報(bào)檢員資格全國統(tǒng)一考試第一章

報(bào)檢員資格全國統(tǒng)一考試輔導(dǎo)講座

深圳國檢局林曉平

緒論一、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展出入境檢驗(yàn)檢疫：是指檢驗(yàn)檢疫部門和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國際慣例等的要求，對出入境的貨物、交通運(yùn)輸工具、人員等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢疫證明等監(jiān)督管理工作。出入境檢驗(yàn)檢疫包括進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的作用：保障本國貿(mào)易人的利益，保護(hù)消費(fèi)者的人身安全和利益等。進(jìn)出境動植物檢疫的作用：防止動植物疫病傳入傳出，保護(hù)本國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的正常生產(chǎn)，保護(hù)人體健康。國境衛(wèi)生檢疫的作用：防止人類衛(wèi)生傳染病傳入傳出，保護(hù)本國人民身體健康。一、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展中國出入境檢驗(yàn)檢疫的歷史沿革：1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)第一個(gè)商檢機(jī)構(gòu)：1864年，由英商勞合氏的保險(xiǎn)代理人上海仁記洋行代辦水險(xiǎn)和船舶檢驗(yàn)、鑒定業(yè)務(wù)第一個(gè)官方商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：1929年，國民政府工商部上海商品檢驗(yàn)局一、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展第一部法律：1932年，國民政府行政院通過的《商品檢驗(yàn)法》1952年，外貿(mào)部內(nèi)設(shè)立商品檢驗(yàn)總局1980年，外貿(mào)部商品檢驗(yàn)總局改為中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局，實(shí)行中央和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)、以中央領(lǐng)導(dǎo)為主的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制1982年，中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局更名為中華人民共和國國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局，由外經(jīng)部歸口管理一、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展1989年8月1日，《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》實(shí)施1992年10月23日，《商檢法實(shí)施條例》實(shí)施2002年10月1日，修正后的《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》正式實(shí)施2005年12月1日，修正后的《商檢法實(shí)施條例》正式實(shí)施一、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展2、進(jìn)出境動植物檢疫第一個(gè)動植物檢疫機(jī)構(gòu)：1903年，在中東鐵路管理局建立鐵路獸醫(yī)檢疫處第一個(gè)官方動植物檢疫機(jī)構(gòu)：1927年，在天津成立“農(nóng)工部毛革肉類檢查所”最早的動植物檢疫法規(guī)：1928年，國民政府制定了《農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢查農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則》、《農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢驗(yàn)病蟲害暫行辦法》等一系列規(guī)章一、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展1952年，明確由外貿(mào)部商檢總局負(fù)責(zé)對外動植物檢疫工作1964年，國務(wù)院決定將動植物檢疫從外貿(mào)部劃歸農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)1965年，在全國27個(gè)口岸設(shè)立動植物檢疫所1982年，成立國家動植物檢疫總所1995年，國家動植物檢疫總所更名為國家動植物檢疫局一、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展1992年4月1日，《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》實(shí)施1997年7月1日，《動檢法實(shí)施條例》施行3、國境衛(wèi)生檢疫1873年，外國人在其控制的上海、廈門海關(guān)設(shè)立衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)，開始登輪檢疫，這是中國國境衛(wèi)生檢疫的雛形一、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展1930年，國民政府內(nèi)務(wù)部衛(wèi)生署頒布了《海港檢疫章程》，這是第一部全國統(tǒng)一的衛(wèi)生檢疫法規(guī)1957年，新中國成立后頒布第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例》1988年，中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總所成立1992年，各地衛(wèi)生檢疫所更名為衛(wèi)生檢疫局1995年，中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總所更名為一、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展中華人民共和國衛(wèi)生檢疫總局1987年5月1日，《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》實(shí)施1989年3月6日，《衛(wèi)檢法實(shí)施細(xì)則》實(shí)施4、三檢合一1998年3月，國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國家動植物檢疫局和國家衛(wèi)生檢疫局合并組建國家出入境檢驗(yàn)檢疫局一、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展1999年8月，各地35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局掛牌成立1999年12月，分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)掛牌成立5、成立國家質(zhì)檢總局2001年4月，國家出入境檢驗(yàn)檢疫局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，但各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變一、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展二、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位和作用1、法律地位（1）國家以法律形式從根本上確定了中國出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位（