民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度

1、新中國成立后我國56個(gè)民族之間形成了一種怎樣的民族關(guān)系？2、我國處理民族關(guān)系的基本原則是什么？3、如何鞏固社會(huì)主義民族關(guān)系？復(fù)習(xí)提問7.2民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度第七課我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策學(xué)習(xí)目標(biāo)1.知道民族區(qū)域自治是基本民族政策，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。2.明確我國民族區(qū)域自治制度的含義,正確理解其內(nèi)涵，尤其對(duì)自治權(quán)的理解。3.理解我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度是適合國情的必然選擇，具有顯著的優(yōu)越性。1949195419842001年份共同綱領(lǐng)明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治被載入憲法頒布民族區(qū)域自治法修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度的地位，擴(kuò)大了民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)一.我國民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程合法權(quán)益有法律保障。

民族自治地方的含義:民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。地位:我國解決民族問題的基本政策，是一項(xiàng)基本政治制度，它同人民代表大會(huì)制度、多黨合作制度構(gòu)成了我國社會(huì)主義民主政治制度的三種形式。1.民族區(qū)域自治制度的含義.地位二.符合國情的民族區(qū)域自治制度①自治區(qū)都設(shè)置在哪些地方呢？我們我們這里可不可以設(shè)置?②民族區(qū)域自治是不是不要國家統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)？③自治機(jī)關(guān)是什么機(jī)關(guān)，它的職權(quán)與一般的地方國家機(jī)關(guān)有什么不同？各少數(shù)民族聚居的地方國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)它的職權(quán)具有兩重性，在行使一般地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，享有和行使自治權(quán)。自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府④有哪些自治權(quán)？民族區(qū)域自治是不是不要國家統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)？我國是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行民族區(qū)域自治，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分，民族自治地方與國家是部分與整體的關(guān)系；自治地方的自治機(jī)關(guān)是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法、民族區(qū)域自治法規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。

自治區(qū)都設(shè)置在哪些地方呢？我們我們這里可不可以設(shè)置?

建立民族自治地方是實(shí)行民族區(qū)域自治制度的首要問題。根據(jù)憲法規(guī)定，它是在少數(shù)民族聚居地區(qū)建立起來的。我國民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級(jí)。到目前為止，我國建立5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗）。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不屬于民族自治地方。你知道我國建立的5大自治區(qū)的名稱是什么嗎？這些地方與其他省市有什么不同？思考：

①三級(jí)自治區(qū)（5個(gè)）省一級(jí)自治州（30個(gè)）設(shè)區(qū)的市級(jí)自治縣（旗）（120個(gè)）縣一級(jí)②雙重地位一方面是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，一方面又是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下享有自治權(quán)的自治地方。

憲法規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）的人民代表大會(huì)和人民政府，是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，不包括黨的機(jī)關(guān)和人民法院和人民檢察院既是地方國家機(jī)關(guān)，又是民族自治機(jī)關(guān)。既行使一般地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，又行使自治權(quán)。雙重地位：雙重職權(quán)：

自治機(jī)關(guān)是什么機(jī)關(guān)，它的職權(quán)與一般的地方國家機(jī)關(guān)有什么不同？（3）有哪些自治權(quán)？說明其地位.含義.內(nèi)容

①地位：自治權(quán)是民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容。④內(nèi)容：立法自治權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、其他自治權(quán)。③含義：自治權(quán)是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。②自治權(quán)是法定的，行使有法律保障，同時(shí)，上級(jí)國家機(jī)關(guān)盡其扶持和幫助的職責(zé)，也為自治權(quán)的行使提供了保障。自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護(hù)和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化事業(yè)。民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后生效。立法自治權(quán)文化管理自治權(quán)自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)；有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。經(jīng)濟(jì)自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)其他自治權(quán)自治機(jī)關(guān)根據(jù)需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)有權(quán)組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)，有權(quán)根據(jù)法律制定管理流動(dòng)人口辦法等。上級(jí)國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實(shí)際情況，自治機(jī)關(guān)可報(bào)上級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。

立法自治權(quán)西藏最神圣的時(shí)刻

—雪頓節(jié)

在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí)，比全國法定工作時(shí)間少5小時(shí)。變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)在稅收方面,全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策,而且對(duì)農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi);在金融方面,西藏一直實(shí)行比全國低兩個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險(xiǎn)費(fèi)率政策.

對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學(xué)實(shí)行免費(fèi)吃住等政策。

新疆地區(qū)的學(xué)校除了教授漢語外，還要開設(shè)民族語言課。這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權(quán)力？文化管理自治權(quán)2.實(shí)行民族區(qū)域自治制度是適合國情的必然選擇為什么？“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)

統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)（1）由我國的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定民族區(qū)域自治有社會(huì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)

各民族在長期斗爭中形成的相互依存

的民族關(guān)系三.民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。含義自治地方自治機(jī)關(guān)自治權(quán)含義內(nèi)容立法自治權(quán)變通執(zhí)行權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)文化管理自治權(quán)其他自治權(quán)民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性:四個(gè)“有利于”實(shí)行民族區(qū)域自治是符合國情的必然選擇符合國情的民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度小結(jié)：隨堂練習(xí)1.根據(jù)我國民族區(qū)域自治制度，我國民族自治地方設(shè)立的自治機(jī)關(guān)是指自治地方的（）①人民法院②人民政府③人民檢察院④人民代表大會(huì)

A.①②B.③④C.①③D.②④D2.下列關(guān)于民族區(qū)域自治制度的理解正確的是：①

民族區(qū)域自治制度是我國的基本民族政策，是我國的一項(xiàng)根本政治制度。②

民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治。③

民族區(qū)域自治適合我國的國情④民族區(qū)域自治體現(xiàn)了我國民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮原則

A、①②④B、①②③④

C、②③④D、③④D基本聚居3.我們黨的民族政策，是馬克思主義關(guān)于民族的基本理論同我國民族的具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。這里所說的“我國民族的具體實(shí)際”是指（）①統(tǒng)一的多民族國家的歷史特點(diǎn)②“大雜居、小聚居”、“你中有我，我中有你”的分布特點(diǎn)③我國人口、資源分布和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡性④民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮的實(shí)際A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④A4、2009年，西藏百萬農(nóng)奴解放50周年。50年來，西藏自治區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，充分體現(xiàn)出民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)是A．領(lǐng)土完整和國家統(tǒng)一B．保障民族自治權(quán)C．少數(shù)民族人民當(dāng)家做主D．堅(jiān)持民族平等原則A5、民族區(qū)域自治制度是我國基本政治制度。國務(wù)院公布《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第四條規(guī)定，少數(shù)民族的節(jié)日由少數(shù)民族聚居地區(qū)的人民政府按照該民族習(xí)慣，規(guī)定放假日期。從這里可以看出，民族自治地方自治機(jī)關(guān)①是該地方的最高權(quán)力機(jī)關(guān)②可以依法根據(jù)本地實(shí)際制定相關(guān)法規(guī)③有權(quán)根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)制定行政法規(guī)④其自治權(quán)即立法和文化管理自治權(quán)A．①②B.②③C.③④D.②④B

（1）民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)、行使