報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制編

第二章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制1.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容2.我國(guó)貿(mào)易管制主要措施與報(bào)關(guān)規(guī)范本章學(xué)習(xí)重點(diǎn)第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易管制概述

1概念

對(duì)外貿(mào)易管制，指一國(guó)政府從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及為履行所締結(jié)或加入國(guó)際公約義務(wù)出發(fā)，確立實(shí)行各種對(duì)外貿(mào)易管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。

2含義

(1)以實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益為基本出發(fā)點(diǎn)

(2)屬于國(guó)家管制范疇

(3)屬于強(qiáng)制性行政管理行為

(4)所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律范疇

一、對(duì)外貿(mào)易管制的概念一、對(duì)外貿(mào)易管制的概念

3類別

（1）管制的目的：進(jìn)口貿(mào)易管制與出口貿(mào)易管制

（2）管制的手段：關(guān)稅措施管制與非關(guān)稅措施管制

（3）管制的對(duì)象：貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制，技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制與國(guó)際服務(wù)管制（中行紐約分行）二、對(duì)外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn)目的：

1、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益

2、推行本國(guó)外交政策

3、實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能

特點(diǎn)：

1、貿(mào)易管制是一國(guó)對(duì)外政策體現(xiàn)

2、貿(mào)易管制會(huì)因時(shí)因勢(shì)而變化關(guān)稅壁壘—非關(guān)稅壁壘管制進(jìn)口—管制出口

3、貿(mào)易管制以進(jìn)口管制為主三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容

證——即貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可證進(jìn)出口許可制度是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的核心管理制度，是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的主要實(shí)現(xiàn)方式之一備——即對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格的備案登記檢——即商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫（三檢）核——即進(jìn)出口收、付匯核銷

救——即貿(mào)易管制的救濟(jì)措施四、對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)1、海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段貿(mào)易管制是通過(guò)國(guó)家商務(wù)部及其他主管部門發(fā)放各類許可證件和相關(guān)文件，最終由海關(guān)依據(jù)許可證和相關(guān)文件對(duì)實(shí)際進(jìn)出口貨物合法性實(shí)施監(jiān)督管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

2、報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件海關(guān)通過(guò)審核單、證、貨互為相符確認(rèn)貨物合法性：?jiǎn)螁蜗喾瑔呜浵喾?，單證相符，證貨相符五、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的法律體系憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章國(guó)際公約★我國(guó)基本建立并逐步健全了以《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》為核心的對(duì)外貿(mào)易管理與管制的法律體系。★對(duì)外貿(mào)易管制屬于國(guó)家管制，因此其法律淵源不包括：地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度本節(jié)內(nèi)容結(jié)構(gòu)一、禁止進(jìn)出口管理管理方式：實(shí)行目錄管理，凡列入禁止進(jìn)出口貨物技術(shù)目錄的，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者均不得經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口。（一）禁止進(jìn)口

1、禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。（有6批）A四氯化碳、瀕危物種（第1批）（如：犀牛角、麝香、虎骨）B舊機(jī)電產(chǎn)品（第2批）（（涉及生產(chǎn)安全、人生安全、環(huán)境保護(hù)的）C對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物如（第3、4、5批）（：廢動(dòng)物產(chǎn)品、廢動(dòng)植物油脂、特種紙、玻璃廢物、金屬和含金屬?gòu)U物等；D為履行《鹿特丹公約》《斯德哥爾摩公約》而頒布的，（第6批）（如長(zhǎng)纖維青石棉、二惡英等。

（2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品A、來(lái)自動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其它檢疫物；B、動(dòng)植物病源（包括菌種、毒種等）、及其他有害生物、動(dòng)物尸體、土壤；C、帶有違法“一個(gè)中國(guó)”；原則內(nèi)容的貨物及其包裝；D、以氯氟物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家電產(chǎn)品和以氯氟物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器壓縮機(jī)。E、滴滴露、氯丹等。（3）其他A以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車、以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)（含汽車空調(diào)器）；B右置方向盤的汽車；C舊服裝；DⅧ因子制劑等血液制品；E氯酸鉀、硝酸銨；2、禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)《外貿(mào)法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口?！吨袊?guó)禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)目錄》所列明的：鋼鐵冶金技術(shù)、有色金屬冶金技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、消防技術(shù)、電子技術(shù)、輕工技術(shù)、印刷技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、建筑材料生產(chǎn)技術(shù)等。（二）禁止出口

