上海建設工程設計方案辦事指引規(guī)土局

建設工程設計方案辦事指南（試行）一、適用范圍本指南適用于本市《建設工程設計方案》并聯(lián)審批的申請與受理、審查與許可決定、送達與公布。二、事項名稱和代碼事項名稱：《建設工程設計方案》審批事項代碼：0502三、辦理依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)計劃法》第四十條申請辦理建設工程計劃許可證，應當提交利用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細計劃的建設項目，還應當提交修建性詳細計劃。對符合操縱性詳細計劃和計劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)計劃主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府確信的鎮(zhèn)人民政府核定建設工程計劃許可證?！渡虾Ｊ谐青l(xiāng)計劃條例》第三十五條申請辦理建設工程計劃許可證，應當提交利用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料；計劃行政治理部門應當在三十個工作日內提出建設工程設計方案審核意見。經審定的建設工程設計方案的總平面圖，計劃行政治理部門應當予以發(fā)布。四、辦理機構（一）辦理機構名稱上海市計劃和國土資源治理局（二）辦理權限《上海市建設工程計劃治理市、區(qū)（縣）分工實施意見》（一）歷史文化風貌區(qū)內建設項目和優(yōu)秀歷史建筑：文物愛惜單位和優(yōu)秀歷史建筑變更主體繁重結構的建筑大修工程；文物愛惜單位和優(yōu)秀歷史建筑的愛惜范圍和建設操縱范圍內，建筑面積500平方米以上的新建、擴建、改建等建設項目；中心城歷史文化風貌區(qū)范圍內，建筑面積500平方米以上的新建、擴建、改建等建設項目。（二）黃浦江和蘇州河兩岸（中心城內區(qū)段）、淀山湖風光區(qū)內的建設項目；（三）世博會計劃紅線范圍內建設項目；（四）全市性、系統(tǒng)性的市政建設工程；（五）保密工程、軍事工程等建設工程；（六）人民政府制定的其他建設工程。前款規(guī)定范圍之外建設工程，由市計劃行政治理部門區(qū)（縣）受理點、市計劃行政治理部門派出機構及區(qū)（縣）計劃行政治理部門負責治理。（三）審批內容建設項目位置、建設用地面積、建設用地性質、建設工程性質、規(guī)模、容積率、建筑密度、綠化率、建筑高度、建筑間距、退界及其它計劃條件。（四）法律效勞建設單位或個人應當依照經審定的建設工程設計方案編制建設項目施工圖設計文件，并在建設工程設計方案審定后六個月內，將施工圖設計文件的計劃部份提交計劃行政治理部門，申請辦理建設工程計劃許可證。（五）審批對象以下建設項目，建設單位或個人應當按規(guī)定申請辦理建設工程計劃許可證或鄉(xiāng)村建設計劃許可證的，應當審核建設工程設計方案：（一）新建、改建、擴建建筑物、構筑物、道路或管線工程；（二）需要變更主體繁重結構的建筑物或構筑物的大修工程；（三）市人民政府確信的區(qū)域內的衡宇立面改造工程。但，以下建設項目免予建設工程設計方案（一）建筑面積五百平方米以下建設項目，可能嚴峻阻礙居民生活的建設項目除外；（二）工業(yè)園區(qū)內的標準廠房，一般倉庫工程；（三）變更主體繁重結構的建筑物或構筑物大修工程，文物愛惜單位和優(yōu)秀歷史建筑除外；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定能夠免予建設工程設計方案審核的其他建設項目。五、審批條件（一）本審批事項準予批準的條件：1）建設項目應當符合經批準的操縱性詳細計劃或村落計劃。2）建設項目應當符合計劃治理技術標準和標準的要求。3）在歷史文化風貌區(qū)核心愛惜范圍內、歷史文化風貌區(qū)建設操縱范圍內、進行建設活動，應當符合歷史文化風貌區(qū)愛惜計劃和以下規(guī)定；4）建設項目應當符合《建設項目選址意見書》或《建設工程計劃設計要求決定書》或《國有土地利用權出讓（轉讓）合同》的內容；5）建設項目應當符合各并聯(lián)審批部門的審理意見。1）建設項目不符合計劃條件的；2）建設項目不符合批準的操縱性詳細計劃或村落計劃；3）建設項目不符合計劃治理技術標準和標準的要求的。4）建設項目不符合《建設項目選址意見書》或《建設工程計劃設計要求決定書》或《國有土地利用權出讓（轉讓）合同》的內容；5）各并聯(lián)審批部門對建筑設計方案總平面布局不能達到一致意見的。六、審批數(shù)量每一個建設項目1個。七、申請材料（一）申請單位條件以《建設項目選址意見書》、土地利用權有償利用合同、核定計劃條件文件確認的申請人為準。（二）申請材料目錄序號提交資料名稱原件/復印份數(shù)紙質/電子備注1《上海市建設工程規(guī)劃設計方案申請表》及《上海市建設工程設計方案并聯(lián)審批申請書》原件1紙質申請單位蓋章

