【公開課課件】當(dāng)代中國(guó)的民族政策（公開課）

了解我國(guó)民族區(qū)域自治制度形成的原因及特點(diǎn)；

了解民族區(qū)域自治制度發(fā)展的基本歷程，

認(rèn)識(shí)當(dāng)代民族政策的偉大意義；

知道中華人民共和國(guó)成立后不同時(shí)期的民族政策，

樹立中華民族共同體意識(shí)。民族區(qū)域自治制度的概念民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，設(shè)立不同級(jí)別的民族自治區(qū)域和自治機(jī)關(guān)。在自治區(qū)內(nèi)，由當(dāng)?shù)孛褡瀹?dāng)家作主，管理本民族地方性的內(nèi)部事務(wù)，行使自治權(quán)。實(shí)施前提設(shè)置依據(jù)自治權(quán)限基本政治制度第13課

當(dāng)代中國(guó)的民族政策第13課當(dāng)代中國(guó)的民族政策1.民族區(qū)域自治制度的建立2.民族區(qū)域自治制度的發(fā)展3.民族區(qū)域自治制度的完善課程標(biāo)準(zhǔn)：知道當(dāng)代中國(guó)民族區(qū)域自治制度的概況；了解當(dāng)代中國(guó)民族區(qū)域自治制度的歷史意義。一、民族區(qū)域自治制度的建立1、民族區(qū)域自治制度建立的背景（1）中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一多民族國(guó)家，各民族共同創(chuàng)造了燦爛的中華文明，形成了相互依存、不可分離的關(guān)系。（2）各民族人口分布呈現(xiàn)大雜居、小聚居、相互交錯(cuò)的格局。形成：在中華文明長(zhǎng)期發(fā)展過程中逐漸形成。特點(diǎn)：分布上——交錯(cuò)雜居

文化上——兼收并蓄

經(jīng)濟(jì)上——相互依存

情感上——相互親近，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中，逐漸形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。秦漢時(shí)期夫余烏桓匈奴羌氐東越南越西南夷烏利雅蘇臺(tái)（北京）喇薩清▲清朝疆域圖（1820年）一.民族區(qū)域自治制度的建立1.背景我國(guó)歷史演進(jìn)的這個(gè)特點(diǎn)，造就了我國(guó)各民族在分布上的交錯(cuò)雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。——習(xí)近平總書記在2014年中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話，2014年09月29日（1）中國(guó)是統(tǒng)一多民族國(guó)家，在歷史發(fā)展過程中，形成了多元一體格局；一把翻身農(nóng)奴的心兒照亮——

民族區(qū)域自治制度的建立﹑發(fā)展和完善新疆維吾爾自治區(qū)1955年10月1日寧夏回族自治區(qū)195８年10月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)1947年5月1日西藏自治區(qū)1965年9月9日廣西壯族自治區(qū)1958年3月5日

我國(guó)已建立了哪幾個(gè)省級(jí)民族自治區(qū)?自治區(qū)：5個(gè)自治州：30個(gè)民族鄉(xiāng)1173個(gè)自治縣（旗）:120個(gè)1.民族區(qū)域自治制度建立的原因1938年，中共中央六屆六中全會(huì)提出建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)國(guó)內(nèi)各個(gè)黨派和各個(gè)階級(jí)與各10個(gè)民族的聯(lián)合。針對(duì)敵人已經(jīng)進(jìn)行并加緊對(duì)中國(guó)的分裂活動(dòng)，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)要團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)各民族，在共同抗日原則下，實(shí)現(xiàn)各少數(shù)民族自己管理自己事務(wù)的權(quán)利,同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各抗日根據(jù)地，在少數(shù)民族聚居區(qū)建立了許多不同級(jí)別的行政機(jī)構(gòu)，使少數(shù)民族享有自己管理本民族事務(wù)的自治權(quán)利，取得了成功的效果。

