學(xué)校安全管理工作意見

學(xué)校安全管理工作意見為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)重要精神，進(jìn)一步明確和落實(shí)全區(qū)教育系統(tǒng)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的校（園）安全管理責(zé)任體系，為教育的安全、穩(wěn)定、和諧、生態(tài)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、教育部《中小學(xué)校崗位安全工作指南》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際,特提出如下實(shí)施意見。一、 認(rèn)清實(shí)行安全管理“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的重要意義和總體要求（一） 重要意義。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、政府強(qiáng)化監(jiān)管的作用，明確黨政一把手的責(zé)任，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“人命關(guān)天、生命至上”的安全理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線，切實(shí)把安全發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步和諧發(fā)展。（二） 總體要求。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，區(qū)教育局對校（園）安全管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,教育局領(lǐng)導(dǎo)干部及各科室、校（園）、下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí),必須履行安全管理工作職責(zé)。要把安全管理工作擺在第一要?jiǎng)?wù)的首要位置，納入全區(qū)教育系統(tǒng)的總體工作目標(biāo)，納入黨建工作內(nèi)容，納入年度綜合考核，同規(guī)劃、同部署、同考核、同推進(jìn)、同落實(shí)。二、 全面履行崗位安全工作職責(zé)（一）區(qū)教育局安全管理辦公室工作職責(zé)區(qū)教育局安全管理辦公室受區(qū)教育局統(tǒng)一安排，代表區(qū)教育局履行如下職責(zé):認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針、政策和各項(xiàng)指示要求。加強(qiáng)對學(xué)校安全管理工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將安全管理事項(xiàng)納入工作重要議事日程。研究制定學(xué)校安全總體規(guī)劃、年度計(jì)劃并納入任期目標(biāo)。研究部署安全管理重點(diǎn)工作,協(xié)調(diào)解決安全管理體制機(jī)制、班子隊(duì)伍建設(shè)、目標(biāo)管理考核等重大問題。經(jīng)常了解學(xué)校安全管理工作情況，分析學(xué)校安全發(fā)展形勢，有重點(diǎn)地開展安全管理各項(xiàng)活動(dòng)，協(xié)調(diào)、解決學(xué)校安全工作中的重大問題。督促教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則，領(lǐng)導(dǎo)和督促各科室、校（園）、下屬事業(yè)單位依法履行安全工作職責(zé)。依據(jù)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)工作的需要，組織制定加強(qiáng)安全管理工作的規(guī)章制度。建立健全安全管理目標(biāo)管理責(zé)任制和行政責(zé)任追究制,并組織考核。將安全管理的工作經(jīng)費(fèi)、校（園）安全隱患治理專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，治理安全隱患。組織開展專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作,及時(shí)消除事故隱患。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，組織制定并實(shí)施重（特）大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，一旦發(fā)生重大安全事故，按照國家有關(guān)規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加重（特）大事故現(xiàn)場勘查和事故搶險(xiǎn)救援工作。督促貫徹落實(shí)上級人民政府對安全事故的處理意見批復(fù)；研究作出安全事故處理和責(zé)任追究決定。（二）學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作,校長是領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他成員分工負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)（保衛(wèi)處），由分管安全工作的副校長分管。配備一定數(shù)量的專（兼）職保衛(wèi)人員，建立高效規(guī)范的學(xué)校安全工作網(wǎng)絡(luò)體系。學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮組、保衛(wèi)組、現(xiàn)場處置組、現(xiàn)場救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、事故調(diào)查組等應(yīng)急小組。各組根據(jù)事故實(shí)際情況，啟動(dòng)工作。切實(shí)保證學(xué)校安全工作所需人、財(cái)、物并合理配置。制定學(xué)校各項(xiàng)安全管理制度、預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故防范措施,檢查督導(dǎo)安全工作“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)。協(xié)助有關(guān)部門對重大安全事故做出處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，組織學(xué)習(xí)上級部門下發(fā)的安全工作指導(dǎo)文件，制定年度學(xué)校安全工作計(jì)劃，擬定安全目標(biāo)管理責(zé)任書。結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)研究部署學(xué)校常規(guī)性安全工作。代表學(xué)校與家長簽訂安全協(xié)議書。由校車服務(wù)提供者提供校車服務(wù)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書。強(qiáng)化人防、物防、技防手段,抓好校舍設(shè)備維護(hù)、消防、治安、交通、食品、傳染病預(yù)防控制、自然災(zāi)害防范等基礎(chǔ)性安全工作。