2建設項目承諾書原件1紙質申報主體、設計單位、日照分析編制單位蓋章31/500或1/1000建筑設計方案總平面圖以及1/500或1/1000（郊區(qū)1/2000）地形圖原件圖紙份、電子盤片一份電子和紙質總平面圖上應標明以下內容：建設基地用地界限;周邊地形；各項規(guī)劃控制線；擬建建筑位置（包括地下和地上建筑）、建筑物角點軸線標號；基地內外的建筑距離、建筑退界距離、后退控制線距離、建筑物層數(shù)、綠化、車位、道路交通等；圖紙應符合國家和本市方案出圖標準，并加蓋設計單位和設計方案出圖章和設計負責人、注冊建筑師印章；總平面圖需在有市測繪院提供的電子地形圖上劃示，標注單位為米，坐標系為上海城市坐標系4建筑設計方案圖（含平面、立面、剖面）及設計說明文本原件3電子和紙質圖紙應符合國家和本市設計方案出圖、文本制作標準，并加蓋建筑設計方案出圖章和設計負責人、注冊設計師印章5分層面積表原件2紙質6除總平面圖外，須加送橫斷面、縱斷面圖原件2紙質屬市政交通、市政管線工程的7有相應資質部門編制的日照分析報告原件各1電和紙質屬高層建筑項目，周邊有住宅與文教衛(wèi)生建筑的8可行性研究報告批準文件（審批制）或建設項目核準文件（核準制）或建設項目備案文件原件及復印件1紙質9《建設項目選址意見書決定書》或《建設工程規(guī)劃設計要求決定書》或《國有土地使用權出讓（轉讓）合同》文本及附圖復印件1紙質10《建設項目選址意見書原件1紙質決定書》或《建設工程規(guī)劃設計要求決定書》或《國有土地使用權有償出讓合同》等文件中，要求申報主體送審的其他相關文件、圖紙11《地質災害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷怼坊颉督ㄔO項目地質災害防治承諾書》原件1紙質12各并聯(lián)審批部門所需要的提交的申請材料（詳見《建設工程設計方案并聯(lián)審批部門申請材料告知單》）13因建設項目的特殊性需要提交的其它相關材料（三）申請文書名稱一、申請單位可通過局受理窗口或局機關網站了解事項辦理大體要求，并免費獲取、下載《上海市建設工程設計方案并聯(lián)審批申請書》及各并聯(lián)審批部門的申請表格；二、申請單位按要求預備有關材料，填寫申請表并蓋申請單位印章；3、申請單位應當填寫送達方式約定單，約定親自領取的，申請單位代理人應當在接到規(guī)土局通知后，自行到受理窗口領??；約定快遞送達的，在文書送達時收取快遞費。4、申請單位代理人預備好單位介紹信。八、審批期限受理期限：收到申請材料后，在五個工作日內完成征求相關并聯(lián)審批部門預審意見后，出具正式受理或材料補正的通知；在收到補正通知后申請單位應在三個工作日內將補正材料直接送各相關并聯(lián)審批部門。辦理期限：三十個工作日內提出審核意見。九、審批證件（一）批準的關于核定《建設工程設計方案》的決定和附圖，各并聯(lián)審批部門的行政許可文書，證件樣本附后。證件有效期六個月。（二）不批準的不予行政許可決定書。（包括建設項目名稱、申請許可日期、不批準的理由）十、收費依據(jù)及標準本行政審批事項不收費。十一、申請人權利和義務（一）申請人依法享有以下權利一、申請人有權要求我局公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的我局職權范圍內有關行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限和需要提交的全數(shù)材料的目錄和行政許可格式文書等，有權要求我局對公示內容予以說明、說明和提供準確、靠得住的信息；二、申請人向我局提出行政許可申請，符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利；3、在依法設定的行政許可事項和我局法定職權范圍內，申請人有權向我局提出行政許可申請，并要求我局在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內，依法定條件作出受理或