(zhǔn)編制中認(rèn)真遵循了先進(jìn)性、實(shí)用性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性等原則，并重點(diǎn)把握了以下幾個(gè)方面：1）做好標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容界定。 經(jīng)多次研究討論，為避免與現(xiàn)行其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上較大的重疊，將標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容范圍界定為描述各行業(yè)占用或限制開(kāi)發(fā)利用地下空間的共性數(shù)據(jù)，包括空間及關(guān)系數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。適用于城市地下空間數(shù)據(jù)的建設(shè)、更新、管理和應(yīng)用，不包括數(shù)據(jù)生產(chǎn)、整理等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。2）突出城市地下空間的特點(diǎn)，注重可操作性。面向數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，結(jié)合不同類型的地下空間對(duì)象，在數(shù)據(jù)分類、空間及關(guān)系數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)等方面根據(jù)地下空間的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)定，同時(shí)注重綜合建筑信息模型、地下空間三維建模等新型業(yè)務(wù)成果的技術(shù)前瞻性。3）妥善處理與相關(guān)法律法規(guī)、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)繪地理信息和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，特別是與現(xiàn)有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文之間的有機(jī)銜接。34）注重編寫質(zhì)量，盡可能做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用，標(biāo)準(zhǔn)體例及文本編寫嚴(yán)格執(zhí)行GB1.1的要求。三、 主要內(nèi)容綜述《城市地下空間數(shù)據(jù)要求》共分 12章和9個(gè)附錄：1．范圍本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市地下空間數(shù)據(jù)的總體要求，及數(shù)據(jù)分類、空間及關(guān)系數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)等方面的要求進(jìn)行規(guī)定，適用于城市地下空間數(shù)據(jù)的建設(shè)、更新、管理和應(yīng)用。本標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的地下空間對(duì)象主要包括地下建筑物、地下交通設(shè)施、地下管線、綜合管廊、地基基礎(chǔ)和地質(zhì)。圍繞本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容范圍是否包括地質(zhì)數(shù)據(jù)，編制組進(jìn)行了認(rèn)真地討論，最終形成共識(shí)。因地質(zhì)環(huán)境是城市地下空間規(guī)劃、開(kāi)發(fā)與利用的重要載體，開(kāi)展城市地質(zhì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等研究，是地下空間科學(xué)合理開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，所以完整的地下空間數(shù)據(jù)應(yīng)包括由人工開(kāi)發(fā)利用形成的地下空間設(shè)施數(shù)據(jù)及其賦存的地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)。2．規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)將與城市地下空間數(shù)據(jù)密切相關(guān)的5部相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和1部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范性引用文件。3．術(shù)語(yǔ)和定義本標(biāo)準(zhǔn)列出地下空間、地下空間數(shù)據(jù)、地下建筑物、地下交通設(shè)施、地基基礎(chǔ)、地質(zhì)數(shù)據(jù)、平面投影數(shù)據(jù)、地下建筑物附屬層、地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、地質(zhì)分析與評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)等11個(gè)術(shù)語(yǔ)，并對(duì)其進(jìn)行了定義。4．總體要求該章從時(shí)空基準(zhǔn)、數(shù)據(jù)組織、數(shù)據(jù)質(zhì)量、元數(shù)據(jù)等 4個(gè)方面對(duì)地下空間數(shù)據(jù)提出總體要求。其中關(guān)于時(shí)空基準(zhǔn)的規(guī)定充分考慮了國(guó)家法律法規(guī)要求及城市測(cè)繪工作的現(xiàn)狀。本章規(guī)定地下空間數(shù)據(jù)按照空間及關(guān)系數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行組織，其中空間數(shù)據(jù)包括平面投影數(shù)據(jù)（即 x,y,z 坐標(biāo)幾何數(shù)據(jù)，定義 3.7）和三維模型數(shù)據(jù)。5．?dāng)?shù)據(jù)分類4本章仔細(xì)分析、科學(xué)綜合、有機(jī)銜接了《城市地下空間設(shè)施分類與代碼》及《城市地下空間測(cè)繪規(guī)范》劃分的地下空間設(shè)施類別，基于數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，充分考慮了地下空間設(shè)施空間和屬性特征的相似性，將地下空間設(shè)施數(shù)據(jù)劃分為地下建筑物數(shù)據(jù)、地下交通設(shè)施數(shù)據(jù)、地下管線數(shù)據(jù)、綜合管廊數(shù)據(jù)、地基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)5大類并進(jìn)行中小類的細(xì)分，同時(shí)加入第6類——地質(zhì)數(shù)據(jù)，并依據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)應(yīng)用目的及對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用影響的重要程度對(duì)地質(zhì)數(shù)據(jù)的類型進(jìn)行了細(xì)分。6．空間及關(guān)系數(shù)據(jù)根據(jù)第4章數(shù)據(jù)組織的規(guī)定，本章將空間數(shù)據(jù)分為平面投影數(shù)據(jù)和三維模型數(shù)據(jù)，分別規(guī)定了各類地下空間對(duì)象平面投影數(shù)據(jù)和三維模型數(shù)據(jù)的通用和特殊要求，并對(duì)描述地下空間對(duì)象之間連通、從屬、時(shí)間等關(guān)系的數(shù)據(jù)提出了要求。7．第7-12章根據(jù)第4章數(shù)據(jù)組織的規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)第7-12章分別規(guī)定了地下建筑物數(shù)據(jù)（根據(jù)定義3.3，包括地下空間建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施）、地下交通設(shè)施數(shù)據(jù)、地下管線數(shù)據(jù)、綜合管廊數(shù)據(jù)、地基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和地質(zhì)數(shù)據(jù)的屬性數(shù)據(jù)。其中城市地質(zhì)數(shù)據(jù)包括的類別很多，本標(biāo)準(zhǔn)僅列出與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用密切相關(guān)的鉆孔及地層、斷層/斷裂、地下含水層（帶）、巖溶塌陷、地下采空區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)、地下礦床等數(shù)據(jù)。8．附錄本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置8個(gè)規(guī)范性附錄，分別對(duì)數(shù)據(jù)分類和各類地下空間對(duì)象的通用屬性和特殊屬性進(jìn)行規(guī)定，同時(shí)設(shè)置一個(gè)資料性附錄，對(duì)描述地下空間對(duì)象間連通關(guān)系的數(shù)據(jù)給出示例。四、 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度， 以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況1． 標(biāo)準(zhǔn)的符合性和一致性1）標(biāo)準(zhǔn)的符合性本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、5《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》、《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)基本規(guī)定》（GB21139-2007）、《城市軌道交通工程測(cè)量規(guī)范》（GB/T50308-2008）的規(guī)定。2）標(biāo)準(zhǔn)的一致性本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《