報檢員資格全國統(tǒng)一考試第一章

報檢員資格全國統(tǒng)一考試輔導講座

深圳國檢局林曉平

緒論一、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展出入境檢驗檢疫：是指檢驗檢疫部門和檢驗檢疫機構依照法律、行政法規(guī)和國際慣例等的要求，對出入境的貨物、交通運輸工具、人員等進行檢驗檢疫、認證及簽發(fā)官方檢驗檢疫證明等監(jiān)督管理工作。出入境檢驗檢疫包括進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫。進出口商品檢驗的作用：保障本國貿(mào)易人的利益，保護消費者的人身安全和利益等。進出境動植物檢疫的作用：防止動植物疫病傳入傳出，保護本國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的正常生產(chǎn)，保護人體健康。國境衛(wèi)生檢疫的作用：防止人類衛(wèi)生傳染病傳入傳出，保護本國人民身體健康。一、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展中國出入境檢驗檢疫的歷史沿革：1、進出口商品檢驗第一個商檢機構：1864年，由英商勞合氏的保險代理人上海仁記洋行代辦水險和船舶檢驗、鑒定業(yè)務第一個官方商品檢驗機構：1929年，國民政府工商部上海商品檢驗局一、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展第一部法律：1932年，國民政府行政院通過的《商品檢驗法》1952年，外貿(mào)部內(nèi)設立商品檢驗總局1980年，外貿(mào)部商品檢驗總局改為中華人民共和國進出口商品檢驗總局，實行中央和地方雙重領導、以中央領導為主的垂直領導體制1982年，中華人民共和國進出口商品檢驗總局更名為中華人民共和國國家進出口商品檢驗局，由外經(jīng)部歸口管理一、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展1989年8月1日，《中華人民共和國進出口商品檢驗法》實施1992年10月23日，《商檢法實施條例》實施2002年10月1日，修正后的《中華人民共和國進出口商品檢驗法》正式實施2005年12月1日，修正后的《商檢法實施條例》正式實施一、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展2、進出境動植物檢疫第一個動植物檢疫機構：1903年，在中東鐵路管理局建立鐵路獸醫(yī)檢疫處第一個官方動植物檢疫機構：1927年，在天津成立“農(nóng)工部毛革肉類檢查所”最早的動植物檢疫法規(guī)：1928年，國民政府制定了《農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢查農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則》、《農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢驗病蟲害暫行辦法》等一系列規(guī)章一、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展1952年，明確由外貿(mào)部商檢總局負責對外動植物檢疫工作1964年，國務院決定將動植物檢疫從外貿(mào)部劃歸農(nóng)業(yè)部領導1965年，在全國27個口岸設立動植物檢疫所1982年，成立國家動植物檢疫總所1995年，國家動植物檢疫總所更名為國家動植物檢疫局一、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展1992年4月1日，《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》實施1997年7月1日，《動檢法實施條例》施行3、國境衛(wèi)生檢疫1873年，外國人在其控制的上海、廈門海關設立衛(wèi)生檢疫機構，開始登輪檢疫，這是中國國境衛(wèi)生檢疫的雛形一、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展1930年，國民政府內(nèi)務部衛(wèi)生署頒布了《海港檢疫章程》，這是第一部全國統(tǒng)一的衛(wèi)生檢疫法規(guī)1957年，新中國成立后頒布第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例》1988年，中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總所成立1992年，各地衛(wèi)生檢疫所更名為衛(wèi)生檢疫局1995年，中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總所更名為一、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總局1987年5月1日，《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》實施1989年3月6日，《衛(wèi)檢法實施細則》實施4、三檢合一1998年3月，國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局和國家衛(wèi)生