農村政策法規(guī)復習資料一

《農村政策法規(guī)》課程練習題一一、填空題1、政策是指國家政權機關、政黨組織和其他社會政治團體等為實現(xiàn)自己所代表的階級、階層的利益和意2、農村集體資產的載體是村集體經濟組織 。3、解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。4、是由國家制定或認可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總稱。5、農村集體經營性資產的主要特征有生產性與經營性 、 可變性與運動型 、目的性與增值型、獨立性與多樣性 。新型工業(yè)化是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。7、學習掌握政策法規(guī) 是農村基層干部的必備要求8、現(xiàn)行農村土地政策的基本內涵是：堅持農村土地農民集體所有，依法維護農民土地承包經營權，穩(wěn)定土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、丸轉及承包經營權抵押、擔保權能。9、上E就是要加大對農業(yè)和農村的投入，完善農村地區(qū)基礎設施建設，為農民提供與城市配套的社保、文化和技能培訓體系，增加農民的收入?！筤就是要減輕農民負擔，廢除額外的稅費，讓農民和城市居民一樣擁有較多的資源可供支配。放活就是要解放思想，因地制宜地落實黨的政策，充分調動農民的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)農村和城市發(fā)展的有機統(tǒng)一。10、2004年至2015年的中央一號文件，強調了“三農 ”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。11、完善城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策，舊村改造、空心村改造、土地復墾等節(jié)余的土地指標，允許省域內交易，所得收益重點用于扶貧。12、村務監(jiān)督委員會是村級 民主監(jiān)督機構，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導，在村黨組織領導下開展工作，向村民會議和村民代表會議負責，其成員可以列席村民委員會會議。13、解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，要求農村基層黨員干部必須樹立正確的政績觀，把 增加農民收入 作為事關全局的大事，放在更加突出的位置。14、建立新型糧食生產經營體系要積極培育 種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭 企業(yè)等新型糧食生產經營主體。15、村民委員會—協(xié)助 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。二、單項選擇題1、（A）提出中國經濟建設三步走的總體戰(zhàn)略目標。A.黨的十三大A.黨的十三大B.黨的十八大2、農村集體資產初始來源為（A）。A.解放區(qū)的農村生產合作社C.公社C.黨的十二大 D、黨的十五大B.合作社D.股份合作企業(yè)3.以下“五個統(tǒng)籌”中與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最為密切的是（A）A統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 B統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展C統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展 D統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展4、以下哪個不是政策的特點（D）A.政治性B.權威性 （1目標性D、先導性5、法是以國家強制力為最后保障手段的規(guī)范體系，具有（B）A.國家意志性B.國家強制性C.普遍性D、規(guī)定性6、農村集體資源型資產是指（C）自然資源。A.無償?shù)?B.不可控的C.有形的 D.無形的7、（C）是指農村集體經濟組織依法進行生產經營，創(chuàng)造新的物質財富，并以營利為目的的占用和使用的各種財產、物資以及債權和其他經濟權益。A.農村集體公益性資產 B.農村集體資源型資產C.農村集體經營性資產 D.以上三者都對8、在推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展中，要建立具有以下特點的基本公共服務體系（D）A政府引導 B覆蓋全民C可持續(xù) D以上答案皆是9、城鄉(xiāng)生產要素配置一體化是指土地，資本，勞動，管理四大生產要素在（D）A城鄉(xiāng)區(qū)位之間B工農產業(yè)區(qū)之間C城鄉(xiāng)居民之間D以上答案皆正確10、（C）通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這對農業(yè)農村法制建設提出了新的要求。