兩個條例解讀講述

把黨規(guī)黨紀刻印在

全體黨員心上一、兩項法規(guī)修訂的必要性二、修訂工作堅持的基本原則和主要過程三、《中國共產黨廉潔自律準則》解讀四、《中國共產黨紀律處分條例》解讀五、面對黨紀黨規(guī)，我們如何做授課提綱一、兩項法規(guī)修訂的必要性堅持正面提倡、重在立德，是黨員和黨員領導干部能夠看得見、夠得著的高標準；圍繞黨紀戒尺要求，開列“負面清單”、重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不行觸碰的“底線”。一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，已成為黨的一大憂患；現行一些黨內監(jiān)督法規(guī)制度不能完全適應新形勢下全面從嚴治黨須要。一是適用對象過窄；二是缺少正面提倡；三是“廉潔”主題不夠突出。一是對違反黨章、損害黨章權威的違紀行為缺乏必要和肅穆的責任追究；二是紀法不分，近半數條款與刑法等國家法律規(guī)定重復；三是有必要將黨的十八大以來從嚴治黨的實踐成果制度化。二、修訂工作堅持的基本原則和主要過程修訂工作堅持的基本原則一是堅持以黨章為遵循；二是堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結合；三是堅持問題導向。依據中心部署，中紀委從去年（2014年）下半年著手探討兩項法規(guī)修訂工作。中紀委常委會4次審議修訂稿。王岐山同志多次召開專題會，探討兩項法規(guī)修訂工作，明確修訂的方向、原則、路徑、目標等重大問題；分別召開座談會聽取部分省(區(qū))黨委書記、紀委書記，部分中心部委、國家機關部委黨組主要負責人，專家學者以及基層黨組織和黨員的看法。經中心批準，2015年9月7日，中心辦公廳印發(fā)通知，征求各省(區(qū)、市)黨委、中心各部委、國家機關各部委黨組(黨委)、軍委總政治部、各人民團體黨組對兩項法規(guī)修訂的看法。中心紀委對廣泛征集的看法，進行了細致探討、吸納，形成了修訂送審稿。開門立規(guī)、民主議紀三、《中國共產黨廉潔自律準則》解讀創(chuàng)新點一是緊扣“廉潔自律”；二是堅持正面提倡；三是面對全體黨員；四是突出“關鍵少數”；五是刪繁就簡。主要內容中國共產黨全體黨員和各級黨員領導干部必需堅決共產主義志向和中國特色社會主義信念，必需堅持一心一意為人民服務根本宗旨，必需繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，必需自覺培育高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進性和純凈性。黨員廉潔自律規(guī)范第一條堅持公私分明，先公后私，克己奉公。其次條堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。第三條堅持尚儉戒奢，艱苦樸實，勤儉節(jié)約。第四條堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。黨員領導干部廉潔自律規(guī)范第五條廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。第六條廉潔用權，自覺維護人民根本利益。第七條廉潔修身，自覺提升思想道德境界。第八條廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。家風，又稱門風，是一個家庭的風氣、風尚和風范的簡稱。何為家風？家規(guī)就是一個家庭的核心價值觀，家風是家規(guī)的外在表現。四、《中國共產黨紀律處分條例》解讀（一）概述第一編總則第一章指導思想、原則和適用范圍其次章違紀與紀律處分第三章紀律處分運用規(guī)則第四章對違法犯罪黨員的紀律處分第五章其他規(guī)定其次編分則第六章對違反政治紀律行為的處分第七章對違反組織紀律行為的處分第八章對違反廉潔紀律行為的處分第九章對違反群眾紀律行為的處分第十章對違反工作紀律行為的處分第十一章對違反生活紀律行為的處分第三編附則（二）六類違紀行為第一、對違反政治紀律行為的處分政治紀律是黨的各級組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必需遵守的行為準則，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證。政治紀律是最重要、最根本的紀律，是打頭、管總的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎?！耙恍┤藷o視黨的政治紀律和政治規(guī)則，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中心的也有之?！薄暯?，黨的十八屆四中全會其次次全體會議第一、對違反政治紀律行為的處分1、破壞黨的團結統(tǒng)一等行為2、損害中心權威、阻礙黨和國家方針政策實施行為3、對抗組織審查行為4、搞無原則一團和氣等行為5、其他違紀行為1、破壞黨的團結統(tǒng)一等行為第四十八條

組織、參與反對黨的基本理論、基本路途、基本綱領、基本閱歷、基本要求或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的，或者以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式，反對黨的基本理論、基本路途、基本綱領、基本閱歷、基本要求或者重大方針政策，造成嚴峻不良影響的，對策劃者、組織者和骨干分子，賜予開除黨籍處分。對其他參與人員或者以供應信息、資料、財物、場地等方式支持上述活動者，情節(jié)較輕的，賜予警告或者嚴峻警告處分；情節(jié)較重的，賜予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴峻的，賜予開除黨籍處分。未經組織批準參與其他集會、游行、示威等活動，情節(jié)較輕的，賜予警告或者嚴峻警告處分；情節(jié)較重的，賜予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴峻的，賜予開除黨籍處分。第五十二條