檢疫局合并組建國家出入境檢驗檢疫局一、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展1999年8月，各地35個直屬檢驗檢疫局掛牌成立1999年12月，分支檢驗檢疫機構掛牌成立5、成立國家質檢總局2001年4月，國家出入境檢驗檢疫局、國家質量技術監(jiān)督局合并組建國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局，但各地出入境檢驗檢疫機構、管理體制及業(yè)務不變一、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展二、中國出入境檢驗檢疫的法律地位和作用1、法律地位（1）國家以法律形式從根本上確定了中國出入境檢驗檢疫的法律地位（四法三條例）（2）中國出入境檢驗檢疫機構是四部法律的行政執(zhí)法機構，依法具有執(zhí)法主體地位（3）中國相對完整的出入境檢驗檢疫法律法規(guī)體系，是檢驗檢疫機構依法施檢的執(zhí)法基礎（4）中國檢驗檢疫法律法規(guī)具有完備的監(jiān)管程序，保證了法律的有效實施強制性檢驗貨物須憑通關單報關；進口國的要求；貿(mào)易結匯和對外索賠的要求2、中國出入境檢驗檢疫的作用（1）國家主權的體現(xiàn)（2）國家管理職能的體現(xiàn)二、中國出入境檢驗檢疫的法律地位和作用（3）保證中國對外貿(mào)易順利進行和持續(xù)發(fā)展（4）保護農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進農(nóng)畜產(chǎn)品的對外貿(mào)易和保護人體健康（5）實施國境衛(wèi)生檢疫，保護我國人民健康二、中國出入境檢驗檢疫的法律地位和作用三、中國出入境檢驗檢疫的工作目的和任務1、對進出口商品進行檢驗、鑒定和監(jiān)督管理，加強進出口商品檢驗工作，規(guī)范進出口商品檢驗行為，維護社會公共利益和進出口貿(mào)易有關各方的合法權益，促進對外貿(mào)易的順利發(fā)展2、對出入境動植物及其產(chǎn)品，包括其運輸工具、包裝材料的檢疫和監(jiān)督管理，防止危害動植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護我國農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)和國際生態(tài)環(huán)境與人類健康3、對出入境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施國境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督，防止傳染病由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護人類健康4、出入境檢驗檢疫機構按照SPS/TBT協(xié)議建立有關制度，在保護我國人民的健康和安全及我國動植物生命和健康的同時采取有效措施，打破國外技術壁壘三、中國出入境檢驗檢疫的工作目的和任務1、出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展2、出入境檢驗檢疫的法律地位和作用3、出入境檢驗檢疫的工作目的和任務考試內(nèi)容

第一章出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容和工作程序一、出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容（一）法定檢驗檢疫根據(jù)有關法律法規(guī)，出入境檢驗檢疫機構依法對出入境人員、貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物實施檢驗、檢疫、鑒定等檢驗檢疫業(yè)務，稱為法定檢驗檢疫，又稱強制性檢驗檢疫。（二）報檢范圍1、法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的2、輸入國家或地區(qū)規(guī)定必須憑檢驗檢疫機構出具的證書方準入境的3、有關國際條約規(guī)定必須經(jīng)檢驗檢疫的4、對外貿(mào)易合同約定須憑檢驗檢疫機構簽發(fā)的證書進行交接、結算的5、申請簽發(fā)一般原產(chǎn)地證明書、普惠制原產(chǎn)地證明書等原產(chǎn)地證明書的一、出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容（三）《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》（簡稱《目錄》）根據(jù)商檢法的規(guī)定，國家商檢部門制定、調整必須實施檢驗的進出口商品目錄并公布實施?！赌夸洝酚伞吧唐肪幋a”、“商品名稱及備注”、“計量單位”、“海關監(jiān)管條件”和“檢驗檢疫類別”5欄組成。一、出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容現(xiàn)行《目錄》涉及商品HS編碼共21類，編碼4974個。