A.黨的十八大B.黨的十八屆三中全會C.黨的十八屆四中全會 D.黨的十六大11、（D）是指由國家權力機關、國家行政機關制定和頒布的，適用于農村生產經營活動領域的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及政府規(guī)章制度等規(guī)范性文件的總稱。A.政策B.法規(guī)C.農村政策 D.農村政策法規(guī)12、改革農村集體產權制度的原因不包括（D）。A.集體資產所有權虛置 B.農民擁有集體資產的產權殘缺C.農村集體經濟組織封閉 D.農村產權關系復雜13、（C）是指在所有者財產的基礎上產生的經濟利益的可能性，是所有權在經濟上的實現(xiàn)形式。A.占有權 B.使用權C.收益權 D.處分權14、深化農村流通體制目的是要建立具有以下特點的現(xiàn)代流通體制（C）A商品有利于向城市流動 B農民在商場中地位提升C公平競爭 D沒有政府管理約束15、“多予，少取，放活”中的“放活”是指（A）A搞活農村市場，促進農民增收B靈活地取消農業(yè)稅C變通農村發(fā)展的政策 D不要把農民束縛在土地經營上16推進“四化同步”，核心是抓（B）。A.信息化和工業(yè)化的深度融合 B.工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動C.城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調D.工業(yè)化和農村現(xiàn)代化的相互支撐17、加強林權管理，首先要（A）。A.穩(wěn)定和落實產權 B.建立抵押貸款模式C.建立森林資源資產評估體系 D.建立林權流轉市場18、醫(yī)療保險報銷比例較低的是（A）A新農合 B城鎮(zhèn)居民醫(yī)保C城鎮(zhèn)職工醫(yī)保 D商業(yè)保險三、多選題1、農村政策的特點包括（ABCD）A.內容的綱領性B.范圍的廣泛性C.應用的靈活性D.效力的有限性2、農村集體資產包括（ABCDE）。A.農村集體所有的土地和法律規(guī)定為集體所有的森林、山嶺、荒地、灘涂、水面等自然資源B.農村集體經濟組織投資或者投老形成的機械設備、建筑物、道路橋梁、農村水利設施、水土保持設施和教育、文化、衛(wèi)生、體育設施以及動物、植物C.農村集體經濟組織投資興辦或者出資兼并的企業(yè)資產、聯(lián)營企業(yè)、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)中農村集體經濟組織按照協(xié)議占有的資產份額D.國家無償資助和對農村集體經濟組織及其所屬企業(yè)減免稅形成的資產E.農村集體經濟組織出資購買的股份、債券等有價證券3、下列屬于農業(yè)四補貼的是（ABCD）A種糧農民直接補貼 B農資綜合補貼C取消農業(yè)稅 D農業(yè)機械購置補貼4、黨的十八大報告提出，實現(xiàn)未來經濟發(fā)展目標，關鍵要轉變經濟發(fā)展方式，促進（ABCD）同步發(fā)展。A工業(yè)化B.信息化C.城鎮(zhèn)化D.農業(yè)現(xiàn)代化5、農村集體公益性資產的特征是（ABC）。A.必要性與非生產性 B.服務型與非增值型C.資產來源的非直接性 D.有限性E.多樣性6、城鄉(xiāng)一體化以下屬于城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略意義的表述是（ABCD）A有利于調整經濟結構 B有利于三化協(xié)調發(fā)展C有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展D有利于拉動內需7、法的基本特征主要包括（ABCD）A.國家意志性B.國家強制性C.明確規(guī)范性和相對穩(wěn)定性 D.普遍性8、集體林權的特征有（ABCDE）。A.不可無限分割性 B.可交易性C.外溢性 D.林權交易的困難性E.政府的約束性9、農產品冷鏈物流體系應包括以下環(huán)節(jié)（ABCDE）A收集B存儲C加工D運輸E銷售四、判斷題1、農村法規(guī)側重于制度突破創(chuàng)新，重在解決當前的突出矛盾和問題；而農村政策則側重于長期制度建設，重在將行之有效的政策措施規(guī)范化、長效化、制度化。（X）2、法律的特性決定了它具有規(guī)范難以比擬的制約、導向、預見、調節(jié)和保障功能。（J）3、農村集體所有制是私有制經濟的一種主要形式。（X）4、農村集體經營性資產是農村集體資產中最重要、最活躍的部分，是農村集體收益不斷增長的源泉。（J）5、家庭養(yǎng)老功能得到加強。（X）6、城鄉(xiāng)一體化是一種以城市發(fā)展為主題的新型城鄉(xiāng)關系。（X）7、政策的權威性取決于政策主體的權威性。（J）8、農民對政策法規(guī)的理解和認識是影響政策執(zhí)行的重要因素。（J）9、現(xiàn)階段通過市場流轉交易的農村產權包括承包到戶的和農村集體統(tǒng)一經營管理的資源性資產、經營性資產等，以農戶承包土地經營權、集體林地經營權為主，不涉及農村集體土地所有權和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權，具有明顯的資產使用權租賃市場的特征。