第8課-美國聯(lián)邦政府的建立

你認識這些旗幟嗎？1776年《獨立宣言》發(fā)表時的美國國旗1777年的美國國旗

1878年的美國國旗1960年后的美國國旗1776年的美國國旗1777年的美國國旗

1878年的美國國旗1960年后的美國國旗一講到美國讓你印象最深的是什么？

《紐約時報》專欄作家湯姆斯·弗里德曼說:“美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場……

美國成功在于長盛不衰的法治及其背后的制度。美國強大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系?！?/p>

“有人說，這是一種由天才們設(shè)計，并可由蠢才們運作的體系。”第8課美國聯(lián)邦政府的建立課程標準：說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。探究問題：1.美國1787年憲法的主要內(nèi)容及評價2.說出美國1787年憲法中聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)3.比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同一、獨立之初美國的形勢二、《1787年憲法》的制定三、兩黨制——美國聯(lián)邦政府建立的背景——美國聯(lián)邦政府的建立——美國聯(lián)邦政府的完善和發(fā)展美國獨立戰(zhàn)爭

記憶“熱身”比一比

加油啦，看哪個小組以最快的速度完成排序。美國獨立戰(zhàn)爭來克星頓槍聲大會通過《獨立宣言》英國正式承認

美國獨立約克鎮(zhèn)英軍投降第二屆大陸會議---費城木匠廳薩拉托加戰(zhàn)役123456邦聯(lián)與聯(lián)邦的區(qū)別◆邦聯(lián):權(quán)力基礎(chǔ)是州;是州的松散聯(lián)盟◆聯(lián)邦:權(quán)力基礎(chǔ)是人民;聯(lián)邦地位高于州概念解讀：

邦聯(lián)——為進行相互貿(mào)易或其他的共同目的而組成的一種松散的國家聯(lián)合，各成員擁有獨立的內(nèi)政外交權(quán)力，沒有全國統(tǒng)一的憲法、軍隊與財政，政府集中行使的權(quán)力極為有限。松散的極為有限美國建國之初，面臨的問題是什么?政治：經(jīng)濟：軍事安全：無力維持常備軍，內(nèi)憂外患無力維護本國工業(yè)和商人利益，巨額債務(wù)無力償還邦聯(lián)政府幾乎無權(quán)，

各州權(quán)力很大無權(quán)無錢無力無權(quán)有人寫信給華盛頓．認為美國也應(yīng)該像其他國家一樣設(shè)一個國王，并鼓勵他當美國國王，但這一提議遭到華盛頓的嚴詞拒絕。他說：“我們的國家一定要徹底實行共和政體，如果不能遵循這一原則，試圖采用其他政體，就是叛逆?！?/p>

材料一、美國獨立前，它的商船隊在地中海地區(qū)的貿(mào)易往來不怕北非等地的海盜的搶劫，因為它受到宗主國英國的保護。獨立后，失掉英國艦隊的護航，美國商船隊經(jīng)常遭受海盜的襲擊，損失慘重。

材料二、1786年，美國爆發(fā)謝司起義，州際聯(lián)盟也束手無策。1786年馬薩諸塞州爆發(fā)了謝司起義，震撼全國。歸隱弗農(nóng)山莊的華盛頓也感到震驚，他在致友人的一封信中說：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。”

材料三、新英格蘭出現(xiàn)的騷亂，我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍低迷消沉情緒，在很大程度上，歸咎于最高權(quán)力機構(gòu)的無權(quán)。調(diào)整原有的統(tǒng)治秩序，建立強有力的中央政府成為當務(wù)之急。

——華盛頓1787年給友人的信在我看來，邦聯(lián)只是個有名無實的空架子，而在其名下的議會亦是徒有其名，其政策措施多不被人們所關(guān)注、執(zhí)行。我們想要聯(lián)合成一個國家，但我們又不愿給這個國家的管理者足夠的權(quán)力去管理國家事務(wù)，豈不怪哉！

