農(nóng)民工欠薪工作方案

第農(nóng)民工欠薪工作方案農(nóng)民工欠薪工作方案1

一、總體要求

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，努力實(shí)現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障措施

1.加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場施工，明確約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，及時(shí)督促整改。對(duì)拒不改正的通報(bào)區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)予以處理。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單位及施工企業(yè)）

2.實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊(cè)、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。（牽頭單位：鎮(zhèn)城建環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單位及施工企業(yè)）

3.實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦個(gè)人工資賬戶，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、開戶銀行、建設(shè)單位或施工企業(yè)）

4.實(shí)行農(nóng)民工工資預(yù)留制度。按工程造價(jià)預(yù)留工資款，按月支付了工資的業(yè)主單位按工程進(jìn)度撥款，否則在進(jìn)度款中停撥預(yù)留工資部分。在承包合同中就明確相關(guān)條款，確保農(nóng)民工工資及時(shí)支付。（牽頭單位：項(xiàng)目辦、財(cái)政所、經(jīng)管站，責(zé)任單位：各業(yè)主單位、開戶銀行）

三、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為

1.及時(shí)處理拖欠工資爭議。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工按屬地管理就近解決工資爭議。對(duì)涉及農(nóng)民工工資的爭議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案。對(duì)集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機(jī)制，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及早介入，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）

2.妥善處置欠薪突發(fā)性和突發(fā)事件。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施，相關(guān)部門要迅速介入，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化問題隱患排查與化解工作，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控和提前預(yù)防，并積極做好勸解疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責(zé)任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）

3.聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加強(qiáng)企業(yè)守法誠信管理，嚴(yán)格執(zhí)行拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入失信監(jiān)管重點(diǎn)范圍，依法依規(guī)向社會(huì)公布，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。（牽頭單位：黨政辦，責(zé)任單位：派出所、司法所、鎮(zhèn)社保站，村社區(qū)等）

四、嚴(yán)格落實(shí)保障工資支付責(zé)任

1.落實(shí)企業(yè)工資支付和清償主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位對(duì)所發(fā)包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資負(fù)直接支付責(zé)任。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工的，依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)直接清償責(zé)任。（責(zé)任單位：各業(yè)主單位）

2.落實(shí)屬地管理責(zé)任。成立廣興洲鎮(zhèn)“治欠保支”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鐘海波同志任組長，羅立炎同志任副組長，劉佳法、易江洪、向志強(qiáng)、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌做好我辦全面治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各村社區(qū)行政一把手對(duì)本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)全責(zé)。（責(zé)任單位：各村社區(qū)）

3.落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。建立解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議制度，農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好治理拖欠工資問題的各項(xiàng)工作，形成治理欠薪工作合力。鎮(zhèn)社保站要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)接待處理拖欠農(nóng)民工工資問題的信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作。鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、城建辦、各村社區(qū)等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問題的主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。鎮(zhèn)財(cái)政所要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等工作。工商所要履行市場監(jiān)管責(zé)任，依法查處拖欠工資的無照經(jīng)營企業(yè)，對(duì)有欠薪行為且拒不按要求整改到位的違法失信單位，按照相關(guān)規(guī)定和程序予以公示。鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引導(dǎo)存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。各單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好農(nóng)民工工資支付保障工作。（責(zé)任單位：各成員單位）

各村（社區(qū)）、各有成員單位要按照本實(shí)施方案要求，抓緊組織實(shí)施，確保保障農(nóng)民工工資支付的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。農(nóng)民工欠薪工作方案2

根據(jù)省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問題的方案》（閩紀(jì)辦〔20__〕9號(hào)），“整治在建工程項(xiàng)目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工權(quán)益”列為省紀(jì)委監(jiān)委18項(xiàng)整治選題之一。為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，整治我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，保障廣大企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

總體思路：堅(jiān)持人民至上的根本立場，牢記初心使命，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類施策、系統(tǒng)推進(jìn)、開門整治，聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，通過“項(xiàng)目化推進(jìn)、流程化運(yùn)作、清單化管理”，動(dòng)真碰硬抓整治，全面推進(jìn)拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

工作目標(biāo)：通過開展五個(gè)月的專項(xiàng)整治，以在建的政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面排查摸底，發(fā)現(xiàn)一批欠款案件，查處一批欠款違法違規(guī)行為；堅(jiān)決查處欠薪違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)欠薪案件動(dòng)態(tài)清零；健全長效機(jī)制，凈化建筑市場環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益。

二、整治重點(diǎn)

（一）建設(shè)單位未向施工承包單位提供工程款支付擔(dān)保；

（二）政府投資項(xiàng)目所需資金未落實(shí)到位，要求施工單位墊資建設(shè)；

（三）建設(shè)單位未按照合同約定，按時(shí)足額支付工程款；

（四）建設(shè)單位以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付工程款，或以商業(yè)匯票等形式支付工程款；

（五）施工總承包單位未落實(shí)工資保證金制度；

（六）施工總承包單位未落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶制度；

（七）施工單位未按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。

三、工作措施

（一）全面排查摸底。各級(jí)住建主管部門和人社主管部門要對(duì)照整治重點(diǎn)，結(jié)合迎建黨百年“護(hù)薪”行動(dòng)，認(rèn)真組織對(duì)在建項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進(jìn)行全面排查，按照“一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè)項(xiàng)目不落”原則，摸清底數(shù)，建立欠薪欠款臺(tái)賬，做到應(yīng)付盡付，不留死角。督促在建項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工企業(yè)對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容開展自查自糾，施工單位將項(xiàng)目欠薪情況報(bào)項(xiàng)目所在地人社主管部門匯總，建設(shè)單位將項(xiàng)目欠款情況報(bào)項(xiàng)目所在地住建主管部門匯總。建設(shè)、施工單位未如實(shí)報(bào)送情況的，一經(jīng)查實(shí)，將予以嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，完成時(shí)限：20__年6月20日前）

（二）集中專項(xiàng)整治。各級(jí)住建主管部門和人社主管部門要按照職責(zé)分工，將排查摸底問題清單分解移送有關(guān)部門。對(duì)政府投資項(xiàng)目存在墊資施工、拖欠工程款的，項(xiàng)目主管部門要督促建設(shè)單位落實(shí)資金來源，按合同約定辦理支付，不得拖延。對(duì)國有企業(yè)項(xiàng)目拖欠工程款的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)國有企業(yè)按合同及時(shí)償還拖欠的工程款。對(duì)工程項(xiàng)目存在拖欠農(nóng)民工工資的，人社主管部門要依法依規(guī)予以查處；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，要及時(shí)移送相關(guān)部門依法予以查處。對(duì)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件，住建主管部門要及時(shí)予以督辦，并對(duì)違法行為依法予以嚴(yán)肅查處，按規(guī)定納入信用評(píng)價(jià)；對(duì)未落實(shí)工程款支付擔(dān)保的，要督促限期整改，整改不到位的予以行政處罰。要發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，各設(shè)區(qū)市住建主管部門確定公布一批政府投資工程項(xiàng)目（福州市不少于20個(gè)，廈門市、泉州市不少于15個(gè)，其他地市不少于10個(gè)），跟蹤指導(dǎo)施工過程結(jié)算和工程款支付擔(dān)保，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實(shí)，完成時(shí)限：20__年8月31日前）

（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。省、市級(jí)住建主管部門和人社主管部門加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)，結(jié)合投訴舉報(bào)線索，組織抽查整治工作情況，對(duì)存在突出問題的地區(qū)予以通報(bào)。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，完成時(shí)限：20__年9月30日前）

