烏魯木齊招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策

烏魯木齊市招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策

目錄第一部分國家出臺的優(yōu)惠政策一、稅收優(yōu)惠政策1二、建設(shè)用地優(yōu)惠政策第二部分新疆維吾爾自治區(qū)出臺的優(yōu)惠政策一、綜合性優(yōu)惠政策（一）促進出口生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的政策（二）促進中小企業(yè)發(fā)展的政策（三）加快推進再生資源回收利用的政策（四）對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策（五）做好當(dāng)前經(jīng)濟工作的若干政策（六）做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策（七）大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的有關(guān)政策（八）積極推進“互聯(lián)網(wǎng)”行動的有關(guān)政策（九）延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈的有關(guān)政策二、農(nóng)業(yè)方面優(yōu)惠政策（十）加快現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策三、工業(yè)方面優(yōu)惠政策（十一）促進企業(yè)進行技術(shù)改造的有關(guān)政策（十二）加快裝備制造業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策（十三）進一步推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有關(guān)政策（十四）保持新疆低電價區(qū)的優(yōu)勢的有關(guān)政策（十五）化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的有關(guān)政策（十六）大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策（十七）紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)電費補貼的政策（十八）紡織服裝工業(yè)企業(yè)用電價格的有關(guān)政策（十九）積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的有關(guān)政策（二十）新招錄新疆籍員工崗前培訓(xùn)補貼的政策（二十一）新招錄新疆籍員工社會保險補貼的政策（二十二）重點產(chǎn)品鐵路運費的有關(guān)政策（二十三）加快新能源汽車推廣和應(yīng)用的有關(guān)政策（二十四）擴大新能源消納促進新能源持續(xù)健康發(fā)展的政策（二十五）促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的政策（二十六）加快推進電氣化新疆的有關(guān)政策四、服務(wù)業(yè)方面優(yōu)惠政策（二十七）促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策（二十八）加快推行政府和社會資本合作模式的政策（二十九）加快發(fā)展社會辦醫(yī)的有關(guān)政策（三十）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策（三十一）促進快遞業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策五、科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育方面產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策六、軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策七、財稅政策方面有關(guān)優(yōu)惠政策第三部分烏魯木齊市出臺的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策一、振興工業(yè)經(jīng)濟的政策措施（條）二、支持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的其他政策三、科學(xué)技術(shù)進步獎勵的有關(guān)政策四、促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策五、促進金融租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策六、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策七、促進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策八、建設(shè)用地政策措施九、人口落戶政策措施十、促進民營經(jīng)濟發(fā)展措施（34條節(jié)選）……………第一部分國家出臺的優(yōu)惠政策一、稅收優(yōu)惠政策（一）新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。詳見《中央新疆工作座談會精神》（2010年5月17日）（二）符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠。詳見《中央新疆工作座談會精神》（三）企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營所得，以及符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，可依法享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。詳見《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2010〕11號）（四）對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2011〕58號）（五）自2011年1月1日至2020年12月31日，對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。詳見《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2011〕58號）（六）小微企業(yè)普惠性稅收減免政策有關(guān)事項：1、對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。2、對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。上述小型微利企業(yè)是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)。從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo)，應(yīng)按企業(yè)全年的季度平均值確定。