在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，賜予嚴峻警告或者撤銷黨內職務處分；情節(jié)嚴峻的，賜予留黨察看或者開除黨籍處分。山西塌方式腐敗假如河里有一兩條魚死了，這是魚的問題；假如有一片魚、一群魚死了，可能就是河受到污染，水生態(tài)出問題了。從政環(huán)境也是這樣，一個地方，假如個別干部出問題，那可能是他個人有問題；假如很多干部出問題，那說明這個地方政治生態(tài)有問題。欠國庫一兩銀子田文鏡說：“你這借一兩銀子的人，其專心比那借百兩、千兩、萬兩的人還要可鄙！你不缺錢花，就算缺也不缺一兩。你之所以借這一兩銀子，是因為你看同僚們都在國庫借銀，怕眾人說你不合流、假清高?！闭紊鷳B(tài)案例：某市原公安局局長：把市公安局當成了自己的“獨立王國”在某市公安系統(tǒng)，熟悉該局長的人用“三無”，即“目無黨紀國法、目無組織、目無群眾”來給他畫像。他的口頭禪是：“我就是黨委，你最終還不是聽我的?！彼x用公安系統(tǒng)內自認為靠得住的人，替他經營、打點企業(yè)。據該局長另一名下屬交代，有一段時間他成了這位公安局長的司機和“馬仔”，陪他打網球和高爾夫球，為他準備打球的衣服、裝備等。2、損害中心權威、

阻礙黨和國家方針政策實施行為第五十三條

有下列行為之一的，對干脆責任者和領導責任者，賜予嚴峻警告或者撤銷黨內職務處分；情節(jié)嚴峻的，賜予留黨察看或者開除黨籍處分：（一）拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署的；（二）有意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違反的確定的；（三）擅自對應當由中心確定的重大政策問題作出確定和對外發(fā)表主見的。巡察是黨章賜予的重要職責，是加強黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度支配。中心巡察組在巡察過程中，一些被巡察單位和部門出現了干擾、對抗巡察工作的行為。中心巡察組代表的是中心，這些行為阻礙中心巡察工作的開展，損害了中心權威，嚴峻違反了政治紀律和政治規(guī)則。案例：山西某縣縣委書記：

探頭對準舉報箱干擾巡察被嚴處3、對抗組織審查行為第五十七條：對抗組織審查，有下列行為之一的，賜予警告或嚴峻警告處分；情節(jié)較重的，賜予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴峻的，賜予開除黨籍處分：（一）串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的；（二）阻擋他人揭發(fā)檢舉、供應證據材料的；（三）包庇同案人員的；（四）向組織供應虛假狀況，掩蓋事實的；（五）有其他對抗組織審查行為的。4、搞無原則一團和氣等行為第六十一條

黨員領導干部對違反政治紀律和政治規(guī)則等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，賜予警告或者嚴峻警告處分；情節(jié)嚴峻的，賜予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。案例：湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國：不動真碰硬自己就要被處理5、其他違紀行為第四十六條

通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，賜予警告或者嚴峻警告處分；情節(jié)較重的，賜予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴峻的，賜予開除黨籍處分：（一）公開發(fā)表違反四項基本原則，違反、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴峻政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的；（二）妄議中心大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的；10月16日，中紀委通報周本順的立案調查結果，周本順存在“嚴峻違反政治紀律和政治規(guī)則，在重大問題上發(fā)表違反中心精神的言論”等一系列嚴峻問題。10月16日當天，中紀委還通報了余遠輝的立案調查結果，余遠輝存在“嚴峻違反政治紀律和政治規(guī)則，公開發(fā)表與全面從嚴治黨要求相違反的言論”等問題。中紀委通報江蘇省委原常委、秘書長趙少麟的問題時，稱：趙少麟有“公開散布與全面從嚴治黨要求相違反的言論”等問題。孟連事務。2008年7月19日，云南普洱市孟連縣公安機關在開展社會治安重點整治過程中，發(fā)生暴力沖突事務。執(zhí)行任務的公安民警受到500多名膠農圍攻，41名民警受傷、8輛警車被砸壞，15名群眾在混亂中受傷；沖突過程中，民警被迫運用防暴槍防衛(wèi)，2名膠農被擊中致死。這起警民暴力沖突事務的背后，是當地膠農與橡膠企業(yè)之間錯綜困難的利益關系，以及由來已久的沖突糾紛。膠農漸漸散去這起事務中，當時主政騰沖縣的沈培平要求“不要再請示省里”，結果普洱市背著云南省委跨縣調集大批警力向孟連集結，因此導致事務升級。云南省對孟連事務的處理中認定，沈培平在事務處置中決策不當，被責成做出書面檢討。主政普洱期間，沈培平跟上訪的職工代表談話時公開表示，“你們追回國資還不是上交國家，跟你們有啥關系？……你們就是告到聯合國還是得轉回到我這兒，中心還是得靠我們干活。”之后指示公檢法：“對這些人(上訪職工)，不管有罪無罪，硬判都要判?！庇忻襟w報道：郭正鋼聚會時聊起中心反腐，挺不以為然地說，反腐，搞一搞，意思意思就得了。（三）丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領導人，或者歪曲黨史、軍史的。發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列內容或者為上述行為供應便利條件的，對干脆責任者和領導責任者，賜予嚴峻警告或者撤銷黨內職務處分；情節(jié)嚴峻的，賜予留黨察看或者開除黨籍處分。452013年底，?個擁有數?萬粉絲，?詡“解讀歷史、傳播真理”的認證賬號發(fā)布了?條關于“狼??五壯?”的微博在?上引起了軒然?波：“狼??五壯?事實上是?個??路，當年逃到狼???帶后，??中的槍欺壓當地村民，致當地村民不滿。后來村民將這5個?的?蹤告知?軍，又引導這5個?向絕路?向逃跑……”?群?詡為追求真相、中國良?的所謂“專家”也突然集體?噪著對上?嶺戰(zhàn)役中犧牲的烈?黃繼光進?質疑，“如何說明黃繼光奮?堵槍眼的合理性和真實性？”這是前段時間在互聯?上被?部分?友反復提及和炒作的?個話題。有??粗淺可笑的物理分析堵槍眼的不行能性，有?論證英雄的事跡是官?記者杜撰，有?戲謔黃繼光腦?有問題，還有?惡搞總結“槍炮基本不?，炸藥基本失靈，全軍趴著不動，圍觀??玩命”的段?……美國前中情局雇員彼得·施瓦茨在《成功：美國政府對前蘇聯的隱私戰(zhàn)略》一書中以高傲的口吻說：“談論蘇聯的崩潰，而不知道美國隱私戰(zhàn)略的作用，就像是調查一件奇異的死亡案件，而不考慮謀殺?！钡谖迨藯l