——摘編自孫懿《中國(guó)民族區(qū)域自治的歷史過程》民族英雄馬本齋回民支隊(duì)根據(jù)材料，指出中共中央早期民族區(qū)域自治政策探索的歷史背景。1945年，中共七大肯定了各抗日根據(jù)地實(shí)行的少數(shù)民族區(qū)域自治工作，提出要改善國(guó)內(nèi)少數(shù)民族待遇，允許各少數(shù)民族擁有自治的權(quán)利。1946年3月中央對(duì)內(nèi)蒙古工作的意見進(jìn)一步指出應(yīng)確定內(nèi)蒙古自治政府是非獨(dú)立政府，內(nèi)蒙古自治區(qū)仍屬于中國(guó)版圖，并為中國(guó)民主聯(lián)合政府一部分。隨后，粉碎了敵對(duì)勢(shì)力分裂內(nèi)蒙古的陰謀，并于1947年5月成立了我國(guó)第一個(gè)省級(jí)民族自治政府。同時(shí)在陜甘寧、晉冀魯?shù)冉夥艆^(qū)也建立起一些縣級(jí)以下民族自治區(qū)?！幾詫O懿《中國(guó)民族區(qū)域自治的歷史過程》根據(jù)材料，指出中共中央早期民族區(qū)域自治政策探索的歷史背景。中共七大中國(guó)歷史紀(jì)年表夏商西周東周

春秋戰(zhàn)國(guó)秦西漢新東漢魏西晉十六國(guó)北魏東魏北齊隋蜀西魏北周吳東晉宋齊梁陳唐五代遼西夏元明清金十國(guó)北宋南宋歷史特點(diǎn)：我國(guó)自古以來就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。偉大祖國(guó)是由各族人民共同締造的，是中華民族共同的家園。地理分布：各民族“大雜居，小聚居，交錯(cuò)雜居”的布局。（1）民族地域分布因素：

大雜居，小聚居，交錯(cuò)雜居的民族地域分布格局。材料一：中國(guó)主要民族分布圖材料二

：中華民族是一個(gè)包括56個(gè)民族在內(nèi)的民族共同體。其中漢族占總?cè)丝诘?2％以上，少數(shù)民族不到全國(guó)人口的8％，但就居處地域而言，民族聚居地區(qū)約占中國(guó)幅員的2／3。在5000年的歷史進(jìn)程中，中國(guó)境內(nèi)各民族共同創(chuàng)造了中華文化，并以這一文化為紐帶，使中華民族凝聚在一起。

——任新建《略論中國(guó)民族關(guān)系史上的文化交流與整合》（2006）

材料三：......沒有哪個(gè)民族是封閉的，在經(jīng)濟(jì)文化上一直互相交流依靠，歷來是我中有你，你中有我，關(guān)系日益緊密......。中華民族自秦統(tǒng)一至今兩千多年的歷史中，也有分裂的時(shí)候，但分裂的時(shí)間是比較短的，而且分裂時(shí)各地方和民族政權(quán)也都努力爭(zhēng)取統(tǒng)一。統(tǒng)一是中國(guó)歷史的主流。也就是說，多民族的統(tǒng)一國(guó)家，多元一體是中國(guó)歷史的主流。——楊圣敏《多元一體——中國(guó)民族關(guān)系的歷史傳統(tǒng)》（2017）（2）歷史因素：我國(guó)自古以來就是個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家；各個(gè)民族都為多元一體的中華文明的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。有團(tuán)結(jié)、交往和交融的歷史傳統(tǒng)；有對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的高度認(rèn)同感。材料四：歷代在民族事務(wù)治理理念上，既強(qiáng)調(diào)天下一統(tǒng)、又強(qiáng)調(diào)因俗而治。這種維護(hù)一統(tǒng)而又重視差別的治理理念，對(duì)中華民族的形成和發(fā)展至關(guān)重要。秦漢實(shí)行郡縣制，但在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)“道”，設(shè)“屬邦”，實(shí)行不同于內(nèi)地郡縣制的管理模式。......唐朝.....在邊疆少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立羈縻州、府，......凡設(shè)羈縻州、府的地區(qū)，都不改變?cè)械纳a(chǎn)方式和風(fēng)俗習(xí)慣，并且任命當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)或貴族擔(dān)任世襲都督、刺史，明顯帶有自治的性質(zhì)。元、明、清三代在一些民族地區(qū)實(shí)行土司制度，由中央政府封授少數(shù)民族首領(lǐng)世襲官職統(tǒng)治屬民。......清朝還在西藏實(shí)行政教合一制度，在蒙古族地區(qū)實(shí)行盟旗、王公制度，在新疆地區(qū)實(shí)行伯克制度，在景頗族地區(qū)實(shí)行“山官制度”，等等，切實(shí)鞏固了邊疆統(tǒng)一。歷代中央政府在民族地區(qū)實(shí)行有別于內(nèi)地的管理體制也構(gòu)成了我們今天民族區(qū)域自治制度的歷史淵源。