1、禁止出口貨物管理規(guī)定，主要包括：

（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。（有五批）①《禁止出口貨物目錄》第一批、第三批，根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱②《禁止出口貨物目錄》第二批、第五批：主要是為了保護(hù)我國(guó)的森林資源，例如說(shuō)禁止出口木炭③《禁止出口貨物目錄》第四批，主要包括硅砂、石英砂及其他天然砂（2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品

A未定名或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物;B原料血漿；C生物性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品；D勞改產(chǎn)品；E以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家電產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器壓縮機(jī)；F滴滴涕、氯丹等。

2、禁止出口技術(shù)管理，主要包括：

根據(jù)《外貿(mào)法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。二、限制進(jìn)出口管理（一）限制進(jìn)口貨物管理

管理方式：許可證件管理關(guān)稅配額管理

1許可證件管理許可證件管理是國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)簽發(fā)各類許可證件，海關(guān)憑相關(guān)許可證件驗(yàn)放的管制措施。許可證件管理主要包括進(jìn)口許可證、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。

2關(guān)稅配額管理關(guān)稅配額管理指一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。關(guān)稅配額管理包括小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、尿素。二、限制進(jìn)出口管理（二）限制進(jìn)口技術(shù)管理管理方式：許可證管理屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國(guó)家許可，不得進(jìn)口管理程序：合同前遞交“技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)”，外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口許可意向書”，合同后申請(qǐng)，核發(fā)《技術(shù)進(jìn)口許可證》————兩次申請(qǐng)、兩次核發(fā)管理范圍：生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)二、限制進(jìn)出口管理（三）限制出口貨物管理二、限制進(jìn)出口管理（三）限制出口貨物管理

1出口配額限制：在一定時(shí)期內(nèi)為建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)我國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、保障最大限度的收匯及保護(hù)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)利益，國(guó)家對(duì)部分商品的出口數(shù)量直接加以限制的措施。

出口配額許可證管理：國(guó)家對(duì)部分商品的出口，在一定時(shí)期內(nèi)規(guī)定數(shù)量總額，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。

管理程序：各配額主管部門對(duì)資格企業(yè)直接發(fā)放配額證明，資格企業(yè)憑配額證明向商務(wù)主管部門領(lǐng)取出口許可證。

出口配額招標(biāo)管理：國(guó)家對(duì)部分商品的出口，在一定時(shí)期內(nèi)規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的配額管理措施。管理程序：各配額主管部門對(duì)中標(biāo)者發(fā)放各類配額證明，中標(biāo)者憑配額證明向商務(wù)主管部門申領(lǐng)出口許可證。

2出口非配額限制

國(guó)家相關(guān)主管部門通過(guò)簽發(fā)許可證，海關(guān)憑許可證審核驗(yàn)放來(lái)實(shí)現(xiàn)的各類限制出口措施。非數(shù)量限制管理范圍：出口許可證、瀕危物種、兩用物項(xiàng)出口以及軍品出口等許可管理三、自由進(jìn)出口管理

除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理商品。基于檢測(cè)需要，我對(duì)部分貨物實(shí)行進(jìn)口自動(dòng)許可管理，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口則實(shí)行合同登記管理。

貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。這種進(jìn)口許可實(shí)際上是一種在進(jìn)口前的自動(dòng)登記性質(zhì)的許可制度，通常用于國(guó)家對(duì)這類貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督目的。管理程序：進(jìn)口貨物經(jīng)營(yíng)者向相應(yīng)主管部門提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)，并憑主管部門發(fā)放的的自動(dòng)進(jìn)口許可證，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理屬于自由進(jìn)口的技術(shù)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自受到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請(qǐng)人憑技術(shù)進(jìn)口許可證和技術(shù)進(jìn)口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。第三節(jié)其他貿(mào)易管理制度一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度

