RCEP框架協(xié)議下標準技術法規(guī)與合格評定程序解讀

RCEP框架協(xié)議下標準技術法規(guī)與合格評定程序解讀RCEP作為新一代的高標準區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，較之現(xiàn)有的WTO/TBT規(guī)則，在透明度、合作交流、等效互認方面提出了更多制度創(chuàng)新，主要核心內(nèi)容和創(chuàng)新點包括如下：

（一）更高的透明度要求

RCEP提高了透明度要求，即要求各締約國主動披露更多技術細節(jié)內(nèi)容。如在標準方面，RCEP要求如一締約國制定的國家標準與相關國際標準在內(nèi)容和結構存在差異，則應披露其標準內(nèi)容和結構方面的差異，以及差異的原因。在技術法規(guī)方面，RCEP強調(diào)如果一締約國不能接受另一締約國的技術法規(guī)作為其自己的等效法規(guī)，應當解釋其作出決定的原因。在合格評定程序方面，如果一締約國不接受另一方的合格評定結果，應當解釋原因。對于出口企業(yè)而言，重要的是，RCEP提出在入境點扣留進口貨物時，應當盡快將扣留的原因通報進口商或其代表。

（二）更靈活等效合格評定互認機制

RCEP在合格評定程序的等效互認方面作出了更為細化的規(guī)定，提出了更為靈活的互認形式，包括締約國各機構簽署合格評定互認協(xié)定，締約國認可機構之間或有關締約國合格評定機構之間開展的自愿性合作安排，對合格評定機構進行認可，指定另一締約國的合格評定機構，單方承認另一國的合格評定程序結果，制造商或供應商的自我合格聲明。

（三）鼓勵參與他國技術性貿(mào)易措施的制定

RCEP鼓勵締約國之間互相參與彼此的技術性貿(mào)易措施制定過程，如：在標準方面，鼓勵包括交換標準以及標準制定程序相關的信息；在技術法規(guī)方面，鼓勵締約國之間在制定相似的技術法規(guī)中開展信息交流；合格評定程序方面，RCEP鼓勵締約國之間的合格評定機構參與彼此的合格評定程序。

用好RCEP協(xié)定紅利增強企業(yè)海外市場競爭力的對策建議。

（一）沉著應對貨物扣留，運用規(guī)則合理磋商

根據(jù)RCEP規(guī)定，締約國之間若扣留對方商品需要通報。因此，我國出口企業(yè)在與RCEP締約國進行貿(mào)易時遭遇貨物扣留應沉著冷靜，通過與當?shù)豏CEP聯(lián)絡點溝通，了解遭遇扣留原因。如果是由于某一項技術法規(guī)或者準入制度造成的，分析這項制度所引用的標準。如果是因為這項標準與國際標準存在較大差異，則可以要求對方指出技術內(nèi)容的差異性和差異原因，同時，配合政府部門，運用RCEP規(guī)則，比如實施標準良好行為規(guī)范、等效性原則、基于性能制定標準等原則與對方磋商，力爭延緩甚至修改/取消該措施。

（二）加強國內(nèi)外標準比對分析研究，以標準降低貿(mào)易壁壘

我國出口企業(yè)應對國外市場準入制度加強了解，做到稔熟于心，并熟悉我國相關國家標準與對方國家標準的技術差異性。同時，抓住此類標準制修訂的關鍵時機，聯(lián)合國內(nèi)外同行提出合理的評議意見，敦促對方考慮我方的合理訴求，以維護我國產(chǎn)業(yè)利益。條件允許的情況下，與RCEP締約國同行聯(lián)合制定相關標準，通過增強標準制修訂的話語權，降低貿(mào)易壁壘。

（三）鼓勵檢驗檢測頭部機構出海，推動RCEP成員國之間合格評定結果互認

根據(jù)RCEP規(guī)則，推動行業(yè)組織、檢驗檢測和認證機構與國外政府進行磋商，實現(xiàn)國外政府對我國檢驗檢測和認證機構的跨國認可和結果互認。在條件成熟的情況下，鼓勵我國民營檢測機構開展海外并購，拓展服務區(qū)域和業(yè)務領域，朝