“三員合一”村級(jí)代辦服務(wù)工作方案

“三員合一”村級(jí)代辦服務(wù)工作方案為深入貫徹落實(shí)**等文件精神，進(jìn)一步改善我縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新代辦服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)我縣代辦隊(duì)伍建設(shè)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一米”，將“最多跑一次”改革紅利惠及更多群眾，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)按照“因地制宜、試點(diǎn)先行、逐步推廣、形成機(jī)制”的要求，以建設(shè)“重要窗口”政務(wù)示范窗口為契機(jī)，加強(qiáng)政務(wù)改革創(chuàng)新，打破“場(chǎng)地、空間、時(shí)間”的限制，深化政務(wù)服務(wù)向基層延伸，圍繞以人民為中心，突出便民為民利民服務(wù)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”智創(chuàng)模式，創(chuàng)新設(shè)立網(wǎng)格員、農(nóng)房質(zhì)量監(jiān)督員、紅色代辦員“三員合一”的代辦隊(duì)伍，建立村級(jí)“三員合一”代辦服務(wù)工作機(jī)制，全力打造家門口政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事群眾政務(wù)服務(wù)全覆蓋，不斷提高人民群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)滿意度和獲得感。二、主要任務(wù)（一）確立“三員合一”代辦員各行政村根據(jù)人口數(shù)量及網(wǎng)格員數(shù)量至少要確定一名“三員合一”代辦員。要求選派熟悉代辦工作的紅色代辦員，并且責(zé)任心強(qiáng)、熟悉電腦及智能手機(jī)等設(shè)備的操作，同時(shí)將村里的農(nóng)房質(zhì)量監(jiān)督員、網(wǎng)格員的工作職責(zé)與該代辦員相結(jié)合，使得該名工作人員身具代辦員、網(wǎng)格員、農(nóng)房質(zhì)量監(jiān)督員的工作職責(zé)與工作優(yōu)勢(shì)，成為“三員合一”的代辦員?！叭龁T合一”代辦員積極從事代辦相關(guān)工作，提供與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各類便民事項(xiàng)的代辦服務(wù)，特別是為村中留守老人及一些孤弱病殘的村民做好跑腿幫辦服務(wù)。利用身兼網(wǎng)格員在村中巡視巡查的優(yōu)勢(shì)，廣泛收集村里的民情社意，及時(shí)了解、掌握村民的辦事需求，可主動(dòng)上門提供咨詢、送達(dá)服務(wù)；同時(shí)利用農(nóng)房質(zhì)量監(jiān)督員的便利，積極代辦涉及農(nóng)村個(gè)人建房相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)代辦的這類事項(xiàng)還可起到事前主動(dòng)上門提供咨詢、協(xié)助整理材料，事中委托代辦相關(guān)審批手續(xù)，事后對(duì)農(nóng)房建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督、管理，確保農(nóng)戶建房快速、合規(guī)、安全。（二）完善代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用基層政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化提升建設(shè)工作的契機(jī)，結(jié)合村級(jí)便民服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，利用村級(jí)便民服務(wù)中心的場(chǎng)地、設(shè)施等現(xiàn)有資源，建立“三員合一”代辦點(diǎn)。代辦點(diǎn)與村級(jí)便民服務(wù)中心合署辦公，代辦窗口可與村級(jí)便民服務(wù)中心的綜合服務(wù)窗口相結(jié)合。場(chǎng)地按照因地制宜原則，設(shè)置窗口形式，周邊環(huán)境整潔，群眾出入方便，辦公設(shè)施要配備辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等必要的辦公服務(wù)設(shè)備，公布代辦工作制度、工作流程及代辦服務(wù)事項(xiàng)目錄。原則上我縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少要建立一個(gè)示范村代辦點(diǎn)，其他的行政村可以依托政務(wù)“不見(jiàn)面”代辦系統(tǒng)，積極做好政務(wù)代辦系統(tǒng)擴(kuò)面升級(jí)，建立網(wǎng)上虛擬場(chǎng)景村居（社區(qū)）代辦服務(wù)點(diǎn)，設(shè)立基層政務(wù)代辦服務(wù)“二維碼”，讓村民（社區(qū)）群眾通過(guò)政務(wù)代辦服務(wù)“二維碼”掃一掃，即可進(jìn)入政務(wù)代辦服務(wù)場(chǎng)景，通過(guò)線上進(jìn)行辦理服務(wù)。（三）梳理村級(jí)代辦服務(wù)事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入了解基層群眾最迫切需要、最渴望實(shí)現(xiàn)的公共便民事項(xiàng)，尤其是與群眾辦理密切相關(guān)的高頻民生事項(xiàng)，以及按照“最多跑一次”改革要求對(duì)一些政策性強(qiáng)、手續(xù)繁多、涉及多頭跑路的事項(xiàng)，一并進(jìn)行全面梳理，列入代辦服務(wù)事項(xiàng)目錄。