——華盛頓華盛頓出謀獻策

既要用一個中央集權(quán)的政府把13個州緊密地統(tǒng)一起來，又要確保共和制，如何做到？假如你是美國開國元勛，你會采取什么方法解決問題？

邦聯(lián)制國家實際上是一個不完整的、松散的中央政府……不能適應(yīng)新時代美利堅合眾國的需求。面對當時復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)矛盾，美國統(tǒng)治階級感到迫切需要一個強有力的中央政府以鞏固獨立戰(zhàn)爭的勝利成果，發(fā)展資本主義經(jīng)濟。為建立一個統(tǒng)一而強大的美國，必須制定一部新的憲法。

——《美國1787年憲法評析》

美國人民總象防賊似的防著政府！

——《美國憲法的誕生》

美國這個國家很有些奇怪。她不是“打出來的”，而是“談出來”的。

——易中天

孟德斯鳩每一個國家有三種權(quán)力：立法權(quán)；行政權(quán)；司法權(quán)。當立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個人或同一機關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了；如果司法權(quán)不同立法權(quán)和行政權(quán)分立，自由也就不存在了；如果一個人或一個機關(guān)行使這三種權(quán)力，則一切都完了．

——孟德斯鳩《論法的精神》美國1787年憲法邦聯(lián)制中央政府權(quán)力微弱聯(lián)邦制強化中央權(quán)力如何避免專制政體？如何建立強有力的中央政府?二、1787年憲法的頒布2、主要內(nèi)容：1、制定：1787年9月費城制憲會議

++++(1)如何加強中央的權(quán)力？(2)如何協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系？(3)如何構(gòu)建美國中央政府的權(quán)力分配？(4)如何防止專制，保障民主？1787年費城制憲會議

憲法規(guī)定美國是一個聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦權(quán)利高于各州權(quán)利。聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟、軍事和外交大權(quán)。但各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權(quán)。理解美國1787年憲法內(nèi)容：聯(lián)邦制中央和地方的關(guān)系第一條：第一款憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國的國會……第十款：未經(jīng)國會同意，各州不得在和平時期保持軍隊和軍艦；未經(jīng)國會同意，各州不得和另外一州或國締結(jié)任何協(xié)定或契約.第四條：第三款：任何一州，未經(jīng)國會同意，不得對進出口貨物征收任何進口稅或關(guān)稅.-----美國1787年憲法立法軍事外交征稅中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力各州在不違背憲法的前提下享有一定的自治權(quán)，各州法律不得與聯(lián)邦憲法相抵觸①②影響：充分發(fā)揮地方的積極性，避免中央過度集權(quán)，有利于美國資本主義的發(fā)展。聯(lián)邦政府與各州分權(quán)③聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力①聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力①

1787年憲法把國家權(quán)力分為立法、司法和行政三部分?？偨y(tǒng)對憲法負責，有權(quán)否決國會通過的法律，但國會復(fù)議時若以三分之二多數(shù)再次通過，即為有效；總統(tǒng)有權(quán)提名任命政府高級官員；總統(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約，但需得到國會的批準方可生效。最高法院掌握司法權(quán)，對法律擁有最高司法解釋權(quán)。三權(quán)分立分權(quán)與制衡原則國會大廈最高法院總統(tǒng)立法權(quán)行政權(quán)司法權(quán)如何構(gòu)建美國中央政府的權(quán)力分配？分權(quán)原則總統(tǒng)

如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內(nèi)在的控制了。。

麥迪遜—“美國憲法之父”三權(quán)分立，分權(quán)與制衡美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖權(quán)力機構(gòu)國會總統(tǒng)聯(lián)邦法院議員由各州議會選出議員由選民直接選出每州選兩名，任期6年，每兩年改選其中1/3選民間接選出大法官由總統(tǒng)任命4年終身任職眾議員人數(shù)與各州人口成正比，任期2年參議院眾議院（立法）（行政）（司法）產(chǎn)生方法任期權(quán)力1、通過法律2、征稅3、調(diào)整國內(nèi)外貿(mào)易4、征兵、宣戰(zhàn)權(quán)