四法三條例）（2）中國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是四部法律的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法具有執(zhí)法主體地位（3）中國相對完整的出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)體系，是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法施檢的執(zhí)法基礎(chǔ)（4）中國檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)具有完備的監(jiān)管程序，保證了法律的有效實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)貨物須憑通關(guān)單報(bào)關(guān)；進(jìn)口國的要求；貿(mào)易結(jié)匯和對外索賠的要求2、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的作用（1）國家主權(quán)的體現(xiàn)（2）國家管理職能的體現(xiàn)二、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位和作用（3）保證中國對外貿(mào)易順利進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展（4）保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品的對外貿(mào)易和保護(hù)人體健康（5）實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)我國人民健康二、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位和作用三、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的工作目的和任務(wù)1、對進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)督管理，加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)行為，維護(hù)社會公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對外貿(mào)易的順利發(fā)展2、對出入境動植物及其產(chǎn)品，包括其運(yùn)輸工具、包裝材料的檢疫和監(jiān)督管理，防止危害動植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護(hù)我國農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)和國際生態(tài)環(huán)境與人類健康3、對出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督，防止傳染病由國外傳入或由國內(nèi)傳出，保護(hù)人類健康4、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照SPS/TBT協(xié)議建立有關(guān)制度，在保護(hù)我國人民的健康和安全及我國動植物生命和健康的同時(shí)采取有效措施，打破國外技術(shù)壁壘三、中國出入境檢驗(yàn)檢疫的工作目的和任務(wù)1、出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展2、出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位和作用3、出入境檢驗(yàn)檢疫的工作目的和任務(wù)考試內(nèi)容

第一章出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容和工作程序一、出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容（一）法定檢驗(yàn)檢疫根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法對出入境人員、貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫、鑒定等檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)，稱為法定檢驗(yàn)檢疫，又稱強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫。（二）報(bào)檢范圍1、法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的2、輸入國家或地區(qū)規(guī)定必須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的證書方準(zhǔn)入境的3、有關(guān)國際條約規(guī)定必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的4、對外貿(mào)易合同約定須憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書進(jìn)行交接、結(jié)算的5、申請簽發(fā)一般原產(chǎn)地證明書、普惠制原產(chǎn)地證明書等原產(chǎn)地證明書的一、出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容（三）《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（簡稱《目錄》）根據(jù)商檢法的規(guī)定，國家商檢部門制定、調(diào)整必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄并公布實(shí)施?！赌夸洝酚伞吧唐肪幋a”、“商品名稱及備注”、“計(jì)量單位”、“海關(guān)監(jiān)管條件”和“檢驗(yàn)檢疫類別”5欄組成。一、出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容現(xiàn)行《目錄》涉及商品HS編碼共21類，編碼4974個(gè)。海關(guān)監(jiān)管條件代碼：A：表示須實(shí)施進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫；B：表示須實(shí)施出境檢驗(yàn)檢疫；D：表示海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫聯(lián)合監(jiān)管一、出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容檢驗(yàn)檢疫類別代碼：M：表示進(jìn)口商品檢驗(yàn)；N：表示出口商品檢驗(yàn)；P：表示進(jìn)境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫；Q：表示出境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫；R：表示進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)；一、出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容S：表示出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)；L：表示民用商品入境驗(yàn)證例子：1001100010硬粒小麥（配額內(nèi)）（A/B，M.P.R/Q.S)9028201000水表（包括它們的校準(zhǔn)儀表）（/B，/N）9018904000腎臟透析設(shè)備（人工腎）（A/，L.M/)一、出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容成套設(shè)備（A/，M/）（四）出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