國資監(jiān)管企業(yè)負責(zé)經(jīng)營業(yè)績分類考核辦法

國資監(jiān)管企業(yè)負責(zé)經(jīng)營業(yè)績分類考核辦法第一章

總則第一條

為全面貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制的各項決策部署，切實履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立健全有效的激勵與約束機制，引導(dǎo)企業(yè)更好履行職責(zé)使命，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《中共中央

國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見（中發(fā)〔2015〕22號）以及自治區(qū)深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合****市國有企業(yè)實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱企業(yè)負責(zé)人是指經(jīng)市人民政府授權(quán)由市國有資交監(jiān)督管理局（以下簡稱市國資局）履行出資人職責(zé)的企業(yè)中由市委、市人民政府、市國資局和受托監(jiān)管部門管理的人員。第三條

企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核遵循的原則：（一）質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。牢固樹立新發(fā)展理念，大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，持續(xù)增強直屬國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險能力，不斷做強做優(yōu)做大國有資本。（二）堅持依法依規(guī)。準確把握出資人監(jiān)管邊界，依法合規(guī)履行出資人職責(zé)，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，有效落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。（三）短期目標與長遠發(fā)展相統(tǒng)一。構(gòu)建年度考核與任期考核相結(jié)合，結(jié)果考核與過程評價相結(jié)合，立足當(dāng)前、著眼長遠的考核體系。（四）激勵與約束緊密結(jié)合。堅持權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，建立與企業(yè)負責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化激勵約束機制。第四條

按照本辦法進行負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）已進行公司制改制，法人治理結(jié)構(gòu)健全；（二）會計核算符合《中華人民共和國會計法》、企業(yè)會計準則和有關(guān)會計制度規(guī)定；（三）負責(zé)人受市委、市人民政府、市國資局和受托監(jiān)管部門管理。第二章

分類考核第五條

根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結(jié)合不同企業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和需要，對不同功能類別企業(yè)，突出不同考核重點，合理設(shè)置考核指標及權(quán)重，實施分類和差異化考核。第六條

對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)（商業(yè)一類企業(yè)），以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資本保值增值為重點，年度主要考核企業(yè)經(jīng)濟效益、資本運營效率和價值創(chuàng)造能力，任期主要考核資本回報水平和可持續(xù)發(fā)展能力。第七條

對承擔(dān)政府戰(zhàn)略任務(wù)、重大民生項目或重大專項任務(wù)的商業(yè)類企業(yè)（商業(yè)二類企業(yè)），以支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)我市戰(zhàn)略為導(dǎo)向，在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎(chǔ)上，加強對服務(wù)我市發(fā)展戰(zhàn)略、保障經(jīng)濟運行以及完成重大專項任務(wù)的考核。第八條

對提供社會公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的公益類企業(yè)，以保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為考核導(dǎo)向，重點考核產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營運效率和保障能力。社會效益指標應(yīng)引入第三方評價。第九條

根據(jù)企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)、發(fā)展導(dǎo)向、發(fā)展目標、發(fā)展階段，設(shè)置有針對性的差異化分類考核指標。（一）對科技水平要求高的企業(yè)，注重引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，加強研發(fā)投入、科技成果產(chǎn)出或轉(zhuǎn)化等指標的考核。（二）對國資國企改革任務(wù)重的企業(yè)，加強重點專項任務(wù)和重大改革任務(wù)階段性成果的考核。（三）對資產(chǎn)負債水平超過預(yù)警線的企業(yè)，加強資產(chǎn)負債率、

經(jīng)營性現(xiàn)金流、資本成本率等債務(wù)水平或償債能力指標的考核。（四）對國有資本投資、運營公司，加強國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升產(chǎn)業(yè)競爭力以及提高國有資本運營效率和國有資本回報水平等情況的考核。（五）對處于特殊發(fā)展階段的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)功能定位、改革目標和發(fā)展戰(zhàn)略，考核指標和考核方式可以“一企一策”確定。第三章

