公益性農(nóng)機(jī)化推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的首推途徑,農(nóng)業(yè)推廣論文

公益性農(nóng)機(jī)化推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的首推途徑,農(nóng)業(yè)推廣論文在新四化的形勢背景下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對保障我們國家糧食安全和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要性越發(fā)突出。然而，農(nóng)機(jī)企業(yè)微利經(jīng)營，研發(fā)氣力薄弱，導(dǎo)致我們國家農(nóng)業(yè)機(jī)械及其農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)供應(yīng)嚴(yán)重缺乏;一些高端農(nóng)業(yè)機(jī)械及關(guān)鍵部件主要依靠進(jìn)口，導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的購買力缺乏;并且農(nóng)機(jī)作業(yè)成本居高不下，農(nóng)機(jī)戶從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的積極性不高農(nóng)、機(jī)械化推廣的無力，制約我們國家農(nóng)業(yè)當(dāng)代化的發(fā)展因而，現(xiàn)前階段我們國家發(fā)展當(dāng)代化農(nóng)業(yè)日標(biāo)中，公益性的農(nóng)機(jī)化推廣特別必要。1我們國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)在狀況分析1.1綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平顯著提高建國伊始，我們國家農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量幾乎為0，全國僅有農(nóng)用拖拉機(jī)117臺，經(jīng)太多年發(fā)展，國家政策調(diào)熬，出臺了支持農(nóng)、農(nóng)業(yè)幾械化的政策，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展2004年，農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法正式公布施行;2004-2020年，、連續(xù)11年以1號文件對二農(nóng)工作提出指導(dǎo)意見，涵蓋了職責(zé)、財(cái)政投人、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)合作社等多方面的扶持內(nèi)容，為我們國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供政策支持十分是2004年開場執(zhí)行的國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，更是一個農(nóng)機(jī)市場剛性增長的權(quán)威信號隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的范圍擴(kuò)大、補(bǔ)貼力度加強(qiáng)，受惠區(qū)域更為廣泛在農(nóng)機(jī)直補(bǔ)政策的刺激下，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場購買力大幅度攀升面向廣大農(nóng)民提供的公益導(dǎo)向，對農(nóng)機(jī)市場需求產(chǎn)生長效持久的拉動作用，到2020年，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力由建國初的9.01萬kW到達(dá)10.3億kW，全國耕種收綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平到達(dá)57%關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平快速提升，華而不實(shí)水稻機(jī)械種值水平達(dá)30%，玉米機(jī)收水平達(dá)40%,黃河流域棉區(qū)機(jī)采棉實(shí)現(xiàn)零的突破。1.2農(nóng)機(jī)產(chǎn)品隨著農(nóng)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整向多樣化發(fā)展自從我們國家農(nóng)業(yè)構(gòu)造開場調(diào)熬以來，傳統(tǒng)作物的種值面積逐年減少，而經(jīng)濟(jì)價值更高層次的果蔬和經(jīng)濟(jì)作物的種值面積激增，這使得為適應(yīng)日前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的農(nóng)業(yè)機(jī)械需求量不斷增加，十分是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械需求量日益增大，而我們國家農(nóng)業(yè)機(jī)械存在的工藝落后、可靠性差等間題一直沒有改良，沒有科研開發(fā)成果就沒有先進(jìn)適用的、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)機(jī)械但長期以來農(nóng)機(jī)企業(yè)在財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的帶動和原材料優(yōu)惠狀態(tài)下生存，無力進(jìn)行科一研投人。因而，要發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，科一研開發(fā)特別重要2004年公布的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法規(guī)定省級以上人民及其有關(guān)行政主管部門要采取措施，組織基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研冤和先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣運(yùn)用，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平。1.3農(nóng)機(jī)作業(yè)向市場化與社會化服務(wù)發(fā)展日前我們國家農(nóng)戶種值業(yè)的規(guī)模小，家家戶戶擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械不符合我們國家國情。因而，發(fā)展有償?shù)霓r(nóng)機(jī)社會化服務(wù)是完全可行的。日前小麥的全國性跨區(qū)機(jī)械收獲為我們國家的農(nóng)機(jī)作業(yè)向市場化、社會化、公共化服務(wù)發(fā)展提供了生動的案例，通過跨區(qū)機(jī)收使得作物機(jī)械化生產(chǎn)向市場化、社會化、公共化發(fā)展，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識，拉動農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求農(nóng)機(jī)市場化、社會化服務(wù)與農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)互相結(jié)合、互相補(bǔ)充，分別為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供經(jīng)營性、公益性的農(nóng)機(jī)化服務(wù)，共同構(gòu)成了推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要?dú)饬Α?