定期開展自查，及時(shí)排除安全隱患。重點(diǎn)做好校門秩序、教育教學(xué)、學(xué)生宿舍、食堂與飲用水設(shè)施、大型集體活動(dòng)、集體外出等方面的安全工作。組織開展師生安全宣傳教育和培訓(xùn)，定期不定期開展應(yīng)急演練，提高師生對各類突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和逃生自救技能。在上級部門的指導(dǎo)下和學(xué)校周邊單位建立校園周邊綜合治理小組，或建立聯(lián)席會(huì)議制度。注重學(xué)校安全長效機(jī)制建設(shè)；加大校園周邊綜合整治力度，維護(hù)校園及周邊安全。發(fā)生緊急情況立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)等工作，及時(shí)組織搶險(xiǎn)搶救。在有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)、妥善、依法處置事故。對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。嚴(yán)格履行事故報(bào)告制度，及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告情況，做到30分鐘內(nèi)電話口頭報(bào)告,2小時(shí)內(nèi)簡要書面報(bào)告。密切配合衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安、消防等部門對事故的處理，認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)指示?？稍O(shè)對外新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)接待各界媒體，遇到突發(fā)事件時(shí)能冷靜面對媒體采訪,形成正確的輿論導(dǎo)向。教育師生員工共同做好穩(wěn)定工作，未經(jīng)同意不得隨意接受采訪、擅自發(fā)布信息。建立違反師德行為處罰機(jī)制，及時(shí)嚴(yán)肅處理教師侮辱、體罰學(xué)生等行為。（三）教育系統(tǒng)各崗位安全管理職責(zé)區(qū)教育局機(jī)關(guān)其他科室嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)各自安全責(zé)任；教育系統(tǒng)全體教職員工嚴(yán)格按照教育部2013年3月印發(fā)的《中小學(xué)校崗位安全工作指南》履行安全管理工作職責(zé)。三、健全完善學(xué)校安全管理工作機(jī)制（一）全面推進(jìn)區(qū)級校園安全聯(lián)系會(huì)議制度。按照《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立區(qū)校園安全聯(lián)系會(huì)議的通知》（區(qū)府辦〔2014〕162號）要求，強(qiáng)化與區(qū)級各相關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，實(shí)行例會(huì)制度，原則上每學(xué)年春、秋期各召開一次，遇到突發(fā)性、重大性校園安全事件根據(jù)需要臨時(shí)召開全體或部分成員會(huì)議。（二） 繼續(xù)落實(shí)安全領(lǐng)導(dǎo)小組季度會(huì)議。教育系統(tǒng)校（園）安全領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開1次安全工作會(huì)，分析全區(qū)教育系統(tǒng)及重點(diǎn)時(shí)期、時(shí)段安全形勢，研究部署安全管理工作,解決校（園）安全工作中存在的突出問題。（三） 務(wù)實(shí)開展校（園）負(fù)責(zé)人專題匯報(bào)制度。區(qū)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少聽取1次安全工作專題匯報(bào),區(qū)教育局分管領(lǐng)導(dǎo)每半年至少聽取1次安全工作專題匯報(bào)，分析安全形勢，研究解決安全管理工作中的重大問題。區(qū)教育局在召開安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議時(shí),所涉及到各校（園）、下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)參加會(huì)議。（四） 領(lǐng)導(dǎo)干部參與應(yīng)急處置機(jī)制。全系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生不同類型、不同等級的校（園）安全事故，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及各校（園）、下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照《市區(qū)教育局校（園）群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案》（翠教發(fā)〔2014〕168號）和《市區(qū)教育局校（園）安全事故應(yīng)急處置程序》（翠教發(fā)〔2014〕207號）進(jìn)行依法妥善處置。（五） 系統(tǒng)各校（園）、下屬事業(yè)單位根據(jù)工作實(shí)際，制定相應(yīng)的安全工作機(jī)制，并納入安全工作年度目標(biāo)考核，嚴(yán)格履行職責(zé)。四、落實(shí)安全管理“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”保障措施（一） 情況通報(bào)。各校（園、下屬事業(yè)單位根據(jù)要求定期或不定期向轄區(qū)黨委、政府和上級教育部門通報(bào)校（園）安全管理工作情況。（二） 年度述職。各校（園、下屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度工作述職報(bào)告應(yīng)包含安全管理工作履職情況。（三） 目標(biāo)考核。教育系統(tǒng)逐級簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書,教育局安全管理辦公室要組織實(shí)施責(zé)任目標(biāo)半年督查、年終考核，依據(jù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。（四） “一票否決”。以下情形均屬“一票否決”情形即：學(xué)校、單位安全工作影響區(qū)教育局在市、區(qū)安全工作考核等次的。凡當(dāng)年發(fā)生一起死亡1人或重傷3人以上類別（一般、重大、特大、特別重大）責(zé)任事故的。瞞報(bào)輕微以上類別責(zé)任事故的。安全工作受到市級及其以上單位1次及其以上通報(bào)的，區(qū)級及其以上單位2次及其以上通報(bào)的,被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)3次及其以上的。學(xué)校發(fā)生盜竊,損失在xxxx元以上的。單位、學(xué)?；?qū)俚毓芾矸秶鷥?nèi)所管理學(xué)校發(fā)生群體性上訪事件,給教育系