考核目標的確定及實施第十條

根據(jù)企業(yè)不同功能、不同行業(yè)等情況，考核目標值原則上以基準值為基礎(chǔ)予以確定。第十一條

年度基準值依據(jù)市國資局確定的年度發(fā)展目標，結(jié)合企業(yè)功能定位、企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點、考核指標上年完成值、近三年完成值和行業(yè)對標或任務(wù)要求等情況綜合確定；企業(yè)因轉(zhuǎn)型升級、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整或重大政策性減利因素影響，預(yù)期當(dāng)期考核指標出現(xiàn)重大變化的，由市國資局視影響程度給予統(tǒng)籌考慮后，合理確定相關(guān)指標目標值。任期考核基準值以上一任期完成值、上一任期第三年完成值為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)對標或任務(wù)要求等情況綜合確定。第十二條

企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核由市國資局組織實施，采取由市國資局負責(zé)人或其授權(quán)代表與企業(yè)主要負責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進行。第十三條

經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書內(nèi)容包括：（一）雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名；（二）考核內(nèi)容，包括市國資局確定的考核基準值和企業(yè)確定的考核目標值及指標權(quán)重；（三）雙方權(quán)利和責(zé)任；（四）責(zé)任書的變更、解除和終止；（五）其他需要約定的事項。第十四條

企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂程序：（一）報送經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值。年度和任期考核期初,企業(yè)根據(jù)本辦法和經(jīng)營業(yè)績考核要求，結(jié)合企業(yè)功能定位和經(jīng)營實際，提出考核期內(nèi)經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值，連同必要的說明材料報市國資局；（二）核定經(jīng)營業(yè)績考核基準值。市國資局在綜合分析和測算基礎(chǔ)上，確定年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核基準值；（三）確定經(jīng)營業(yè)績考核目標值。企業(yè)根據(jù)市國資局確定的考核基準值，確定本企業(yè)考核期內(nèi)經(jīng)營業(yè)績考核目標值報市國資局；（四）簽訂經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書。按照市國資局確定的考核目標值，由市國資局負責(zé)人或者其授權(quán)代表同企業(yè)主要負責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。第十五條

考核期中，市國資局對經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況實施動態(tài)評估，對考核目標完成進度不理想的企業(yè)提出預(yù)警。第十六條

建立重大事項報告制度。企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大及以上生態(tài)環(huán)境事件、重大資產(chǎn)損失、重大投資融資和資產(chǎn)重組等，對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，要及時向人民政府及和市國資報告。第十七條

經(jīng)營業(yè)績完成情況按照下列程序進行考核：（一）考核期結(jié)束，企業(yè)依據(jù)會計中介機構(gòu)審計并經(jīng)審計機構(gòu)審核的財務(wù)審計報告，形成經(jīng)營業(yè)績總結(jié)分析報告，連同財務(wù)審計報告報送市國資局；（二）市國資局、審計局、人社局等相關(guān)部門組成經(jīng)營業(yè)績考核組，依據(jù)財務(wù)審計報告和其他相關(guān)資料，結(jié)合企業(yè)總結(jié)分析報告，對企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核目標完成情況進行考核，形成考核與獎懲意見；（三）考核組將考核與獎懲意見反饋給企業(yè)。企業(yè)負責(zé)人對考核結(jié)果有異議的，可及時向考核組機構(gòu)反映。考核組將最終確認的考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。第十八條

年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期，任期經(jīng)營業(yè)績考核以三年為考核期。第十九條

落實董事會對經(jīng)理層的經(jīng)營業(yè)績考核職權(quán)：（一）授權(quán)董事會考核經(jīng)理層的企業(yè)，市國資局與董事會授權(quán)代表簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，董事會依據(jù)市國資局考核要求并結(jié)合本企業(yè)實際對經(jīng)理層實施經(jīng)營業(yè)績考核；（二）經(jīng)營業(yè)績考核組根據(jù)簽訂的經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書和企業(yè)考核目標完成情況，確定企業(yè)主要負責(zé)人年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果；（三）董事會根據(jù)考核組確定的經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，結(jié)合經(jīng)理層個人履職績效，確定經(jīng)理層業(yè)績考核結(jié)果和薪酬分配方案。第四章

考核結(jié)果及獎懲第二十條

年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核等級分為A、B、C、D、E五個級別。第二十一條

市國資局根據(jù)年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，對企業(yè)負責(zé)人實施獎懲。經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果作為企業(yè)負責(zé)人薪酬分配的主要依據(jù)和職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)。第二十二條