事項(xiàng)梳理應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)實(shí)際辦理要求，梳理適宜委托代辦的事項(xiàng)。對(duì)于強(qiáng)制需要本人到場(chǎng)（拍照、簽字、錄指紋等）的事項(xiàng)不宜納入代辦范圍，但對(duì)于可在網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)（包括政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦APP以及部門自有的網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)客戶端可辦理的事項(xiàng)），通過(guò)利用代辦服務(wù)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)、電腦或當(dāng)事人的智能手機(jī)可實(shí)現(xiàn)辦理的事項(xiàng)也可納入代辦服務(wù)事項(xiàng)目錄。梳理出代辦服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心審核后，予以公布實(shí)施。（四）規(guī)范代辦服務(wù)流程。1、對(duì)于代辦工作人員為群眾代辦公共便民服務(wù)事項(xiàng)的，可由申請(qǐng)人與代辦員當(dāng)面銜接、具體交代；2、需提供一定材料的代辦事項(xiàng)，辦事群眾需填寫《代辦服務(wù)委托書》，代辦員應(yīng)當(dāng)熱情服務(wù)，告知相關(guān)政策、流程、條件、材料等相關(guān)事宜；3、辦事群眾備齊資料后，代辦員立即受理，并及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心相關(guān)窗口銜接，代辦過(guò)程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)人反饋代辦情況與進(jìn)展；4、代辦工作辦理完畢后，應(yīng)迅速反饋結(jié)果，并將相關(guān)資料、辦理結(jié)果或相關(guān)證照及時(shí)交還給辦事群眾，對(duì)于因各種原因未能辦理成功或確實(shí)不能辦理的情況，要向群眾說(shuō)明，做好相關(guān)解釋、安撫工作；5、代辦員要做好群眾代辦事項(xiàng)的登記、承辦、回復(fù)等各種資料的建檔，并妥善保管好各種檔案資料，按時(shí)報(bào)送辦件情況，定期反饋代辦信息。6、代辦服務(wù)的全過(guò)程要嚴(yán)格管理、規(guī)范運(yùn)作。代辦工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的指導(dǎo)下開(kāi)展，自覺(jué)接受政務(wù)服務(wù)部門、企業(yè)、群眾和新聞媒體的監(jiān)督，確保代辦服務(wù)到位、事項(xiàng)按時(shí)限或提前辦結(jié)，真正使企業(yè)和群眾方便、滿意。三、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)“三員合一”村級(jí)代辦服務(wù)工作改革是推進(jìn)我縣公共服務(wù)體系建設(shè)、解決服務(wù)群眾“最后一米”、打造家門口政務(wù)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門要高度重視代辦工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織落實(shí)“三員合一”村級(jí)代辦服務(wù)建設(shè)的相關(guān)工作。（二）明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要相互配合，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，齊心協(xié)力推進(jìn)“三員合一”村級(jí)代辦服務(wù)改革工作?？h改革辦負(fù)責(zé)“三員合一”代辦服務(wù)工作各項(xiàng)工作綜合協(xié)調(diào)；縣政務(wù)服務(wù)中心牽頭做好相關(guān)工作指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好“三員合一”代辦員的配備、各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)建設(shè)，對(duì)屬地內(nèi)各行政村的“三員合一”代辦服務(wù)整體工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并積極出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)“三員合一”代辦工作的順利開(kāi)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政服務(wù)中心做好村級(jí)代辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的互動(dòng)對(duì)接、代辦隊(duì)伍的建設(shè)與日常管理、代辦服務(wù)事項(xiàng)的梳理與公布；各行政村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立村干部負(fù)責(zé)制，密切配合各級(jí)做好代辦服