農(nóng)業(yè)機(jī)械化對于國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化對保障糧食安全和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要性李克強(qiáng)總理2020年12月在全國城鎮(zhèn)化工作會議上強(qiáng)調(diào):我們國家作為一個人口大國，要始終繃緊糧食安全這根弦，任何時候都要立足國內(nèi)解決吃飯間題，這是治國安邦的頭等大事，也是農(nóng)業(yè)當(dāng)代化的首要任務(wù)沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，就不可能有城鎮(zhèn)的發(fā)展和繁榮，也難以支撐實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化必須尊重農(nóng)民意愿泌須嚴(yán)格保衛(wèi)耕地，切實(shí)保障糧食安全，夯實(shí)二農(nóng)這個當(dāng)代化建設(shè)的根基我們國家正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速發(fā)展的階段，但農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率差距較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比擬效益低下，產(chǎn)品的國際競爭力較弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為了獲得更高層次的勞動收人而轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)，我們國家農(nóng)業(yè)勞動力開場出現(xiàn)構(gòu)造性、季節(jié)性和區(qū)域性短缺的現(xiàn)象。同時，農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化間題已經(jīng)特別嚴(yán)重，全國農(nóng)業(yè)勞動力55%以上大于40歲，部分地區(qū)比例高達(dá)80%以上，這種現(xiàn)象假如持續(xù)下去必將影響到糧食安全和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)要解決這個間題能夠通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，進(jìn)而促進(jìn)糧食的豐產(chǎn)增收，進(jìn)而保證我們國家的糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)代農(nóng)業(yè)的重要性經(jīng)濟(jì)學(xué)研冤表示清楚，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，是阻礙當(dāng)代化進(jìn)程、制約城鎮(zhèn)化的發(fā)展的主要原因。日前我們國家城市化進(jìn)程加快，大量的農(nóng)民涌人城市，進(jìn)而造成農(nóng)村勞動力的嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重制約我們國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展，威脅到我們國家的糧食安全只用通過土地流轉(zhuǎn)集中，利用當(dāng)代農(nóng)業(yè)科一技進(jìn)行糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，才能完成對我們國家傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造升級，使得我們國家由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國向當(dāng)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)，這個轉(zhuǎn)變經(jīng)過需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及和發(fā)展然而，由于我們國家農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)供應(yīng)缺乏，嚴(yán)重制約我們國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，導(dǎo)致日前我們國家主要糧棉油作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平特別低下近5年，播種環(huán)節(jié)中二大糧食作物中的水稻種值機(jī)械化水平缺乏35%,油菜、馬鈴薯種值機(jī)械化水平剛超過20%，花生種值機(jī)械化缺乏40%;機(jī)械化收獲技術(shù)同樣不成熟，玉米收獲機(jī)械化水平缺乏45%,油菜、花生、馬鈴薯等收獲機(jī)械化水平在20%左右，棉花收獲機(jī)械化水平僅為10%;蔬菜、水果、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物各環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)水平仍然很低;主要糧食作物和大豆的播、收機(jī)械化水平近期2年出現(xiàn)了持續(xù)下滑，固然我們國家農(nóng)業(yè)耕、種、收綜合機(jī)械化水平在2020年已達(dá)57%，但綜合分析，我們國家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化仍存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)。從質(zhì)上來看，由傳統(tǒng)的耕作技術(shù)，到低端機(jī)械化的機(jī)耕機(jī)種技術(shù)，再到以精準(zhǔn)作業(yè)為特征的智能裝備技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變遷需要依靠農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)的提升助推從量上來看，隨著大批農(nóng)村勞動力加快向城市轉(zhuǎn)移，勞動力數(shù)量缺乏、效率偏低的間題，必須依靠提升機(jī)械化水平來解決因而，我們國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。3公益性的農(nóng)機(jī)化推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的首推途徑農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)科一技的物化載體，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要?dú)饬訌?qiáng)農(nóng)機(jī)化推廣工作有利于農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化信息化融合，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)技術(shù)體系;有利于加快推廣農(nóng)機(jī)化先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率;有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化推廣工作不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的速度和質(zhì)量，而且關(guān)系到農(nóng)業(yè)當(dāng)代化的進(jìn)程。