不受理的決定，同時出具加蓋本局專用印章和注明日期的書面憑證；4、申請人向我局提出行政許可申請，我局以為申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式時，申請人有權要求我局在提交申請材料的五日內一次性告知申請人需要補正的全數(shù)內容；我局超期不告知申請人需要補正的全數(shù)內容或申請人依照我局告知的補正要求補正全數(shù)申請材料后我局仍不受理的，申請人有權要求我局依法更正；五、我局如不能在法按期限內作出行政許可決定的，申請人有權要求我局說明延長期限的理由并在法定的延長期限內作出決定；六、對依法需要聽證、專家評審和公示的行政許可事項，申請人有權要求我局將所需時刻書面告知申請人；7、對申請人提出的行政許可申請，我局作出準予行政許可決定的，申請人有權要求我局頒發(fā)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并加蓋我局印章的行政許可證件；我局作出不予行政許可決定的，申請人有權要求我局書面說明理由，申請人享有依法申請行政復議或提起休整訴訟的權利；八、我局實實施政許可，向申請人提出購買指定商品、同意有償效勞等不合法要求，或我局工作人員辦理行政許可，向申請人索取財物或謀取其他利益，申請人有權拒絕并依法提出投訴或舉報；九、行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或準予行政許可所依據(jù)的客觀情形發(fā)生重大轉變，為了公共利益的需要，我局依法變更或撤回已經生效的行政許可決定，由此對申請人造成財產損失的，申請人有權要求我局依法給予補償；一、申請人向我局提出行政許可申請，應當依照該行政許可事項的法定條件和我局關于申請文本的標準性要求，如實向我局提交全數(shù)申請材料和反映真實情形，并對其申請材料實質內容的真實性負責；二、申請人取得我局行政許可后，應當依法從事該行政許可事項的活動，履行法律、法規(guī)、規(guī)章和我局行政許可決定對申請人從事該行政許可事項的活動所規(guī)定的義務；3、申請人取得我局行政許可后，需要對行政許可的內容進行變更的，應當向我局提出變更申請，經我局同意后方可作出變更；4、我局對申請人取得我局行政許可后從事行政許可事項的活動依法進行監(jiān)督檢查時，申請人應當支持和配合，如實提供有關情形和材料；五、申請人依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序能夠轉讓的外，不得轉讓。十二、申請接收方式（一）接收方式一、窗口接收接收部門名稱：上海市計劃和國土資源治理局行政許可事項受理窗口接收地址：黃浦區(qū)北京西路89號2樓綜合業(yè)務受理大廳10號窗口二、網上接收一書兩證：yslz.fangdi:7001/ghyslz/電子報建：（二）同意時刻接收時刻：周一至周四9：30-16：30周五9：30-11：30十三、咨詢途徑（一）窗口咨詢黃浦區(qū)北京西路89號2樓綜合業(yè)務受理大廳（二）咨詢（021）63193188*20004十四、投訴渠道（一）窗口投訴黃浦區(qū)北京西路99號（021）63193431（三）網上投訴（四）信函投訴投訴受理部門：局信訪辦通信地址：上海市北京西路99號郵政編碼：200003十五、辦理方式（一）新辦一、提早效勞（1）業(yè)務描述：各并聯(lián)審批治理部門應當依照申請單位的申請，提供咨詢效勞：審批事項中涉及專業(yè)性強或審批要件較為復雜的內容;設計方案是不是符合相關治理部門的法律法規(guī)和有關要求。（2）業(yè)務環(huán)節(jié)：建設單位能夠統(tǒng)一貫計劃和土地治理部門申請建設工程計劃設計方案咨詢。計劃和土地治理部門收件后，在1個工作日內，制作《建設工程設計方案并聯(lián)審批提早效勞材料交接簽收單》，向需提供咨詢效勞的治理部門分送相關資料。相關治理部門應在13個工作日內向建設單位出具咨詢意見,并通過《建設工程設計方案并聯(lián)審批結果信息抄告單》（以下簡稱《抄告單》反饋計劃和土地治理部門，也能夠由計劃和土地治理部門統(tǒng)一轉送建設單位。（3）適用情形：為提高方案設計功效質量，增強批前效勞和諧，申請單位可在建筑設計方案編制完成后，提出咨詢效勞。