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文檔簡介
未成年人上網(wǎng)情況調(diào)研報(bào)告為深入了解未成年人上網(wǎng)存在的各種問題,積極探索有效的治理對(duì)策,通過暗訪、座談、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等形式,廣泛收集有關(guān)資料,全面掌握了未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)狀,并形成了具體的思路和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:一、當(dāng)前未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查從調(diào)查結(jié)果來看,未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象十分普遍,約有90%以上的未成年人都有過上網(wǎng)經(jīng)歷,其中選擇將上網(wǎng)作為主要課余活動(dòng)的學(xué)生占到了34.9%??梢哉f,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)與我們的未成年人息息相關(guān)、密不可分。毋庸臵疑,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開放性和便捷性,網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的多樣性和廣泛性,為未成年人提供了廣闊的視野,創(chuàng)造了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),對(duì)于促進(jìn)未成年人成長起到了一定的積極作用。但在調(diào)研中,我們也發(fā)現(xiàn)我市未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂,特別是部分未成年人沉溺網(wǎng)絡(luò)不能自拔的問題極大地危害到他們自身的健康成長。具體表現(xiàn)為:、癡迷游戲,荒廢正常學(xué)業(yè)。從國家的統(tǒng)計(jì)分析來看,未成年人上網(wǎng)玩游戲人數(shù)占到總上網(wǎng)人數(shù)的70%以上。而且他們上網(wǎng)玩游戲的時(shí)間普遍較長,一般都在數(shù)小時(shí)以上,有的甚至幾天幾夜。在調(diào)研中,老師們也反映,在校學(xué)生逃課上網(wǎng)和就寢后攀爬圍墻外出上網(wǎng)的現(xiàn)象幾乎每所學(xué)校、每個(gè)班級(jí)都有發(fā)生。學(xué)生癡迷網(wǎng)絡(luò)游戲的直接后果是,正常學(xué)業(yè)的荒廢,學(xué)習(xí)成績的滑坡,家長老師的批評(píng)。暗訪中,我們觀察從網(wǎng)吧走出來的少年,看到他們游離的眼神、疲憊的身軀、癡迷的表情,可以想象到底還有多少精力去投入學(xué)習(xí)。3、沉溺網(wǎng)絡(luò),影響身心健康。我們還看到,有的孩子癡迷上網(wǎng),吃飯睡覺的正常生活節(jié)奏被打亂;有的孩子長時(shí)期集中注意力玩游戲,消耗大量精力,視力明顯下降;有的網(wǎng)吧衛(wèi)生條件極差,煙霧繚繞,環(huán)境堪憂。這些都對(duì)未成年人的身體健康造成了直接的傷害。心理學(xué)家還指出,沉迷于網(wǎng)絡(luò)的未成年人,大多會(huì)出現(xiàn)性情孤僻、態(tài)度冷漠、是非不辨的傾向,輕者影響學(xué)習(xí),重者致使心理扭曲和心理障礙。此外,在網(wǎng)吧里,各路人群混雜的不良行為對(duì)未成年人造成極大腐蝕和教唆作用,容易染上不良習(xí)氣。4、上網(wǎng)成癮,誘發(fā)違法犯罪。隨著網(wǎng)絡(luò)盛行,青少年因迷戀上網(wǎng)而引發(fā)的違法犯罪案件急劇上升。據(jù)調(diào)查,一些未成年人因無錢上網(wǎng)而去偷盜搶劫、勒索敲詐,此類案件涉案金額多則上千元,少則十幾元。此外,上網(wǎng)的未成年人中有40%的瀏覽或誤入過黃色網(wǎng)站,這類不良網(wǎng)站猶如精神毒品,對(duì)于充滿好奇、追求新奇、缺少辨別和自控能力的青春期少年充滿誘惑和毒害,嚴(yán)重的能導(dǎo)致他們?nèi)烁衽で?,追求低?jí)的精神生活,導(dǎo)致暴力犯罪和性犯罪。種種現(xiàn)狀表明,在當(dāng)前未成年人上網(wǎng)明顯缺乏正確引導(dǎo)和有效監(jiān)管的狀態(tài)下,其造成的負(fù)面影響日漸突出。長此以往,對(duì)未成年人造成的危害將不堪設(shè)想。因此,針對(duì)當(dāng)前未成年人上網(wǎng)的有關(guān)問題,我們必須深入分析、尋找根源、重拳出擊,猛藥狠治。二、未成年人上網(wǎng)有關(guān)問題的原因分析應(yīng)當(dāng)說,網(wǎng)絡(luò)是柄“雙刃劍”,既有利又有弊。那為什么從現(xiàn)狀來看,是弊大于利,利的一面發(fā)揮不夠,弊的一面卻防控不足呢?我們認(rèn)為原因是多方面的,可以概括為以下幾點(diǎn):、上網(wǎng)條件缺乏,未成年人上網(wǎng)需求難以滿足。