海關監(jiān)管條件代碼：A：表示須實施進境檢驗檢疫；B：表示須實施出境檢驗檢疫；D：表示海關與檢驗檢疫聯(lián)合監(jiān)管一、出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容檢驗檢疫類別代碼：M：表示進口商品檢驗；N：表示出口商品檢驗；P：表示進境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫；Q：表示出境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫；R：表示進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗；一、出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容S：表示出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗；L：表示民用商品入境驗證例子：1001100010硬粒小麥（配額內(nèi)）（A/B，M.P.R/Q.S)9028201000水表（包括它們的校準儀表）（/B，/N）9018904000腎臟透析設備（人工腎）（A/，L.M/)一、出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容成套設備（A/，M/）（四）出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容1、進出口商品檢驗2、動植物檢疫3、衛(wèi)生檢疫與處理4、進口廢物原料、舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗5、進口商品認證管理一、出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容6、出口商品質量許可和衛(wèi)生注冊管理7、出口危險貨物運輸包裝檢驗8、外商投資財產(chǎn)價值鑒定9、貨物裝載和殘損鑒定10、進出口商品質量認證11、涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構審核認可和監(jiān)督涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構審核認可12、與外國和國際組織開展合作一、出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容“六個一”的工作模式：一次報檢、一次抽（采）樣、一次檢驗檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次計收費、一次發(fā)證放行先報檢，后報關，海關憑報關地檢驗檢疫機構簽發(fā)的《入境貨物通關單》或《出境貨物通關單》驗放二、出入境檢驗檢疫工作程序1、入境貨物檢驗檢疫程序和規(guī)定一般程序：報檢后先放行通關，再進行檢驗檢疫。（入境廢物、活動物等特殊貨物報檢后須進行部分或全部項目的檢驗檢疫，合格方可簽發(fā)《入境貨物通關單》）報檢人報檢→計收費→現(xiàn)場實施衛(wèi)生處理→簽發(fā)通關單→落實檢驗檢疫（入境現(xiàn)場或貨物存放地或貨物到達地）→根據(jù)結果處理（合格，簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》，可銷售、使用；二、出入境檢驗檢疫工作程序不合格，簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》，進行處理，或退運、銷毀）→需索賠的簽發(fā)索賠證書2、出境貨物檢驗檢疫程序和規(guī)定工作程序：報檢后先檢驗檢疫，再放行通關。產(chǎn)地檢驗檢疫原則：出境貨物必須在生產(chǎn)地檢驗檢疫機構報檢并進行檢驗檢疫二、出入境檢驗檢疫工作程序產(chǎn)地與報關地一致：報檢人報檢→計收費→檢驗檢疫→簽發(fā)通關單產(chǎn)地與報關地不一致：報檢人報檢→計收費→檢驗檢疫→出具《出境貨物換證憑單》或“出境貨物換證憑條”→口岸驗證或核查貨證→合格簽發(fā)通關單（不合格簽發(fā)《出境貨物不合格通知單》）二、出入境檢驗檢疫工作程序3、入境集裝箱檢驗檢疫程序和規(guī)定（1）報關前在口岸報檢；（2）未經(jīng)許可不得提運或拆箱；（3）實施檢驗檢疫，合格放行；不合格則按有關規(guī)定處理；（4）裝有法檢貨物的與貨物一同報檢。二、出入境檢驗檢疫工作程序4、出境集裝箱檢驗檢疫程序和規(guī)定（1）裝貨前向所在地檢驗檢疫機構報檢（拼裝貨物的在口岸檢驗檢疫）；（2）未經(jīng)許可不準裝運；（3）必要時進行衛(wèi)生除害處理；（4）口岸驗證放行二、出入境檢驗檢疫工作程序5、出入境交通工具和人員檢驗檢疫程序和規(guī)定（1）入境必須在口岸指定地點接受檢疫；（2）入境的交通工具，除引航員外，未經(jīng)許可，任何人不準上下交通工具，不準裝卸物品；（3）出境必須在最后離開的口岸接受檢疫二、出入境檢驗檢疫工作程序6、出入境檢驗檢疫工作流程報檢/申報→計/收費→抽樣/采樣→檢驗檢疫→衛(wèi)生除害處理→簽證與放行二、出入境檢驗檢疫工作程序考試內(nèi)容1、法定檢驗檢疫的概念2、出入境檢驗檢疫基本工作內(nèi)容3、出入境貨物檢驗檢疫工作程序4、出入境集裝箱、交通工具和人員檢驗檢疫工作程序5、檢驗檢疫工作流程