對企業(yè)負責(zé)人實行物質(zhì)激勵與精神激勵。物質(zhì)激勵主要包括與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤的績效年薪、任期激勵收入；精神激勵主要包括給予通報表揚等方式。第二十三條

對貫徹落實市委、市人民政府重大決策部署，承擔(dān)重大專項任務(wù)和履行政治責(zé)任、社會責(zé)任，以及在科技創(chuàng)新、上市融資、招商引資、安全生產(chǎn)等方面取得突出成績的，在經(jīng)營業(yè)績考核中給予加分、晉級獎勵。第二十四條

連續(xù)兩年年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為E級或任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為E級、且無重大客觀原因的，對企業(yè)相關(guān)負責(zé)人予以調(diào)整或提出調(diào)整建議。第二十五條

企業(yè)發(fā)生以下情況之一的，市國資局報請市人民政府同意，根據(jù)具體情節(jié)給予扣分、降級處理：（一）違反《中華人民共和國會計法》《企業(yè)會計準則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，虛報、瞞報財務(wù)狀況的；（二）違反國家法律法規(guī)和規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故和網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大及以上生態(tài)環(huán)境事件、重大群體性事件、重大違紀和法律糾紛案件、偏離核定主業(yè)盲目投資等情形，造成重大不良影響或者國有資產(chǎn)損失的；（三）貫徹落實市委、市人民政府決策部署不力，執(zhí)行上級規(guī)章制度和相關(guān)工作安排不力，未完成節(jié)能減排目標、國有資本收益上繳任務(wù)，無故拖欠職工、農(nóng)民工工資及社保等，以及市國資局及市相關(guān)部門認定的其它情形。第二十六條

健全考核容錯機制，鼓勵探索創(chuàng)新，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。企業(yè)實施重大科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等符合《新疆維吾爾自治區(qū)干部容錯糾錯暫行辦法》（新黨辦發(fā)

〔2019〕33號）容錯標準和內(nèi)容，對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，按照“三個區(qū)分開來”原則和有關(guān)規(guī)定，在考核上不做負向評價。第五章

附則第二十七條

企業(yè)在考核期內(nèi)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化，或者發(fā)生清產(chǎn)核資、改制重組等情況，可根據(jù)具體情況變更經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容。第二十八條

把企業(yè)黨建工作考核同企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核銜接起來，強化黨建考核結(jié)果運用，企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分中黨建工作考核占20%權(quán)重。第二十九條

企業(yè)紀委書記（紀檢監(jiān)察組組長）的考核有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分級管理原則，落實對所出資企業(yè)的出資人職責(zé)，完善激勵約束機制，確?？己酥贫冉∪?、程序規(guī)范、結(jié)果合理。第三十一條

本辦法自公布之日起施行。第三十二條

本辦法由市國資局負責(zé)解釋。

附件：1.年度經(jīng)營業(yè)績分類考核實施方案

2.任期經(jīng)營業(yè)績分類考核實施方案附件1年度經(jīng)營業(yè)績分類考核實施方案—、年度指標根據(jù)監(jiān)管企業(yè)在****市經(jīng)濟社會發(fā)展中的功能與作用，結(jié)合企業(yè)類別劃分，突出不同考核重點，科學(xué)設(shè)置年度經(jīng)營業(yè)績考核指標及權(quán)重，實施差異化考核。（一）商業(yè)一類企業(yè)年度考核指標分為基本指標和分類指標。1.

基本指標?；局笜藶樯虡I(yè)一類企業(yè)的共性指標，設(shè)置2項，主要為：凈利潤、經(jīng)濟增加值。(1)凈利潤是指經(jīng)核定的企業(yè)合并報表凈利潤。凈利潤的核定，考慮以下因素：(a)

當(dāng)年計入企業(yè)利潤表中的“研發(fā)費用”，考慮所得稅后調(diào)增凈利潤；(b)

當(dāng)年新增的計入成本費用的南疆四地州勞動力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)的人工成本支出，考慮所得稅后調(diào)增凈利潤；(c)