——中國(guó)民族報(bào)《堅(jiān)定不移堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度》（2015）（3）歷史經(jīng)驗(yàn)：歷史上歷代政府對(duì)民族地區(qū)的治理理念和政策，為新中國(guó)處理民族關(guān)系積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。材料五：新中國(guó)成立以前，我國(guó)各少數(shù)民族的社會(huì)發(fā)展，總體上說，比漢族落后了很多。......奴隸主、農(nóng)奴主、地主、牧主占人口極少數(shù)，卻掌握著......主要生產(chǎn)資料和財(cái)富......廣大農(nóng)牧勞動(dòng)者及從事各種生產(chǎn)勞動(dòng)的為.....絕大多數(shù)人，卻只占有極少量的生產(chǎn)資料......(他們)政治上被歧視、被統(tǒng)治；經(jīng)濟(jì)上被剝削、被奴役；精神上被束縛、被愚弄；生活極貧窮，文化極落后.

——摘編自楊建新

《論我國(guó)民族問題的“變”與“不變”》（2016）材料六：......在壓迫苗族的外族中，以彝族和漢族為甚，雜居的苗民極少占有土地，無地的佃農(nóng)約在８０％以上。......也正因?yàn)楫愖鍓浩群驼P剝，才有了苗民與異族和政府的尖銳矛盾，正如費(fèi)孝通所論證：“當(dāng)苗家農(nóng)民經(jīng)濟(jì)勢(shì)力上升到一定程度，”“也就發(fā)生了武裝起義“......而西南地區(qū)流行著一句話，“苗族３０年一次小反，６０年一次大反。”

——李飛龍《“封建剝削”抑或“民族壓迫”：近代民族地區(qū)農(nóng)家致貧因素再討論———以苗疆為例》（2015）（4）現(xiàn)實(shí)原因：舊中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展落后，社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理，存在剝削、民族歧視和壓迫，不利于民族團(tuán)結(jié)和交融，不利于新中國(guó)政權(quán)的鞏固和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。帶手銬腳鐐勞作的西藏農(nóng)奴被剝下的人皮（2）民族問題的重要性，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安和各民族的前途命運(yùn)。一.民族區(qū)域自治制度的建立1.背景由于歷史上的原因，各民族在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過程中的興衰、分合、流徙，以及源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的支系繁雜、社會(huì)發(fā)展程度懸殊......加以在舊中國(guó)統(tǒng)治者對(duì)國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族采取歧視否認(rèn)態(tài)度，長(zhǎng)期存在著民族壓迫制度，因而中國(guó)許多少數(shù)民族是長(zhǎng)期埋沒無聞的。