第二章報檢單位與報檢員一、自理報檢單位（一）相關概念報檢：指依法向檢驗檢疫機構申報檢驗檢疫、辦理相關手續(xù)、啟動檢驗檢疫流程的行為。自理報檢單位：指根據(jù)我國法律法規(guī)規(guī)定辦理出入境檢驗檢疫報檢/申報，或委托代理報檢單位辦理出入境檢驗檢疫報檢/申報手續(xù)的出入境貨物或其他報檢物的收發(fā)貨人、進出口貨物的生產(chǎn)、加工、儲存和經(jīng)營單位等。自理報檢單位在首次報檢時須辦理備案登記手續(xù)，取得報檢單位代碼后，方可辦理相關檢驗檢疫報檢/申報手續(xù)。代理報檢單位：指經(jīng)檢驗檢疫機構注冊登記，依法接受有關關系人委托，為有關關系人辦理報檢/申報業(yè)務，在工商行政管理部門注冊登記的境內(nèi)企業(yè)法人。報檢員：指獲得國家質檢總局規(guī)定的資格，經(jīng)檢驗檢疫機構注冊，負責辦理出入境檢驗檢疫報檢業(yè)務的人員。一、自理報檢單位報檢人：是對履行出入境檢驗檢疫報檢/申報程序和手續(xù)并承擔相應義務和法律責任的報檢單位和報檢員的統(tǒng)稱。（二）自理報檢單位的范圍1、有進出口經(jīng)營權的國內(nèi)企業(yè)；2、進口貨物的收貨人或其代理人；3、出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)；一、自理報檢單位4、出口貨物運輸包裝及出口危險貨物運輸包裝生產(chǎn)企業(yè)；5、中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)；6、國外（境外）企業(yè)、商社常駐中國代表機構；7、進出境動物隔離飼養(yǎng)和植物繁殖生產(chǎn)單位；8、進出境動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲、運輸單位；一、自理報檢單位9、對進出境動植物、動植物產(chǎn)品、裝載容器、包裝物、交通運輸工具等進行藥劑熏蒸和消毒服務的單位；10、有進出境交換業(yè)務的科研單位；11、其他需報檢的單位。（三）自理報檢單位備案登記自理報檢單位遵守屬地管理原則，各地檢驗檢疫一、自理報檢單位機構負責轄區(qū)內(nèi)自理報檢單位的備案登記、信息更改、根據(jù)實際情況對自理報檢單位的備案信息定期進行核實、日常監(jiān)督管理等具體管理工作。申請流程：網(wǎng)上申請→受理審核→頒發(fā)《自理報檢單位備案登記證明書》申請?zhí)峤毁Y料：1、《自理報檢單位備案登記申請表》；2、加蓋企業(yè)公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印一、自理報檢單位件，同時交驗原件；3、加蓋企業(yè)公章的組織機構代碼證復印件，同時交驗原件；4、有進出口經(jīng)營權的企業(yè)須提供有關證明材料；5、申請人需要向檢驗檢疫機構提供的其他有關證明材料；6、檢驗檢疫機構要求的其他相關材料。一、自理報檢單位終止備案登記：以書面形式向原備案登記的檢驗檢疫機構申請辦理。備案登記涉及有效期管理的，備案登記期滿后，應重新申請備案登記。報檢單位登記號和報檢員證號全國通用，自理報檢單位無需在異地辦理備案登記和報檢員注冊手續(xù)。一、自理報檢單位（四）信息變更流程：網(wǎng)上申請→受理審核→如屬變更名稱、地址、法人代表的，重新頒發(fā)《自理報檢單位備案登記證明書》（五）權利和義務權利：1、依法辦理報檢/申報手續(xù)；2、有權要求檢驗檢疫機構在國家質檢總局統(tǒng)一一、自理報檢單位規(guī)定的檢驗檢疫期限內(nèi)完成檢驗檢疫工作，并出具證明文件。如因檢驗檢疫工作人員玩忽職守造成損失或入境貨物超過索賠期而喪失索賠權，出境貨物耽誤裝船結匯的，有權追究當事人責任。3、有權在規(guī)定的期限內(nèi)向原檢驗檢疫機構或其上級以至國家質檢總局申請復驗。4、有權要求檢驗檢疫機構及其工作人員保守商業(yè)秘密。一、自理報檢單位5、有權對檢驗檢疫機構及其工作人員的違法、違紀行為進行控告、檢舉。義務：1、遵守有關法律法規(guī)和檢驗檢疫規(guī)章，對報檢的真實性負責；2、報檢員憑證報檢，對報檢員的報檢行為承擔法律責任；3、提供正確、齊全、合法、有效的證單，完整、一、自理報檢單位準確、清楚地填制報檢單，并在規(guī)定的時間和地點辦理報檢手續(xù)。4、協(xié)助檢驗檢疫工作人員進行現(xiàn)場檢驗檢疫、抽（采）樣及檢驗檢疫處理等事宜，并提供進行抽（采）樣和檢驗檢疫、鑒定等必要的工作條件，落實檢驗檢疫機構提出的檢驗檢疫監(jiān)管及有關要求；5、對已經(jīng)檢驗檢疫合格放行的出口貨物加強批次管理，不得錯發(fā)、錯運、漏發(fā)，以免造成貨證不符。一、自理報檢單位對入境的法檢貨物，未經(jīng)檢驗檢疫合格或未經(jīng)檢驗檢疫機構許可，不得銷售、使用或拆卸、運遞；6、按規(guī)定繳納檢驗檢疫費。一、自理報檢單位二、報檢員獲得《報檢員資格證》的人員，經(jīng)檢驗檢疫機構注冊成為報檢員，方可辦理報檢業(yè)務。報檢員憑證報檢。（一）報檢員資格實行全國統(tǒng)一考試制度，報考條件：1、年滿18周歲，具有完全民事行為能力；2、具有良好的品行；3、具有高中或者中等專業(yè)學校以上學歷；4、國家質檢總局規(guī)定的其他條件。2年內(nèi)未從事報檢業(yè)務的，《報檢員資格證》自動失效。（二）報檢員注冊注冊流程：網(wǎng)上申請→受理審核→頒發(fā)《報檢員證》二、報檢員報檢員由所屬報檢單位向登記地檢驗檢疫機構申請注冊，申請時應提交以下材料：1、《報檢員注冊申請書》；2、擬任報檢員所屬企業(yè)在檢驗檢疫機構的登記證書；3、擬任報檢員的《報檢員資格證》；4、檢驗檢疫機構要求的其他材料（如《報檢員證注銷證明》）。