組織迷信活動的，賜予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴峻的，賜予開除黨籍處分。參與迷信活動，造成不良影響的，賜予警告或者嚴峻警告處分；情節(jié)較重的，賜予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴峻的，賜予開除黨籍處分。其次，對違反組織紀律行為的處分組織紀律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的組織紀律行為規(guī)則，是維護黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。黨章規(guī)定的“四個聽從”，即個人聽從組織，下級聽從上級，少數聽從多數，全黨聽從中心，既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀律。第六十八條

黨員領導干部違反有關規(guī)定組織、參與自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴峻的，賜予警告、嚴峻警告或者撤銷黨內職務處分。一是這條規(guī)定針對的僅是“黨員領導干部”，體現了對黨員領導干部的高要求。二是違反了2002年中心紀委、中心組織部和總政治部聯合下發(fā)的《關于領導干部不得參與自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》的有關規(guī)定，這就是違反規(guī)定。三是這里要強調組織參與的是自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會。第六十九條

誣告陷害他人意在使他人受紀律追究的，賜予警告或者嚴峻警告處分；情節(jié)較重的，賜予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴峻的，賜予開除黨籍處分。案例：揚州市礦務局副局長韓谷雨：編造虛假舉報材料肆意侵擾他人權利市礦務局副局長韓谷雨得知揚州市礦務局副局長張凱等人任前公示的消息后心存不滿，隨即編造了張凱花50萬元買官的虛假舉報材料，接受匿名方式分別寄給了省市領導。其后，韓谷雨又打電話給其情婦王某，叫王某指使其侄在網上發(fā)帖。第三、對違反廉潔紀律行為的處分廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權有關的活動中，應當遵守的廉潔用權的行為規(guī)則，是實現干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。第八十八條

違反有關規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，賜予警告或者嚴峻警告處分；情節(jié)較重的，賜予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴峻的，賜予開除黨籍處分：（一）經商辦企業(yè)的；（二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券的；（三）買賣股票或者進行其他證券投資的；《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》一是上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中駕馭內幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。二是國務院證券監(jiān)督管理機構及其派出機構、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣股票?！蛾P于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》三是本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務院證券監(jiān)督管理機構授予證券期貨從業(yè)資格的會計（審計）師事務所、律師事務所、投資詢問機構、資產評估機構、資信評估機構任職的，這些黨政機關工作人員不得買賣與上述機構有業(yè)務關系的上市公司的股票。四是駕馭內幕信息的黨政機關工作人員，在離開崗位三個月以內，接著受該規(guī)定的約束。由于新任職務而駕馭內幕信息的黨政機關工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必需在任職后一個月內作出處理，不得接著持有。第四、對違反群眾紀律行為的處分群眾紀律是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路途和處理黨群關系過程中必需遵循的行為規(guī)則。群眾紀律是黨的性質和宗旨的體現，是親密黨與群眾血肉聯系的重要保證，更具有執(zhí)政黨紀律的特色。第五、對違反工作紀律行為的處分工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必需遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項工作的重要保證。113-125條共13條規(guī)定了違反工作紀律的行為及其處分規(guī)定。第一百一十四條

黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力，造成嚴峻損害或者嚴峻不良影響的，對干脆責任者和領導責任者，賜