經(jīng)市國資局批準的從成本費用中列支的脫貧攻堅等大額捐贈或費用支出，考慮所得稅后調(diào)增凈利潤；(d)

經(jīng)市國資局核準，對非企業(yè)自主行為所致并對當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績影響較大的企業(yè)處理歷史遺留問題支出，考慮所得稅后調(diào)增凈利潤；(e)

非經(jīng)常性收益考慮所得稅后調(diào)減凈利潤。非經(jīng)常性收益指公司發(fā)生的與經(jīng)營業(yè)務(wù)無直接關(guān)系，以及雖與經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)，但由于其性質(zhì)特殊、金額較大且具有偶發(fā)性特點的收益。(2)經(jīng)濟增加值是指企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額。(a)計算公式：經(jīng)濟增加值=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本=稅后凈營業(yè)利潤-調(diào)整后資本×平均資本成本率。其中：稅后凈營業(yè)利潤=凈利潤+(利息支出+研究開發(fā)費用調(diào)整項-非經(jīng)常性收益調(diào)整項)×(1-25%)

o調(diào)整后資本=平均所有者權(quán)益+平均帶息負債-平均在建工程。平均資本成本率=債權(quán)資本成本率×平均帶息負債/(平均帶息負債+平均所有者權(quán)益)×(1-25%)

+股權(quán)資本成本率×平均所有者權(quán)益/(平均帶息負債+平均所有者權(quán)益)(b)計算說明①利息支出指企業(yè)財務(wù)報表中“財務(wù)費用”項下的“利息支出”。②研究開發(fā)費用調(diào)整項是指企業(yè)財務(wù)報表中的“研發(fā)費用”和當(dāng)期確認為無形資產(chǎn)的開發(fā)支出。③非經(jīng)常性收益調(diào)整項是指公司發(fā)生的與正常經(jīng)營業(yè)務(wù)無直接關(guān)系，以及雖與正常經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)，但由于其性質(zhì)特殊、金額較大且具有偶發(fā)性特點的收益。④對從事銀行、保險和證券業(yè)務(wù)且納入合并報表的企業(yè)，將負債中金融企業(yè)專用科目從資本占用中予以扣除。⑤帶息負債是指企業(yè)帶息負債情況表中帶息負債合計。⑥在建工程是指企業(yè)財務(wù)報表中符合主業(yè)規(guī)定的“在建工程”。（c）資本成本率的確定①股權(quán)資本成本率：商業(yè)一類企業(yè)股權(quán)資本成本率為5.5%,商業(yè)二類企業(yè)股權(quán)資本成本率為5%。金融市場環(huán)境發(fā)生重大變

化情況下，國資委可根據(jù)實際情況予以調(diào)整。②債權(quán)資本成本率=利息支出總額/平均帶息負債，原則上按帶息負債情況表中帶息負債融資成本率計算。利息支出總額是指帶息負債情況表中“利息支出總額”，包括費用化利息和資本化利息。（d）其他重大調(diào)整事項發(fā)生下列情形之一，對企業(yè)經(jīng)濟增加值考核產(chǎn)生重大影響的，市國資局酌情予以調(diào)整：①

重大政策變化；②

嚴重自然災(zāi)害等不可抗力因素；③

企業(yè)重組、上市及會計準則調(diào)整等不可比因素；④

市國資局認可的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等其他事項。2.

分類指標。分類指標由市國資局結(jié)合企業(yè)所處行業(yè)特點、功能定位和企業(yè)經(jīng)營導(dǎo)向、管理“短板”，有針對性地設(shè)置2-3項。具體由市國資局根據(jù)需要，結(jié)合企業(yè)實際確定。3.

指標權(quán)重?；局笜藱?quán)重70%,其中：凈利潤權(quán)重30%、經(jīng)濟增加值權(quán)重40%;分類指標權(quán)重30%。（二）商業(yè)二類企業(yè)年度考核指標分為基本指標和分類指標。1.

基本指標。設(shè)置2項，一般為凈利潤和經(jīng)濟增加值，也可結(jié)合企業(yè)實際選擇相關(guān)經(jīng)濟效益指標；凈利潤、經(jīng)濟增加值的核定因素與商業(yè)一類企業(yè)一致。2.