具體計算公式如下：季度平均值二（季初值+季末值）+2全年季度平均值二全年各季度平均值之和,4年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。3、由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。4、增值稅小規(guī)模納稅人已依法享受資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受本通知第三條規(guī)定的優(yōu)惠政策。詳見《關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）（七）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收政策：1、公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)（以下簡稱初創(chuàng)科技型企業(yè)）滿2年（24個月，下同）的，可以按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。2、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（以下簡稱合伙創(chuàng)投企業(yè)）采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，該合伙創(chuàng)投企業(yè)的合伙人分別按以下方式處理：（1）法人合伙人可以按照對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資額的70%抵扣法人合伙人從合伙創(chuàng)投企業(yè)分得的所得；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（2）個人合伙人可以按照對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資額的70%抵扣個人合伙人從合伙創(chuàng)投企業(yè)分得的經(jīng)營所得；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。3、天使投資個人采取股權(quán)投資方式直接投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，可以按照投資額的70%抵扣轉(zhuǎn)讓該初創(chuàng)科技型企業(yè)股權(quán)取得的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)期不足抵扣的，可以在以后取得轉(zhuǎn)讓該初創(chuàng)科技型企業(yè)股權(quán)的應(yīng)納稅所得額時結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。天使投資個人投資多個初創(chuàng)科技型企業(yè)的，對其中辦理注銷清算的初創(chuàng)科技型企業(yè)，天使投資個人對其投資額的70%尚未抵扣完的，可自注銷清算之日起36個月內(nèi)抵扣天使投資個人轉(zhuǎn)讓其他初創(chuàng)科技型企業(yè)股權(quán)取得的應(yīng)納稅所得額。相關(guān)政策條件詳見《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2018〕55號）二、建設(shè)用地優(yōu)惠政策（八）適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地占用未利用地指標(biāo)。詳見《中央新疆工作座談會精神》第二部分新疆維吾爾自治區(qū)出臺的優(yōu)惠政策一、綜合性優(yōu)惠政策（一）促進出口生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的政策。1、2011年至2020年，新辦企業(yè)出口額占銷售總額的比例超過50%、現(xiàn)有企業(yè)出口額占銷售總額的比例超過70%的出口生產(chǎn)企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策，累計享受不超過5年。2、免征企業(yè)所得稅地方分享部分。3、免征自用房產(chǎn)稅。4、免征自用土地城鎮(zhèn)土地使用稅。詳見《關(guān)于促進我區(qū)出口生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的稅收政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕117號）（二）促進中小企業(yè)發(fā)展的政策。1、降低鼓勵類商業(yè)水電收費價格。執(zhí)行對鼓勵類商業(yè)用水實行與工業(yè)用水同價政策。2、中小企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按企業(yè)為其實際繳納的3金給予不超過3年的社會保險補貼。3、加大財政資金支持力度。中小企業(yè)專項資金對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補償。對金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按照1%的比例給予獎勵。中小企業(yè)發(fā)展專項資金對新設(shè)立的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)給予適當(dāng)補助。對經(jīng)認(rèn)定的各類小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地新建或改建項目，以及尤其孵化規(guī)模以上企業(yè)，中小企業(yè)專項資金對基地給予適當(dāng)補助。支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技創(chuàng)新。自治區(qū)財政增加2000萬元資金，專項用于中小企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。中小企業(yè)信息化給予一定的項目補助、貼息。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強管理。自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金對為中小企業(yè)提供管理咨詢服務(wù)的機構(gòu)給予一定的補助。詳見《自治區(qū)關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展實施意見細則的通知》（新政辦發(fā)〔2011〕126號）4、對增值稅小規(guī)模納稅人按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。5、增值稅小規(guī)模納稅人已依法享受資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受本通知第一條規(guī)定的優(yōu)惠政策。