（四）完善長效機(jī)制。嚴(yán)格政府投資類項(xiàng)目條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，不得審批；嚴(yán)禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項(xiàng)目。加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)條件審核，將項(xiàng)目資金落實(shí)情況作為招標(biāo)必備條件。全面推廣施工過程結(jié)算制度和工程款支付擔(dān)保制度。健全行業(yè)信用體系，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠問題的失信主體，依法依規(guī)納入“建筑市場主體黑名單”和“欠薪黑名單”，予以曝光并實(shí)施聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步健全防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有關(guān)制度，全面推進(jìn)建筑勞務(wù)實(shí)名信息化管理，將施工企業(yè)勞務(wù)管理納入信用評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：省住建廳、省人社廳，省直其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實(shí)，完成時(shí)限：長期）

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織保障。各設(shè)區(qū)市要制定專項(xiàng)整治方案，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任單位、責(zé)任處室、責(zé)任人；列出清單，建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。整治方案及聯(lián)絡(luò)人名單請(qǐng)于6月5日前報(bào)送省住建廳和省人社廳。

（二）注重上下聯(lián)動(dòng)。建立系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)整治工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化屬地責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作。各級(jí)住建、人社主管部門要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，公示投訴舉報(bào)電話，提供高效便捷的維權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共享惡意欠薪欠款市場主體信息，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，建立欠薪欠款違法犯罪行為移送機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報(bào)一批惡意欠薪欠款案件，在行業(yè)形成威懾作用。

（四）及時(shí)報(bào)送情況。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和督辦，及時(shí)收集匯總工作進(jìn)展情況，落實(shí)報(bào)送制度，6月10日和25日、7、8月每周三前由各級(jí)住建主管部門牽頭匯總上報(bào)欠薪欠款工作進(jìn)展、突出問題、典型案例等有關(guān)情況至省住建廳建筑業(yè)處；9月20日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。農(nóng)民工欠薪工作方案3

按照省、市紀(jì)委關(guān)于“整治在建工程項(xiàng)目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工權(quán)益”的有關(guān)要求，為深化推進(jìn)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，現(xiàn)制定本工作方案。

一、整治目標(biāo)

以政府投資和國企投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，深化推進(jìn)拖欠工程款和農(nóng)民工工資整治，堅(jiān)決查處欠款欠薪行為；強(qiáng)化欠款欠薪源頭治理，推進(jìn)工程項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)防欠治欠長效制度并實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，力爭到20__年10月底工程項(xiàng)目全面落實(shí)實(shí)名制信息化、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等保障制度，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管全覆蓋。

二、整治內(nèi)容

（一）整治重點(diǎn)

1．建設(shè)單位未按規(guī)定落實(shí)工程款支付擔(dān)保，政府投資項(xiàng)目已完工不竣工驗(yàn)收、已竣工驗(yàn)收不結(jié)算審核、已結(jié)算審核不支付工程款的問題。

2．施工總包單位未落實(shí)建筑工人實(shí)名制信息化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度。

（二）整治措施

1．實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。開展建筑市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格依照《福建省建筑市場行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔20__〕8號(hào)）及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔20__〕1號(hào)），實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”檢查，查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。開展欠薪案件線索“月月清”行動(dòng)，及時(shí)高效處置欠薪問題線索，推進(jìn)落實(shí)工資支付保障制度。

2．加強(qiáng)信息化監(jiān)管。發(fā)揮泉州市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)作用，做好省平臺(tái)施工企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)考核項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名登記及考勤情況、項(xiàng)目管理人員到崗履職、農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放、工資支付保障制度落實(shí)情況；探索運(yùn)用實(shí)名制監(jiān)測分析成果，將項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)未到崗履職納入《工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》予以扣分；強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)測與建筑市場聯(lián)動(dòng)管理，以項(xiàng)目管理人員不到崗履職為線索，嚴(yán)厲查處工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。

3．強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作。加強(qiáng)部門協(xié)作溝通，及時(shí)有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對(duì)市人社局列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的施工企業(yè)，由市住建局納入建筑市場主體“黑名單”管理并予以信用評(píng)價(jià)扣分。對(duì)人民法院移交的建筑市場違法行為案件，市住建局依法予以行政處罰、納入信用評(píng)價(jià)等舉措予以查處。落實(shí)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的地方財(cái)政、國有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線索移送市工信局處理。發(fā)現(xiàn)政府投資和國有企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)單位存在“完工不竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收不結(jié)算審核、結(jié)算審核不支付工程款”問題，應(yīng)當(dāng)督促整改，對(duì)拒不整改的予以曝光，移送有權(quán)部門處理并抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門。對(duì)建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保或者拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)人民政府限制其新建項(xiàng)目。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、成效不明顯、欠薪問題突出的，應(yīng)按照《福建省根治欠薪工作約談制度》有關(guān)規(guī)定約談?wù)陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人。

4．完善長效機(jī)制。推進(jìn)開展施工過程結(jié)算試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并全市推廣；根據(jù)省廳要求將項(xiàng)目實(shí)施施工過程結(jié)算、工程款支付擔(dān)保等事項(xiàng)寫入標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款，固化防欠制度。完善農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，構(gòu)建上下一體、整體聯(lián)動(dòng)的根治欠薪制度體系。按照省上的部署，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域資金監(jiān)理制度，加強(qiáng)工程款項(xiàng)及資金異常情況監(jiān)測，監(jiān)督工資專用賬戶制度落實(shí)，進(jìn)一步保障工程款和農(nóng)民工工資支付。完善推進(jìn)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)，加快形成“誠信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。

三、工作安排

（一）專項(xiàng)整治階段（5月至9月）

市住建局和人社局將對(duì)照整治重點(diǎn)，對(duì)在建項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進(jìn)行全面排查。建立欠薪欠款臺(tái)賬，明確化解時(shí)限，責(zé)任到人。堅(jiān)持邊查邊改，督促欠薪欠款項(xiàng)目及時(shí)撥付工程款或農(nóng)民工工資，推動(dòng)完工項(xiàng)目按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收項(xiàng)目開展結(jié)算審核、結(jié)算審核項(xiàng)目及時(shí)支付工程款。督促項(xiàng)目落實(shí)工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，對(duì)整改不到位的依法依規(guī)予以行政處罰。針對(duì)整治過程發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，健全防欠治欠長效制度措施。

（二）驗(yàn)收鞏固階段（10月底前）

梳理形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項(xiàng)清單，并逐級(jí)匯總上報(bào)。

四、工作要求

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)。市住建局、市人社局成立市工作專班，由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市人社局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)整治工作的指導(dǎo)和督辦，建立系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)整治工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任。以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。

（三）實(shí)施開門整治。要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，設(shè)置拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治專欄，動(dòng)態(tài)公布整治情況，接收群眾反映問題和建言獻(xiàn)策，回應(yīng)群眾訴求。加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報(bào)一批惡意欠款欠薪案件，在行業(yè)形成威懾作用。

（四）深入督導(dǎo)落實(shí)。市住建局、人社局將組織對(duì)各工程項(xiàng)目整治進(jìn)展進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)投訴舉報(bào)集中、問題較多的單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)整治工作不力、措施不落實(shí)、整治不徹底的，該曝光的予以曝光，該懲戒的予以懲戒，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。農(nóng)民工欠薪工作方案4

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20__〕1號(hào)）精神，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以建筑、市政、農(nóng)牧、交通、水利、電力等發(fā)生拖欠工資問題的建筑工程行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。

二、全面落實(shí)“五項(xiàng)制度”