分類指標。根據(jù)企業(yè)功能定位設(shè)置2-3項，分類指標優(yōu)先選擇重大專項或特定任務(wù)完成情況、保障能力等方面指標，也可根據(jù)企業(yè)實際，選擇體現(xiàn)管理“短板”的財務(wù)類指標。3.

指標權(quán)重?；局笜藱?quán)重50%,其中：凈利潤權(quán)重20%、經(jīng)濟增加值權(quán)重30%;分類指標權(quán)重50%。市委、市人民政府有特殊要求的，權(quán)重可進行調(diào)整。（三）公益類企業(yè)年度考核指標分為財務(wù)性指標和工作性指標。1.

財務(wù)性指標。一般設(shè)置2項，主要從成本費用控制、營運效率、保障能力等方面選擇考核指標。2.

工作性指標。主要考核提供公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和

質(zhì)量，一般設(shè)置3-4項。服務(wù)數(shù)量指標根據(jù)企業(yè)不同特點設(shè)置2-3項；服務(wù)質(zhì)量采取引入社會評價方式進行考核。3.

指標權(quán)重。財務(wù)性指標權(quán)重30%,工作性指標占比70%,其中：服務(wù)數(shù)量指標占比40%,服務(wù)質(zhì)量指標占比30%。二、年度考核計分（一）綜合計分方法年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分=（∑指標考核得分×業(yè)績考核系數(shù)）×80%+黨建工作考核得分×20%+獎勵加分-考核扣分。(一)

計分規(guī)則1.

年度考核得分基本分滿分為100分。2.

加減分封頂。每項指標的加減分幅度最高為±20%。3.

根據(jù)目標值先進程度，結(jié)合實際完成情況給予不同加減計分。目標值不低于基準值，完成目標值，最高加至基本分的

120%,并乘以業(yè)績考核系數(shù)；未完成目標值，但高于基準值，最低減至基本分的100%,并乘以業(yè)績考核系數(shù)；未完成目標值，

且低于基準值，最低減至基本分的80%,不乘業(yè)績考核系數(shù)。目標值低于基準值，完成目標值，最高加至基本分的110%；未完成目標值，最低減至基本分的80%。無論是否完成目標值，均不乘業(yè)績考核系數(shù)。4.

考核指標完成值處于行業(yè)優(yōu)秀水平的，指標得滿分。（二）分類計分方法1.商業(yè)一類企業(yè)年度考核計分(1)基本指標計分基本分值70分，其中：凈利潤30分、經(jīng)濟增加值40分。計分規(guī)則：(a)目標值不低于基準值完成目標值，按實際完成值與目標值相比，每提高2%,加1分，最多加基本分的20%;并乘以業(yè)績考核系數(shù)。未完成目標值但高于基準值，最低減至基本分的100%,并乘以業(yè)績考核系數(shù)。未完成目標值且低于基準值，按實際完成值與目標值相比，每降低2%,減1分，最多減基本分的20%;不乘以業(yè)績考核系數(shù)。(b)目標值低于基準值s完成目標值，按實際完成值與目標值相比，每提高2%,加1分，最多加基本分的10%;不乘以業(yè)績考核系數(shù)。未完成目標值，按實際完成值與目標值相比，每降低2%,減1分，最低減基本分的20%;不乘以業(yè)績考核系數(shù)。(2)分類指標計分基本分值30分，具體指標及分值在經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書中確定。絕對值指標每提高或降低2%,加減1分；相對值指標每提高或降低0.4個百分點，加減1分；周轉(zhuǎn)率指標每提高或降低