)2、動植物檢疫3、衛(wèi)生檢疫與處理4、進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)5、進(jìn)口商品認(rèn)證管理一、出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容6、出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊管理7、出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)8、外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定9、貨物裝載和殘損鑒定10、進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證11、涉外檢驗(yàn)檢疫、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可和監(jiān)督涉外檢驗(yàn)檢疫、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可12、與外國和國際組織開展合作一、出入境檢驗(yàn)檢疫工作內(nèi)容“六個(gè)一”的工作模式：一次報(bào)檢、一次抽（采）樣、一次檢驗(yàn)檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次計(jì)收費(fèi)、一次發(fā)證放行先報(bào)檢，后報(bào)關(guān)，海關(guān)憑報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》或《出境貨物通關(guān)單》驗(yàn)放二、出入境檢驗(yàn)檢疫工作程序1、入境貨物檢驗(yàn)檢疫程序和規(guī)定一般程序：報(bào)檢后先放行通關(guān)，再進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。（入境廢物、活動物等特殊貨物報(bào)檢后須進(jìn)行部分或全部項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢疫，合格方可簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》）報(bào)檢人報(bào)檢→計(jì)收費(fèi)→現(xiàn)場實(shí)施衛(wèi)生處理→簽發(fā)通關(guān)單→落實(shí)檢驗(yàn)檢疫（入境現(xiàn)場或貨物存放地或貨物到達(dá)地）→根據(jù)結(jié)果處理（合格，簽發(fā)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，可銷售、使用；二、出入境檢驗(yàn)檢疫工作程序不合格，簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，進(jìn)行處理，或退運(yùn)、銷毀）→需索賠的簽發(fā)索賠證書2、出境貨物檢驗(yàn)檢疫程序和規(guī)定工作程序：報(bào)檢后先檢驗(yàn)檢疫，再放行通關(guān)。產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫原則：出境貨物必須在生產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢并進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫二、出入境檢驗(yàn)檢疫工作程序產(chǎn)地與報(bào)關(guān)地一致：報(bào)檢人報(bào)檢→計(jì)收費(fèi)→檢驗(yàn)檢疫→簽發(fā)通關(guān)單產(chǎn)地與報(bào)關(guān)地不一致：報(bào)檢人報(bào)檢→計(jì)收費(fèi)→檢驗(yàn)檢疫→出具《出境貨物換證憑單》或“出境貨物換證憑條”→口岸驗(yàn)證或核查貨證→合格簽發(fā)通關(guān)單（不合格簽發(fā)《出境貨物不合格通知單》）二、出入境檢驗(yàn)檢疫工作程序3、入境集裝箱檢驗(yàn)檢疫程序和規(guī)定（1）報(bào)關(guān)前在口岸報(bào)檢；（2）未經(jīng)許可不得提運(yùn)或拆箱；（3）實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，合格放行；不合格則按有關(guān)規(guī)定處理；（4）裝有法檢貨物的與貨物一同報(bào)檢。二、出入境檢驗(yàn)檢疫工作程序4、出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫程序和規(guī)定（1）裝貨前向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢（拼裝貨物的在口岸檢驗(yàn)檢疫）；（2）未經(jīng)許可不準(zhǔn)裝運(yùn)；（3）必要時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生除害處理；（4）口岸驗(yàn)證放行二、出入境檢驗(yàn)檢疫工作程序5、出入境交通工具和人員檢驗(yàn)檢疫程序和規(guī)定（1）入境必須在口岸指定地點(diǎn)接受檢疫；（2）入境的交通工具，除引航員外，未經(jīng)許可，任何人不準(zhǔn)上下交通工具，不準(zhǔn)裝卸物品；（3）出境必須在最后離開的口岸接受檢疫二、出入境檢驗(yàn)檢疫工作程序6、出入境檢驗(yàn)檢疫工作流程報(bào)檢/申報(bào)→計(jì)/收費(fèi)→抽樣/采樣→檢驗(yàn)檢疫→衛(wèi)生除害處理→簽證與放行二、出入境檢驗(yàn)檢疫工作程序考試內(nèi)容1、法定檢驗(yàn)檢疫的概念2、出入境檢驗(yàn)檢疫基本工作內(nèi)容3、出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序4、出入境集裝箱、交通工具和人員檢驗(yàn)檢疫工作程序5、檢驗(yàn)檢疫工作流程

第二章報(bào)檢單位與報(bào)檢員一、自理報(bào)檢單位（一）相關(guān)概念報(bào)檢：指依法向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)檢驗(yàn)檢疫、辦理相關(guān)手續(xù)、啟動檢驗(yàn)檢疫流程的行為。自理報(bào)檢單位：指根據(jù)我國法律法規(guī)規(guī)定辦理出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢/申報(bào)，或委托代理報(bào)檢單位辦理出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢/申報(bào)手續(xù)的出入境貨物或其他報(bào)檢物的收發(fā)貨人、進(jìn)出口貨物的生產(chǎn)、加工、儲存和經(jīng)營單位等。自理報(bào)檢單位在首次報(bào)檢時(shí)須辦理備案登記手續(xù)，取得報(bào)檢單位代碼后，方可辦理相關(guān)檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢/申報(bào)手續(xù)。代理報(bào)檢單位：指經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊登記，依法接受有關(guān)關(guān)系人委托，為有關(guān)關(guān)系人辦理報(bào)檢/申報(bào)業(yè)務(wù)，在工商行政管理部門注冊登記的境內(nèi)企業(yè)法人。報(bào)檢員：指獲得國家質(zhì)檢總局規(guī)定的資格，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊，負(fù)責(zé)辦理出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢業(yè)務(wù)的人員。一、自理報(bào)檢單位報(bào)檢人：是對履行出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢/申報(bào)程序和手續(xù)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和法律責(zé)任的報(bào)檢單位和報(bào)檢員的統(tǒng)稱。