未成年人正處于成長的重要階段,對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界表現(xiàn)出強(qiáng)烈好奇心是十分正常的,而且互聯(lián)網(wǎng)是他們學(xué)習(xí)知識(shí)的重要窗口,因此,我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)未成年人上網(wǎng)的正常需求是剛性的、合理的、應(yīng)當(dāng)努力滿足的。但現(xiàn)實(shí)狀況是:學(xué)生上網(wǎng)只有三種途徑,即家庭、學(xué)校和社會(huì)。從家庭來看,有些家庭缺乏基本上網(wǎng)條件,有些家長純粹的禁止學(xué)生上網(wǎng);從學(xué)校來看,學(xué)校每周僅開設(shè)一節(jié)電腦課,且基本不能聯(lián)網(wǎng);在各種途徑難以滿足的情況下,許多未成年人懷著巨大的好奇心,選擇了進(jìn)入經(jīng)營性網(wǎng)吧接觸網(wǎng)絡(luò),從而滋生了一系列問題。、網(wǎng)吧監(jiān)管缺位,未成年人上網(wǎng)行為難以規(guī)范。在調(diào)研中,大家是有一點(diǎn)共識(shí)的。那就是由于缺乏自制能力,未成年人的上網(wǎng)行為是必須從時(shí)間、空間和內(nèi)容上加以監(jiān)控的。未成年人在家和學(xué)校的上網(wǎng)行為自然容易監(jiān)督,但在經(jīng)營性網(wǎng)吧的上網(wǎng)行為則成了死角,成了空白。目前,我們相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)吧規(guī)定了身份登記制度和查處罰款制度,但這些都流于形式,監(jiān)管沒做到長期化、常態(tài)化,處罰力度偏小,震懾作用不大。、教育疏導(dǎo)缺失,未成年人上網(wǎng)習(xí)慣難以養(yǎng)成。健康科學(xué)的上網(wǎng)習(xí)慣是保證未成年人既享受網(wǎng)絡(luò)便利又規(guī)避網(wǎng)絡(luò)危害的重要條件。而孩子的健康上網(wǎng)習(xí)慣要靠平時(shí)的教育疏導(dǎo)來養(yǎng)成。但從現(xiàn)實(shí)情況來看,無論家庭、學(xué)校,還是社會(huì),對(duì)于未成年人的教育疏導(dǎo)依舊做得很不夠。據(jù)調(diào)查,有的學(xué)生認(rèn)為老師和學(xué)校很少對(duì)自己上網(wǎng)進(jìn)行具體指導(dǎo),特別是部分家長只懂限制子女上網(wǎng),缺乏與孩子進(jìn)行有效溝通,一味地禁止反而造成未成年人的叛逆心理。學(xué)校在應(yīng)試教育的體制下,過多地強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,對(duì)孩子們的心理疏導(dǎo)和行為引導(dǎo)缺乏應(yīng)有的重視。、溝通協(xié)作缺少,未成年人上網(wǎng)保護(hù)難以奏效。在調(diào)研中不難發(fā)現(xiàn),在真正落實(shí)到解決具體問題時(shí),大家卻存在著各自為政、互不溝通,互不理解的問題。例如工商、文化、公安等主管部門之間聯(lián)合行動(dòng)少,各自為政多,對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧取證艱難,處罰難以落實(shí);學(xué)校教育和家庭教育也缺少溝通,在教育引導(dǎo)上步調(diào)不一致、態(tài)度難統(tǒng)一,在上網(wǎng)時(shí)段的監(jiān)管上出現(xiàn)盲區(qū),甚至職責(zé)上還相互推諉;家長、老師與學(xué)生之間缺乏用心溝通,監(jiān)護(hù)人一味地禁止導(dǎo)致效果適得其反;社會(huì)監(jiān)督也沒有形成合力,宣傳和認(rèn)識(shí)不夠致使社會(huì)群眾對(duì)網(wǎng)吧的相關(guān)法規(guī)知之甚少,不知道投訴的方法和渠道,群眾的力量沒有得到最大發(fā)揮??偟膩碚f,由于缺乏有效的平臺(tái),多股保護(hù)未成年人安全上網(wǎng)的力量依然相對(duì)分散,未能形成合力,難以達(dá)到理想效果。三、未成年人上網(wǎng)有關(guān)問題的對(duì)策建議如何文明地使用和把握網(wǎng)絡(luò)這把“雙刃劍”,是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程,需要全社會(huì)共同關(guān)注,共同尋求解決良策。建議堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、趨利避害、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則,從以下幾個(gè)方面開展工作:1、要大力推進(jìn)綠色網(wǎng)吧建設(shè)。建議由未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)牽頭,通過加大政府資金投入、爭取社會(huì)力量支持等方式,進(jìn)一步加大建設(shè)力度,迅速新建一批真正安全、健康的綠色網(wǎng)吧,力爭使綠色網(wǎng)吧覆蓋到城鄉(xiāng)各個(gè)角落,延伸到每個(gè)未成年人身邊。為未成年人上網(wǎng)問題暢通“疏”的渠道。