湖南省綠色礦山第三方評估管理辦法

附件4湖南省綠色礦山第三方評估管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條為公開、公平、公正、規(guī)范有序地開展湖南省綠色礦山第三方評估工作，根據(jù)《國土資源部、財政部、環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券管理委員會關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）和《湖南省綠色礦山管理辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的綠色礦山第三方評估機(jī)構(gòu)系指專門從事礦山技術(shù)服務(wù)的企事業(yè)單位。第二章 第三方評估機(jī)構(gòu)遴選第三條申請綠色礦山第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。應(yīng)對綠色礦山第三方評估報告中涉及的內(nèi)容真實性承擔(dān)責(zé)任。（二）主營業(yè)務(wù)應(yīng)與“礦產(chǎn)采選規(guī)劃設(shè)計”、“水土保持”、“礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理”、“環(huán)境評價”、“生態(tài)修復(fù)”、“環(huán)境保護(hù)”、“礦山安全評價”相關(guān)。（三）具有相對穩(wěn)定的專業(yè)評估人才隊伍，其中，地質(zhì)礦產(chǎn)、水工環(huán)、環(huán)境評價、安全評估等專業(yè)的技術(shù)人員不少于20名，且高級工程師及以上職稱人員不少于5名，內(nèi)部管理規(guī)范，社會信譽良好。（四）評估機(jī)構(gòu)人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和評價程序，熟悉綠色礦山相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，參加自然資源部門組織的綠色礦山相關(guān)培訓(xùn)。第四條滿足上述條件可申請參與第三方評估機(jī)構(gòu)的遴選，遴選工作按以下程序進(jìn)行：（一）本辦法發(fā)布之后的三個月內(nèi)，評估機(jī)構(gòu)如實填寫《湖南省綠色礦山第三方評估機(jī)構(gòu)申報書》（附件）后報省自然資源廳；（二）省自然資源廳組織開展審查，確定第三方評估機(jī)構(gòu)名單并予以公示，公示無異議的，正式納入湖南省綠色礦山第三方評估機(jī)構(gòu)管理庫。第三章 評估工作程序及要求第五條自然資源主管部門在收到綠色礦山申報請求后，應(yīng)從湖南省綠色礦山第三方評估機(jī)構(gòu)管理庫中隨機(jī)選取評估機(jī)構(gòu)，以政府購買服務(wù)的形式，委托開展評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽署委托合同后的30日內(nèi)完成評估工作，形成評估報告并提交委托方。第六條第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《湖南省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《湖南省綠色礦山管理辦法》等相關(guān)要求，按照以下程序及要求開展評估工作：（一）申報單位基本條件第三方評估機(jī)構(gòu)在接收委托后，應(yīng)依據(jù)《湖南省綠色礦山管理辦法》第十條要求首先對被評估礦山進(jìn)行申報綠色礦山基本條件核查。經(jīng)核實，符合申報要求的，則進(jìn)入后續(xù)評估程序，不符合申報要求的，向委托方提交證據(jù)并說明情況后，終止委托合同，停止后續(xù)評估工作，不收取評估費用。（二）組建評估組對符合申報要求的礦山，第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮礦山類型、規(guī)模及開采方式，擇優(yōu)選取專家，成立評估組。評估組人數(shù)不能少于三人，組長應(yīng)由地質(zhì)礦產(chǎn)、水工環(huán)、環(huán)境評價、安全評估等專業(yè)的高級工程師及以上職稱人員擔(dān)任。（三）材料審核評估組在開展實地評估前，應(yīng)依據(jù)《湖南省綠色礦山管理辦法》第十二條要求先行對被評估礦山申報材料的齊全性、規(guī)范性進(jìn)行審核，申報材料不齊全或不規(guī)范的，應(yīng)及時通知被評估礦山限期補(bǔ)充完善。