0.2次，加減1分；其他計分規(guī)則與基本指標計分規(guī)則相同。2.商業(yè)二類企業(yè)年度考核計分(1)基本指標計分基本分值50分，其中：凈利潤20分、經(jīng)濟增加值30分；計分規(guī)則與商業(yè)一類企業(yè)相同。選擇其他經(jīng)濟效益指標的，具體指標及分值在經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書中確定。(2)分類指標計分基本分值50分，具體指標及分值在經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書中確定?？闪炕笜?，計分規(guī)則與商業(yè)一類企業(yè)相同；不可量化指標，完成目標值得滿分；未完成目標值，在考核指標基本分基礎(chǔ)上，按差額程度扣分。3.公益類企業(yè)年度考核計分（1）財務(wù)性指標計分基本分值30分。具體指標及分值在經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書中確定。計分規(guī)則與商業(yè)一類企業(yè)相同。（2）工作性指標計分基本分值70分，其中：服務(wù)數(shù)量指標基本分40分，服務(wù)質(zhì)量指標基本分30分；具體指標及分值在經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書中確定。計分規(guī)則與商業(yè)二類企業(yè)相同。（三）業(yè)績考核系數(shù)業(yè)績考核系數(shù)在對企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)收益率、歸屬于母公司凈利潤、上繳稅費、全員勞動生產(chǎn)率等加權(quán)計算的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具體情況綜合確定。數(shù)值在1-1.3之間。計算公式為：Y

=

z×30%+

j×25%+

g×20%+s×15%+

q×10%,其中：Y為企業(yè)主要負責(zé)人年度業(yè)績考核系數(shù)；z為資產(chǎn)總額系數(shù)，z=1.

0542×Z0。0328

為企業(yè)本年度資產(chǎn)總額（單位：億元）；j為凈資產(chǎn)收益率,j=l.0703×J

0。0576

,J為企業(yè)本年度凈資產(chǎn)收益率（百分比），計算公式=本年凈利潤/平均所有者權(quán)益*100；g為歸屬于母公司凈利潤,g=0.8007×G0.0465

,G為企業(yè)本年度歸屬于母公司凈利潤（單位：萬元）；

-s為實際上繳稅費，s=0.9144×S00314

,S為企業(yè)本年度實際上繳稅費總額（單位：萬元）；q為全員勞動生產(chǎn)率，q=0.969×Q0。0654

,Q為企業(yè)本年度全員勞動生產(chǎn)率（單位：萬元/人），計算公式=本年勞動生產(chǎn)總值/本年平均從業(yè)人數(shù)。對承擔(dān)政府重大戰(zhàn)略任務(wù)的企業(yè)，指標權(quán)重可適當(dāng)調(diào)整。（四）獎勵加分和考核扣分1.獎勵加分（1）貫徹落實市委、市人民政府重大決策部署，承擔(dān)重大專項任務(wù)和履行政治責(zé)任、社會責(zé)任方面獲得自治區(qū)級表彰的，加5分；獲得自治區(qū)各廳局或州級表彰的，加3分。（2）科技創(chuàng)新成果獲得國家級獎項的，加5分；獲得自治區(qū)級獎項的，加3分。（3）在A股（主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板）及境外成功首發(fā)上市的，加5分；通過收購兼并等市場化手段獲取上市公司控制權(quán)的，加3分；實現(xiàn)再融資，加1分。2.考核扣分（1）違反《中華人民共和國會計法》《企業(yè)會計準則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，虛報、瞞報財務(wù)狀況，視情節(jié)輕重扣1-5分。（2）年度安全生產(chǎn)目標考核定等為不合格的，扣5分；發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，扣10分；發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，予以降級處理。（3）發(fā)生較大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大及以上生態(tài)環(huán)境