二、報檢員三種情況不予注冊：1、《報檢員資格證》失效的；2、被吊銷《報檢員證》不滿3年的；3、已在檢驗檢疫機構注冊為報檢員且未辦理注銷手續(xù)的。（三）報檢員管理1、《報檢員證》不得轉借、涂改；二、報檢員2、報檢員不得同時兼任兩個或兩個以上報檢單位的報檢工作；3、檢驗檢疫機構對報檢員的管理實施差錯登記制度；4、《報檢員證》有效期為2年，有效期屆滿30日前，應提出延期申請。審核合格延長2年，審核不合格，參加業(yè)務培訓和考試，考試合格延長2年。未在規(guī)定期限前提出延期申請，或未按要求參加二、報檢員培訓和考試，或考試不合格的，不予延期，《報檢員證》和《報檢員資格證》同時失效。5、遺失《報檢員證》應在7日內(nèi)遞交情況說明，登報聲明作廢。在有效期內(nèi)的予以補發(fā)，但補發(fā)前不得辦理報檢業(yè)務。6、《報檢員證》注銷三種情況之一：（1）報檢員不再從事報檢業(yè)務的；（3）企業(yè)因故停止報檢業(yè)務的；（3）企業(yè)二、報檢員解聘報檢員的。注銷完畢，檢驗檢疫機構出具《報檢員證注銷證明》。因未辦理注銷手續(xù)而產(chǎn)生的法律責任由所屬企業(yè)承擔。7、可在全國各地辦理本單位的報檢業(yè)務。8、不如實報檢，造成嚴重后果的；提供虛假合同、發(fā)票、提單等單據(jù)的；偽造、變造、買賣或者盜竊、涂改檢驗檢疫通關證明、檢驗檢疫證單、印章、標志、封識和質量認證標志的；二、報檢員或其他違反檢驗檢疫有關法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴重的，將取消其報檢資格，吊銷《報檢員證》。被取消報檢員資格的，3年內(nèi)不允許參加報檢員資格考試。（四）報檢員的權利義務和責任1、權利（1）報檢和合法通關的權利（2）復驗的權利二、報檢員（3）撤檢的權利（4）要求保密的權利（5）控告、檢舉的權利2、義務和責任（1）憑證報檢（2）傳達政策（3）按規(guī)定、如實申報二、報檢員（4）配合檢驗檢疫（5）對出入境法檢貨物加強管理（6）按規(guī)定繳納檢驗檢疫費（7）不得涂改、偽造或變造檢驗檢疫證單（8）及時提醒或督促辦妥有關檢疫審批手續(xù)（9）配合協(xié)助對出境檢疫物的施檢（10）及時通報入境檢驗檢疫不合格貨物情況二、報檢員考試內(nèi)容1、自理報檢單位的范圍2、自理報檢單位的備案登記3、自理報檢單位的權利和義務4、報檢員資格5、報檢員注冊6、報檢員管理7、報檢員的權利義務和責任

第十一章電子檢驗檢疫一、概述“三電工程”：電子申報（包括出入境貨物電子報檢、產(chǎn)地證電子簽證）、電子監(jiān)管、電子放行。背景：中國加入世貿(mào)，檢驗檢疫工作量急劇增加，迫切需要提高工作效率，適應外貿(mào)發(fā)展和新的檢驗檢疫模式的建立和實施。作用：方便了企業(yè)，降低了企業(yè)外貿(mào)成本，提高了檢驗檢疫工作效率，進一步規(guī)范了檢驗檢疫行政執(zhí)法。目標：提速、增效、減負、嚴密監(jiān)管二、電子申報（一）電子申報的含義包括電子報檢和原產(chǎn)地證書電子簽證。電子報檢：指報檢人使用電子報檢軟件通過檢驗檢疫電子業(yè)務服務平臺將報檢數(shù)據(jù)以電子方式傳輸給檢驗檢疫機構，經(jīng)檢驗檢疫業(yè)務管理系統(tǒng)和檢驗檢疫工作人員處理后，將受理報檢信息反饋報檢人，實現(xiàn)遠程辦理出入境檢驗檢疫報檢的行為。目前能進行電子報檢的檢驗檢疫業(yè)務包括出境貨物報檢、入境貨物報檢、產(chǎn)地證書報檢和出境包裝報檢。（二）申請電子報檢的報檢人應具備的條件：1、遵守報檢的有關管理規(guī)定；2、已在檢驗檢疫機構辦理報檢單位備案或注冊登記手續(xù)；3、具有經(jīng)檢驗檢疫機構注冊的報檢員；4、具備開展電子報檢的軟硬件條件；二、電子申報電子報檢軟件：必須使用經(jīng)國家質檢總局測評合格并認可的軟件，不得使用未經(jīng)國家質檢總局測試認可的軟件。企業(yè)可選擇企業(yè)端軟件方式或瀏覽器方式進行電子報檢。（三）實施電子報檢后的工作流程1、報檢（1）采取“先機審，后人審”的程序。企業(yè)發(fā)送電子報檢數(shù)據(jù)后，檢驗檢疫機構電子審單中心自動二、電子申報產(chǎn)生報檢號（自動審單不通過則產(chǎn)生預報檢號），并反饋報檢人；（2）出境報檢，在檢驗檢疫機構施檢時，提交報檢單及隨附單據(jù)；（3）入境報檢，在領取《入境貨物通關單》時提交報檢單及隨附單據(jù)；（4）及時發(fā)送更改或撤銷報檢申請。二、電子申報二、電子申報2、施檢：在現(xiàn)場檢驗檢疫時，檢驗檢疫工作人員審核報檢單和隨附單據(jù)，不符合要求的通知企業(yè)立即更改。3、計收費：由電子審單系統(tǒng)自動完成，并進行計費復核，按規(guī)定交費。4、簽證放行（四）電子報檢時應注意的問題：1、不得亂發(fā)無效報檢信息，發(fā)送內(nèi)容必須與提供的報檢單和隨附單據(jù)保持一致；2、應按規(guī)定的報檢時限報檢；3、對于合同或信用證中有檢驗檢疫特殊條款和要求的，應在電子報檢時注明；4、及時更新報檢人信息。二、電子申報三、電子監(jiān)管1、含義以檢驗檢疫綜合業(yè)務管理系統(tǒng)為基礎，利用電子信息技術，對出口企業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲運、處理等過程和實驗室檢測、產(chǎn)品質量控制等工作實施全面的電子化管理，對進口貨物裝運前的檢驗檢疫信息、貨物艙單信息以及檢驗檢疫后續(xù)監(jiān)督信息實施電子化管理，實現(xiàn)檢驗檢疫與企業(yè)、港區(qū)作業(yè)部門及海外檢驗公司等信息共享、互動。