（四）實地評估評估組應(yīng)根據(jù)材料審核情況，針對性的制定實地評估方案，明確核查重點，確定核查路線，客觀細(xì)致的查驗綠色礦山建設(shè)情況，多方面征求聽取相關(guān)單位及礦山所在地居民意見，并將現(xiàn)場收集掌握的信息以影像資料的形式留存登記。（五）報告編制實地評估結(jié)束后，評估組應(yīng)按要求及時編制第三方評估報告。報告要充分體現(xiàn)評估全過程，內(nèi)容簡要、依據(jù)充分、結(jié)論明確。對重點評估內(nèi)容，要闡述評估過程和評判依據(jù)，對影響評估結(jié)論的關(guān)鍵指標(biāo)評分要予以特別說明。第七條第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)健全完善評估檔案管理制度。評估報告出具后，應(yīng)及時將被評估礦山的申報材料及相關(guān)證明文件、評估過程中采集的數(shù)據(jù)資料及評估報告歸檔保存，保存時間不少于5年。第八條第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實國家保密相關(guān)規(guī)定，切實做好評估保密工作。第四章 監(jiān)督管理第九條 省自然資源廳按照 “雙隨機(jī)、一公開”的原則，不定期組織對第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)積極予以配合。任何單位及個人均應(yīng)在掌握事實依據(jù)的前提下就第三方評估機(jī)構(gòu)違法違規(guī)評估行為向省自然資源廳投訴舉報。省自然資源廳將依法進(jìn)行核實處理，并將核實情況及處理結(jié)果告知投訴舉報方。第十條第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)保證評估工作的客觀獨立性，不得承擔(dān)與本機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系與業(yè)務(wù)往來的礦山企業(yè)的評估工作。第十一條評估組成員要有良好的執(zhí)業(yè)道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，不得向被評估礦山或其他利益相關(guān)方索取收受任何不正當(dāng)利益、開展可能涉及利害關(guān)系的業(yè)務(wù)。第十二條第三方評估機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，由省自然資源廳將其從湖南省綠色礦山第三方評估機(jī)構(gòu)管理庫中除名并公開曝光，三年內(nèi)不得從事自然資源領(lǐng)域相關(guān)評估工作：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將所承擔(dān)的評估工作轉(zhuǎn)讓、 外包的；（二）未經(jīng)被評估礦山批準(zhǔn)，擅自將所評估礦山的文件和資料提供給他人，或利用非公開技術(shù)秘密為本機(jī)構(gòu)或他人謀取私利的；（三）出現(xiàn)不能實事求是和客觀反映礦山真實情況，評估標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，致使評估結(jié)論與真實情況不一致的情形兩次。第五章 附則第十三條 本辦法由省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至 2025年。附件：湖南省綠色礦山第三方評估機(jī)構(gòu)申報表附件湖南省綠色礦山第三方評估機(jī)構(gòu)申報表單位名稱 （蓋章）統(tǒng)一社會信用代碼單位性質(zhì)（組織機(jī)構(gòu)代碼）通訊地址 單位所在地法定代表人 聯(lián)系電話傳真 電子郵箱單位簡介現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)與優(yōu)勢姓名性別出生年月擬開展第三身份證號民族方評估工作職稱從事專業(yè)學(xué)歷學(xué)位的主要人員信息一單位職務(wù)聯(lián)系電話電子郵箱專業(yè)工作年限個人簽名姓名性別出生年月擬開展第三身份證號民族方評估工作職稱從事專業(yè)學(xué)歷學(xué)位的主要人員信息二單位職務(wù)聯(lián)系電話電子郵箱專業(yè)工作年限個人簽名姓名性別出生年月擬開展第三身份證號民族方評估工作職稱從事專業(yè)學(xué)歷學(xué)位的主要人員信息三單位職務(wù)聯(lián)系電話電子郵箱專業(yè)工作年限個人簽名姓名性別出生年月擬開展第三身份證號民族方評估工作職稱從事專業(yè)學(xué)歷學(xué)位的主要人