（J）10、農村集體公益性資產，從資產的存量、分布的領域以及資產的作用，桶經營性資產相比都有其明顯的、獨立的特征。（J）11、家庭聯(lián)產承包責任制實施以來資源共享意識，基礎設施的共建意識有所淡化。（J）12、農村人口老齡化比城市更為嚴重。（J）13、政策效力通常是通過政策紀律來體現(xiàn)的。（J）14、相對于農業(yè)法的效力，農村政策的效力是有限的。（J）15、農村產權流轉交易市場具有明顯的資產使用權租賃市場的特征。（J）16、林權跟一般的產權一樣具有排他性、可交易性等特征，沒有自身的特殊性。（X）17、三農問題日趨嚴重，城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大是城鄉(xiāng)一體化命題提出的背景。（J）18、推進基本公共教育服務均等化，是一個動態(tài)過程，也是一項長期而艱巨的任務。（J）五、名詞解釋1、“兩個一百年”奮斗目標：即在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會、在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。2、農村集體資產：是指歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街I村集體全體成員（社員）集體所有的資源性資產、非資源性資產。農村集體資產的載體是村集體經濟組織，是指在農村雙層經營體制下，集體所有、合作經營、民主管理、服務社員的社區(qū)型經濟合作社、股份經濟合作社等。3、城鄉(xiāng)產業(yè)一體化：城鄉(xiāng)產業(yè)一體化是指多個原來獨立的城鄉(xiāng)產業(yè)通過一定方式結合為一個單一的整體的過程。4、政策：政策是指國家政權機關、政黨組織和其他社會政治團體等為實現(xiàn)自己所代表的階級、階層的利益和意志，以權威形式規(guī)定在一定的歷史時期內，應達到的奮斗目標、遵循的行動原則、完成的明確任務以及采取的計劃、步驟和具體措施。5、所渭“農村集體資源性資產”是指根據我國法律規(guī)定，其所有權屬于農村集體所有的各種可利用的自然資源?！吨腥A人民共和國憲法》明確規(guī)定，屬農村集體所有的資源性資產包括：法律規(guī)定屬于農村集體經濟組織或村民委員會所有的耕地、園地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等；農民群眾的宅基地、自留地、自留山等；水面或小型水利工程設施等。這些“資源性集體資產”是發(fā)展農村經濟的物質基礎，可給集體帶來使用價值和價值。6、基本公共衛(wèi)生服務均等化：基本公共衛(wèi)生服務均等化，有三方面含義：一是城鄉(xiāng)居民，無論年齡、性別、職業(yè)、地域、收入等，都享有同等權利；二是服務內容是動態(tài)的，將根據國力改善、財政支出增加而不斷擴大；三是以預防為主的服務原則與機會均等的核心理念。7、法：是由國家制定或認可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總稱。8、產權權能：是指財產所有權中各項權利的使用以及功能，即財產的占有、使用、收益和處置權的使用及其功能。9、基本醫(yī)療服務：基本醫(yī)療服務，是指醫(yī)療保險制度中對勞動者或社會成員最基本的福利性照顧。六、簡答題1、中國經濟建設三步走的總體戰(zhàn)略目標是什么？答：第一步目標，1981年到1990年實現(xiàn)國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題，這在二十世紀八十年代末已基本實現(xiàn)；第二步目標，1991年到二十世紀末國民生產總值再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步目標，到二十一世紀中葉人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國民生產總值達到中等發(fā)達國家水平，人民過上比較富裕的生活。2、為什么目前農業(yè)要調整優(yōu)化農業(yè)結構？答：當前資源環(huán)境硬約束與生產發(fā)展矛盾日益凸顯，部分地區(qū)耕地重金屬超標、地下水超采等問題突出。高品質的牛羊肉、奶類、果菜等農產品生產與消費需求尚有一定差距。種養(yǎng)結合不緊、循環(huán)不暢問題日益凸顯。糧經飼結構不合理，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)配套銜接不夠，地力下降與養(yǎng)殖業(yè)糞污未能有效利用并存，農作物秸稈綜合利用程度較低。農產品加工水平和轉化增值率依然偏低，農業(yè)的生態(tài)、社會、文化等功能挖掘不足，產業(yè)鏈條短、附加值不高，帶動農民增收能力弱。這些情況表明，我國農業(yè)發(fā)展已經到了轉型升級的重要節(jié)點，進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構勢在必行。