（一）全面落實(shí)建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工實(shí)名制管理規(guī)定。在工程建設(shè)領(lǐng)域、施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)），一是應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工花名冊(cè)，內(nèi)容信息應(yīng)載明農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、家庭住址和工作技術(shù)崗位。二是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)以班組形式與農(nóng)民工簽訂簡易版集體勞動(dòng)合同，合同內(nèi)容應(yīng)載明服務(wù)項(xiàng)目名稱、從事工作崗位及工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間和支付方式等，涉及班組內(nèi)的農(nóng)民工應(yīng)在集體合同上簽字、按手印。三是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排至少1名勞資專管員。對(duì)參與本項(xiàng)目勞作的農(nóng)民工每日進(jìn)行出勤登記，將考勤數(shù)量與農(nóng)民工現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，并定期在工地現(xiàn)場公示牌進(jìn)行公示。四是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)根據(jù)勞資專管員提供的考勤記錄，結(jié)合雙方簽訂勞動(dòng)合同時(shí)約定的工資支付標(biāo)準(zhǔn)，每月編制農(nóng)民工工資表，由農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，并定期在工地現(xiàn)場公示牌進(jìn)行公示。五是施工總承包單位必須配合市勞動(dòng)保障監(jiān)察局落實(shí)農(nóng)民工工資支付相關(guān)數(shù)據(jù)上線“咸寧市建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理信息系統(tǒng)”，確保本項(xiàng)目工資支付有關(guān)信息及時(shí)上傳市農(nóng)民工工資支付信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行農(nóng)民工工資支付信息化管理。工程建設(shè)領(lǐng)域的工資支付實(shí)行“總包負(fù)責(zé)制”，施工總承包單位必須嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理，若發(fā)生欠薪則必須由其進(jìn)行“工資清償”。

（二）全面落實(shí)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶制度規(guī)定。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（鄂薪聯(lián)發(fā)〔20__〕1號(hào)）開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。施工總承包單位在項(xiàng)目開工前，應(yīng)當(dāng)就近到赤壁市區(qū)域內(nèi)（農(nóng)行、工行、建行、中行、農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行、湖北銀行和漢口銀行）任選一家，開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。全面推行“工資準(zhǔn)備金”制度，建設(shè)單位按建筑工程項(xiàng)目中標(biāo)合同工程總造價(jià)15—20%的比例預(yù)存入農(nóng)民工工資專用賬戶（同時(shí)加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修類工程建設(shè)項(xiàng)目的管理管控，推行裝飾裝修類工程項(xiàng)目參照土建主體機(jī)構(gòu)建筑項(xiàng)目的管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)農(nóng)民工工資支付“五項(xiàng)制度”規(guī)定）。施工總承包企業(yè)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶時(shí)，應(yīng)與建設(shè)單位和開戶銀行簽訂農(nóng)民工工資專用賬戶三方監(jiān)管協(xié)議，共同監(jiān)督管理該賬戶資金的安全合理使用等事項(xiàng)，并同時(shí)接受市人社局和市住建局等行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。各銀行應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)服務(wù)流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理工作，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資專用賬戶資金未按約定撥付、資金不足、賬戶長期未使用、被挪用等情況的，應(yīng)及時(shí)通知市勞動(dòng)保障監(jiān)察局和市相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，并納入欠薪預(yù)警系統(tǒng)。明確施工總承包單位開設(shè)工資專戶的責(zé)任和義務(wù)，杜絕因工資支付鏈條過長而發(fā)生欠薪問題。

（三）全面落實(shí)農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度規(guī)定。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭蟹职鼏挝晦r(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度、專業(yè)分包承包企業(yè)或具體承接勞務(wù)的分包單位（勞務(wù)公司或?qū)嶋H承包人）與施工總承包單位簽訂工程施工合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)與施工總承包單位簽訂農(nóng)民工工資代發(fā)協(xié)議。分包單位應(yīng)當(dāng)每月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，及時(shí)向分包單位提供代發(fā)工資憑證，并將工資支付憑證定期在工地現(xiàn)場公示牌進(jìn)行公示。

（四）全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度規(guī)定。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔20__〕65號(hào)）依法落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，按工程施工合同總額的1—3%比例存至農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資。對(duì)未繳納工資保證金的施工總承包單位，發(fā)改、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興等行業(yè)主管部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，一律不得準(zhǔn)其開工。

（五）全面落實(shí)維權(quán)信息告示牌制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，并明示建設(shè)單位、施工總承包單位、項(xiàng)目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)主管部門、勞資專管員信息、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期、建設(shè)主管部門及勞動(dòng)保障監(jiān)察部門投訴電話、現(xiàn)場投訴二維碼圖像、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。農(nóng)民工用工考勤和工資發(fā)放憑證，必須在項(xiàng)目現(xiàn)場公示牌定期進(jìn)行公示，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過程公示監(jiān)督。

以上“五項(xiàng)制度”用工管理臺(tái)賬，施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務(wù)承包企業(yè)應(yīng)保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

三、加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理

（六）全面落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度。按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號(hào)）有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。人工費(fèi)用撥付周期不得超過一個(gè)月，明確建設(shè)單位落實(shí)工程款支付擔(dān)保和按時(shí)撥付工程款的義務(wù)。從源頭上保障農(nóng)民工工資發(fā)放的資金來源。

（七）加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域市場監(jiān)管。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、不落實(shí)實(shí)名制管理、不按規(guī)定履行工資支付責(zé)任、違法轉(zhuǎn)包分包以及借欠薪為名討要工程款的企業(yè)，工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門要視其情節(jié)采取通報(bào)、限期整改、限制招投標(biāo)、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處理或處罰，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金支出監(jiān)管，從源頭上防止發(fā)生農(nóng)民工工資和工程款拖欠。

（八）規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)將已完成工程量及工程進(jìn)度款的審核納入分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)，按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。實(shí)行“先結(jié)算、后備案”制度，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得交付使用，不得辦理權(quán)屬登記。建設(shè)單位不得以未完成財(cái)政評(píng)審和審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。對(duì)長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)。探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。

四、推進(jìn)工資支付誠信體系建設(shè)

（九）完善企業(yè)守法誠信管理制度。將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。依照《湖北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（鄂人社規(guī)〔20__〕2號(hào)）和《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》（人社部令第29號(hào)），定期向社會(huì)公開有關(guān)信息。人社部門及行業(yè)監(jiān)管部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將查處的拖欠工資企業(yè)受處罰信息納入市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)或人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、省和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)監(jiān)管部門誠信信息平臺(tái)。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。

（十）建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單暫行辦法》（人社部令第45號(hào)），對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。

五、依法查處拖欠工資案件

（十一）加大欠薪案件查處力度。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)，建立重大欠薪案件掛牌督辦制度，依法、高效辦理拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件。

（十二）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，推動(dòng)完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全等制度。注重發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在治理拖欠農(nóng)民工工資中的作用，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，快立快查。對(duì)單位或者個(gè)人編造虛假事實(shí)或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)或責(zé)任人有逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等苗頭的，公安機(jī)關(guān)要提前介入處理。對(duì)查證屬實(shí)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對(duì)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的威懾作用。

（十三）完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件。完善工資保證金制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或欠薪人逃逸的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金、商品房預(yù)售監(jiān)管資金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難。加強(qiáng)群體性討薪事件的排查預(yù)警監(jiān)控，對(duì)有組織串聯(lián)上訪苗頭的，提前處置。對(duì)采取非法手段討薪，以拖欠工資為名討要工程款或弄虛作假非法聚眾討薪，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）落實(shí)屬地行業(yè)管理責(zé)任。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則。屬地和部門主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為具體責(zé)任人。建立定期督查制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的重大項(xiàng)目、重大案件實(shí)行包保負(fù)責(zé)制度。

（十五）加強(qiáng)考核督辦。繼續(xù)將根治欠薪工作納入年度對(duì)各成員單位的考核事項(xiàng)，以各行業(yè)部門履職盡責(zé)落實(shí)“五項(xiàng)制度”情況作為考核重要依據(jù)，全面客觀評(píng)價(jià)各職能部門履職盡責(zé)情況。