3.1農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)的公益性根據(jù)(中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〕的規(guī)定，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為公益性單位，定性、定位了農(nóng)機(jī)化推廣是基本公共服務(wù)，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法把各級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)確定為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確國家設(shè)立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承當(dāng)公共所需的農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵性技術(shù)的推廣和示范等公益性職責(zé)，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供無償農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)很顯然，從承當(dāng)?shù)穆氊?zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式、經(jīng)費(fèi)保障等方面，法律都已經(jīng)明確，農(nóng)機(jī)化等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是面向廣大農(nóng)民無償提供公益服務(wù)、由財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障的公益機(jī)構(gòu)。3.2農(nóng)機(jī)化科研的公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械化離不開農(nóng)機(jī)科一研的技術(shù)支撐，農(nóng)機(jī)化科一研創(chuàng)新開發(fā)的主力在科一研單位和高校，農(nóng)機(jī)科一研具有典型的外部性和公益性一方面，我們國家農(nóng)機(jī)的基礎(chǔ)及高端、專業(yè)研究領(lǐng)域的提升任重道遠(yuǎn)改革開放以來，研究所出于本身生存需要，制定以服務(wù)二農(nóng)為宗旨，以科一研立所，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)所為發(fā)展日標(biāo)，立足于農(nóng)機(jī)但不限于農(nóng)機(jī)，立足于農(nóng)業(yè)但不限于農(nóng)業(yè)，廣泛開展科研和科技服務(wù)這些轉(zhuǎn)變措施解決J產(chǎn)農(nóng)機(jī)科研單位暫時的生存間題，但也帶來生產(chǎn)一定的負(fù)面影響，如:科一研深度不夠，基礎(chǔ)性研冤薄弱等。因而，的投人對農(nóng)機(jī)化研冤創(chuàng)新與發(fā)展至關(guān)重要九五期間，全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技攻關(guān)研冤經(jīng)費(fèi)為500萬元，十五為2800萬元，十一五期間增加到1億元以上，是50多年來我們國家農(nóng)機(jī)科-技發(fā)展史國家科技投人強(qiáng)度最大的一次。除此之外，國家863專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)日有一部分農(nóng)機(jī)科一技內(nèi)容，但主要支持基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研冤的973項(xiàng)日以及自然科一學(xué)基金等國家計(jì)劃，自設(shè)立以來一直沒有延仲到農(nóng)機(jī)科一技領(lǐng)域，相關(guān)研冤工作得不到有效支持上述間題直接影響到農(nóng)機(jī)科研單位的創(chuàng)新研咒，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。另一方面，農(nóng)機(jī)科研隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失嚴(yán)重改革開放初期，在當(dāng)時特定的歷史時期，農(nóng)機(jī)科一研單位由全額撥款單位轉(zhuǎn)為差額撥款單位是積極有效的，尤其是這種大方向下進(jìn)行的分配制度改革，調(diào)動廣大科研人員的積極性，使得科研單位研發(fā)工作蒸蒸日上但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，十分是加人WTO后，農(nóng)機(jī)科一研單位的很多矛盾和間題日漸突出。由于農(nóng)機(jī)科一研人員從事的行業(yè)和服務(wù)對象均處于弱勢地位，付出多、回報(bào)少、待遇低，使得科一研人員隊(duì)伍非常不穩(wěn)定盡管科研單位出臺一系列吸引人才的制度和政策，力求以事業(yè)留人、以感情留人，但待遇跟不上，是很難留住人才的。以農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研冤所為例，1984-1990年，研冤所每年引進(jìn)專業(yè)人才1012名，到2020年，當(dāng)年引進(jìn)的人才中仍然留所工作的只剩下10人左右農(nóng)機(jī)科研人員流失，人員年齡構(gòu)造斷層、知識構(gòu)造不合理等現(xiàn)象，進(jìn)一步影響了農(nóng)機(jī)科研，制約了農(nóng)機(jī)技術(shù)供應(yīng)，進(jìn)而制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。因而，從我們國家農(nóng)業(yè)當(dāng)代化的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，應(yīng)通過公益性的農(nóng)機(jī)科研，確保農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新與發(fā)展。3.3農(nóng)機(jī)化推廣市場的公益性在國家惠農(nóng)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向下，農(nóng)民購置、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲，有力推動了我們國家農(nóng)機(jī)化水平的不斷提升從2004年開場，財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼施行已經(jīng)長達(dá)10年，補(bǔ)貼資金由最初的7000萬元增加到2020年的217.5億元，共補(bǔ)貼購置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械約594.6萬臺(套)，受益農(nóng)戶到達(dá)382.8萬戶，上述數(shù)據(jù)講明，具有顯著公益性的政策和持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投人，提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推