5、在緊急時期調(diào)動民兵6、彈劾權(quán)1、戰(zhàn)時行使獨裁大權(quán)2、任命政府高級官員3、否決國會通過的法律4、外交權(quán)5、軍事權(quán)1、最高審判權(quán)2、解釋一切法律和條約內(nèi)閣其它機構(gòu)最高法院總統(tǒng)共和制，確立了資產(chǎn)階級民主制度美國國會

請回答：

1.國會分為參議院和眾議院，其中兩院議員如何產(chǎn)生？任期有何不同？

2.憲法賦予國會享有哪些權(quán)力？它在制衡總統(tǒng)方面擁有哪些權(quán)力？國會機構(gòu)任期選舉規(guī)則產(chǎn)生方式權(quán)力范圍參議院眾議院6年2年各州2名聯(lián)邦比例間接直接立法權(quán)審批權(quán)監(jiān)督權(quán)宣戰(zhàn)權(quán)國會參眾兩院基本職能美國總統(tǒng)請回答：

1.美國總統(tǒng)如何產(chǎn)生?身兼幾職?2.憲法賦予總統(tǒng)享有哪些權(quán)力?

它在制衡國會和法院方面擁有哪些權(quán)力?總統(tǒng)職權(quán)：

①提名并任命政府官員；

②領(lǐng)導(dǎo)政府和內(nèi)閣；

③統(tǒng)率三軍制衡權(quán)力：①可對國會通過的法律實行否決權(quán)；

②任命大法官;

③國會通過的法律必須有總統(tǒng)簽署才能生效。美國聯(lián)邦法院請回答：

1.美國大法官如何產(chǎn)生？為何終身任職？

2.聯(lián)邦法院享有哪些權(quán)力？它在制衡國會和總統(tǒng)方面擁有哪些權(quán)力？職權(quán)：①行使最高審判權(quán)；

②后來擁有解釋法律及條約的權(quán)力制衡權(quán)力：有權(quán)審查行政和立法行為，如果它認為違憲，可宣布其無效

18世紀晚期，美國有一位總統(tǒng)在任職期間，沒經(jīng)國會同意就任命一位同窗好友為最高法院的大法官，后因個人私怨，他又免了該法官的職務(wù)。該總統(tǒng)為了爭取連任，特意討好選民，否定國會提出的“增加個人所得稅”的立法草案，國會不服，經(jīng)國會再次討論，最后以2/3以上的總?cè)藬?shù)通過。總統(tǒng)很不高興，再次行使否決權(quán)并宣布解散國會，卻被最高法院的大法官宣布總統(tǒng)的這一行為是違憲的，該總統(tǒng)十分郁悶…...案例辨析：

某同學撰寫介紹美國中央政府職責的歷史小論文，作了如下的表述。請你指出文中錯誤之處。總統(tǒng)行政國會立法聯(lián)邦法院司法總統(tǒng)可否決國會通過的法律國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參院確認最高法院可宣布法律不合憲法總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官最高法院可宣布總統(tǒng)違憲分權(quán)與制衡思考1、按照憲法規(guī)定，你是通過什么方式當選總統(tǒng)的呢？身兼幾職？由選民間接選舉產(chǎn)生職權(quán)：國家元首、政府首腦、軍隊總司令2、作為國家元首、政府首腦和軍隊的總司令，你曾于2003年對伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭，您擁有這樣的權(quán)力嗎？總統(tǒng)無權(quán)對外發(fā)動戰(zhàn)爭，只有國會擁有宣戰(zhàn)權(quán)。3、請問希拉里作為美國國務(wù)卿是總統(tǒng)先生任命的嗎？是的，總統(tǒng)有權(quán)任命并直接領(lǐng)導(dǎo)政府高級官員，但需征得國會同意。4、按照憲法規(guī)定，你們將各自通過什么方式當上議長？5、如果總統(tǒng)先生違法,你們有權(quán)處置嗎?眾議院可對違法的總統(tǒng)提出彈劾并交由參議院審理。6、請問你是怎么當上大法官的？由總統(tǒng)任命，并經(jīng)過參議院同意。參議長：各州議會選出眾議長：選民直接選出1787年憲法體現(xiàn)的原則：聯(lián)邦制原則：中央集權(quán)與地方分權(quán)分權(quán)制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，相互制約民主原則：總統(tǒng)和議會都由民選產(chǎn)生聯(lián)邦制原則：中央集權(quán)與地方分權(quán)分權(quán)制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，相互制約民主原則：總統(tǒng)和議會都由民選產(chǎn)生聯(lián)邦制原則：中央集權(quán)與地方分權(quán)分權(quán)制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，相互制約1787憲法的評價：