（十六）強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。健全問責(zé)制度，推動(dòng)各級(jí)各部門落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對(duì)工作要求落實(shí)不到位、玩忽職守，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題突出的，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不履行、依法處置不力引發(fā)重大欠薪案件、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，從嚴(yán)依紀(jì)依法追究屬地政府和相關(guān)部門的責(zé)任。

（十七）加強(qiáng)輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，依法公布典型違法案件，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。農(nóng)民工欠薪工作方案5

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資工作的決策部署，全面排查轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制、工資專用賬戶管理、分賬管理制、銀行代發(fā)制度等根治欠薪長效機(jī)制的落實(shí)情況，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

二、工作原則

按照“全面排查，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及時(shí)處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好望月湖街道農(nóng)民工欠薪問題排查和處置工作，經(jīng)街道辦事處研究決定，成立望月湖街道農(nóng)民工欠薪問題排查處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員部門：人力資源社會(huì)保障站、公共安全辦、城市管理辦、望月湖派出所、司法所、溁灣鎮(zhèn)社區(qū)、榮華社區(qū)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)辦公室，設(shè)在人力資源社會(huì)保障站，辦公室主任由吳尉同志擔(dān)任。

四、工作措施

1.宣傳到位。組織開展宣傳活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)宣傳，送宣傳資料進(jìn)工地，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感和守法意識(shí)，提高農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)，暢通農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)渠道；

2.排查到位。進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工行為和用人單位工資支付行為。排查用人單位非法用工、扣押證件、收取抵押金、限制人身自由等問題；檢查用人單位維權(quán)信息公示情況、簽訂勞動(dòng)合同和實(shí)名制工資發(fā)放、分賬管理的情況；摸排因掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等因建筑施工企業(yè)管理問題造成的欠薪案件。

3.部署到位。

（1）由彭躍武同志牽頭，葛昊同志協(xié)助，以人力資源社會(huì)保障站、城市管理辦為主，各部門和社區(qū)配合相關(guān)工作，組織欠薪問題的排查；暢通農(nóng)民工欠薪問題投訴舉報(bào)渠道，受理投訴舉報(bào)電話（投訴熱線：___），詳細(xì)記錄欠薪基本情況；及時(shí)對(duì)接各部門在工地內(nèi)部解決欠薪問題；內(nèi)部無法解決時(shí)，聯(lián)系岳麓區(qū)人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行糾正和處理；

（2）由葛昊同志牽頭，陳小國、吳尉同志負(fù)責(zé)，以城市管理辦為主，各部門和社區(qū)配合相關(guān)工作。督促施工總承包企業(yè)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌；約談甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或用人單位，責(zé)其盡快查實(shí)欠薪實(shí)際情況后報(bào)告街道農(nóng)民工欠薪問題排查處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組；集中力量，限期用人單位內(nèi)部解決欠薪問題，避免矛盾爆發(fā)；

（3）由虢旭同志牽頭，汪丕洪同志負(fù)責(zé)，司法所配合相關(guān)工作。暢通法律援助渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工討薪法律援助全覆蓋；及時(shí)了解農(nóng)民工欠薪問題動(dòng)態(tài)，勸導(dǎo)合法維權(quán)，避免非法上訪；對(duì)接望月湖派出所，對(duì)可能出現(xiàn)的非法手段討薪、因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件及極端事件進(jìn)行溝通，由公安部門依法處置。

五、工作要求

1.高度重視。完善各部門快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，提高政治站位強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。把根治農(nóng)民工欠薪工作當(dāng)成一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，做到不留死角；

2.保證力度。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)抓作風(fēng)，各部門及社區(qū)要緊密配合，不推諉、不遲緩，統(tǒng)一行動(dòng)，責(zé)任到部門、責(zé)任到社區(qū)，責(zé)任到人。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)進(jìn)展情況定期召開碰頭會(huì)、調(diào)度會(huì)，跟蹤問效，督促進(jìn)度；

3.確保實(shí)效。不走形式、不打折扣、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)整改措施，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整改目標(biāo)。突出問題不解決不放過、問題整改不到位不放過，主體責(zé)任不落實(shí)不放過。做到投訴有記錄，違規(guī)有處理，處理有結(jié)果，結(jié)果有反饋；

4.考核兌現(xiàn)。此項(xiàng)工作中，如有履責(zé)不到位、排查有遺漏、整改不到位等現(xiàn)象，將納入年底績效考核扣分處理。農(nóng)民工欠薪工作方案6

為了有效預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠問題的發(fā)生，確保農(nóng)民工工資及時(shí)兌現(xiàn)到位，確實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，鞏固和完善解決農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)研究，決定于20__年12月11日至20__年春節(jié)前，在全街道范圍內(nèi)組織開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。具體方案如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立以辦事處主任張海濤同志為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)周子陽同志為副組長，派出所、司法所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、市監(jiān)所、建設(shè)環(huán)保辦、專職人民調(diào)解員、人社所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、部署落實(shí)

召開專題會(huì)議，部署落實(shí)，具體分三步走：

1﹑宣傳排查階段（20__年12月11日至20__年12月31日）。由領(lǐng)導(dǎo)小組成員抽調(diào)人力，深入我街道范圍內(nèi)的用人單位進(jìn)行廣泛宣傳，登記好日常巡查記錄表及農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查記錄表，根據(jù)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及相關(guān)條例，督促用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。

2﹑執(zhí)法檢查階段（20__年1月1日至20__年1月20日）。在前階段排查梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)用人單位進(jìn)行逐一檢查，對(duì)有拖欠農(nóng)民工工資的單位進(jìn)行雙方協(xié)商或調(diào)解，能解決的'立即解決，不能解決的必須拿出可行的，使雙方都能接受的實(shí)施方案。

3﹑總結(jié)階段（20__年1月21日至20__年2月8日）。對(duì)前階段執(zhí)法檢查中未能夠解決的問題進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤督查，直至限期解決。

三、行動(dòng)措施

對(duì)本實(shí)施辦法，我們將堅(jiān)持每日一排查，每周一會(huì)辦制度，對(duì)惡意拖欠﹑拒不改正的用人單位，要申請(qǐng)司法部門依法處理，確保我街道不發(fā)生一例因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)上訪的事件，維護(hù)我街道乃至全縣的和諧穩(wěn)定發(fā)展大局。農(nóng)民工欠薪工作方案7

按照內(nèi)蒙古自治區(qū)根治拖欠農(nóng)牧民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（內(nèi)治欠辦發(fā)［20__]9號(hào)）要求，我局決定自20__年11月中旬至20__年春節(jié)前，在全旗房屋建筑和市政工程領(lǐng)域開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施治，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，形成執(zhí)法檢查合力，對(duì)房屋建筑和市政工程（以下簡稱房屋市政工程）拖欠農(nóng)牧民工工資問題實(shí)施集中整治，全面推動(dòng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》落實(shí)落地，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）開展集中排查，全面摸清欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患

11月中旬至下旬，組織開展房屋市政工程欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查活動(dòng)，做到工作重點(diǎn)前移、工作重心下沉，采取包片包項(xiàng)目、監(jiān)管責(zé)任明確到人的監(jiān)管模式，以及拉網(wǎng)式排查、重點(diǎn)排查、線上排查等方式，不打折扣、不走過場、不留隱患。對(duì)實(shí)名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工程款支付擔(dān)保、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息公示、施工過程結(jié)算等制度落實(shí)情況和農(nóng)牧民工工資支付情況開展監(jiān)督檢查，要發(fā)揮實(shí)名制平臺(tái)預(yù)警監(jiān)測作用，持續(xù)進(jìn)行線上動(dòng)態(tài)排查。