（二）自理報(bào)檢單位的范圍1、有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的國內(nèi)企業(yè)；2、進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人；3、出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)；一、自理報(bào)檢單位4、出口貨物運(yùn)輸包裝及出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝生產(chǎn)企業(yè)；5、中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)；6、國外（境外）企業(yè)、商社常駐中國代表機(jī)構(gòu)；7、進(jìn)出境動物隔離飼養(yǎng)和植物繁殖生產(chǎn)單位；8、進(jìn)出境動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲、運(yùn)輸單位；一、自理報(bào)檢單位9、對進(jìn)出境動植物、動植物產(chǎn)品、裝載容器、包裝物、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)行藥劑熏蒸和消毒服務(wù)的單位；10、有進(jìn)出境交換業(yè)務(wù)的科研單位；11、其他需報(bào)檢的單位。（三）自理報(bào)檢單位備案登記自理報(bào)檢單位遵守屬地管理原則，各地檢驗(yàn)檢疫一、自理報(bào)檢單位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自理報(bào)檢單位的備案登記、信息更改、根據(jù)實(shí)際情況對自理報(bào)檢單位的備案信息定期進(jìn)行核實(shí)、日常監(jiān)督管理等具體管理工作。申請流程：網(wǎng)上申請→受理審核→頒發(fā)《自理報(bào)檢單位備案登記證明書》申請?zhí)峤毁Y料：1、《自理報(bào)檢單位備案登記申請表》；2、加蓋企業(yè)公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印一、自理報(bào)檢單位件，同時(shí)交驗(yàn)原件；3、加蓋企業(yè)公章的組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，同時(shí)交驗(yàn)原件；4、有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)須提供有關(guān)證明材料；5、申請人需要向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供的其他有關(guān)證明材料；6、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求的其他相關(guān)材料。一、自理報(bào)檢單位終止備案登記：以書面形式向原備案登記的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請辦理。備案登記涉及有效期管理的，備案登記期滿后，應(yīng)重新申請備案登記。報(bào)檢單位登記號和報(bào)檢員證號全國通用，自理報(bào)檢單位無需在異地辦理備案登記和報(bào)檢員注冊手續(xù)。一、自理報(bào)檢單位（四）信息變更流程：網(wǎng)上申請→受理審核→如屬變更名稱、地址、法人代表的，重新頒發(fā)《自理報(bào)檢單位備案登記證明書》（五）權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：1、依法辦理報(bào)檢/申報(bào)手續(xù)；2、有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一一、自理報(bào)檢單位規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫期限內(nèi)完成檢驗(yàn)檢疫工作，并出具證明文件。如因檢驗(yàn)檢疫工作人員玩忽職守造成損失或入境貨物超過索賠期而喪失索賠權(quán)，出境貨物耽誤裝船結(jié)匯的，有權(quán)追究當(dāng)事人責(zé)任。3、有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)向原檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或其上級以至國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗(yàn)。4、有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員保守商業(yè)秘密。一、自理報(bào)檢單位5、有權(quán)對檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行控告、檢舉。義務(wù)：1、遵守有關(guān)法律法規(guī)和檢驗(yàn)檢疫規(guī)章，對報(bào)檢的真實(shí)性負(fù)責(zé)；2、報(bào)檢員憑證報(bào)檢，對報(bào)檢員的報(bào)檢行為承擔(dān)法律責(zé)任；3、提供正確、齊全、合法、有效的證單，完整、一、自理報(bào)檢單位準(zhǔn)確、清楚地填制報(bào)檢單，并在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)辦理報(bào)檢手續(xù)。4、協(xié)助檢驗(yàn)檢疫工作人員進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫、抽（采）樣及檢驗(yàn)檢疫處理等事宜，并提供進(jìn)行抽（采）樣和檢驗(yàn)檢疫、鑒定等必要的工作條件，落實(shí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管及有關(guān)要求；5、對已經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格放行的出口貨物加強(qiáng)批次管理，不得錯(cuò)發(fā)、錯(cuò)運(yùn)、漏發(fā)，以免造成貨證不符。一、自理報(bào)檢單位對入境的法檢貨物，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，不得銷售、使用或拆卸、運(yùn)遞；6、按規(guī)定繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。一、自理報(bào)檢單位二、報(bào)檢員獲得《報(bào)檢員資格證》的人員，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊成為報(bào)檢員，方可辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)。報(bào)檢員憑證報(bào)檢。（一）報(bào)檢員資格實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度，報(bào)考條件：1、年滿18周歲，具有完全民事行為能力；2、具有良好的品行；3、具有高中或者中等專業(yè)學(xué)校以上學(xué)歷；4、國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他條件。2年內(nèi)未從事報(bào)檢業(yè)務(wù)的，《報(bào)檢員資格證》自動失效。（二）報(bào)檢員注冊注冊流程：網(wǎng)上申請→受理審核→頒發(fā)《報(bào)檢員證》二、報(bào)檢員報(bào)檢員由所屬報(bào)檢單位向登記地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請注冊，申請時(shí)應(yīng)提交以下材料：1、《報(bào)檢員注冊申請書》；2、擬任報(bào)檢員所屬企業(yè)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的登記證書；3、擬任報(bào)檢員的《報(bào)檢員資格證》；4、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求的其他材料（如《報(bào)檢員證注銷證明》）。