“我們的憲法之所以恒久,就在于它簡潔。它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈?；蛘哂镁淅显挶扔鳎核歉?，而不是完美的藤。”

——美國總統(tǒng)威爾遜

美國1787年憲法是迄今為止，在特定的歷史時期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作。

——英國政治家威廉?格萊斯頓

“一個向上帝要求賦予自由的民族，沒有邁出同時給予非洲人自由的第一步是不應(yīng)該的。”

——美國黑人領(lǐng)袖馬丁·路德·金積極性：是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的基礎(chǔ)，鞏固了獨立戰(zhàn)爭的成果；保障了資產(chǎn)階級的政治和經(jīng)濟利益，促進了美國資本主義經(jīng)濟的發(fā)展；確立了聯(lián)邦制（資產(chǎn)階級共和制），既避免了邦聯(lián)制的松散，又防止了中央權(quán)力的過于集中，同時也調(diào)動了地方的積極性；體現(xiàn)制約與平衡原則，有利于防止專制獨裁，保障資產(chǎn)階級民主制；調(diào)和了階級矛盾，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)；對以后資本主義國家制度的建立起到了示范作用。消極性：沒有充分保證人民權(quán)利，承認奴隸制和黑奴貿(mào)易，帶有種族歧視和壓迫；婦女和黑人的選舉權(quán)被剝奪；

美國總統(tǒng)制

英國君主立憲制相同點

國家元首國家元首的產(chǎn)生方式國家元首任期國家元首實權(quán)政府首腦政府產(chǎn)生國家的權(quán)力中心立法權(quán)議會與政府的關(guān)系總統(tǒng)國王選舉有無世襲任期4年終身制總統(tǒng)首相總統(tǒng)任命議會產(chǎn)生總統(tǒng)議會在下院

不同點參、眾兩院組成的國會行政機關(guān)與立法機關(guān)獨立政府由議會產(chǎn)生,對議會負責,受議會監(jiān)督都是資產(chǎn)階級專政下的資產(chǎn)階級民主制度，立法權(quán)屬于議會美國總統(tǒng)共和制和英國君主立憲制的異同點：三、兩黨制（形成作用本質(zhì)）

——美國聯(lián)邦政府的完善和發(fā)展驢——民主黨象——共和黨驢象之爭總統(tǒng)選舉秀——驢象之爭民主黨共和黨PK總統(tǒng)的選舉:政黨總統(tǒng)候選人各州選民總統(tǒng)選舉人提名選舉選舉總統(tǒng)當選與國會議員人數(shù)相等且不能是政府官員或議員

佛州：

25名議員25名選舉人

25張選舉人票51%（310萬）選民24名選舉人

24張選舉人票89%（440萬）選民布什

克里賓州：

24名議員

2004年3月份，布什輕松開出一張1000萬美元的支票，在17個州播放120秒廣告?？死镪嚑I推出了120秒的兩個競選廣告，在全美19個州播放3個星期，廣告總額高達2500萬美元