二、并聯(lián)審批：（1）業(yè)務描述：依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)計劃法》、《上海市城鄉(xiāng)計劃條例》的規(guī)定，申請辦理建設工程計劃許可證，應當提交利用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料；計劃行政治理部門應當在三十個工作日內提出建設工程設計方案審核意見。經審定的建設工程設計方案的總平面圖，計劃行政治理部門應當予以發(fā)布。（2）業(yè)務環(huán)節(jié)：本審批事項由受理窗口受理后，制作《上海市建設工程設計方案并聯(lián)審批材料交接簽收單》、《上海市建設工程設計方案并聯(lián)審批意見征詢單》，連同相關申請材料一并分送并聯(lián)審批部門，同時將相關申請材料移交市政處審核計劃操縱線，不屬于市政處審理的項目再移交建筑治理處、風貌愛惜處審理。審理實行承辦、審核、決定三級審批制，方案審批意見連同并聯(lián)審批部門的行政許可文書由受理窗口送達。（3）審查方式：本審批事項審查方式有實地核查、書面審查、會辦、公示聽取公眾意見等。（二）依申請變更有以下情形之一的能夠申請變更一、申請《建設工程設計方案》所提交的材料發(fā)生變更的；二、《建設項目選址意見書》或《建設工程計劃設計要求決定書》或《國有土地利用權出讓（轉讓）合同》調整的；3、操縱性詳細計劃調整的；4、法律法規(guī)修改的。（三）延續(xù)申請單位能夠在《建設工程設計方案》屆滿前30日內申請延續(xù)。申請單位在有效期內已經取得《建設工程計劃許可證》的，《建設工程設計方案》無需延期，自動有效。（四）補證申請單位遺失《建設工程設計方案》，該證書尚有效的，能夠申請補發(fā)證件。（五）依申請撤銷有以下情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或其上級行政機關，依照利害關系人的請求或依據(jù)職權，能夠撤銷行政許可：一、行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；二、超越法定職權作出準予行政許可決定的；3、違背法定程序作出準予行政許可決定的；4、對不具有申請資格或不符合法定條件的申請人準予行政許可的；五、被許可人以欺騙、行賄等不合法手腕取得行政許可的，應當予以撤銷。（六）依申請注銷有以下情形之一的能夠申請注銷：一、行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；二、法人或其他組織依法終止的；3、行政許可依法被撤銷、撤回，或行政許可證件依法被撤消的；4、因不可抗力致使行政許可事項無法實施的；（七）轉讓本行政審批事項不得轉讓十六、決定公布除保密事項的許可決定外，窗口工作人員應當在許可決定和許可證制作完畢后，掃描上傳至局機關網站（），向社會公布。附錄一、《建設工程設計方案》辦理文書樣本一、《建設工程設計方案》相關文書附件1：《上海市建設工程設計方案并聯(lián)審批申請書》附件2：《上海市建設工程計劃設計方案申請表》附件3：《關于核定＜建設工程設計方案＞的決定》二、行政許可通用文書收件憑證編號：（同收件編號）今收到你（單位）申請 事項（收件編號：）的有關材料（收件材料清單附后）。請在5個工作日內，向本機關許可受理窗口查詢預審結果。預審結果為需要補正材料或不予受理的，請在10個工作日內到本機關許可受理窗口領取有關通知書。預審結果為受理的，自今日起即為受理，本憑證即為受理憑證，本機關將于受理之日起30個工作日內作出行政許可決定。屆時，本機關將在“上海計劃國土資源網”網站（）發(fā)布許可決定，請在看到網上信息后的5個工作日內到本機關許可處辦理領取許可決定書和相關證書、圖章。依法需要聽證和專家評審的，或經批準延長審查期限的，所需期限另行告知。收件人：聯(lián)系：上海市計劃和國土資源治理局（蓋章）行政許可申請材料清單收件人：上海市計劃和國土資源治理局（蓋章）行政許可補正材料通知書編號：（同收件編號）經審查，你（單位）于年月 日提交的申請（許可事項名稱）事項（收件編號：）的申請材料（不齊全/不符合法定形式），請補正以下材料:3、請于收到本通知后20個工作日內將上述材料送交本機關許可受理窗口。超期未補正的，視為舍棄申請。申請材料由我局統(tǒng)一銷毀，不予領回。聯(lián)系人（經辦人）：聯(lián)系：上海市計劃和國土資源治理局（蓋章）年月日注：本通知用于收到補正材料后的受理，如補正材料時再次出具收件憑證可再也不出具本通知。行政許可受理通知書編號：（新收件編號）你（單位）于年月 日提交了申請（許可事項名稱）事項（收件編號:）的有關材料，并于年月 日補正了以下申請材料：3、經審查，符合受理條件，決定予以受理。