二、報(bào)檢員三種情況不予注冊：1、《報(bào)檢員資格證》失效的；2、被吊銷《報(bào)檢員證》不滿3年的；3、已在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊為報(bào)檢員且未辦理注銷手續(xù)的。（三）報(bào)檢員管理1、《報(bào)檢員證》不得轉(zhuǎn)借、涂改；二、報(bào)檢員2、報(bào)檢員不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)檢單位的報(bào)檢工作；3、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對報(bào)檢員的管理實(shí)施差錯(cuò)登記制度；4、《報(bào)檢員證》有效期為2年，有效期屆滿30日前，應(yīng)提出延期申請。審核合格延長2年，審核不合格，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，考試合格延長2年。未在規(guī)定期限前提出延期申請，或未按要求參加二、報(bào)檢員培訓(xùn)和考試，或考試不合格的，不予延期，《報(bào)檢員證》和《報(bào)檢員資格證》同時(shí)失效。5、遺失《報(bào)檢員證》應(yīng)在7日內(nèi)遞交情況說明，登報(bào)聲明作廢。在有效期內(nèi)的予以補(bǔ)發(fā)，但補(bǔ)發(fā)前不得辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)。6、《報(bào)檢員證》注銷三種情況之一：（1）報(bào)檢員不再從事報(bào)檢業(yè)務(wù)的；（3）企業(yè)因故停止報(bào)檢業(yè)務(wù)的；（3）企業(yè)二、報(bào)檢員解聘報(bào)檢員的。注銷完畢，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《報(bào)檢員證注銷證明》。因未辦理注銷手續(xù)而產(chǎn)生的法律責(zé)任由所屬企業(yè)承擔(dān)。7、可在全國各地辦理本單位的報(bào)檢業(yè)務(wù)。8、不如實(shí)報(bào)檢，造成嚴(yán)重后果的；提供虛假合同、發(fā)票、提單等單據(jù)的；偽造、變造、買賣或者盜竊、涂改檢驗(yàn)檢疫通關(guān)證明、檢驗(yàn)檢疫證單、印章、標(biāo)志、封識和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的；二、報(bào)檢員或其他違反檢驗(yàn)檢疫有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，將取消其報(bào)檢資格，吊銷《報(bào)檢員證》。被取消報(bào)檢員資格的，3年內(nèi)不允許參加報(bào)檢員資格考試。（四）報(bào)檢員的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任1、權(quán)利（1）報(bào)檢和合法通關(guān)的權(quán)利（2）復(fù)驗(yàn)的權(quán)利二、報(bào)檢員（3）撤檢的權(quán)利（4）要求保密的權(quán)利（5）控告、檢舉的權(quán)利2、義務(wù)和責(zé)任（1）憑證報(bào)檢（2）傳達(dá)政策（3）按規(guī)定、如實(shí)申報(bào)二、報(bào)檢員（4）配合檢驗(yàn)檢疫（5）對出入境法檢貨物加強(qiáng)管理（6）按規(guī)定繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)（7）不得涂改、偽造或變造檢驗(yàn)檢疫證單（8）及時(shí)提醒或督促辦妥有關(guān)檢疫審批手續(xù)（9）配合協(xié)助對出境檢疫物的施檢（10）及時(shí)通報(bào)入境檢驗(yàn)檢疫不合格貨物情況二、報(bào)檢員考試內(nèi)容1、自理報(bào)檢單位的范圍2、自理報(bào)檢單位的備案登記3、自理報(bào)檢單位的權(quán)利和義務(wù)4、報(bào)檢員資格5、報(bào)檢員注冊6、報(bào)檢員管理7、報(bào)檢員的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任

第十一章電子檢驗(yàn)檢疫一、概述“三電工程”：電子申報(bào)（包括出入境貨物電子報(bào)檢、產(chǎn)地證電子簽證）、電子監(jiān)管、電子放行。背景：中國加入世貿(mào)，檢驗(yàn)檢疫工作量急劇增加，迫切需要提高工作效率，適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展和新的檢驗(yàn)檢疫模式的建立和實(shí)施。作用：方便了企業(yè)，降低了企業(yè)外貿(mào)成本，提高了檢驗(yàn)檢疫工作效率，進(jìn)一步規(guī)范了檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法。目標(biāo)：提速、增效、減負(fù)、嚴(yán)密監(jiān)管二、電子申報(bào)（一）電子申報(bào)的含義包括電子報(bào)檢和原產(chǎn)地證書電子簽證。電子報(bào)檢：指報(bào)檢人使用電子報(bào)檢軟件通過檢驗(yàn)檢疫電子業(yè)務(wù)服務(wù)平臺將報(bào)檢數(shù)據(jù)以電子方式傳輸給檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢疫工作人員處理后，將受理報(bào)檢信息反饋報(bào)檢人，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦理出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢的行為。目前能進(jìn)行電子報(bào)檢的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)包括出境貨物報(bào)檢、入境貨物報(bào)檢、產(chǎn)地證書報(bào)檢和出境包裝報(bào)檢。（二）申請電子報(bào)檢的報(bào)檢人應(yīng)具備的條件：1、遵守報(bào)檢的有關(guān)管理規(guī)定；2、已在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢單位備案或注冊登記手續(xù)；3、具有經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊的報(bào)檢員；4、具備開展電子報(bào)檢的軟硬件條件；二、電子申報(bào)電子報(bào)檢軟件：必須使用經(jīng)國家質(zhì)檢總局測評合格并認(rèn)可的軟件，不得使用未經(jīng)國家質(zhì)檢總局測試認(rèn)可的軟件。企業(yè)可選擇企業(yè)端軟件方式或?yàn)g覽器方式進(jìn)行電子報(bào)檢。（三）實(shí)施電子報(bào)檢后的工作流程1、報(bào)檢（1）采取“先機(jī)審，后人審”的程序。企業(yè)發(fā)送電子報(bào)檢數(shù)據(jù)后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)電子審單中心自動二、電子申報(bào)產(chǎn)生報(bào)檢號（自動審單不通過則產(chǎn)生預(yù)報(bào)檢號），并反饋報(bào)檢人；（2）出境報(bào)檢，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)施檢時(shí)，提交報(bào)檢單及隨附單據(jù)；（3）入境報(bào)檢，在領(lǐng)取《入境貨物通關(guān)單》時(shí)提交報(bào)檢單及隨附單據(jù)；（4）及時(shí)發(fā)送更改或撤銷報(bào)檢申請。