、要加大對(duì)網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題的治理力度。一是要以專項(xiàng)行動(dòng)整治。要打破目前誰審批誰執(zhí)法的模式,建議成立專門工作機(jī)構(gòu),由人大代表、政協(xié)委員和老師、家長群眾代表為主體,制定長期的專項(xiàng)整治方案,定期不定期開展聯(lián)合行動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的“黑網(wǎng)吧”以及接納未成年人的經(jīng)營性網(wǎng)吧,責(zé)成文化、工商、公安等部門進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊和處罰,改變目前這種多頭管理卻又難以到位的尷尬局面。二是要以技術(shù)手段控制。要嚴(yán)格督查落實(shí)上網(wǎng)身份證登記制度,在所有網(wǎng)吧安裝有關(guān)技術(shù)防范設(shè)備,并杜絕利用網(wǎng)吧經(jīng)營電子游戲,采取撤消電腦主機(jī)磁盤復(fù)制功能的作法,確保非健康資訊不通過電子介質(zhì)進(jìn)行傳播。三是要以制度建設(shè)保證。要嚴(yán)格經(jīng)營性網(wǎng)吧審批制度,無論是否有違規(guī)網(wǎng)吧取締,原則上不再新審批網(wǎng)吧項(xiàng)目;要建立網(wǎng)吧從業(yè)人員培訓(xùn)制度,引導(dǎo)經(jīng)營者樹立守法經(jīng)營的理念;要建立公開、公平、公正的處罰制度,對(duì)查處的違規(guī)網(wǎng)吧名稱、地址、違規(guī)行為以及處罰依據(jù)和結(jié)果及時(shí)公示;要有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,公布監(jiān)督電話,方便群眾監(jiān)督。要強(qiáng)化行政執(zhí)法人員責(zé)任追究制度,對(duì)營私舞弊、失職瀆職的人員進(jìn)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究。、要開展豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)未成年人回歸現(xiàn)實(shí)生活。未成年人現(xiàn)實(shí)生活的空虛是導(dǎo)致他們沉迷虛擬世界的重要原因。因此,全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)從各個(gè)層面、各個(gè)角度來圍繞我們的未成年人開展形式多樣、豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng),用現(xiàn)實(shí)生活吸引和凝聚他們的注意力和精力。學(xué)校要利用主題班會(huì)、講座、座談會(huì)和討論會(huì)等形式引導(dǎo)未成年人正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的利與弊,特別是要有計(jì)劃地組織中小學(xué)生開展豐富多彩的校外活動(dòng)。由于參與者都是同學(xué),校外活動(dòng)是孩子們最喜愛的活動(dòng)形式。建議教育部門對(duì)校外活動(dòng)的開展做出規(guī)定,納入對(duì)學(xué)??荚u(píng)的重要內(nèi)容,以便讓孩子在繁忙的學(xué)習(xí)之余,能體驗(yàn)真實(shí)的生活情感,熱愛現(xiàn)實(shí)生活,樹立正確的人生觀和世界觀。家長要與愛上網(wǎng)的孩子多溝通、多探討,盡量提供家里上網(wǎng)的條件,積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的正面作用,用孩子能夠接受的方式引導(dǎo)孩子安全上網(wǎng)、健康上網(wǎng),同時(shí)要多陪同孩子參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),例如共同參加志愿服務(wù),共同參加體育鍛煉等等,努力培養(yǎng)孩子健康的生活情趣。與未成年人息息相關(guān)的共青團(tuán)、教育、文化等部門要開展面向更多孩子、更多形式、更多內(nèi)容的活動(dòng),豐富孩子們的實(shí)踐生活。要加大政府投入,加強(qiáng)青少年宮等未成年人活動(dòng)場所的建設(shè),為未成年人社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造更好的條件。、要探索構(gòu)建群防群治防控網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)未成年人正確上網(wǎng)是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)工程,必須構(gòu)建一個(gè)家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的、三位一體的群防群治體系。要探索建立各種力量相互整合的模式,改變各種力量都在努力,但各種力量都作用有限的局面
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