2、作用進一步促進檢驗檢疫工作前推后移，加強對生產(chǎn)源頭的監(jiān)控和對檢驗檢疫過程涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等關鍵控制點的監(jiān)管，提高了檢驗檢疫工作效率和監(jiān)管水平，又能充分發(fā)揮對企業(yè)的指導作用，促進企業(yè)誠信意識和產(chǎn)品質量意識的提高。3、內(nèi)容三、電子監(jiān)管（1）建立檢驗檢疫法律、法規(guī)、標準和風險預警管理信息系統(tǒng)；（2）建立企業(yè)及產(chǎn)品管理系統(tǒng)；（3）幫助企業(yè)建立質量管理系統(tǒng)；（4）完善檢驗檢疫監(jiān)督管理系統(tǒng)；（5）建立企業(yè)出口產(chǎn)品過程監(jiān)控系統(tǒng)；（6）建立進出口貨物合格評定系統(tǒng)；三、電子監(jiān)管7、建立進出口貨物質量分析系統(tǒng)；8、完善口岸檢驗檢疫機構與產(chǎn)地檢驗檢疫機構的信息交流，強化對進出口貨物的監(jiān)管；9、建立電子監(jiān)管系統(tǒng)的抽樣評定規(guī)則庫；10、實現(xiàn)電子監(jiān)管系統(tǒng)與出入境檢驗檢疫其他系統(tǒng)的充分整合。三、電子監(jiān)管4、進口快速查驗（1）適用于海港的電子驗放系統(tǒng)充分利用港區(qū)船舶、集裝箱、貨物信息流，主動監(jiān)控檢驗檢疫對象，實現(xiàn)電子申報核查、快速查驗、電子閘口管理等三個系統(tǒng)目標。（2）適用于陸運口岸的電子申報快速查驗系統(tǒng)利用海關通道自動核放系統(tǒng)閘口來為檢驗三、電子監(jiān)管檢疫執(zhí)法把關，實現(xiàn)快速驗放和有效監(jiān)管。（3）適用于空港普通貨物和快件的電子驗放系統(tǒng)通過電子審核，利用空港數(shù)據(jù)平臺提供的貨物空運總運單、分運單以及申報人在網(wǎng)上確認補充的相關檢驗檢疫數(shù)據(jù)等信息資源，對企業(yè)申報數(shù)據(jù)進行核查，以加強監(jiān)管，加快通關速度。三、電子監(jiān)管5、出口快速核放指檢驗檢疫機構對部分質量穩(wěn)定、質量管理水平高的企業(yè)的出口貨物，在實施有效監(jiān)管的前提下，對在監(jiān)管有效期內(nèi)的出口貨物實施快速驗放的做法。三、電子監(jiān)管四、電子放行（一）電子通關通過電子通關單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，將檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關單電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶ｊP計算機業(yè)務系統(tǒng)，海關將報檢報關數(shù)據(jù)比對確認相符合，予以放行。目前尚需校驗紙質的通關單據(jù)。加快通關速度，保證了報檢報關數(shù)據(jù)的一致，防止不法分子偽造、變造通關證單。四、電子放行（二）電子轉單1、含義指通過電腦網(wǎng)絡，將產(chǎn)地檢驗檢疫機構和口岸檢驗檢疫機構的相關信息相互連通，出境貨物經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格后的相關電子信息傳輸?shù)匠鼍晨诎稒z驗檢疫機構，入境貨物經(jīng)入境口岸檢驗檢疫機構簽發(fā)《入境貨物通關單》后的相關電子信息傳輸?shù)侥康牡貦z驗檢疫機構實施檢驗檢疫的監(jiān)管模式。2、作用數(shù)據(jù)信息共享，簡化操作程序，降低外貿(mào)成本，提高通關速度。3、出境電子轉單流程：（1）產(chǎn)地檢驗檢疫機構將檢驗檢疫合格信息經(jīng)電子轉單中心傳送到電子轉單中心；四、電子放行四、電子放行（2）產(chǎn)地檢驗檢疫機構以書面形式提供報檢單號、轉單號及密碼等（電子轉單憑條或出境貨物換證憑條）；（3）報檢人憑電子轉單憑條到出境口岸檢驗檢疫機構申請《出境貨物通關單》；（4）出境口岸檢驗檢疫機構提取電子轉單信息，簽證放行；（5）按《口岸查驗管理規(guī)定》需核查貨證的，報檢人應予以配合。四、電子放行4、入境電子轉單流程：（1）入境口岸檢驗檢疫機構經(jīng)電子轉單中心將需到目的地實施檢驗檢疫的入境貨物報檢、簽證等相關信息傳送到電子轉單中心；（2）入境口岸檢驗檢疫機構以書面形式提供報檢單號、轉單號及密碼等（《入境貨物調離通知單》）；（3）目的地檢驗檢疫機構從電子轉單中心接收轉單信息；（4）報檢人憑《入境貨物調離通知單》到目的地檢驗檢疫機構申請實施檢驗檢疫；（5）目的地檢驗檢疫機構將未在規(guī)定期限內(nèi)辦理報檢的有關信息反饋給入境口岸檢驗檢疫機構以供處理。四、電子放行四、電子放行5、暫不實施電子轉單的情況（1）出境貨物在產(chǎn)地預檢的；（2）出境貨物出境口岸不明確的；（3）出境貨物需到口岸并批的；（4）出境貨物按規(guī)定需在口岸檢驗檢疫并出證的；（5）其他按規(guī)定不適用電子轉單的。6、實施電子轉單后的查驗和更改查驗：分為驗證和核查貨證?？