6、符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、小微企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收政策等屬于《財政部稅務(wù)總局關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅[2019]13號）規(guī)定的其他小微企業(yè)普惠性稅收減免政策、嚴(yán)格按照財政部、國家稅務(wù)總局文件規(guī)定執(zhí)行。詳見《關(guān)于貫徹實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（新政發(fā)〔2019〕13號）（三）加快推進再生資源回收利用的政策。1、將再生資源回收利用行業(yè)敖自治區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，享受用水、電氣優(yōu)惠價格。經(jīng)書面申請，可減免、緩繳排污費。2、土地出讓金可分期繳納，但最長不超過1年。詳見《關(guān)于加快推進自治區(qū)再生資源回收利用行業(yè)健康有序發(fā)展的意見》（新政發(fā)〔2014〕6號）（四）對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策。1、對已列入自治區(qū)商務(wù)廳年度境外計劃、區(qū)域性、專業(yè)性的展覽展會，專項資金對展位費、布展裝修費、倉儲費、廣告費、交通費予以全額補助。2、專項資金對建設(shè)開發(fā)投入給予補助。境外市場考察和調(diào)研，專項資金對考察人員交通費、境外住宿費、伙食費和公雜費給予補助。3、專項資金對成功獲得他國專利的給予獎勵。支持企業(yè)取得他國產(chǎn)品認(rèn)證或管理體系認(rèn)證，認(rèn)證費用或產(chǎn)品檢驗檢測費給予補助。詳見《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理實施細則（修訂）的通知》（新財企〔2015〕133號）（五）做好當(dāng)前經(jīng)濟工作的若干政策。降低企業(yè)用電成本。降低鐵路運輸成本。調(diào)整公路貨運收費標(biāo)準(zhǔn)。降低企業(yè)人工成本。降低企業(yè)財稅成本。2010年至2020年，國家級園區(qū)新辦的鼓勵類中小企業(yè)，給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收怕屬納稅年度起企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠。詳見《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)經(jīng)信委貫徹落實自治區(qū)關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟工作推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展實施意見的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕55號）（六）做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的有關(guān)政策。1、加強創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。2、離崗創(chuàng)業(yè)的，可在3年內(nèi)保留其人事關(guān)系，享有參加職稱評審、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。3、實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，一次性補貼標(biāo)準(zhǔn)由每人500元提高到800元。4、對招商引資企業(yè)項目投資完成好的給予獎勵。對園區(qū)招商引資項目當(dāng)年實際投入分別達到1億元和2億元以上的，綜合考核后由自治區(qū)園區(qū)專項資金分別獎勵園區(qū)30萬元和50萬元。詳見《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（新政發(fā)〔2016〕85號）（七）大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的有關(guān)政策。1、對創(chuàng)業(yè)孵化基地場地租金、水電費予以適當(dāng)補助。2、對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)的房租、公共軟件、開發(fā)工具給予適當(dāng)財政補貼。3、將就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等開展微創(chuàng)業(yè)的，納入小額擔(dān)保貸款和財政貼息范圍。詳見《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實施意見》（新政發(fā)〔2016〕88號）（八）積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的有關(guān)政策。落實網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)同等享受自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持政策，落實網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員社會保險補貼政策、享受創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。詳見《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》（新政發(fā)〔2016〕89號）（九）延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈工作的有關(guān)政策。加大財政支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈工作。采用貼息、補助等方式，加速培育新經(jīng)濟增長點的重大招商引資項目。詳見《關(guān)于延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈工作的指導(dǎo)意見》（新政辦發(fā)〔2016〕105號）二、農(nóng)業(yè)方面優(yōu)惠政策（十）加快現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策自治區(qū)財政每年統(tǒng)籌安排3000萬元馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。每年的畜牧業(yè)項目資金中，要統(tǒng)籌馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金并適度傾斜。詳見《關(guān)于加快現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（新政發(fā)〔2016〕129號）三、工業(yè)方面優(yōu)惠政策（十一）促進企業(yè)進行技術(shù)改造的有關(guān)政策。