事件、重大群體性事件、重大違紀和法律糾紛案件、偏離核定主業(yè)盲目投資等情形的，扣5分。（4）貫徹落實市委、市人民政府決策部署不力，執(zhí)行國資規(guī)章制度和相關(guān)工作安排不力，未完成節(jié)能減排目標、國有資本收益上繳任務(wù)，無故拖欠職工、農(nóng)民工工資及社保，以及國資機構(gòu)認定的其它情形，視情況扣1-5分。3.處理方式（1）各企業(yè)根據(jù)市國資局工作要求和考核程序，在考核期末報送的經(jīng)營業(yè)績總結(jié)分析報告中，申報加減分事項，作出專項說明，并提供相關(guān)材料。（2）市國資局組織有關(guān)方面對企業(yè)提供的相關(guān)資料進行審核，同時匯總各部門意見后，綜合確定考核加減分事項和分值。三、晉級要求（一）商業(yè)一類企業(yè)年度考核歸屬于母公司凈利潤為負值，不得進入A級;完成凈利潤目標值但仍處于虧損狀態(tài)，不得進入B級。（二）商業(yè)二類企業(yè)重大專項任務(wù)完成差距較大的，不得進入A級（受重大政策調(diào)整或重大不可抗因素影響企業(yè)除外）。（三）企業(yè)考核目標值低于考核基準值的，不得進入A級。四、健全考核容錯機制（一）容錯機制內(nèi)容企業(yè)在落實市委、市人民政府決策部署，實施重大科技創(chuàng)新、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等事項出現(xiàn)的失誤、錯誤和損失，對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，按照“三個區(qū)分開來”原則，在考核上不做負向評價。（二）容錯機制處理方式1.企業(yè)在考核期末報送的經(jīng)營業(yè)績總結(jié)分析報告中，對上述事項提出申請，并提供紀檢監(jiān)察、審計等部門的意見。2.市國資局組織對相關(guān)事項進行核查，經(jīng)認定后，在核定企業(yè)業(yè)績考核結(jié)果時，予以實事求是考慮。五、考核結(jié)果與績效年薪緊密掛鉤績效年薪是與企業(yè)負責(zé)人年度考核評價結(jié)果相聯(lián)系的收入,根據(jù)企業(yè)負責(zé)人年度考核綜合得分和考核等級確定。計算公式為：績效年薪=基本年薪×年度考核評價系數(shù)×績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)。績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)及企業(yè)資產(chǎn)總額、凈利潤、經(jīng)濟增加值、從業(yè)人員等規(guī)模、效益、經(jīng)營成果因素確定,最高不超過1.5;年度考核評價系數(shù)根據(jù)企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定，最高不超過2。當(dāng)考核結(jié)果為E級時，年度考核評價系數(shù)為0;當(dāng)考核結(jié)果為D級時，年度考核評價系數(shù)=（考核分數(shù)-D

級起點分數(shù)）/（

C級起點分數(shù)-D級起點分數(shù)）,分布區(qū)間為0-1;當(dāng)考核結(jié)果為C級時，年度考核評價系數(shù)=1+

0.

5×（考核分數(shù)-C級起點分數(shù)）/（B級起點分數(shù)-

C級起點分數(shù)）,分布區(qū)間為1-1.5;.當(dāng)考核結(jié)果為B級時，年度考核評價系數(shù)=1.5+0.3×（考核分數(shù)-B級起點分數(shù)）/（A級起點分數(shù)-

B級起點分數(shù)）,分布區(qū)間為1.5-1.8;當(dāng)考核結(jié)果為A級時，年度考核評價系數(shù)=1.8+0.2×（考核分數(shù)-

A級起點分數(shù)）/

A級最高分數(shù)-A級起點分數(shù)），分布區(qū)間為1.8-2o附件2任期經(jīng)營業(yè)績分類考核實施方案一、任期目標根據(jù)監(jiān)管企業(yè)在****市國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的功能與作用，結(jié)合企業(yè)類別劃分，突出不同考核重點，科學(xué)設(shè)置任期經(jīng)營業(yè)績考核指標及權(quán)重，實施差異化業(yè)績考核。(―)商業(yè)一類企業(yè)考核指標分為基本指標、分類指標和任期內(nèi)三年年度考核結(jié)果指標。1.基本指標?；局笜耸巧虡I(yè)一類企業(yè)的共性指標，設(shè)置2項，主要為：國有資本保值增值率和全員勞動生產(chǎn)率。(1)

國有資本保值增值率，是指經(jīng)核定的企業(yè)扣除客觀因

素后的期末國有資本及權(quán)益與期初國有資本及權(quán)益的比率。計算方法為任期內(nèi)各年度國有資本保值增值率的乘積。年度國有資本

保值增值率計算公式為：國有資本保值增值率=(扣除客觀因素后的年末國有資本及權(quán)益/年初國有資本及權(quán)益×100%(2)