诎陡囊?guī)定：（1）對運輸造成包裝破損或短裝等原因需要減少數(shù)重量的；（2）需要在出境口岸更改運輸工具名稱、發(fā)貨日期、集裝箱規(guī)格及數(shù)量等有關內(nèi)容的；四、電子放行（3）申報總值按有關比重換算或變更申報總值幅度不超過10%的；（4）經(jīng)口岸檢驗檢疫機構和產(chǎn)地檢驗檢疫機構協(xié)商同意更改有關內(nèi)容的。（三）綠色通道制度綠色通道制度：出境貨物在離境口岸不需查驗，直接換取《出境貨物通關單》放行。四、電子放行1、申請條件（1）具有良好信譽，誠信高，年出口額500萬美元以上；（2）已實施ISO9000質量管理體系，獲得生產(chǎn)企業(yè)質量體系評審合格證書；（3）出口貨物質量長期穩(wěn)定，2年內(nèi)未發(fā)生過進口國質量索賠和爭議；（4）1年內(nèi)無違規(guī)報檢行為；2年內(nèi)未受過檢驗四、電子放行檢疫機構行政處罰；（5）實施企業(yè)分類管理的，應屬于一類或二類企業(yè)；（6）法律法規(guī)及雙邊協(xié)議規(guī)定必須使用原產(chǎn)地標記的，應當獲得原產(chǎn)地標記注冊；（7）國家質檢總局規(guī)定的其他條件。2、承諾內(nèi)容四、電子放行（1）遵守出入境檢驗檢疫法律法規(guī)和《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》；（2）采用電子方式進行申報；（3）出口貨物貨證相符、批次清楚、標記齊全，可以實施封識的必須封識完整；（4）產(chǎn)地檢驗檢疫合格的出口貨物在運往口岸過程中，不發(fā)生換貨、調包等不法行為；（5）自覺接受檢驗檢疫機構的監(jiān)督管理。四、電子放行3、產(chǎn)地檢驗檢疫和口岸驗放規(guī)定（1）自營出口企業(yè)，報檢單位、發(fā)貨人、生產(chǎn)企業(yè)必須一致；（2）經(jīng)營性企業(yè)，報檢單位、發(fā)貨人必須一致，出口貨物是由獲準實施綠色通道制度的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)；（3）檢驗檢疫機構受理報檢時嚴格按要求進行審核，不符合要求的在企業(yè)報檢回執(zhí)中說明；四、電子放行（4）實施電子轉單，出具“出境貨物換證憑條”；（5）口岸檢驗檢疫機構嚴格審查電子轉單數(shù)據(jù)，審查無誤，不需查驗，直接簽發(fā)《出境貨物通關單》；（6）在口岸更改申報內(nèi)容的，不按綠色通道制度的規(guī)定放行。四、電子放行考試內(nèi)容一、電子申報1、電子報檢的申請2、實施電子報檢后的工作流程3、電子報檢應注意的問題二、電子監(jiān)管1、電子監(jiān)管的內(nèi)容2、進口快速查驗3、出口快速核放三、電子放行1、電子通關2、電子轉單3、綠色通道制度考試內(nèi)容第十二章國際貿(mào)易商品分類一、協(xié)調商品名稱和編碼制度的產(chǎn)生產(chǎn)生背景：1、不同國家、不同行業(yè)實行不同的商品編碼體系，在貿(mào)易與統(tǒng)計中無法對應和比較，成為國際貿(mào)易發(fā)展的極大障礙；2、自動化處理裝置（計算機處理系統(tǒng)）的大量出現(xiàn)，對統(tǒng)一和簡化國際貿(mào)易證單，統(tǒng)一和協(xié)調商品編碼的要求更加迫切。編制與實施：一、協(xié)調商品名稱和編碼制度的產(chǎn)生

1973年海關合作理事會成立了“協(xié)調商品名稱和編碼制度臨時委員會”，負責具體的編制工作。1983年6月14日完成編制工作并獲得海關合作理事會的通過，1988年1月1日正式生效，1990年1月1日起全面實施。我國原商檢部門于1988年最先將這一編碼制度應用于原產(chǎn)地證書的簽發(fā)管理中，而海關則從1992年1月1日起開始以H.S編碼為基礎編制《中華人民共和國進出口稅則》，中國在當年加入《國際商品名稱及編碼協(xié)調制度公約》。一、協(xié)調商品名稱和編碼制度的產(chǎn)生

H.S編碼制度，全稱為“協(xié)調商品名稱和編碼制度”，H.S為英文“HARMONIZEDCOMMODITYDESCRIPTIONANDCODINGSYSTEM”的縮寫，簡稱“協(xié)調制度”。二、H.S編碼制度的結構與編排特點1、H.S的編排：⑴按生產(chǎn)部門分為22類；⑵每一類基本按同一起始原料或同一類型的產(chǎn)品設章，共設98章，其中第77章留空備用；⑶第1—24章為農(nóng)業(yè)品，第25—97章為工業(yè)品，第98章為特殊交易品。2、H.S類、章分布：二、H.S編碼制度的結構與編排特點3、H.S編碼的稅目和子目每一章，H.S按產(chǎn)品的加工程度、產(chǎn)品的基本特征或用途設有稅目。稅目號由四位數(shù)字組成，中間有一圓點。如“01.01活馬、驢、馬騾和驢騾”。圓點前的兩位數(shù)字表示章序號，圓點后的兩位數(shù)字表示該種商品在該章內(nèi)的順序號。有部分稅目按商品的規(guī)格、種類繼續(xù)細分，下設一級子目，一級子目再細分出二級子目。如“0101.10馬，0101.11純種種馬”，圓點前4位數(shù)字表示該商品的稅目號，第6位數(shù)字為“0”的子目號是一級子目號，不是“0”的是二級子目號。在上例，“0101.10”是一級子目號，“0101.11”為一級子目下的二級子目號。3、H.S分類目錄正文⑴H.S國際公約；即《協(xié)調商品名稱與編碼制度公約》，共有條文二十條，另加序言，對制訂H.S的目的和有關定義，締約國的資格、權利和義務，以及有關的組織機構和程序作了詳細的闡述。二、H.S編碼制度的結構與編排特點⑵H.S分類目錄①H.S稅目和編碼分類原則：按照商品的原料來源，結合加工程度和最終用途以生產(chǎn)部門劃分。②H.S類注釋、章注釋和子目注釋與H.S稅目條文具有同等法律效力。