3、簡述農村基層黨組織領導核心地位具體體現(xiàn)。答：（1）農村基層黨組織是確保黨的路線方針政策在農村得到貫徹落實的領導核心；（2）農村基層黨組織是農村各種組織的領導核心；（3）農村基層黨組織是農村各項工作的領導核心；（4）農村基層黨組織是團結帶領群眾建設美好生活的領導核心。4、農業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重點任務包括哪些？答：一是優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農業(yè)產能；二是保護耕地資源，促進農田永續(xù)利用；三是節(jié)約高效用水，保障農業(yè)用水安全；四是治理環(huán)境污染，改善農業(yè)農村環(huán)境；五是修復農業(yè)生態(tài)，提升生態(tài)功能。5、簡述在社會主義新農村規(guī)劃中保護傳統(tǒng)村落的實施要求有哪些？答：深入挖掘傳統(tǒng)村落，加強特色村莊保護，彰顯傳統(tǒng)村落風貌，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。實施鄉(xiāng)村記憶工程，開展歷史文化、風俗民情、自然風光、產業(yè)發(fā)展、城郊休閑等特色村莊的認定工作，出臺特色村莊的保護法規(guī)。保護農村傳統(tǒng)民居院落、古建筑等物質文化遺產和生產、生活、民俗等非物質文化遺產。在歷史文化傳統(tǒng)村落，扶持建設村史展覽室，為標志性建筑立碑。將鄉(xiāng)村記憶工程與促進農民增收結合起來，把潛在的自然資源、文化資源轉化成促進農民增收的資產、資本。七、論述題1、如何保證農村政策法規(guī)的有效執(zhí)行？答：（1）優(yōu)化機構管理體制，提高基層執(zhí)行人員素質一是要優(yōu)化政府內部管理體制，簡化組織結構，組建一個靈活高效的政策執(zhí)行機構。二是要加強依法行政，用法律手段控制政策執(zhí)行組織及行為，建立工作責任制，提高政策執(zhí)行機關的工作質量和效率。三是要建立學習培訓制度。通過廣泛的思想教育和學習，提高農村政策法規(guī)執(zhí)行人員的思想政治覺悟，組織農村政策法規(guī)執(zhí)行人員認真學習政策，培養(yǎng)對政策目標的認同感和執(zhí)行政策的使命感。（2）加強精神文明建設，提高農民群眾素質農民對政策法規(guī)的理解和認識是影響政策執(zhí)行的重要因素，要改變目前農民中普遍存在的知識水平不高、“搭便車”思想嚴重和組織化程度低下的狀況，就要努力提高農民群眾的政治文化素質和道德水平。一是要加強對農民群眾的教育培訓。加大農村教育投入，通過各種渠道加強對農民群眾的素質教育。二是要鼓勵農民群眾積極參與政治活動。鼓勵農民群眾積極參與農村政策法規(guī)的執(zhí)行，為政策的制定和執(zhí)行提出意見和建議。⑶健全農村政策執(zhí)行監(jiān)督制度一是要加強監(jiān)督反饋系統(tǒng)的功能，使監(jiān)督反饋經?；?、制度化。建立多層次、多功能、內外溝通、上下結合的監(jiān)督控制網絡。二是要健全溝通機制，著力加強農村基層民主建設，做好政策執(zhí)行監(jiān)督工作。政策執(zhí)行的好壞關系到廣大農民群眾的切身利益，要真正發(fā)揮廣大農民群眾的監(jiān)督作用。三是增加政策執(zhí)行的透明度，通過大眾傳媒等形式完善政策執(zhí)行監(jiān)督手段。2、請論述我國對農業(yè)補貼進行完善與調整的原因及調整政策。答：原因有三個方面：一是農業(yè)“三項補貼”政策對調動種糧積極性、促進糧食生產的作用大大降低。二是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，強化糧食安全保障能力，建設國家糧食安全、農業(yè)生態(tài)安全保障體系，迫切需要調整完善農業(yè)“三項補貼”政策，加大對糧食適度規(guī)模經營的支持力度，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是繼續(xù)增加現(xiàn)有補貼種類的總量，將使我國在世界貿易組織規(guī)則總體范圍內的支持空間進一步縮小，不利于我國充分利用規(guī)則調動種糧農民積極性、進一步提高種糧農民收入水平。2015年5月13日財政部、農業(yè)部下發(fā)《關于調整完善農業(yè)三項補貼政策的指導意見》（財農[2015]31號），將“三項補貼”合并為“農業(yè)支持保護補貼”，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營。這次農業(yè)“三項補貼”政策調整完善的主要內容分為兩個方面。一是將80%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金，用于耕地地力保護。補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農民，享受補貼的農民要做到耕地不撂荒，地力不降低。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