全員勞動生產(chǎn)率，是指企業(yè)任期內(nèi)勞動生產(chǎn)總值之和

與平均人數(shù)的比值。計算公式為：全員勞動生產(chǎn)率=三年勞動生產(chǎn)總值之和/三年平均從業(yè)人數(shù)2.分類指標。分類指標設(shè)置2-3項，按照商業(yè)一類企業(yè)年度考核分類指標確定方法，綜合考慮企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭能力等因素確定。3.任期內(nèi)三年年度考核結(jié)果指標。任期內(nèi)各年度考核等級所對應(yīng)的分值。4.指標權(quán)重。商業(yè)一類企業(yè)基本指標權(quán)重55%,其中：國有資本保值增值率權(quán)重35%、全員勞動生產(chǎn)率權(quán)重20%;分類指標權(quán)重30%;任期內(nèi)三年年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標權(quán)重15%。（二）商業(yè)二類企業(yè)考核指標分為基本指標和分類指標。1.基本指標。指標設(shè)置一般與商業(yè)一類企業(yè)相同，也可根據(jù)企業(yè)的特殊性，選擇符合企業(yè)實際的相關(guān)指標。2.分類指標。按照商業(yè)二類企業(yè)年度分類指標設(shè)置方法確定。3.任期內(nèi)三年年度考核結(jié)果指標。任期內(nèi)各年度考核等級所對應(yīng)的分值。4.指標權(quán)重。商業(yè)二類企業(yè)基本指標權(quán)重45%,其中：國有資本保值增值率權(quán)重30%、全員勞動生產(chǎn)率權(quán)重15%;分類指標權(quán)重40%;任期內(nèi)三年年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標權(quán)重15%。市委、市人民政府有特殊要求的權(quán)重可以進行調(diào)整。（三）公益類企業(yè)考核指標包括財務(wù)性指標和工作性指標。1.財務(wù)性指標。根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)特點，主要從國有資本保值、成本費用控制、保障能力、風(fēng)險防控等方面選擇確定相關(guān)指標。2.工作性指標。結(jié)合企業(yè)所提供公共產(chǎn)品和服務(wù)特點確定。3.任期內(nèi)三年年度考核結(jié)果指標。任期內(nèi)各年度考核等級所對應(yīng)的分值。4.指標權(quán)重。公益類企業(yè)財務(wù)性指標權(quán)重30%,工作性指標權(quán)重55%,其中：服務(wù)數(shù)量指標權(quán)重30%,服務(wù)質(zhì)量指標權(quán)重25%;任期內(nèi)三年年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標權(quán)重15%o二、任期考核計分（一）計分規(guī)則1.任期考核得分基本分滿分為100分。2.加減分封頂。每項指標的加減分幅度最高為±20%。3.根據(jù)目標值先進程度，結(jié)合實際完成情況給予不同加減計分。目標值不低于基準值，完成目標值，最高加至基本分的

120%,并乘以業(yè)績考核系數(shù)；未完成目標值，但高于基準值，最低減至基本分的100%,并乘以業(yè)績考核系數(shù)；未完成目標值，且低于基準值，最低減至基本分的80%,不乘業(yè)績考核系數(shù)。目標值低于基準值，完成目標值，最高加至基本分的110%；未完成目標值，最低減至基本分的80%。無論是否完成目標值，均不乘業(yè)績考核系數(shù)。4.考核指標完成值達到同行業(yè)國有企業(yè)優(yōu)秀水平的，該項指標直接加滿分。（二）分類計分規(guī)則1.商業(yè)一類企業(yè)任期考核計分任期考核綜合得分=∑（基本指標得分+分類指標得分）×業(yè)績考核系數(shù)+任期內(nèi)三年的年度考核結(jié)果指標得分+考核加分-考核扣分。（1）基本指標計分基本分值55分，其中：國有資本保值增值率35分，全員勞動生產(chǎn)率20分。（a）國有資本保值增值率計分：實際完成值與考核目標值相比，每提高或降低0.2個百分點，加減1分；最多加減基本分的20%。（b）全員勞動生產(chǎn)率計分：實際完成值與考核目標值相比,每超過或低于2%,加減1分，最多加減基本分的20%。（2）分類指標計分基本分值30分，具體指標及分值在經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書中確定。絕對值指標每提高或降低2%,加減1分；相對值指標每提高或降低0.4個百分點，加減1分；周轉(zhuǎn)率指標每提高或降低

0.2次，加減1分。（3）任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標計分基本分值15分。企業(yè)負責(zé)人三年內(nèi)的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果每得一次A級得6分；每得一次B級得5.5分；每得一次C

級得5分