1.排查重點(diǎn)，重點(diǎn)排查政府投資、政府與社會(huì)資本合作、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包單位的房屋市政工程“兩拖欠”（拖欠工程款、拖欠農(nóng)牧民工工資）問題和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目欠薪問題。

2.建立排查臺(tái)賬。一查重復(fù)信訪隱患，全面清查我旗內(nèi)房屋市政工程被多次反映拖欠農(nóng)牧民工工資問題，做到底數(shù)清、情況明，列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，二查群體信訪苗頭，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體信訪的欠薪隱患和線索，制定行之有效化解措施，逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時(shí)限，并立行立改。三查歷史陳欠積案，進(jìn)一步排查因陳欠可能引發(fā)的突發(fā)性、及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判，集中力量化解長期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不銷賬。

（二）開展集中處置，著力化解欠薪突出問題

11月下旬至12月中旬，要充分發(fā)揮好監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件，并予以妥善化解。

1.開展專項(xiàng)接訪，強(qiáng)力化解欠薪信訪案件，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪，安排專人負(fù)責(zé)解決拖欠農(nóng)牧民工工資信訪事項(xiàng)。對(duì)接訪過程中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難和涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會(huì)影響的信訪事項(xiàng)，制定具體化解方案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。

2.強(qiáng)化行業(yè)治理，系統(tǒng)解決欠薪問題。加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)牧民工工資案件，強(qiáng)化相關(guān)問題整治，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止拖欠農(nóng)牧民工工資，嚴(yán)防規(guī)模性欠薪。會(huì)同有關(guān)單位對(duì)政府投資房屋市政工程欠薪問題進(jìn)行有效整治，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。對(duì)違反《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的行為，按照職能職責(zé)依法處置；對(duì)發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職能職責(zé)的要及時(shí)通報(bào)移送相關(guān)部門。

3.完善落實(shí)應(yīng)急處置機(jī)制。因房屋市政工程拖欠農(nóng)牧民工工資引發(fā)群體性或極端性及重大輿情的事件，要及時(shí)、快速、妥善處置，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

（四）開展集中整改，鞏固拓展根治欠薪工作效果

12月份，結(jié)合年度保障農(nóng)牧民工工資支付考核反饋問題和行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，開展“三倒查”，查項(xiàng)目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實(shí)情況、查部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，逐一銷號(hào)、限時(shí)整改、全面整改。對(duì)整改落實(shí)情況，組織“回頭看”，確保問題整改到位，并舉一反三完善制度。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，扛起政治責(zé)任，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際制定方案、明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，抽調(diào)精干力量充實(shí)工作專班，堅(jiān)決守住底線、防住風(fēng)險(xiǎn)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得扎實(shí)成效。20__年春節(jié)前，要繼續(xù)對(duì)欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進(jìn)、全力維護(hù)農(nóng)牧民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。切實(shí)履行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，規(guī)范建筑市場秩序，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理、工程款支付擔(dān)保等制度規(guī)定，切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。通過多種方式，大力宣傳《條例》和相關(guān)政策文件，營造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛農(nóng)牧民工的良好氛圍。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞資專管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)牧民工工資的法律意識(shí)。對(duì)欠薪輿情要堅(jiān)持線上監(jiān)測和線下處置相結(jié)合，從速查清事實(shí)，穩(wěn)妥處置化解，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

（四）加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，做好信息報(bào)送。按照盟局工作安排，每月按時(shí)報(bào)送拖欠農(nóng)民工工資問題排查表，于20__年1月前做好專項(xiàng)工作總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。農(nóng)民工欠薪工作方案8

一、整治目標(biāo)

以政府投資和國企投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，深化推進(jìn)拖欠工程款和農(nóng)民工工資整治，堅(jiān)決查處欠款欠薪行為；強(qiáng)化欠款欠薪源頭治理，推進(jìn)工程項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)防欠治欠長效制度并實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，力爭到20__年10月底工程項(xiàng)目全面落實(shí)實(shí)名制信息化、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等保障制度，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管全覆蓋。

二、整治內(nèi)容

（一）整治重點(diǎn)

1.建設(shè)單位未按規(guī)定落實(shí)工程款支付擔(dān)保，政府投資項(xiàng)目已完工不竣工驗(yàn)收、已竣工驗(yàn)收不結(jié)算審核、已結(jié)算審核不支付工程款的問題。

2.施工總包單位未落實(shí)建筑工人實(shí)名制信息化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度。

（二）整治措施

實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。開展建筑市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格依照《福建省建筑市場行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔20__〕8號(hào)）及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔20__〕1號(hào)），實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”檢查，查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。開展欠薪案件線索“月月清”行動(dòng)，及時(shí)高效處置欠薪問題線索，推進(jìn)落實(shí)工資支付保障制度。

1.加強(qiáng)信息化監(jiān)管。

發(fā)揮泉州市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)作用，做好省平臺(tái)施工企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)考核項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名登記及考勤情況、項(xiàng)目管理人員到崗履職、農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放、工資支付保障制度落實(shí)情況；探索運(yùn)用實(shí)名制監(jiān)測分析成果，將項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)未到崗履職納入《工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》予以扣分；強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)測與建筑市場聯(lián)動(dòng)管理，以項(xiàng)目管理人員不到崗履職為線索，嚴(yán)厲查處工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。

2.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作。

各級(jí)住建部門和人社部門加強(qiáng)部門協(xié)作溝通，及時(shí)有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對(duì)人社部門列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的施工企業(yè)，由同級(jí)住建部門納入建筑市場主體“黑名單”管理并予以信用評(píng)價(jià)扣分。對(duì)人民法院移交的建筑市場違法行為案件，住建部門依法予以行政處罰、納入信用評(píng)價(jià)等舉措予以查處。落實(shí)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的地方財(cái)政、國有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線索移送同級(jí)工信部門處理。發(fā)現(xiàn)政府投資和國有企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)單位存在“完工不竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收不結(jié)算審核、結(jié)算審核不支付工程款”問題，應(yīng)當(dāng)督促整改，對(duì)拒不整改的予以曝光，移送同級(jí)有權(quán)部門處理并抄送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門。對(duì)建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保或者拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府限制其新建項(xiàng)目。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、成效不明顯、欠薪問題突出的，應(yīng)按照《福建省根治欠薪工作約談制度》有關(guān)規(guī)定約談?wù)陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人。

3.完善長效機(jī)制。

推進(jìn)開展施工過程結(jié)算試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并全市推廣；根據(jù)省廳要求將項(xiàng)目實(shí)施施工過程結(jié)算、工程款支付擔(dān)保等事項(xiàng)寫入標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款，固化防欠制度。指導(dǎo)各地完善農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，構(gòu)建上下一體、整體聯(lián)動(dòng)的根治欠薪制度體系。按照省上的部署，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域資金監(jiān)理制度，加強(qiáng)工程款項(xiàng)及資金異常情況監(jiān)測，監(jiān)督工資專用賬戶制度落實(shí)，進(jìn)一步保障工程款和農(nóng)民工工資支付。完善推進(jìn)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)，加快形成“誠信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。

三、工作安排

（一）方案制定階段（5月20日前）

各級(jí)住建部門要聯(lián)合人社部門，結(jié)合本地工作實(shí)際制定整治工作方案，明確量化目標(biāo)、責(zé)任分工、工作舉措和進(jìn)度安排。

（二）專項(xiàng)整治階段（5月20日至9月）

各級(jí)住建部門和人社部門要對(duì)照整治重點(diǎn)，對(duì)在建項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進(jìn)行全面排查。建立欠薪欠款臺(tái)賬，明確化解時(shí)限，責(zé)任到人。堅(jiān)持邊查邊改，督促欠薪欠款項(xiàng)目及時(shí)撥付工程款或農(nóng)民工工資，推動(dòng)完工項(xiàng)目按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收項(xiàng)目開展結(jié)算審核、結(jié)算審核項(xiàng)目及時(shí)支付工程款。督促項(xiàng)目落實(shí)工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，對(duì)整改不到位的依法依規(guī)予以行政處罰。針對(duì)整治過程發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，健全防欠治欠長效制度措施。