1、管理范圍：

從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或個(gè)人

2、基本原則：實(shí)行備案登記制

3、核心內(nèi)容：進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和進(jìn)出口范圍

4、代理權(quán)限：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以接受他人的委托，在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)代為辦理對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)。

二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度1、檢驗(yàn)對(duì)象：出入境貨物、物品、運(yùn)輸工具；出入境人員2、主管部門：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局3、職責(zé)范圍：我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度實(shí)施目錄管理，國(guó)家質(zhì)檢總局制定《法檢目錄》，凡列入法檢目錄商品，國(guó)家規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)。對(duì)于目錄外商品實(shí)施抽檢，并可根據(jù)貿(mào)易當(dāng)事人要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫并制發(fā)相關(guān)證書。4、制度框架：

進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正鑒定和委托檢驗(yàn)——商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝。商檢標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過(guò)程實(shí)行動(dòng)植物檢疫的制度動(dòng)植物檢疫管理方式：注冊(cè)登記、疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防疫指導(dǎo)。

國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督——防止傳染病傳出或傳入三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度主管部門：外匯管理局管理形式：通過(guò)核銷單實(shí)行外匯核銷1、出口貨物收匯管理目的——防止截留外匯，提高收匯率內(nèi)容——外匯管理局發(fā)出“出口外匯核銷單”，發(fā)貨人或貨代填寫，海關(guān)簽注，外管部門憑此和報(bào)關(guān)單出口收匯核銷聯(lián)進(jìn)行收匯核銷。2、進(jìn)口貨物付匯管理目的——防止付匯不進(jìn)口的逃匯行為內(nèi)容——進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口付匯前申請(qǐng)“進(jìn)口付匯核銷單”，憑以辦理付匯；進(jìn)口時(shí)海關(guān)簽注，進(jìn)口人憑之與進(jìn)口報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)到指定行辦理付匯核銷業(yè)務(wù)。控制形式和內(nèi)容：海關(guān)1、申領(lǐng)核銷單發(fā)貨人當(dāng)?shù)赝夤芫謶{出口合同國(guó)外買方3、收匯2、出口報(bào)關(guān)4、核銷外匯外匯核銷單結(jié)匯水單報(bào)關(guān)單外匯核銷單出口報(bào)關(guān)單上的批準(zhǔn)文號(hào)一欄要填寫出口收匯核銷單號(hào)碼

小貼士：《關(guān)于銀行結(jié)匯水單》

出口收匯作為出口貿(mào)易的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)出口方來(lái)講無(wú)疑是十分重要的，而銀行在這時(shí)所要做的工作，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是將國(guó)外付來(lái)的貨款劃撥至出口方的賬戶，從這個(gè)角度看，銀行向出口方出具的結(jié)匯水單就是貨款已到賬的證明。銀行的結(jié)匯水單一般包括兩聯(lián)，一聯(lián)為貸記通知，是公司財(cái)務(wù)人員的記賬憑證；另一聯(lián)為出口收匯核銷專用聯(lián)，專為外匯局核銷用。兩聯(lián)雖然各自名稱不同，但內(nèi)容基本相同。控制形式和內(nèi)容：1、申領(lǐng)付匯核銷單海關(guān)收貨人外管局指定銀行購(gòu)匯付匯國(guó)外賣方2、付匯3、進(jìn)口報(bào)關(guān)4、核銷外匯付匯核銷單報(bào)關(guān)單四、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施法律依據(jù)：WTO允許成員國(guó)在特殊條件下實(shí)施外貿(mào)救濟(jì)措施主要類型：反傾銷措施反補(bǔ)貼措施保障措施1、反傾銷措施

臨時(shí)反傾銷措施——初裁認(rèn)定傾銷行為征收臨時(shí)反傾銷稅：商務(wù)部建議、稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行要求保證金保函等擔(dān)保：商務(wù)部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行臨時(shí)反傾銷期限——4+5月