1、國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，依法減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；國家鼓勵發(fā)展的項目所需、國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進設(shè)備，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進口關(guān)稅。2、技術(shù)改造擴建項目使用戈壁荒灘的，可享受新增建設(shè)用地土地有償使用費減免政策；在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用國有未利用土地的技術(shù)改造項目，對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。詳見《關(guān)于自治區(qū)促進企業(yè)技術(shù)改造的實施意見》（新政辦發(fā)〔2013〕42號）（十二）加快裝備制造業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。1、企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料，在國家相關(guān)政策允許的前提下，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。2、購置并實際使用環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的就納稅額中抵免。當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。詳見《關(guān)于加快裝備制造業(yè)發(fā)展的意見》（新政發(fā)〔2013〕124號）（十三）進一步推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有關(guān)政策。建立科技人才流動新體制，引導(dǎo)企業(yè)加大引進培養(yǎng)人才投入，鼓勵企業(yè)按不低于年銷售收入的0.6%設(shè)立人才發(fā)展專項資金，用于企業(yè)人才的引進、培養(yǎng)和使用，該資金在企業(yè)實際發(fā)生年度可依法計入企業(yè)研發(fā)費用，按照規(guī)定實行依法加計扣除。加大財政資金扶持力度。從2014年開始，自治區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金專項資金額度由4000萬元／年增加至6000萬元／年，以后視自治區(qū)財力情況逐步增長。詳見《關(guān)于進一步推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實施意見》（新政辦發(fā)〔2013〕131號）（十四）保持新疆低電價區(qū)優(yōu)勢的有關(guān)政策。優(yōu)惠企業(yè)自備電廠的基本電費，按照（企業(yè)并網(wǎng)變壓器裝機容量一自備機組容量X80%-雙方商定下網(wǎng)電量折算基本容量）x40%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國家及自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)內(nèi)執(zhí)行烏魯木齊市的大工業(yè)電價政策。詳見《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于保持自治區(qū)低電價優(yōu)勢有關(guān)事宜的通知》（新發(fā)改能價〔2013〕3401號）（十五）化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的有關(guān)政策。落實財稅支持政策和職工安置政策。爭取中央化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾專項資金，支持產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)企業(yè)實施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等。支持過剩產(chǎn)能退出。落實促進自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)等各項政策。詳見《關(guān)于印發(fā)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾實施方案的通知》（新政發(fā)〔2014〕8號）（十六）大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策。實施紡織品服裝運費補貼政策。擴大補貼范圍，對疆內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)服裝、家紡等深加工產(chǎn)品的出疆運費給予補貼，給予進疆運輸費用補貼。詳見《新疆關(guān)于發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（新政發(fā)〔2014〕50號）凡在新疆境內(nèi)依法工商登記注冊、納稅和生產(chǎn)服裝、家紡等深加工產(chǎn)品的獨立核算紡織服裝企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”），均可申報運費補貼。企業(yè)生產(chǎn)并運往內(nèi)地銷售的服裝和家紡產(chǎn)品，按照產(chǎn)品銷售額的2%給予補貼。詳見《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)服裝、家紡等紡織深加工產(chǎn)品出疆運費和進疆面料運費補貼資金管理暫行辦法的通知》（新財建〔2014〕431號）穩(wěn)定政策預(yù)期，優(yōu)化政策，支持服裝、家紡、針織等終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1、保持現(xiàn)有政策穩(wěn)定。在基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、企業(yè)產(chǎn)品運費、電費、員工崗前培訓(xùn)和新增就業(yè)、社會保險、貸款貼息等方面繼續(xù)給予必要的政策支持。2、調(diào)整新增就業(yè)補貼。對各類紡織服裝企業(yè)吸納新疆籍人員就業(yè)，按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)，分3年（第1年2000元，第2年1000元，第3年2000元）給予新增就業(yè)補貼。3、優(yōu)先支持終端產(chǎn)業(yè)。國家和自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項資金優(yōu)先支持各地服裝、家紡、針織等終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4、支持企業(yè)“走出去”。