（三）驗(yàn)收鞏固階段（10月底前）

梳理形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項(xiàng)清單，并逐級(jí)匯總上報(bào)。

四、工作要求

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)。

市住建局、市人社局成立市工作專班，由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市人社局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市住建局建筑業(yè)科、市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)日常整治工作。各地參照建立相應(yīng)工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實(shí)施，對(duì)照清單逐項(xiàng)抓實(shí)，堅(jiān)決整治到位。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各縣（市、區(qū)）住建、人社部門要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和督辦，建立系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)整治工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化屬地責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。

（三）實(shí)施開門整治。

各級(jí)住建、人社部門要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，設(shè)置拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治專欄，動(dòng)態(tài)公布整治情況，接收群眾反映問題和建言獻(xiàn)策，回應(yīng)群眾訴求。加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報(bào)一批惡意欠款欠薪案件，在行業(yè)形成威懾作用。

（四）深入督促落實(shí)。

市住建局、人社局組織對(duì)各地整治進(jìn)展進(jìn)行專題督促，對(duì)投訴舉報(bào)集中、問題較多的地方和單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)整治工作不力、措施不落實(shí)、整治不徹底的，堅(jiān)決予以點(diǎn)名通報(bào)。各縣（市、區(qū)）住建部門會(huì)同人社部門于每月25日向市工作專班報(bào)送當(dāng)月整治工作進(jìn)展情況，并提供整治工作臺(tái)賬、線索臺(tái)賬；10月20日前報(bào)送深化整治工作總結(jié)報(bào)告和三項(xiàng)清單。農(nóng)民工欠薪工作方案9

為深入貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和中省市關(guān)于20__年冬季根治欠薪相關(guān)會(huì)議精神，現(xiàn)制定我局20__年冬季全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門在根治欠薪工作上的職能作用，堅(jiān)決把根治欠薪作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)保障勞動(dòng)者特別是農(nóng)牧民工勞動(dòng)有尊嚴(yán)、權(quán)益有保障。緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為，優(yōu)化建設(shè)市場環(huán)境，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)預(yù)防和解決欠薪長效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立射洪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

組長：敬興才黨組書記、局長

副組長：趙清明駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長

李嵐黨組成員、總工程師

楊晨黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記

邱繼東黨組成員、副局長

邱世杰黨組成員、副局長

衡順市征收中心主任

成員：局機(jī)關(guān)股室及局屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局建筑業(yè)管理股，黃志彬同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常具體工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):全面負(fù)責(zé)我局全面治理拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促落實(shí)各項(xiàng)工作；研究解決突發(fā)事件中的重大問題，制定突發(fā)事件處置措施等；根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性和影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急措施；督促交辦或下達(dá)的拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的督導(dǎo)工作。

三、時(shí)間、內(nèi)容和目標(biāo)

行動(dòng)時(shí)間：20__年12月8日至20__年春節(jié)前。

全市范圍房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。重點(diǎn)解決項(xiàng)目施工不合法、工程分包不規(guī)范、工程款支付不及時(shí)、工資支付不足額、勞資管理不到位等五個(gè)方面問題，通過冬季集中攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，20__年12月底前實(shí)現(xiàn)“兩清零”目標(biāo)。

四、應(yīng)急處置

根據(jù)突發(fā)事件緊急情況、參與人數(shù)、社會(huì)影響程度，分為三級(jí)：I級(jí)(重大)、II級(jí)(較大)、Ш級(jí)(一般)。

（一）重大突發(fā)事件。15人以上的農(nóng)民工到市（縣）級(jí)及上級(jí)黨委、政府集體上訪、請(qǐng)?jiān)?、靜坐等行為，上訪行為表現(xiàn)激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)、非法集會(huì)、游行、示威、堵塞道路交通、阻礙執(zhí)法等需出動(dòng)警力才能恢復(fù)秩序等行為，以及在公共場所懸掛標(biāo)語、呼喊口號(hào)、攔截公務(wù)用車等影響較大的上訪行為，嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)安全、影響社會(huì)政治穩(wěn)定和擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的事件。

（二）較大突發(fā)事件。5人以上15人以下的農(nóng)民工到市（縣）級(jí)及上級(jí)黨委、政府集體上訪、請(qǐng)?jiān)?、靜坐等行為，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)政治穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)秩序有較大影響的事件。

（三）一般突發(fā)事件。5人以下的農(nóng)民工到市（縣）級(jí)及上級(jí)黨委、政府集體上訪、請(qǐng)?jiān)?、靜坐等行為，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)政治穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)秩序未造成影響的事件

五、全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題行動(dòng)隊(duì)伍

根據(jù)工作需要，成立射洪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題行動(dòng)隊(duì)伍，組成人員如下（按項(xiàng)目劃分）。

（一）坤邦尚層境界（三期）、維卡·國際公館項(xiàng)目

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邱世杰

組長：黃志彬楊衍

成員：稅興國魯智李敏田明強(qiáng)

沈超

（二）雙發(fā)·康城華府項(xiàng)目及其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邱世杰

組長：吳永健郭家興

成員：吳琳楊昆何通劉萬里劉思捷

楊菊

（三）學(xué)府尚城項(xiàng)目、紅旭.伯玉城項(xiàng)目、新城佳苑項(xiàng)目、詩酒興邦項(xiàng)目、鼎唐世紀(jì)城項(xiàng)目及其他棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：衡順

組長：陳湘周翔

成員：楊銳珂鄭璽王茜艾宇

李新市棚改處理辦全體人員

（四）射洪市城鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目（城區(qū)）及其他市政項(xiàng)目

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邱繼東

組長：任少濤

成員：楊志強(qiáng)蔣軼錢多陳子佳

（五）齊全集團(tuán)射洪青崗里仁智能化養(yǎng)殖基礎(chǔ)項(xiàng)目及其他招商引資項(xiàng)目

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊晨

組長：羅清松

成員：田楠羅鵬陶均楊琳

（六）射洪市城鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政建設(shè)項(xiàng)目

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李嵐

組長：錢繼有羅雙林

成員：馮田田董文龍王剛陳詩何芳

六、處置程序及工作要求

對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，各組要第一時(shí)間響應(yīng)，派遣工作人員到場調(diào)查了解情況，對(duì)無故拖欠農(nóng)民工工資造成的欠薪事件，責(zé)令限期支付;對(duì)其他原因造成的農(nóng)民工欠薪事件，要按照本預(yù)案中各成員工作職責(zé)，及時(shí)移送有處理權(quán)限的相關(guān)部門予以解決;對(duì)存在重大欠薪隱患、可能造成較大社會(huì)影響或集體越級(jí)上訪人數(shù)較多的重大突發(fā)事件，要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門跟進(jìn)處理。

（一）信息報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生后，按“快速、準(zhǔn)確、速報(bào)”的原則，務(wù)必在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括:案情簡況(單位、人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)、原因等)、影響程度和趨勢、已采取的措施及對(duì)處置的建議等。各隊(duì)員必須保持24小時(shí)通訊暢通，要保證信息暢通，反應(yīng)迅速，對(duì)重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報(bào)和漏報(bào)。