最終反傾銷措施——終裁存在傾銷行為征收反傾銷稅：程序同上四、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施2、反補(bǔ)貼措施

臨時(shí)反補(bǔ)貼措施——初裁認(rèn)定補(bǔ)貼行為以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅形式臨時(shí)反傾銷期限——4月

最終反補(bǔ)貼措施——終裁存在傾銷行為征收反傾銷稅：程序同反傾銷3、保障措施——進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量激增

臨時(shí)反補(bǔ)貼措施——提高關(guān)稅期限200天

最終反保障措施——提高關(guān)稅數(shù)量限制關(guān)稅配額最終保障措施一般不超過(guò)4年，特殊情況下總期限不得超過(guò)10年。

第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范一、進(jìn)出口許可證管理進(jìn)出口許可證管理屬于國(guó)家限制進(jìn)出口管理范疇，商務(wù)部是全國(guó)進(jìn)出口許可證的歸口管理部門。進(jìn)出口許可證管理是指由商務(wù)部或者由商務(wù)部會(huì)同其他部門，依法制定并調(diào)整進(jìn)出口許可證管理目錄，以簽發(fā)進(jìn)出口許可證的方式對(duì)該目錄商品實(shí)行的行政許可管理。一、進(jìn)出口許可證管理1、進(jìn)口許可證報(bào)關(guān)規(guī)范使用范圍：2009年實(shí)行進(jìn)口許可證的有消耗臭氧層物資和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品有效期1年，跨年使用不超過(guò)次年3月31日《進(jìn)口許可證》原則上實(shí)行“一證一關(guān)”、“一批一證制度”對(duì)不實(shí)行“一批一證”的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗(yàn)放簽注欄”內(nèi)逐批簽注核減進(jìn)口數(shù)量。對(duì)進(jìn)口實(shí)行許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不得超過(guò)許可證所列數(shù)量的5%；對(duì)不實(shí)行“一批一證”的貨物，在每批貨物進(jìn)口時(shí)，按其實(shí)際進(jìn)口數(shù)量核扣，最后一批進(jìn)口貨物進(jìn)口時(shí)，其溢裝數(shù)量按該許可證的實(shí)際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限5%內(nèi)計(jì)算一、進(jìn)出口許可證管理2、出口許可證報(bào)關(guān)規(guī)范使用范圍：實(shí)行出口許可證、出口配額許可證、配額招標(biāo)管理的貨物

A、玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類出口許可證由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)；

B、大米、玉米粉、大米粉、小麥粉、鋸材等33類出口許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。

C、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品由各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)

報(bào)關(guān)規(guī)范：1、最長(zhǎng)有效期6個(gè)月，且不超過(guò)當(dāng)年的12月31日，逾期自行失效；

2、證面內(nèi)容不得擅自更改；

3、實(shí)行“一證一關(guān)”，“一批一證”；

4、非“一批一證”則最多使用12次；

5、予以免證的情況：實(shí)行一批一證進(jìn)出口大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量為5%，原油、成品油溢裝數(shù)量不超過(guò)規(guī)定數(shù)量3%；對(duì)不實(shí)行“一批一證”的貨物，在每批貨物出口時(shí)，按其實(shí)際出口數(shù)量核扣，最后一批出口貨物出口時(shí)，其溢裝數(shù)量按該許可證的實(shí)際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限5%內(nèi)計(jì)算。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物，因添加、混合其他成分，或僅簡(jiǎn)單加工導(dǎo)致商品編號(hào)改變的，仍需按照原海關(guān)商品編號(hào)的管理方式進(jìn)行管理；(本身屬于3類商品，因添加/混合/簡(jiǎn)單加工而改變商品編號(hào)，仍按3類商品管理)

7、凡申報(bào)出口的商品成分中含有（添加或混合）禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品（貴金屬超過(guò)2%，其他超過(guò)10%）的，須按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品的管理方式進(jìn)行管理。(商品含有屬于上述3類商品的情況，且超過(guò)規(guī)定的比例，按上述3類商品實(shí)施管理)