二、電子申報(bào)二、電子申報(bào)2、施檢：在現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫時(shí)，檢驗(yàn)檢疫工作人員審核報(bào)檢單和隨附單據(jù)，不符合要求的通知企業(yè)立即更改。3、計(jì)收費(fèi)：由電子審單系統(tǒng)自動完成，并進(jìn)行計(jì)費(fèi)復(fù)核，按規(guī)定交費(fèi)。4、簽證放行（四）電子報(bào)檢時(shí)應(yīng)注意的問題：1、不得亂發(fā)無效報(bào)檢信息，發(fā)送內(nèi)容必須與提供的報(bào)檢單和隨附單據(jù)保持一致；2、應(yīng)按規(guī)定的報(bào)檢時(shí)限報(bào)檢；3、對于合同或信用證中有檢驗(yàn)檢疫特殊條款和要求的，應(yīng)在電子報(bào)檢時(shí)注明；4、及時(shí)更新報(bào)檢人信息。二、電子申報(bào)三、電子監(jiān)管1、含義以檢驗(yàn)檢疫綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，利用電子信息技術(shù)，對出口企業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、處理等過程和實(shí)驗(yàn)室檢測、產(chǎn)品質(zhì)量控制等工作實(shí)施全面的電子化管理，對進(jìn)口貨物裝運(yùn)前的檢驗(yàn)檢疫信息、貨物艙單信息以及檢驗(yàn)檢疫后續(xù)監(jiān)督信息實(shí)施電子化管理，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫與企業(yè)、港區(qū)作業(yè)部門及海外檢驗(yàn)公司等信息共享、互動。2、作用進(jìn)一步促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫工作前推后移，加強(qiáng)對生產(chǎn)源頭的監(jiān)控和對檢驗(yàn)檢疫過程涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)管，提高了檢驗(yàn)檢疫工作效率和監(jiān)管水平，又能充分發(fā)揮對企業(yè)的指導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)誠信意識和產(chǎn)品質(zhì)量意識的提高。3、內(nèi)容三、電子監(jiān)管（1）建立檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理信息系統(tǒng)；（2）建立企業(yè)及產(chǎn)品管理系統(tǒng)；（3）幫助企業(yè)建立質(zhì)量管理系統(tǒng)；（4）完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理系統(tǒng)；（5）建立企業(yè)出口產(chǎn)品過程監(jiān)控系統(tǒng)；（6）建立進(jìn)出口貨物合格評定系統(tǒng)；三、電子監(jiān)管7、建立進(jìn)出口貨物質(zhì)量分析系統(tǒng)；8、完善口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的信息交流，強(qiáng)化對進(jìn)出口貨物的監(jiān)管；9、建立電子監(jiān)管系統(tǒng)的抽樣評定規(guī)則庫；10、實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)管系統(tǒng)與出入境檢驗(yàn)檢疫其他系統(tǒng)的充分整合。三、電子監(jiān)管4、進(jìn)口快速查驗(yàn)（1）適用于海港的電子驗(yàn)放系統(tǒng)充分利用港區(qū)船舶、集裝箱、貨物信息流，主動監(jiān)控檢驗(yàn)檢疫對象，實(shí)現(xiàn)電子申報(bào)核查、快速查驗(yàn)、電子閘口管理等三個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)。（2）適用于陸運(yùn)口岸的電子申報(bào)快速查驗(yàn)系統(tǒng)利用海關(guān)通道自動核放系統(tǒng)閘口來為檢驗(yàn)三、電子監(jiān)管檢疫執(zhí)法把關(guān)，實(shí)現(xiàn)快速驗(yàn)放和有效監(jiān)管。（3）適用于空港普通貨物和快件的電子驗(yàn)放系統(tǒng)通過電子審核，利用空港數(shù)據(jù)平臺提供的貨物空運(yùn)總運(yùn)單、分運(yùn)單以及申報(bào)人在網(wǎng)上確認(rèn)補(bǔ)充的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)等信息資源，對企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，以加強(qiáng)監(jiān)管，加快通關(guān)速度。三、電子監(jiān)管5、出口快速核放指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對部分質(zhì)量穩(wěn)定、質(zhì)量管理水平高的企業(yè)的出口貨物，在實(shí)施有效監(jiān)管的前提下，對在監(jiān)管有效期內(nèi)的出口貨物實(shí)施快速驗(yàn)放的做法。三、電子監(jiān)管四、電子放行（一）電子通關(guān)通過電子通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，將檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶ｊP(guān)計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，海關(guān)將報(bào)檢報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)比對確認(rèn)相符合，予以放行。目前尚需校驗(yàn)紙質(zhì)的通關(guān)單據(jù)。加快通關(guān)速度，保證了報(bào)檢報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的一致，防止不法分子偽造、變造通關(guān)證單。四、電子放行（二）電子轉(zhuǎn)單1、含義指通過電腦網(wǎng)絡(luò)，將產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息相互連通，出境貨物經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格后的相關(guān)電子信息傳輸?shù)匠鼍晨诎稒z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，入境貨物經(jīng)入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》后的相關(guān)電子信息傳輸?shù)侥康牡貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管模式。2、作用數(shù)據(jù)信息共享，簡化操作程序，降低外貿(mào)成本，提高通關(guān)速度。3、出境電子轉(zhuǎn)單流程：（1）產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將檢驗(yàn)檢疫合格信息經(jīng)電子轉(zhuǎn)單中心傳送到電子轉(zhuǎn)單中心；四、電子放行四、電子放行（2）產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以書面形式提供報(bào)檢單號、轉(zhuǎn)單號及密碼等（電子轉(zhuǎn)單憑條或出境貨物換證憑條）；（3）報(bào)檢人憑電子轉(zhuǎn)單憑條到出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請《出境貨物通關(guān)單》；（4）出境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提取電子轉(zhuǎn)單信息，簽證放行；（5）按《口岸查驗(yàn)管理規(guī)定》需核查貨證的，報(bào)檢人應(yīng)予以配合。