（二）抓好宣傳引導(dǎo)。全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)信訪維穩(wěn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。局全體人員一定要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)，尤其要教育引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工企業(yè)等負(fù)責(zé)人員，消除模糊認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)配合做好專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）落實(shí)屬地責(zé)任。按照“屬地管理與歸口管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)與誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”相結(jié)合的原則，要明確職責(zé)，切實(shí)抓好勞動(dòng)用工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專戶設(shè)立、農(nóng)民工工資實(shí)名制打卡發(fā)放等工作，做到守土有責(zé)，盡職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。

（四）紀(jì)律要求。局機(jī)關(guān)股室及企事業(yè)單位必須按照局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，人員根據(jù)工作需要服從臨時(shí)調(diào)配，原則上按點(diǎn)位人員安排做好值守工作，局辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真搞好紀(jì)律督查。機(jī)關(guān)及單位留守值班人員要服從調(diào)配，積極就地參與工作。農(nóng)民工欠薪工作方案10

為做好迎接國家對(duì)我省20__年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核實(shí)地核查的相關(guān)準(zhǔn)備工作，切實(shí)保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，市根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組決定對(duì)我市在建工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本次專項(xiàng)檢查行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

各成員單位要堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于根治欠薪工作批示精神，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全根治拖欠農(nóng)民工工資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，形成根治欠薪工作合力。

二、工作目標(biāo)

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、考核導(dǎo)向，以解決根治欠薪工作存在的各類問題為根本工作目標(biāo)。深入研究考核辦法，吃透國家考核工作任務(wù)清單，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作。各單位要結(jié)合國家考核工作任務(wù)清單，及時(shí)對(duì)照查找工作中存在的問題，完善考核材料，確保經(jīng)得起看、經(jīng)得起查、經(jīng)得起檢。全力迎接國家根治欠薪工作考核。

三、具體內(nèi)容

本次專項(xiàng)行動(dòng)由人社部門牽頭，抽調(diào)住建、交通、水利等行管部門精干力量開展聯(lián)合檢查。盯緊工程建設(shè)領(lǐng)域，集中發(fā)力整頓，貫徹落實(shí)國家、省市工程建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪工作各項(xiàng)文件制度。采取各種法律手段督促落實(shí)國檢任務(wù)目標(biāo)清單。

四、時(shí)間安排

本次專項(xiàng)行動(dòng)從8月14-9月30，為期45天，分為兩個(gè)階段。

（一）集中檢查階段（8月14日-8月31日）

主要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開工審批手續(xù)、農(nóng)民工工資保證金繳納、工傷保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)合同簽訂、按月支付工資、實(shí)名制平臺(tái)落實(shí)、工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶開設(shè)、農(nóng)民工維權(quán)信息牌設(shè)立等國檢任務(wù)清單檢查內(nèi)容落實(shí)情況進(jìn)行檢查。特別是要對(duì)是否存在拖欠工資問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)存在問題的建設(shè)項(xiàng)目由行管部門和人社部門當(dāng)場責(zé)令限期整改，同時(shí)建立檢查臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改一處銷號(hào)一處。做到底數(shù)清，情況明，不留死角，杜絕欠薪情況發(fā)生。

（二）整改復(fù)查階段（9月1日-9月30日）

針對(duì)第一輪檢查中存在問題的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整改復(fù)查，對(duì)于逾期不改正的項(xiàng)目單位按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求進(jìn)行處罰。

五、工作要求

各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)部門間工作協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。人社部門要負(fù)責(zé)做好本次行動(dòng)的牽頭抓總工作；住建、交通、水利統(tǒng)計(jì)所屬領(lǐng)域內(nèi)在建工程項(xiàng)目名單；發(fā)改部門統(tǒng)計(jì)政府投資項(xiàng)目在建工程項(xiàng)目名單并于8月14日前提交根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（紙板蓋章，電子版發(fā)送到根治欠薪工作群）。農(nóng)民工欠薪工作方案11

當(dāng)前，我市的建設(shè)工程項(xiàng)目已進(jìn)入收尾和結(jié)算階段，農(nóng)民工已開始陸續(xù)返鄉(xiāng)，建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題也日益突顯出來。為切實(shí)解決我市建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持立足企業(yè)、強(qiáng)化責(zé)任，懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，通過在建筑企業(yè)內(nèi)部集中開展為期兩個(gè)月的清欠工資專項(xiàng)治理工作，鞏固一年來加強(qiáng)勞務(wù)管理的成果，依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，最大限度地減少投訴率，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)政治安定與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

20__年底前，基本解決本年度發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資問題。同時(shí)，依照《哈爾濱市建筑勞務(wù)管理暫行辦法》，建立健全勞務(wù)分包制度和有效預(yù)防及解決工資拖欠問題的長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制新的拖欠行為發(fā)生。

三、實(shí)施步驟及工作內(nèi)容

這次集中治理拖欠農(nóng)民工工資工作，主要采取企業(yè)自查的辦法。具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：準(zhǔn)備階段（20__年10月20日至10月30日）

1．市建委成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定治理拖欠工作實(shí)施方案，召開全市建筑企業(yè)大會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行部署；

2．各企業(yè)傳達(dá)貫徹市建委會(huì)議精神，按照全市統(tǒng)一部署，成立企業(yè)欠薪專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定企業(yè)清理欠薪工作實(shí)施方案。

第二階段：自查自糾階段（20__年11月1日至11月30日）

1．各建筑施工企業(yè)對(duì)20__年拖欠工資情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立工作臺(tái)賬，將拖欠工資情況匯總統(tǒng)計(jì)；

2．針對(duì)自查中存在的拖欠問題，各企業(yè)要立即制定還欠計(jì)劃，組織專人抓落實(shí)，確保年底前全部還清。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（20__年12月1日至12月10日）

1、各企業(yè)以工程項(xiàng)目為單位進(jìn)行總結(jié)，并寫出書面報(bào)告，于12月10日前將清欠工作自查情況及還欠落實(shí)情況和調(diào)查表報(bào)哈爾濱市建委建筑企業(yè)管理站；

2、市建委對(duì)全市建筑企業(yè)拖欠工資專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)。對(duì)認(rèn)真開展自查自糾的單位進(jìn)行表揚(yáng)；對(duì)存在拖欠工資問題但能及時(shí)認(rèn)真整改并全部償還的，不予追究；對(duì)不認(rèn)真整改，又不主動(dòng)償還拖欠的企業(yè)，要通報(bào)批評(píng)，并在年終信用評(píng)價(jià)和企業(yè)資質(zhì)方面依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次拖欠工資治理工作取得成效，市建委成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：曲維嵩市建委常務(wù)副主任

副組長：張曉光市建委副主任

成員：由市建委建筑業(yè)相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人組成

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市建筑企業(yè)管理站，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。辦公室主任由車延杰同志擔(dān)任。

五、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次清欠治理工作，各建筑企業(yè)法人代表和主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位第一責(zé)任人，各工程項(xiàng)目經(jīng)理是直接責(zé)任人。各企業(yè)要組成專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此次清理拖欠農(nóng)民工工資工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要逐項(xiàng)工程、逐個(gè)工地進(jìn)行檢查，不得出現(xiàn)遺漏，不得走過場。凡不認(rèn)真檢查和整改的，首先要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。

2、要建立臺(tái)賬，摸清拖欠工資底數(shù)。各企業(yè)從現(xiàn)在起，立即以在建的和已竣工的工程項(xiàng)目為單位，開展自查自糾工作。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)有拖欠工資的要建立詳細(xì)的臺(tái)賬，內(nèi)容包括拖欠工資的人員名稱、拖欠數(shù)額、拖欠起止時(shí)間、拖欠原因等。在此基礎(chǔ)上，要及時(shí)研究制定解決工資拖欠問題的工作計(jì)劃、資金籌集、還款時(shí)間進(jìn)度和工作措施，確保在年底前全部還清。