8、對(duì)部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)管理二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理1、適用范圍：一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個(gè)目錄進(jìn)行管理目錄一：一般商品，包括肉雞、植物油、煙草、二醋酸纖維絲束、銅精礦、煤、廢紙、銅共10類，113個(gè)商品。

目錄二：機(jī)電產(chǎn)品，商務(wù)部下放到地方機(jī)電辦發(fā)證的機(jī)電產(chǎn)品。

地方、部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室發(fā)證的機(jī)電產(chǎn)品。

商務(wù)部發(fā)證的舊機(jī)電產(chǎn)品（舊膠印機(jī)等）共8個(gè)10位商品編碼。

目錄三：重要工業(yè)品，鐵礦石、鋁土礦、原油、成品油、天然氣、氧化鋁、化肥、鋼材共8類，95個(gè)10位商品編號(hào)。免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情況：A．加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口復(fù)出口（原油、成品油除外）；B．外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）；C．貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值不超過(guò)5000元人民幣；D．暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物；E．進(jìn)入我國(guó)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心的自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物F．加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的；G．國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證的；2、報(bào)關(guān)規(guī)范：自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為6個(gè)月，僅限在公歷年度；原則上實(shí)行“一批一證”，對(duì)部分貨物可實(shí)行“非一批一證”（不超過(guò)6次），同一合同項(xiàng)下可以申請(qǐng)多份許可證；散裝貨物溢短裝數(shù)量在5%以內(nèi)海關(guān)予以免證驗(yàn)放，對(duì)原油、成品油、化肥、鋼材四種大宗貨物的溢短裝量在3%以內(nèi)免征驗(yàn)放，“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實(shí)核減，最后一批允許溢裝數(shù)量按該許可證的實(shí)際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢裝上限（3%或5%）內(nèi)計(jì)算三、紡織品出口臨時(shí)管理國(guó)家對(duì)紡織品的出口實(shí)行的是臨時(shí)出口許可管理制度適用范圍：《輸歐盟紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄》、《對(duì)美出口紡織品臨時(shí)管理商品目錄》中的出口紡織品。報(bào)關(guān)規(guī)范：提交中華人民共和國(guó)紡織品臨時(shí)出口許可證，需蓋有向海關(guān)備案的出口自動(dòng)許可專用章。公歷年度有效，有效期6個(gè)月?！耙慌蛔C”“一證一關(guān)”四、進(jìn)口廢物管理適用范圍：列入《限制進(jìn)口可用作原料的廢物目錄》或《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物報(bào)關(guān)規(guī)范：1、列入《限制進(jìn)口可用作原料的廢物目錄》的廢物，應(yīng)提交經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)并蓋有國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局廢物進(jìn)口審批專用章的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。2、列入《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，應(yīng)提交標(biāo)注“自動(dòng)進(jìn)口許可”字樣的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。

3、進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書實(shí)行非一批一證管理。進(jìn)口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。五、瀕危物種進(jìn)出口管理適用范圍：《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中所指對(duì)象簽發(fā)三種證明書（公約證明、非公約正明、非物種證明），憑證明書報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)規(guī)范：

1、列入目錄，屬我國(guó)自主規(guī)定管理的，向海關(guān)交驗(yàn)《非公約證明書》“一批一證”

2、列入目錄，屬《瀕危野生動(dòng)植物種貿(mào)易公約》成員國(guó)應(yīng)履行義務(wù)的，提供《公約證明書》“一批一證”

3、未列入目錄，以及列入目錄的非《瀕危野生動(dòng)植物種貿(mào)易公約》附錄植物物種，提供《非物種證明》按時(shí)效分“當(dāng)年使用”和“一次性使用”。六、進(jìn)出口藥品管理適用范圍：實(shí)行分類和目錄管理，進(jìn)出口藥品從管理角度可分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品以及進(jìn)口一般藥品。以簽發(fā)許可證件的形式進(jìn)行管理。報(bào)關(guān)規(guī)范：

