校外教育培訓(xùn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題

校外教育培訓(xùn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題校外教育培訓(xùn)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作一直是市場監(jiān)管部門在合同、價(jià)格、廣告監(jiān)管工作中的重要監(jiān)管領(lǐng)域，也是全國*平臺(tái)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理處理我盟區(qū)域范圍內(nèi)消費(fèi)者投訴舉報(bào)工作中的重要內(nèi)容。隨著教育部、市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，市場監(jiān)管部門陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管措施并開展市場整頓行動(dòng)以來，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)程度總體上得到了明顯提升。一、校外教育培訓(xùn)領(lǐng)域市場監(jiān)管基本情況（一）開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本情況排查*年*月盟旗兩級(jí)市場監(jiān)管局會(huì)同各級(jí)教體局、人社局、民政局、公安局、住建局等部門，結(jié)合疫情防控工作，對全盟范圍內(nèi)的學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸排調(diào)查。在各層級(jí)的聯(lián)合檢查中，通過工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢、現(xiàn)場實(shí)地核查等方式，重點(diǎn)圍繞校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場主體登記注冊信息、辦學(xué)行為、證照核查、機(jī)構(gòu)營利性轉(zhuǎn)非營利性、價(jià)格收費(fèi)管理、廣告宣傳、服務(wù)合同等開展執(zhí)法檢查，全面規(guī)范全盟各類校外培訓(xùn)辦學(xué)行為。（二）開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法檢查印發(fā)《市場監(jiān)管局關(guān)于開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無證無照專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》，安排部署各旗區(qū)市場監(jiān)管局開展無證無照、有照無證未按核定登記事項(xiàng)及經(jīng)營活動(dòng)范圍開展學(xué)科類培訓(xùn)、違規(guī)收費(fèi)、虛假宣傳、違反合同行政監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)排查整治工作。盟旗市場監(jiān)管局共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員*人次，車輛*臺(tái)次。聯(lián)合各級(jí)教體部門開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨部門“雙隨機(jī)”抽查*項(xiàng)，檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)*戶，重點(diǎn)圍繞校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為、教育培訓(xùn)類廣告、利用合同條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益以及營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍等方面進(jìn)行實(shí)地督查。檢查過程中，執(zhí)法人員向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人宣傳講解《民法典》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，解讀了市場監(jiān)管總局和教育部聯(lián)合制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。此次檢查未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為。（三）開展學(xué)科類線上違規(guī)培訓(xùn)廣告專項(xiàng)行動(dòng)。*年*月*日—*月初開展為期一個(gè)半月的學(xué)科類線上違規(guī)培訓(xùn)廣告專項(xiàng)行動(dòng)。此次行動(dòng)從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上對放寒假一周及開學(xué)前一周為重點(diǎn)監(jiān)測監(jiān)管期。重點(diǎn)排查學(xué)生家長使用集中的生活服務(wù)類平臺(tái)，清理平臺(tái)內(nèi)各頁面、頻道、板塊中廣告位、推薦位、用戶評(píng)論互動(dòng)環(huán)節(jié)存在的學(xué)科類培訓(xùn)廣告和變相廣告、軟文；督促平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格審核廣告位和廣告內(nèi)容、對違法廣告的予以清理處置，切實(shí)減輕學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)發(fā)揮作用。（四）暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，及時(shí)處理校外培訓(xùn)領(lǐng)域消費(fèi)投訴。從*年全年截至目前，全國*平臺(tái)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理教育培訓(xùn)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者投訴*件，涉及爭議金額*萬元。二、校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消費(fèi)領(lǐng)域存在的問題一是合同糾紛問題。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在制定格式合同時(shí)，存在諸多對消費(fèi)者不公平條款。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用消費(fèi)者合同意識(shí)淡薄，甚至不與消費(fèi)者簽訂正式合同，當(dāng)消費(fèi)者出現(xiàn)要求退費(fèi)等問題時(shí)，沒有合同或不履行合同約定的情況時(shí)有發(fā)生。有的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的短期班只為消費(fèi)者開具一張交款收據(jù)，不與消費(fèi)者簽訂任何合同，大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行制定的合同格式條款存在內(nèi)容過于簡單、缺少雙方權(quán)利義務(wù)約定、違約責(zé)任、爭議解決方式等主要條款問題。二是預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)問題。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以折扣優(yōu)惠誘導(dǎo)收取大量預(yù)付費(fèi)，后因經(jīng)營不善、資金鏈斷裂，倒閉、跑路后導(dǎo)致消費(fèi)者預(yù)付費(fèi)用難以追討。三是虛假廣告宣傳問題。虛假宣傳是備受消費(fèi)者詬病、引發(fā)投訴較多的問題之一，主要表現(xiàn)在夸大宣傳培訓(xùn)效果或成績、夸大宣傳師資力量、夸大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)或者實(shí)力、虛假用戶好評(píng)等方面。三、主要對策和建議（一）綜合運(yùn)用市場監(jiān)督管理法定職責(zé)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告行為、合同行為、競爭行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假廣告、合同欺詐、違規(guī)收費(fèi)等違法行為。（二）進(jìn)一步落實(shí)部門職責(zé)，相互配合，多方聯(lián)動(dòng)，共同治理。與教育、公安、城市管理綜合執(zhí)法等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、形成多重工作合力，優(yōu)化信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，保質(zhì)保量完成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作任務(wù)。（三）加大消費(fèi)維權(quán)力度，加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)。積極受理處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，通過消費(fèi)警示提示等內(nèi)容，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)教育理念，選擇合法合規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，理性謹(jǐn)慎消費(fèi)，保留消費(fèi)維權(quán)憑證，盡量避免一次性繳納高額費(fèi)用，產(chǎn)生預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。（四）加強(qiáng)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。一是配合行業(yè)主管部門宣傳教育引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營者按照國家政策和法律法規(guī)，對消費(fèi)者依法履行相關(guān)義務(wù)。二是繼續(xù)配合教育主管部門大力宣傳推廣并推進(jìn)使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，不斷規(guī)范校外培訓(xùn)