3、完善制度，建立規(guī)范企業(yè)工資支付行為的長效機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治的工作方針，各企業(yè)要把解決工資歷史拖欠和建立預(yù)防、解決新欠的機(jī)制結(jié)合起來，在解決好今年和歷史拖欠問題的同時(shí)，采取堅(jiān)決有力的措施遏制新的工資拖欠問題的發(fā)生。

一是完善工資支付制度。貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)工資支付的法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，按月足額支付農(nóng)民工工資或按勞動(dòng)合同約定支付工資，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。不能按時(shí)支付工資的企業(yè)，應(yīng)與農(nóng)民工代表或本人協(xié)商一致后，明確延期支付工資的程序、期限、責(zé)任、以及救濟(jì)措施。

二是加強(qiáng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。及時(shí)全面掌握建筑企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付情況，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑業(yè)使用農(nóng)民工情況的全面管理。

三是加強(qiáng)工資支付監(jiān)管。每月支付農(nóng)民工工資時(shí)，除農(nóng)民工本人簽字外，勞務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目經(jīng)理也要在工資表上簽字并加蓋勞務(wù)企業(yè)公章。

四是本次清欠專項(xiàng)工作結(jié)束后，凡能認(rèn)真自查自糾并及時(shí)整改和還欠的企業(yè)，既往不咎。對(duì)不認(rèn)真自查自糾經(jīng)農(nóng)民工投訴并查證核實(shí)拖欠工資的企業(yè)，將依法從嚴(yán)從重處理。農(nóng)民工欠薪工作方案12

根據(jù)《欽州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)欽州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域集中排查整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（欽市建管〔2022〕179號(hào)）工作部署，為持續(xù)鞏固根治欠薪工作成果，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域組織開展集中排查整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng)），特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過開展本次專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，著力解決一批突出問題，有效化解勞資矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的工資報(bào)酬權(quán)益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，立住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域集中排查整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

組長：梁衛(wèi)中縣住建局黨組成員、副局長

副組長：米潤東縣住建局建管股負(fù)責(zé)人

王欽生縣質(zhì)安監(jiān)站站長

成員從建管股、縣質(zhì)安監(jiān)站等相關(guān)科室抽調(diào)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由米潤東同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣住建局建管股。

三、整治排查重點(diǎn)內(nèi)容

（一）用人單位依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況；

（二）政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費(fèi)）按期足額撥付情況；

（三）工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)工資保證金、勞動(dòng)合同簽訂、施工全過程結(jié)算、實(shí)名制、分賬管理、分包委托總承包企業(yè)通過銀行代發(fā)工資、按月足額發(fā)放工資、維權(quán)信息告示牌（以下簡稱“一金七制度”）等保障工資支付制度情況；

（四）全面加大欠薪隱患排查力度，重點(diǎn)防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步摸清欠薪問題底數(shù)，建立欠薪問題工作臺(tái)賬，列出任務(wù)清單，一案一策，逐一制定清欠方案，明確責(zé)任人、清欠措施、解決時(shí)間，做到問題不解決絕不銷賬；

（五）施工現(xiàn)場參建各方及其主要管理人員履職考勤制度落實(shí)情況等貫徹執(zhí)行《欽州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步全面加強(qiáng)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域?qū)嵜乒芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚J市建管〔2022〕25號(hào)）的情況。

四、時(shí)間步驟

（一）集中宣傳和自查階段（2022年9月）。落實(shí)普法責(zé)任制，通過以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開展普法活動(dòng)，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。

（二）集中排查和處置階段（2022年9—10月）。

開展在建工程項(xiàng)目欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查活動(dòng)，不打折扣、不走過場、不留隱患。加強(qiáng)與勞動(dòng)監(jiān)察部門和行政執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)，充分利用好行政、信用等懲戒手段，集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件、平臺(tái)欠薪線索，并予以妥善化解，從嚴(yán)懲處欠薪行為特別是惡意欠薪行為。

1、全面排查，不留死角

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部續(xù)建項(xiàng)目以及2022年新開工建設(shè)的在建工程項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行梳理排查。

2、對(duì)標(biāo)根治欠薪，實(shí)施“三查兩清零”

（1）清查欠薪隱患苗頭。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全部在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況逐個(gè)全面清查，健全完善工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、不留任何死角、杜絕發(fā)生新欠。

（2）清查歷史欠薪案件，集中力量解決一批長期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到不解決問題不銷賬。

（3）清查政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況，重點(diǎn)實(shí)施欠薪清零專項(xiàng)行動(dòng)。

（4）對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清”目標(biāo)，即：2022年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在2022年底前全部清零，其他欠薪案件在2023年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零。

3、落實(shí)工資支付保障制度

（1）清查每個(gè)在建工程項(xiàng)目落實(shí)“一金七制度”情況。

（2）對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)上述制度不落實(shí)的，要逐項(xiàng)整改落買到位，確保相應(yīng)制度落實(shí)到每個(gè)在建工程項(xiàng)目，著力解決制度不落地的問題，規(guī)范企業(yè)日常エ資支付行為。

（三）集中整改和鞏固階段（2022年11月1日至2023年春節(jié)前）。聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察部門，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)期間查處的欠薪案件，對(duì)照中央要求、對(duì)照勞動(dòng)法律法規(guī)、對(duì)照問題清單，逐一銷號(hào)、徹底整改，舉一反三、完善制度，不斷促進(jìn)解決欠薪問題長效機(jī)制建設(shè)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扛起政治責(zé)任。堅(jiān)決把根治欠薪工作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)系統(tǒng)治理。按照《條例》要求進(jìn)一步加強(qiáng)與人社等部門溝通，對(duì)欠薪多發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，同時(shí)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、欠薪因素等，分類應(yīng)對(duì)，系統(tǒng)治理，形成部門工作合力。

（三）加強(qiáng)督促檢查，加大問責(zé)力度。我局將對(duì)欠薪問題突出的項(xiàng)目、易引發(fā)極端事件的項(xiàng)目，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，做到約談、通報(bào)、處罰、曝光，起到警示的作用。農(nóng)民工欠薪工作方案13

一、行動(dòng)時(shí)間、范圍與目標(biāo)

（一）時(shí)間：20__年6月1日至6月30日。

（二）范圍：各類在建工程項(xiàng)目及已竣工但仍存在欠薪的工程項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型加工制造、快遞、人力資源服務(wù)等行業(yè)重點(diǎn)是政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目以及有欠薪記錄的其他在建工程項(xiàng)目。

（三）目標(biāo)：突出重點(diǎn)，重拳出擊，綜合運(yùn)用各種手段預(yù)防和解決根治欠薪突出問題，在20__年6月20日前實(shí)現(xiàn)欠薪案件動(dòng)態(tài)清零。

二、行動(dòng)內(nèi)容

（一）開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》集中宣傳活動(dòng)。

一是組織專題培訓(xùn)。在《條例》實(shí)施一周年之際結(jié)合工作實(shí)際，組織檢查執(zhí)法人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及勞資專管員，通過線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，開展多形式、分層次、全覆蓋的專題培訓(xùn)，做到學(xué)以致用。

二是運(yùn)用媒體宣傳。充分運(yùn)用廣播電視互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，通過開辟專欄、政策解讀等形式，全方位多維度開展宣傳，要充分運(yùn)用新媒體靈活性的特點(diǎn)，把新媒體作為宣傳報(bào)道的重要陣地，與傳統(tǒng)媒體形成強(qiáng)大的互動(dòng)效應(yīng)。

三是深入基層宣傳。通過發(fā)放宣傳畫、宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場政策宣講、面對(duì)面答疑釋惑等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，大力宣傳《條例》及相關(guān)法律法規(guī)。及時(shí)公布重大違法行為，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)。司法部門和工會(huì)組織要及時(shí)有效開展法律咨詢、法律援助，引