四、電子放行4、入境電子轉(zhuǎn)單流程：（1）入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)電子轉(zhuǎn)單中心將需到目的地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的入境貨物報(bào)檢、簽證等相關(guān)信息傳送到電子轉(zhuǎn)單中心；（2）入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以書面形式提供報(bào)檢單號、轉(zhuǎn)單號及密碼等（《入境貨物調(diào)離通知單》）；（3）目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從電子轉(zhuǎn)單中心接收轉(zhuǎn)單信息；（4）報(bào)檢人憑《入境貨物調(diào)離通知單》到目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請實(shí)施檢驗(yàn)檢疫；（5）目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將未在規(guī)定期限內(nèi)辦理報(bào)檢的有關(guān)信息反饋給入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以供處理。四、電子放行四、電子放行5、暫不實(shí)施電子轉(zhuǎn)單的情況（1）出境貨物在產(chǎn)地預(yù)檢的；（2）出境貨物出境口岸不明確的；（3）出境貨物需到口岸并批的；（4）出境貨物按規(guī)定需在口岸檢驗(yàn)檢疫并出證的；（5）其他按規(guī)定不適用電子轉(zhuǎn)單的。6、實(shí)施電子轉(zhuǎn)單后的查驗(yàn)和更改查驗(yàn)：分為驗(yàn)證和核查貨證?？诎陡囊?guī)定：（1）對運(yùn)輸造成包裝破損或短裝等原因需要減少數(shù)重量的；（2）需要在出境口岸更改運(yùn)輸工具名稱、發(fā)貨日期、集裝箱規(guī)格及數(shù)量等有關(guān)內(nèi)容的；四、電子放行（3）申報(bào)總值按有關(guān)比重?fù)Q算或變更申報(bào)總值幅度不超過10%的；（4）經(jīng)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)協(xié)商同意更改有關(guān)內(nèi)容的。（三）綠色通道制度綠色通道制度：出境貨物在離境口岸不需查驗(yàn)，直接換取《出境貨物通關(guān)單》放行。四、電子放行1、申請條件（1）具有良好信譽(yù)，誠信高，年出口額500萬美元以上；（2）已實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系，獲得生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系評審合格證書；（3）出口貨物質(zhì)量長期穩(wěn)定，2年內(nèi)未發(fā)生過進(jìn)口國質(zhì)量索賠和爭議；（4）1年內(nèi)無違規(guī)報(bào)檢行為；2年內(nèi)未受過檢驗(yàn)四、電子放行檢疫機(jī)構(gòu)行政處罰；（5）實(shí)施企業(yè)分類管理的，應(yīng)屬于一類或二類企業(yè)；（6）法律法規(guī)及雙邊協(xié)議規(guī)定必須使用原產(chǎn)地標(biāo)記的，應(yīng)當(dāng)獲得原產(chǎn)地標(biāo)記注冊；（7）國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他條件。2、承諾內(nèi)容四、電子放行（1）遵守出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)和《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》；（2）采用電子方式進(jìn)行申報(bào)；（3）出口貨物貨證相符、批次清楚、標(biāo)記齊全，可以實(shí)施封識的必須封識完整；（4）產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫合格的出口貨物在運(yùn)往口岸過程中，不發(fā)生換貨、調(diào)包等不法行為；（5）自覺接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。四、電子放行3、產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫和口岸驗(yàn)放規(guī)定（1）自營出口企業(yè)，報(bào)檢單位、發(fā)貨人、生產(chǎn)企業(yè)必須一致；（2）經(jīng)營性企業(yè)，報(bào)檢單位、發(fā)貨人必須一致，出口貨物是由獲準(zhǔn)實(shí)施綠色通道制度的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)；（3）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢時(shí)嚴(yán)格按要求進(jìn)行審核，不符合要求的在企業(yè)報(bào)檢回執(zhí)中說明；四、電子放行（4）實(shí)施電子轉(zhuǎn)單，出具“出境貨物換證憑條”；（5）口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查電子轉(zhuǎn)單數(shù)據(jù)，審查無誤，不需查驗(yàn)，直接簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》；（6）在口岸更改申報(bào)內(nèi)容的，不按綠色通道制度的規(guī)定放行。四、電子放行考試內(nèi)容一、電子申報(bào)1、電子報(bào)檢的申請2、實(shí)施電子報(bào)檢后的工作流程3、電子報(bào)檢應(yīng)注意的問題二、電子監(jiān)管1、電子監(jiān)管的內(nèi)容2、進(jìn)口快速查驗(yàn)3、出口快速核放三、電子放行1、電子通關(guān)2、電子轉(zhuǎn)單3、綠色通道制度考試內(nèi)容第十二章國際貿(mào)易商品分類一、協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度的產(chǎn)生產(chǎn)生背景：1、不同國家、不同行業(yè)實(shí)行不同的商品編碼體系，在貿(mào)易與統(tǒng)計(jì)中無法對應(yīng)和比較，成為國際貿(mào)易發(fā)展的極大障礙；2、自動化處理裝置（計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)）的大量出現(xiàn)，對統(tǒng)一和簡化國際貿(mào)易證單，統(tǒng)一和協(xié)調(diào)商品編碼的要求更加迫切。編制與實(shí)施：一、協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度的產(chǎn)生

1973年海關(guān)合作理事會成立了“協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度臨時(shí)委員會”，負(fù)責(zé)具體的編制工作。1983年6月14日完成編制工作并獲得海關(guān)合作理事會的通過，1988年1月1日正式生效，1990年1月1日起全面實(shí)施。我國原商檢部門于1988年最先將這一編碼制度應(yīng)用于原產(chǎn)地證書的簽發(fā)管理中，而海關(guān)則從1992年1月1日起開始以H.S編碼為基礎(chǔ)編制《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》，中國在當(dāng)年加入《國際商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》。一、協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度的產(chǎn)生

