懷化市對(duì)外開(kāi)放“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要積極融入中國(guó)（湖南）自貿(mào)區(qū)建設(shè)

懷化市對(duì)外開(kāi)放“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要積極融入中國(guó)（湖南）自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，以開(kāi)放促創(chuàng)新，注重在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放支撐體系1。積極融入中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。組建高規(guī)格的工作專(zhuān)班，密切跟蹤自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，定期進(jìn)行會(huì)商分析、形勢(shì)研判、對(duì)策研究，制定懷化對(duì)接自貿(mào)區(qū)具體舉措。搶抓自貿(mào)區(qū)“溢出效應(yīng)”機(jī)遇，建立與自貿(mào)區(qū)對(duì)接融合機(jī)制，推動(dòng)懷化與自貿(mào)區(qū)在產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、平臺(tái)、技術(shù)等方面資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易便利化改革、金融創(chuàng)新改革等制度創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)懷化政策體系與自貿(mào)區(qū)銜接貫通，全面融入自貿(mào)區(qū)建設(shè)。2。拓展國(guó)際物流大通道。暢通懷化至東盟國(guó)際物流通道，加快推進(jìn)“懷化—北部灣—東盟”鐵海聯(lián)運(yùn)物流大通道建設(shè)，爭(zhēng)取盡快開(kāi)通懷化至東盟國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列。拓展懷化至歐洲、至中亞國(guó)際物流通道，爭(zhēng)取“十四五”期間實(shí)現(xiàn)懷化中歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列、中亞國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列和鐵海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化開(kāi)行。3。完善對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。加快升級(jí)進(jìn)口保稅倉(cāng)、出口監(jiān)管倉(cāng)，創(chuàng)建保稅物流中心（B型）、綜合保稅區(qū)，做好保稅物流中心規(guī)劃建設(shè)，到2025年進(jìn)口保稅倉(cāng)、出口監(jiān)管倉(cāng)利用率達(dá)90%。重點(diǎn)推動(dòng)懷化綜合性口岸樞紐建設(shè)，積極加強(qiáng)與滿(mǎn)洲里、阿拉山口、霍爾果斯等邊境口岸合作，積極申報(bào)和建設(shè)整車(chē)、木材、糧食等指定進(jìn)口口岸，為拓展國(guó)際物流大通道提供平臺(tái)支撐。加快建立跨境電商平臺(tái)、直購(gòu)平臺(tái)、跨境商品展示體驗(yàn)中心、進(jìn)口商品集散分撥中心，打造完整的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)創(chuàng)“跨境電商+市場(chǎng)采購(gòu)+外綜服”新業(yè)態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)。規(guī)范政府駐外機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升駐外機(jī)構(gòu)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技協(xié)作、人文交流等方面的綜合服務(wù)職能。4。推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化。推廣“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”應(yīng)用，運(yùn)用“單一窗口”功能，向金融、跨境電子商務(wù)、港口、服務(wù)貿(mào)易等方面延伸。創(chuàng)新“市場(chǎng)采購(gòu)+國(guó)際班列”模式，全面推行“一站式作業(yè)”，實(shí)現(xiàn)口岸管理部門(mén)“三互”合作，提高辦事效率。建立以備案制為主的境外投資管理方式，全面推行轉(zhuǎn)入前“國(guó)民待遇+負(fù)面清單”的外商投資管理制度。

高水平引進(jìn)來(lái)走出去1。超常規(guī)推進(jìn)招商引資機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市縣聯(lián)動(dòng)”的大招商格局，深入開(kāi)展全民大招商活動(dòng)，全面造濃招商氛圍。落實(shí)懷化市招商引資三年（2020—2022）行動(dòng)計(jì)劃，完善重點(diǎn)招商引資引智指南，瞄準(zhǔn)“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，引進(jìn)企業(yè)總部、區(qū)域總部及功能性總部，引進(jìn)科研院所、研發(fā)中心、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展展會(huì)招商，抓好“滬洽周”“港洽周”“懷商大會(huì)”等重大招商活動(dòng)。建立重大項(xiàng)目全程跟蹤、督辦、服務(wù)制度，全面提高招商項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、資金到位率。建立健全以人才引人才、以企業(yè)引人才、以項(xiàng)目引人才機(jī)制，打造國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)秀人才集聚“洼地”。建立健全投資者投訴與反饋機(jī)制，制定招商引資環(huán)境建設(shè)與評(píng)價(jià)制度。2。積極開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動(dòng)。建立懷化籍企業(yè)家信息庫(kù)，暢通聯(lián)絡(luò)渠道。搭建政府與商會(huì)、商會(huì)與老鄉(xiāng)之間的交流溝通平臺(tái)，建立常態(tài)性互動(dòng)機(jī)制。在各縣市區(qū)工業(yè)集中區(qū)、中方湘商產(chǎn)業(yè)園、懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為懷商企業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供接待、咨詢(xún)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等服務(wù)。積極引導(dǎo)異地懷商將企業(yè)總部整體搬遷回懷，或在懷設(shè)立研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)或區(qū)域總部。力爭(zhēng)每年引進(jìn)“老鄉(xiāng)”企業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，到位資金10億元以上。3。著力擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。積極申報(bào)創(chuàng)建跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，大力引進(jìn)培育跨境電子商務(wù)和國(guó)際物流龍頭企業(yè)，支持有條件企業(yè)自建或并購(gòu)海外倉(cāng)儲(chǔ)、分撥和配送中心，構(gòu)建境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)2025年我市跨境電商項(xiàng)下進(jìn)出口額達(dá)到2000萬(wàn)美元。積極組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)等產(chǎn)品推介、展覽展銷(xiāo)、協(xié)作配套、供需對(duì)接的市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)；實(shí)施“懷品出懷”工程，推動(dòng)我市碣灘茶、茯苓、黃牛肉等特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓歐盟、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)際市場(chǎng)。大力發(fā)展園區(qū)加工貿(mào)易，支持懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)皮革箱包、智能終端加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易年均增長(zhǎng)20%。到2025年，力爭(zhēng)全市進(jìn)出口規(guī)模超1億美元企業(yè)1家，超5000萬(wàn)美元企業(yè)5家，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)超100家。4。積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家交往，選擇1—2個(gè)規(guī)模相當(dāng)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的城市，開(kāi)啟友好城市交流。推動(dòng)高等院校積極參與國(guó)家援外培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)展非洲農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合作。引導(dǎo)我市工程承包企業(yè)利用“湘企出?！逼脚_(tái)，參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持云箭集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)拓東盟、中亞和南亞水電設(shè)備市場(chǎng)，參與電站項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)資金、管理、技術(shù)、人才實(shí)力強(qiáng)并具有市