湖南省綠色礦山第三方評(píng)估管理辦法

附件4湖南省綠色礦山第三方評(píng)估管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條為公開、公平、公正、規(guī)范有序地開展湖南省綠色礦山第三方評(píng)估工作，根據(jù)《國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券管理委員會(huì)關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕4號(hào)）和《湖南省綠色礦山管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)系指專門從事礦山技術(shù)服務(wù)的企事業(yè)單位。第二章 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選第三條申請(qǐng)綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。應(yīng)對(duì)綠色礦山第三方評(píng)估報(bào)告中涉及的內(nèi)容真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。（二）主營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)與“礦產(chǎn)采選規(guī)劃設(shè)計(jì)”、“水土保持”、“礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理”、“環(huán)境評(píng)價(jià)”、“生態(tài)修復(fù)”、“環(huán)境保護(hù)”、“礦山安全評(píng)價(jià)”相關(guān)。（三）具有相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)評(píng)估人才隊(duì)伍，其中，地質(zhì)礦產(chǎn)、水工環(huán)、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)估等專業(yè)的技術(shù)人員不少于20名，且高級(jí)工程師及以上職稱人員不少于5名，內(nèi)部管理規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)良好。（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和評(píng)價(jià)程序，熟悉綠色礦山相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，參加自然資源部門組織的綠色礦山相關(guān)培訓(xùn)。第四條滿足上述條件可申請(qǐng)參與第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的遴選，遴選工作按以下程序進(jìn)行：（一）本辦法發(fā)布之后的三個(gè)月內(nèi)，評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)填寫《湖南省綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)申報(bào)書》（附件）后報(bào)省自然資源廳；（二）省自然資源廳組織開展審查，確定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)名單并予以公示，公示無(wú)異議的，正式納入湖南省綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)管理庫(kù)。第三章 評(píng)估工作程序及要求第五條自然資源主管部門在收到綠色礦山申報(bào)請(qǐng)求后，應(yīng)從湖南省綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)管理庫(kù)中隨機(jī)選取評(píng)估機(jī)構(gòu)，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，委托開展評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽署委托合同后的30日內(nèi)完成評(píng)估工作，形成評(píng)估報(bào)告并提交委托方。第六條第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《湖南省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《湖南省綠色礦山管理辦法》等相關(guān)要求，按照以下程序及要求開展評(píng)估工作：（一）申報(bào)單位基本條件第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在接收委托后，應(yīng)依據(jù)《湖南省綠色礦山管理辦法》第十條要求首先對(duì)被評(píng)估礦山進(jìn)行申報(bào)綠色礦山基本條件核查。經(jīng)核實(shí)，符合申報(bào)要求的，則進(jìn)入后續(xù)評(píng)估程序，不符合申報(bào)要求的，向委托方提交證據(jù)并說(shuō)明情況后，終止委托合同，停止后續(xù)評(píng)估工作，不收取評(píng)估費(fèi)用。（二）組建評(píng)估組對(duì)符合申報(bào)要求的礦山，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮礦山類型、規(guī)模及開采方式，擇優(yōu)選取專家，成立評(píng)估組。評(píng)估組人數(shù)不能少于三人，組長(zhǎng)應(yīng)由地質(zhì)礦產(chǎn)、水工環(huán)、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)估等專業(yè)的高級(jí)工程師及以上職稱人員擔(dān)任。（三）材料審核評(píng)估組在開展實(shí)地評(píng)估前，應(yīng)依據(jù)《湖南省綠色礦山管理辦法》第十二條要求先行對(duì)被評(píng)估礦山申報(bào)材料的齊全性、規(guī)范性進(jìn)行審核，申報(bào)材料不齊全或不規(guī)范的，應(yīng)及時(shí)通知被評(píng)估礦山限期補(bǔ)充完善。