H.S編碼制度，全稱為“協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度”，H.S為英文“HARMONIZEDCOMMODITYDESCRIPTIONANDCODINGSYSTEM”的縮寫，簡稱“協(xié)調(diào)制度”。二、H.S編碼制度的結(jié)構(gòu)與編排特點(diǎn)1、H.S的編排：⑴按生產(chǎn)部門分為22類；⑵每一類基本按同一起始原料或同一類型的產(chǎn)品設(shè)章，共設(shè)98章，其中第77章留空備用；⑶第1—24章為農(nóng)業(yè)品，第25—97章為工業(yè)品，第98章為特殊交易品。2、H.S類、章分布：二、H.S編碼制度的結(jié)構(gòu)與編排特點(diǎn)3、H.S編碼的稅目和子目每一章，H.S按產(chǎn)品的加工程度、產(chǎn)品的基本特征或用途設(shè)有稅目。稅目號由四位數(shù)字組成，中間有一圓點(diǎn)。如“01.01活馬、驢、馬騾和驢騾”。圓點(diǎn)前的兩位數(shù)字表示章序號，圓點(diǎn)后的兩位數(shù)字表示該種商品在該章內(nèi)的順序號。有部分稅目按商品的規(guī)格、種類繼續(xù)細(xì)分，下設(shè)一級子目，一級子目再細(xì)分出二級子目。如“0101.10馬，0101.11純種種馬”，圓點(diǎn)前4位數(shù)字表示該商品的稅目號，第6位數(shù)字為“0”的子目號是一級子目號，不是“0”的是二級子目號。在上例，“0101.10”是一級子目號，“0101.11”為一級子目下的二級子目號。3、H.S分類目錄正文⑴H.S國際公約；即《協(xié)調(diào)商品名稱與編碼制度公約》，共有條文二十條，另加序言，對制訂H.S的目的和有關(guān)定義，締約國的資格、權(quán)利和義務(wù)，以及有關(guān)的組織機(jī)構(gòu)和程序作了詳細(xì)的闡述。二、H.S編碼制度的結(jié)構(gòu)與編排特點(diǎn)⑵H.S分類目錄①H.S稅目和編碼分類原則：按照商品的原料來源，結(jié)合加工程度和最終用途以生產(chǎn)部門劃分。②H.S類注釋、章注釋和子目注釋與H.S稅目條文具有同等法律效力。

如“第一類活動物；動物產(chǎn)品”下有注釋：二、H.S編碼制度的結(jié)構(gòu)與編排特點(diǎn)“一、本類所稱的各屬種動物，除條文另有規(guī)定的以外，均包括其幼仔在內(nèi)。二、除條文另有規(guī)定的以外，本目錄所稱干的產(chǎn)品，均包括經(jīng)脫水、蒸發(fā)或冷凍干燥的產(chǎn)品?！雹跦.S歸類總規(guī)則。（3）中國現(xiàn)行稅則10位數(shù)字，前6位國際通用，后4位是因統(tǒng)計(jì)或監(jiān)管需要而細(xì)分的。如“0208200010鮮的田雞腿”二、H.S編碼制度的結(jié)構(gòu)與編排特點(diǎn)三、H.S編碼的歸類總規(guī)則規(guī)則一：各類、章及分章的標(biāo)題僅供查閱方便而設(shè)，無法律效力；按稅目條文和有關(guān)的類、章注釋歸類，才具有法律效力。如稅目條文和類、章注釋未具體列明時(shí)，按照下面規(guī)則歸類。規(guī)則二：（一）稅目條文所列的商品，應(yīng)包括該項(xiàng)商品的非完整品或未制成品，只要在進(jìn)口或出口時(shí)這些非完整品或未制成品具有完整品或制成品的本質(zhì)特征；還應(yīng)包括該項(xiàng)商品的完整品或制成品（或按本規(guī)則三、H.S編碼的歸類總規(guī)則可作為完整品或制成品）在進(jìn)口或出口時(shí)的未裝配件或拆卸件。（二）稅目條文述及的材料或物質(zhì)應(yīng)視為包括該材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)的混合物或組合物；稅目條文述及由一種指定材料或物質(zhì)構(gòu)成的商品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的商品。由兩種或多種材料或物質(zhì)構(gòu)成的商品應(yīng)按照規(guī)則三歸類。三、H.S編碼的歸類總規(guī)則規(guī)則三：當(dāng)商品按規(guī)則二或由于其他原因，似乎可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅目時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)則歸類。

（一）有關(guān)商品應(yīng)歸入對其描述最為具體的稅目而不得歸入對其描述較為籠統(tǒng)的稅目。（二）有關(guān)商品若是由兩種或兩種以上材料、物質(zhì)組成的混合物，應(yīng)按賦予其本質(zhì)特征的材料、物質(zhì)歸類；若是由不同部件組成的組合物，應(yīng)按賦予其本質(zhì)特征的部件歸類。（三）當(dāng)商品不能按規(guī)則三（一）或（二）歸類時(shí)，可歸類于可給予同等考慮的稅目中的最后一個(gè)稅目，即稅目號最大的稅目。規(guī)則四：按照上述規(guī)則不能歸類的商品，應(yīng)當(dāng)歸類于與其最類似的商品所適用的稅目中。三、H.S編碼的歸類總規(guī)則三、H.S編碼的歸類總規(guī)則規(guī)則五：除上述規(guī)則外，下述規(guī)則適用于下列所述的商品。（一）照相機(jī)套、樂器盒、槍套、繪圖儀盒、項(xiàng)鏈盒和類似的容器，它們是經(jīng)特別定形或定制用于盛裝特定的制品或成套物品，適于長期使用，與所要盛裝的物品同時(shí)呈驗(yàn)，且與所裝物品一起銷售，這類容器通常應(yīng)歸入所裝物品的稅目。但本款不適用于能將其本質(zhì)特征賦于整體的容器。三、H.S編碼的歸類總規(guī)則（二）除規(guī)則五（一）規(guī)定的以外，與所裝物品同時(shí)進(jìn)口或出口的包裝材料或容器，如果通常是用來包裝這類物品的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料或容器可不受本款限制。規(guī)則六：將商品歸類于稅目中的某一子目時(shí)，必須按子目條文、有關(guān)子目注釋及作相應(yīng)調(diào)整的上述規(guī)則歸類。這樣的歸類方具法律效力，但只有同一級的子目才是可比的。按本規(guī)則歸類時(shí)，有關(guān)的類、章注釋同樣適用，除非文內(nèi)另有規(guī)定。例子：“活馬”歸在“01.01”；“冷凍的杏”歸在“08.09”；（第8章有注釋：冷凍的杏應(yīng)歸入新鮮水果所屬的稅目下）“針織吊襪帶”歸入“62.12”：（初看應(yīng)歸入第61章“針織或鉤編的服裝制品和服裝附件”，但第三、H.S編碼的歸類總規(guī)則61章注釋二為“本章不包括：（一）稅目號62.12的物品”，查閱“62.12”為“胸罩、束腰帶、緊身胸衣、吊褲帶、吊襪帶、束襪帶和類似品及其零件，不論是否針織或鉤編的”）“種用馬鈴薯”歸入“07.01鮮或冷藏的馬鈴薯”；（第7章食用蔬菜、根及塊莖）“馬鈴薯細(xì)粉”歸入“11.05馬鈴薯的細(xì)粉、粗粉、粉末、粉片、顆粒及團(tuán)粒”；（第7章注釋三之（三）：馬鈴薯的細(xì)粉、粗粉、粉末、粉片、顆粒及團(tuán)粒除外（11.05））三、H.S編碼的歸類總規(guī)則三、H.S編碼的歸類總規(guī)則

“新鮮辣椒”歸入“07.09鮮或冷藏的其他蔬菜”“干辣椒”歸入“09.04胡椒；辣椒干及辣椒粉”；（第7章注釋四：本章不包括辣椒干及辣椒粉（稅目號09.04））——規(guī)則一“未裝車門、輪胎的3000CC本田轎車”歸入“8703.33裝有點(diǎn)燃往復(fù)式活塞內(nèi)燃發(fā)動機(jī)的其他車輛，氣缸容量（排氣量）超過2500CC的”；（87.03主要用于載人的機(jī)動車輛（稅目號87.02的物品除外），包括旅行小客車及賽車）“未裝發(fā)動機(jī)的滑翔機(jī)”歸入“8801.10滑翔機(jī)及懸掛滑翔機(jī)”；（88.01氣球及飛艇；滑翔機(jī)及懸掛滑翔機(jī)及其他無動力航空器）——規(guī)則二之（一）“摻加維他命的牛奶”應(yīng)歸入“04.01未濃縮及未加糖或其他甜物質(zhì)的乳及奶油”；三、H.S編碼的歸類總規(guī)則“加有香料麝香的爽身粉”應(yīng)歸入“3307.20人體除臭劑及止汗劑”；（33.07剃須用制劑、人體除臭劑、沐浴用制劑、脫毛劑和其他未列名的芳香料制品及化妝盥洗品；室內(nèi)除臭劑，不論是否加香水或消毒劑）“含10%柑橘皮的中國茶”應(yīng)歸入“09.02茶，不論是否加香料