本機關將于受理之日起按規(guī)按期限作出行政許可決定。屆時，本機關將在“上海計劃國土資源網”網站（）發(fā)布許可決定，請在看到網上信息后的5個工作日內到本機關許可處辦理領取許可決定書。依法需要聽證和專家評審的，或經批準延長審查期限的，所需期限另行告知。聯(lián)系：上海市計劃和國土資源治理局（蓋章）年月日行政許可不予受理決定書編號：（同后一次收件編號）你（單位）于年月 日提交了申請（許可事項名稱）事項（收件編號：）的有關材料，并于年月日補正了申請材料（收件編號：），經審查，因存在以下第種情形，依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定，本機關決定不予受理，并退還全數(shù)申請材料：一、該事項不屬于本行政機關職權范圍；二、申請人隱瞞有關情形、提供虛假材料；3、不具有法定的申請主體資格；4、補正的申請材料仍不齊全/不符合法定形式；五、 如不服本決定，能夠自收到本決定之日起60日內向上海市人民政府或住建部申請行政復議，也能夠自收到本決定之日起3個月內直接向黃浦區(qū)人民法院提起行政訴訟。收到本決定后，請在60個工作日內至本機關許可處領回申請材料，超期不領回申請材料的，本機關不代為保管。上海市計劃和國土資源治理局（蓋章）年月日申請人（委托代理人）簽名:行政許可延長審查期限通知書編號：（同受理編號）（申請人姓名或名稱）：本機關于年月日受理你（單位）的（行政許可事項名稱）申請（受理編號:）,因故不能在（法按期限）日內作出行政許可決定，依照《中華人民共和國行政許可法》第四十二條第一款規(guī)定，經本機關負責人批準，決定延長10日作出行政許可決定。特此通知。上海市計劃和國土資源治理局（蓋章）年月日行政許可專門程序告知書編號：（同受理編號）（申請人姓名或名稱）：本機關于年月日受理你（單位）的（行政許可事項名稱）申請（受理編號：），現(xiàn)因需要進入（聽證、專家評審）程序，所需時刻為―日。依照《中華人民共和國行政許可法》第四十五條規(guī)定，上述期限不計入行政許可實施期限，原定作出行政許可決定的日期相應順延。特此告知。上海市計劃和國土資源治理局（蓋章）上海市計劃和國土資源治理局準予行政許可決定書編號：納入許可流水號系統(tǒng)本機關于年月 日受理了你（單位）關于（許可事項名稱）事項的申請（受理編號：），經審查，符合《》第條第款第項規(guī)定的一（法定條件或標準） ，本機關決定準予行政許可。上海市計劃和國土資源治理局（蓋章）年月日上海市計劃和國土資源治理局不予行政許可決定書編號：納入許可流水號系統(tǒng)本機關于年月 日受理了你（單位）關于（許可事項名稱）事項的申請（受理編號：），經審查，因不符合《》第條第款第項規(guī)定的一（法定條件或標準） ，本機關決定不予行政許可。如不服本決定，能夠自收到本決定之日起60日內向上海市人民政府或住建部申請行政復議，也能夠自收到本決定之日起3個月內直接向黃浦區(qū)人民法院提起行政訴訟。上海市計劃和國土資源治理局（蓋章）上海市計劃和國土資源治理局準予變更行政許可決定書編號：納入許可流水號系統(tǒng)本機關于年一月一日受理了你（單位）提出的關于（行政許可事項名稱）的變更申請（申請表編號：），經審查，申請事項的（變更緣故和事實），符合（^規(guī)定，準予變更。上海市計劃和國土資源治理局（蓋章）年月日上海市計劃和國土資源治理局不予變更行政許可決定書編號：納入許可流水號系統(tǒng)本機關于年一月一日受理了你（單位）提出的關于（行政許可事項名稱）的變更申請（申請表編號： ），經審查，申請事項的（變更緣故和事實），不符合，上規(guī)定，不準予變更。如不服本決定，能夠自收到本決定之日起60日內向上海市人民政府或住建部申請行政復議，也能夠自收到本決定之日起3個月內直接向黃浦區(qū)人民法院提起行政訴訟。上海市計劃和國土資源治理局（蓋章）上海市計劃和國土資源治理局注銷行政許可決定書編號：納入許可流水號系統(tǒng)本機關于年一月一日作出的（行政許可事項名稱）（編號: ）,因（依法應予以注銷的具體情形和理由），依照《中華人民共和國行政許可法》第七十條規(guī)定，本機關決定注銷（行政許可事項名稱）（編號: ）。請于年—月―日前，持原許可證到本機關行政許可受理窗口辦理注銷手續(xù)。如不服本決定，能夠自收到本決定之日起60日內向上海市人民政府或住建部申請行政復議，也能夠自收到本決定之日起3個月內直接向黃浦區(qū)人民法院提起行