（四）實(shí)地評(píng)估評(píng)估組應(yīng)根據(jù)材料審核情況，針對(duì)性的制定實(shí)地評(píng)估方案，明確核查重點(diǎn)，確定核查路線，客觀細(xì)致的查驗(yàn)綠色礦山建設(shè)情況，多方面征求聽取相關(guān)單位及礦山所在地居民意見(jiàn)，并將現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的信息以影像資料的形式留存登記。（五）報(bào)告編制實(shí)地評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估組應(yīng)按要求及時(shí)編制第三方評(píng)估報(bào)告。報(bào)告要充分體現(xiàn)評(píng)估全過(guò)程，內(nèi)容簡(jiǎn)要、依據(jù)充分、結(jié)論明確。對(duì)重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容，要闡述評(píng)估過(guò)程和評(píng)判依據(jù)，對(duì)影響評(píng)估結(jié)論的關(guān)鍵指標(biāo)評(píng)分要予以特別說(shuō)明。第七條第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)健全完善評(píng)估檔案管理制度。評(píng)估報(bào)告出具后，應(yīng)及時(shí)將被評(píng)估礦山的申報(bào)材料及相關(guān)證明文件、評(píng)估過(guò)程中采集的數(shù)據(jù)資料及評(píng)估報(bào)告歸檔保存，保存時(shí)間不少于5年。第八條第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家保密相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好評(píng)估保密工作。第四章 監(jiān)督管理第九條 省自然資源廳按照 “雙隨機(jī)、一公開”的原則，不定期組織對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)積極予以配合。任何單位及個(gè)人均應(yīng)在掌握事實(shí)依據(jù)的前提下就第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)違法違規(guī)評(píng)估行為向省自然資源廳投訴舉報(bào)。省自然資源廳將依法進(jìn)行核實(shí)處理，并將核實(shí)情況及處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)方。第十條第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)保證評(píng)估工作的客觀獨(dú)立性，不得承擔(dān)與本機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系與業(yè)務(wù)往來(lái)的礦山企業(yè)的評(píng)估工作。第十一條評(píng)估組成員要有良好的執(zhí)業(yè)道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，不得向被評(píng)估礦山或其他利益相關(guān)方索取收受任何不正當(dāng)利益、開展可能涉及利害關(guān)系的業(yè)務(wù)。第十二條第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，由省自然資源廳將其從湖南省綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)管理庫(kù)中除名并公開曝光，三年內(nèi)不得從事自然資源領(lǐng)域相關(guān)評(píng)估工作：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將所承擔(dān)的評(píng)估工作轉(zhuǎn)讓、 外包的；（二）未經(jīng)被評(píng)估礦山批準(zhǔn)，擅自將所評(píng)估礦山的文件和資料提供給他人，或利用非公開技術(shù)秘密為本機(jī)構(gòu)或他人謀取私利的；（三）出現(xiàn)不能實(shí)事求是和客觀反映礦山真實(shí)情況，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，致使評(píng)估結(jié)論與真實(shí)情況不一致的情形兩次。第五章 附則第十三條 本辦法由省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至 2025年。附件：湖南省綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)申報(bào)表附件湖南省綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)申報(bào)表單位名稱 （蓋章）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼單位性質(zhì)（組織機(jī)構(gòu)代碼）通訊地址 單位所在地法定代表人 聯(lián)系電話傳真 電子郵箱單位簡(jiǎn)介現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)姓名性別出生年月擬開展第三身份證號(hào)民族方評(píng)估工作職稱從事專業(yè)學(xué)歷學(xué)位的主要人員信息一單位職務(wù)聯(lián)系電話電子郵箱專業(yè)工作年限個(gè)人簽名姓名性別出生年月擬開展第三身份證號(hào)民族方評(píng)估工作職稱從事專業(yè)學(xué)歷學(xué)位的主要人員信息二單位職務(wù)聯(lián)系電話電子郵箱專業(yè)工作年限個(gè)人簽名姓名性別出生年月擬開展第三身份證號(hào)民族方評(píng)估工作職稱從事專業(yè)學(xué)歷學(xué)位的主要人員信息三單位職務(wù)聯(lián)系電話電子郵箱專業(yè)工作年限個(gè)人簽名姓名性別出生年月擬開展第三身份證號(hào)民族方評(píng)估工作職稱從事專業(yè)學(xué)歷學(xué)位的主要人