進(jìn)出口精神藥品→《精神藥品管制品種目錄》→精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證（一批一證）

進(jìn)出口麻醉藥品→《麻醉藥品管制品種目錄》→麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證（一批一證）

一般藥品的進(jìn)口→

《進(jìn)口藥品目錄》、《生物制品目錄》→進(jìn)口藥品通關(guān)單（一批一證），證面內(nèi)容不得更改，

僅在該單注明的指定口岸使用才有效。一般藥品出口暫無(wú)特殊要求。七、黃金制品適用范圍：實(shí)施進(jìn)出口管理的黃金中國(guó)人民銀行總行為黃金及制品進(jìn)出口管理機(jī)關(guān)報(bào)關(guān)規(guī)范：1、出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國(guó)人民銀行申領(lǐng)《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》；2、進(jìn)口黃金及其制品應(yīng)事先向中國(guó)人民銀行辦理批件，即《中國(guó)人民銀行授權(quán)書》。當(dāng)年有效，跨年作廢。八、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口適用范圍：

列入《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證目錄》的商品。報(bào)關(guān)規(guī)范：

出口提供兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證，有效期1年，跨年度使用時(shí)，到次年3月31日。“一證一關(guān)”制和“一批一證”制

進(jìn)口提供兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證，“一證一關(guān)”制和“非一批一證”制。跨年使用可到3月31日。九、出入境檢驗(yàn)檢疫適用范圍：

列入《法定檢驗(yàn)?zāi)夸洝穼儆谶M(jìn)境出境管理的商品，以及其他有關(guān)國(guó)家規(guī)定的特定商品、非法檢目錄的商品。報(bào)關(guān)規(guī)范：

進(jìn)境提供“入境通關(guān)單”出境提供“出境通關(guān)單”實(shí)行“一批一證”，證面內(nèi)容不得更改十、其他進(jìn)出口管理（一）音像制品進(jìn)口管理適用范圍：由文化部指定的經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)進(jìn)口的音像制品成品、可供研究、教學(xué)參考的音像制品成品。報(bào)關(guān)規(guī)范：海關(guān)憑《中華人民共和國(guó)文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》驗(yàn)放。

（二）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品適用范圍：

《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的化學(xué)品或有毒化學(xué)品。報(bào)關(guān)規(guī)范：有毒化學(xué)品→《有毒化工品進(jìn)出口管理放行通知單》

化學(xué)品首次進(jìn)口→《化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證》化學(xué)品首次進(jìn)口：是指外商或其代理人向中國(guó)進(jìn)口其未曾在中國(guó)登記過(guò)的化學(xué)品，即使同種化學(xué)品已有其他外商或其代理人在中國(guó)進(jìn)行了登記，仍被視為化學(xué)品首次進(jìn)口。適用范圍：《農(nóng)藥名錄》中的農(nóng)藥報(bào)關(guān)規(guī)范：

《進(jìn)口農(nóng)藥登記證明》和《出口農(nóng)藥登記證明》實(shí)行“一批一證”制。

對(duì)既可用作農(nóng)藥，也可用作工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)出口，則企業(yè)不需辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。海關(guān)憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的加蓋“中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗(yàn)放。（三）進(jìn)、出口農(nóng)藥登記證明（四）獸藥進(jìn)口管理適用范圍：

用于預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疾病，有目的地調(diào)節(jié)生理機(jī)能并規(guī)定作用、用途、用法的物質(zhì)。報(bào)關(guān)規(guī)范：

憑農(nóng)業(yè)部指定的口岸獸藥監(jiān)察所已在進(jìn)口貨物申報(bào)單上加蓋的“已接受報(bào)驗(yàn)”的印章向海關(guān)辦理驗(yàn)放手續(xù)。本章難點(diǎn)1、貨物、技術(shù)進(jìn)出口的管制方法

禁止進(jìn)出口

關(guān)稅配額進(jìn)口許可證件、貨物配額出口許可證件限制進(jìn)出口

進(jìn)口許可證技術(shù)出口許可證

貨物自動(dòng)進(jìn)口