—施聯(lián)朱《民族研究文集》一.民族區(qū)域自治制度的建立1.背景（3）中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視民族問題。中國(guó)共產(chǎn)黨......自誕生之日起就主張民族平等，各民族在平等的基礎(chǔ)上聯(lián)合起來，進(jìn)行反帝反封建的革命，于革命勝利后建立各民族自由聯(lián)合的國(guó)家。新政協(xié)籌備期間，黨中央和毛澤東就即將成立的新國(guó)家的民族制度......的問題征求一些同志的意見。李維漢經(jīng)過調(diào)查研究，向黨中央和毛澤東提出，應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。理由是：第一......我國(guó)少數(shù)民族只占全國(guó)總?cè)丝诘?%，并呈現(xiàn)出“大分散、小聚居”的狀態(tài)，漢族與少數(shù)民族之間往往相互雜居或交錯(cuò)聚居。第二......我國(guó)則是各民族在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下平等聯(lián)合進(jìn)行革命，到平等聯(lián)合建立統(tǒng)一的人民共和國(guó)，沒有經(jīng)過民族分離?；诖耍罹S漢建議實(shí)行民族區(qū)域自治。

——黃鑄《民族區(qū)域自治的由來》1938年，中共中央六屆六中全會(huì)提出建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)國(guó)內(nèi)各個(gè)黨派和各個(gè)階級(jí)與各10個(gè)民族的聯(lián)合。針對(duì)敵人已經(jīng)進(jìn)行并加緊對(duì)中國(guó)的分裂活動(dòng)，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)要團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)各民族，在共同抗日原則下，實(shí)現(xiàn)各少數(shù)民族自己管理自己事務(wù)的權(quán)利,同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各抗日根據(jù)地，在少數(shù)民族聚居區(qū)建立了許多不同級(jí)別的行政機(jī)構(gòu)，使少數(shù)民族享有自己管理本民族事務(wù)的自治權(quán)利，取得了成功的效果。

——摘編自孫懿《中國(guó)民族區(qū)域自治的歷史過程》民族英雄馬本齋回民支隊(duì)根據(jù)材料，指出中共中央早期民族區(qū)域自治政策探索的歷史背景。1945年，中共七大肯定了各抗日根據(jù)地實(shí)行的少數(shù)民族區(qū)域自治工作，提出要改善國(guó)內(nèi)少數(shù)民族待遇，允許各少數(shù)民族擁有自治的權(quán)利。1946年3月中央對(duì)內(nèi)蒙古工作的意見進(jìn)一步指出應(yīng)確定內(nèi)蒙古自治政府是非獨(dú)立政府，內(nèi)蒙古自治區(qū)仍屬于中國(guó)版圖，并為中國(guó)民主聯(lián)合政府一部分。隨后，粉碎了敵對(duì)勢(shì)力分裂內(nèi)蒙古的陰謀，并于1947年5月成立了我國(guó)第一個(gè)省級(jí)民族自治政府。同時(shí)在陜甘寧、晉冀魯?shù)冉夥艆^(qū)也建立起一些縣級(jí)以下民族自治區(qū)?！幾詫O懿《中國(guó)民族區(qū)域自治的歷史過程》根據(jù)材料，指出中共中央早期民族區(qū)域自治政策探索的歷史背景。中共七大中國(guó)歷史紀(jì)年表夏商西周東周

春秋戰(zhàn)國(guó)秦西漢新東漢魏西晉十六國(guó)北魏東魏北齊隋蜀西魏北周吳東晉宋齊梁陳唐五代遼西夏元明清金十國(guó)北宋南宋歷史特點(diǎn)：我國(guó)自古以來就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。偉大祖國(guó)是由各族人民共同締造的，是中華民族共同的家園。地理分布：各民族“大雜居，小聚居，交錯(cuò)雜居”的布局。第四條中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

——《中華人民共和國(guó)憲法》2008年達(dá)賴集團(tuán)策劃西藏拉薩3·14打砸搶燒事件2009年新疆烏魯木齊7·5打砸搶燒事件反對(duì)民族分裂威脅國(guó)家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)的因素仍然存在三、民族區(qū)域自治制度的完善各民族共同繁榮是實(shí)現(xiàn)民族平等和民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保障

在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中，要反對(duì)大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對(duì)地方民族主義。國(guó)家盡一切努力，促進(jìn)全國(guó)各民族的共同繁榮。

——《中華人民共和國(guó)憲法·序言》

黨的十八大以來，自治區(qū)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民自力更