如“第一類活動物；動物產(chǎn)品”下有注釋：二、H.S編碼制度的結構與編排特點“一、本類所稱的各屬種動物，除條文另有規(guī)定的以外，均包括其幼仔在內(nèi)。二、除條文另有規(guī)定的以外，本目錄所稱干的產(chǎn)品，均包括經(jīng)脫水、蒸發(fā)或冷凍干燥的產(chǎn)品。”③H.S歸類總規(guī)則。（3）中國現(xiàn)行稅則10位數(shù)字，前6位國際通用，后4位是因統(tǒng)計或監(jiān)管需要而細分的。如“0208200010鮮的田雞腿”二、H.S編碼制度的結構與編排特點三、H.S編碼的歸類總規(guī)則規(guī)則一：各類、章及分章的標題僅供查閱方便而設，無法律效力；按稅目條文和有關的類、章注釋歸類，才具有法律效力。如稅目條文和類、章注釋未具體列明時，按照下面規(guī)則歸類。規(guī)則二：（一）稅目條文所列的商品，應包括該項商品的非完整品或未制成品，只要在進口或出口時這些非完整品或未制成品具有完整品或制成品的本質特征；還應包括該項商品的完整品或制成品（或按本規(guī)則三、H.S編碼的歸類總規(guī)則可作為完整品或制成品）在進口或出口時的未裝配件或拆卸件。（二）稅目條文述及的材料或物質應視為包括該材料或物質與其他材料或物質的混合物或組合物；稅目條文述及由一種指定材料或物質構成的商品，應視為包括全部或部分由該種材料或物質構成的商品。由兩種或多種材料或物質構成的商品應按照規(guī)則三歸類。三、H.S編碼的歸類總規(guī)則規(guī)則三：當商品按規(guī)則二或由于其他原因，似乎可歸入兩個或兩個以上的稅目時，應按以下規(guī)則歸類。

（一）有關商品應歸入對其描述最為具體的稅目而不得歸入對其描述較為籠統(tǒng)的稅目。（二）有關商品若是由兩種或兩種以上材料、物質組成的混合物，應按賦予其本質特征的材料、物質歸類；若是由不同部件組成的組合物，應按賦予其本質特征的部件歸類。（三）當商品不能按規(guī)則三（一）或（二）歸類時，可歸類于可給予同等考慮的稅目中的最后一個稅目，即稅目號最大的稅目。規(guī)則四：按照上述規(guī)則不能歸類的商品，應當歸類于與其最類似的商品所適用的稅目中。三、H.S編碼的歸類總規(guī)則三、H.S編碼的歸類總規(guī)則規(guī)則五：除上述規(guī)則外，下述規(guī)則適用于下列所述的商品。（一）照相機套、樂器盒、槍套、繪圖儀盒、項鏈盒和類似的容器，它們是經(jīng)特別定形或定制用于盛裝特定的制品或成套物品，適于長期使用，與所要盛裝的物品同時呈驗，且與所裝物品一起銷售，這類容器通常應歸入所裝物品的稅目。但本款不適用于能將其本質特征賦于整體的容器。三、H.S編碼的歸類總規(guī)則（二）除規(guī)則五（一）規(guī)定的以外，與所裝物品同時進口或出口的包裝材料或容器，如果通常是用來包裝這類物品的，應與所裝物品一并歸類。但明顯可重復使用的包裝材料或容器可不受本款限制。規(guī)則六：將商品歸類于稅目中的某一子目時，必須按子目條文、有關子目注釋及作相應調整的上述規(guī)則歸類。這樣的歸類方具法律效力，但只有同一級的子目才是可比的。按本規(guī)則歸類時，有關的類、章注釋同樣適用，除非文內(nèi)另有規(guī)定。例子：“活馬”歸在“01.01”；“冷凍的杏”歸在“08.09”；（第8章有注釋：冷凍的杏應歸入新鮮水果所屬的稅目下）“針織吊襪帶”歸入“62.12”：（初看應歸入第61章“針織或鉤編的服裝制品和服裝附件”，但第三、H.S編碼的歸類總規(guī)則61章注釋二為“本章不包括：（一）稅目號62.12的物品”，查閱“62.12”為“胸罩、束腰帶、緊身胸衣、吊褲帶、吊襪帶、束襪帶和類似品及其零件，不論是否針織或鉤編的”）“種用馬鈴薯”歸入“07.01鮮或冷藏的馬鈴薯”；（第7章食用蔬菜、根及塊莖）“馬鈴薯細粉”歸入“11.05馬鈴薯的細粉、粗粉、粉末、粉片、顆粒及團?！?；（第7章注釋三之（三）：馬鈴薯的細粉、粗粉、粉末、粉片、顆粒及團粒除外（11.05））三、H.S編碼的歸類總規(guī)則三、H.S編碼的歸類總規(guī)則

“新鮮辣椒”歸入“07.09鮮或冷藏的其他蔬菜”“干辣椒”歸入“09.04胡椒；辣椒干及辣椒粉”；（第7章注釋四：本章不包括辣椒干及辣椒粉（稅目號09.04））——規(guī)則一“未裝車門、輪胎的3000CC本田轎車”歸入“8703.33裝有點燃往復式活塞內(nèi)燃發(fā)動機的其他車輛，氣缸容量（排氣量）超過2500CC的”；（87.03主要用于載人的機動車輛（稅目號87.02的物品除外），包括旅行小客車及賽車）“未裝發(fā)動機的滑翔機”歸入“8801.10滑翔機及懸掛滑翔機”；（88.01氣球及飛艇；滑翔機及懸掛滑翔機及其他無動力航空器）——規(guī)則二之（一）“摻加維他命的牛奶”應歸入“04.01未濃縮及未加糖或其他甜物質的乳及奶油”；三、H.S編碼的歸類總規(guī)則“加有香料麝香的爽身粉”應歸入“3307.20人體除臭劑及止汗劑”；（33.07剃須用制劑、人體除臭劑、沐浴用制劑、脫毛劑和其他未列名的芳香料制品及化妝盥洗品；室內(nèi)除臭劑，不論是否加香水或消毒劑）“含10%柑橘皮的中國茶”應歸入“09.02茶，不論是否加香料