對服裝、家紡、針織等終端產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)參加俄羅斯、中亞等國外各類展會、開展跨境電子商務(wù)、開拓國際市場等給予支持。詳見《關(guān)于進一步完善自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)政策的通知》（新政辦發(fā)〔2018〕34號）（十七）紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)電費補貼的政策。1、補貼范圍：凡在我區(qū)境內(nèi)依法工商登記注冊、納稅的獨立核算的正式在冊職工人數(shù)在20人以上、并按照相關(guān)規(guī)定足額繳納社會保險費的紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)。2、補貼標(biāo)準(zhǔn)：按自治區(qū)確定的紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)到戶綜合電價0.38元/千瓦時為基準(zhǔn)，以用戶實際用電價格0.35元/千瓦時為起點，差額電價部分0.03元/千瓦時作為補貼標(biāo)準(zhǔn)。3、補貼方式：根據(jù)紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)實際用電量補貼。詳見《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)電費財政補貼暫行管理辦法的通知》（新財建〔2014〕587號）（十八）關(guān)于紡織服裝工業(yè)企業(yè)用電價格的有關(guān)政策。自2015年1月1日起，我區(qū)紡織服裝工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電統(tǒng)一執(zhí)行綜合到戶價0.38元/千瓦時的特殊電價政策。按自治區(qū)確定的紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)到戶綜合電價0.38元/千瓦時為基準(zhǔn)，以用戶實際用電價格0.35元/千瓦時為起點，差額電價0.03元/千瓦時作為補貼。按季進行補貼。詳見《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于紡織服裝工業(yè)企業(yè)用電價格有關(guān)事宜的通知》（新發(fā)改能價〔2014〕2340號）（十九）應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的有關(guān)政策。落實和完善自治區(qū)已出臺的低電價政策。啟動第一批直接交易點，交易電量為20億千瓦時。電力用戶的電壓等級擴大到35千伏及以下企業(yè)，讓更多的中小企業(yè)享受低電價成果。鼓勵新增工業(yè)用戶和新核準(zhǔn)的發(fā)電機組積極參與電力直接交易，不受年度交易總量規(guī)模的限制。疆內(nèi)紡織行業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)享受綜合到戶電價0.38元/千瓦時的特殊電價政策，在此基礎(chǔ)上自治區(qū)財政還按季度補貼0.03元/千瓦時，保證企業(yè)實際用電價格為0.35元/千瓦時。實施全疆工商同價。適當(dāng)降低企業(yè)自備電廠系統(tǒng)備用費。詳見《關(guān)于深入貫徹落實自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力做好當(dāng)前經(jīng)濟工作的意見精神進一步做好推進低電價工作的通知》（新政辦〔2015〕9號）（二十）新招錄新疆籍員工崗前培訓(xùn)補貼的政策。對紡織服裝企業(yè)新招錄新疆籍員工崗前培訓(xùn)給予培訓(xùn)費用補貼。崗前培訓(xùn)補貼按每人1800元標(biāo)準(zhǔn)予以補貼，南疆地區(qū)企業(yè)按每人2400元標(biāo)準(zhǔn)予以補貼。每年初根據(jù)自治區(qū)下達的新招員工培訓(xùn)計劃和補貼標(biāo)準(zhǔn)，測算并提出補貼資金預(yù)算，報自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后，每半年預(yù)撥各地（州、市）一次。詳見《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)紡織服裝企業(yè)新招錄新疆籍員工崗前培訓(xùn)補貼資金管理暫行辦法的通知》（新財建〔2015〕16號）（二十一）新招錄新疆籍員工社會保險補貼的政策。正式在冊職工人數(shù)20人以上、按規(guī)定足額繳納社會保險費、企業(yè)與新招員工簽訂一年以上期限勞動合同、在自治區(qū)境內(nèi)依法工商登記注冊、納稅的獨立核算的企業(yè)的紡織服裝企業(yè)可按規(guī)定享受社會保險補貼。對紡織、化纖等生產(chǎn)類企業(yè)新招錄的新疆籍員工，按企業(yè)實際繳納的基本養(yǎng)老保險費的50%給予補貼；對服裝、家紡、針織、地毯等終端產(chǎn)品生產(chǎn)類企業(yè)新招錄新疆籍員工，按實際繳納的社會保險（基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險）給予全額補貼。詳見《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)紡織服裝企業(yè)新招錄新疆籍員工社會保險補貼資金管理暫行辦法的通知》（新財建〔2015〕17號）。（二十二）重點產(chǎn)品鐵路運費的有關(guān)政策。鋼材鐵路運費實行下浮，下浮幅度12.4%－52%；化肥鐵路運費整體下浮15%；鋁錠（棒人聚氯乙烯（pvc卜棉花等鐵路運費整體下浮15%。建立工作機制，協(xié)調(diào)推進疆內(nèi)重點企業(yè)的進出疆產(chǎn)品向鐵路運輸匯集，按照“量價捆綁”的原則實施運費下浮優(yōu)惠政策，進一步提高鐵路運量和運輸效率，實現(xiàn)路企共羸。詳見《自治區(qū)發(fā)展改革委自治區(qū)經(jīng)信委烏魯木齊鐵路局關(guān)于重點產(chǎn)品鐵路運費優(yōu)惠政策有關(guān)事宜的通知》（新發(fā)改能價〔2015〕1346號）（二十三）加快新能源汽車推廣和應(yīng)用的有關(guān)政策。1、對符合條件的新能源汽車，給予購車補貼、免征車輛購置稅、充電設(shè)施用地和電價優(yōu)惠等各項政策支持。2、對研發(fā)、生產(chǎn)和推廣能力較強的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)爭取國家財政補助資金支持。對從事新能源汽車的企業(yè)，主營業(yè)務(wù)符合產(chǎn)業(yè)項目，可依法享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。3、保障新能源汽車充換電站建設(shè)運營。享受公共設(shè)施項目建設(shè)的相關(guān)政策，在立項、規(guī)劃、用地等環(huán)節(jié)給予支持。4、純電動、插電式混合動力（含增程式）等專用車、貨車推廣應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn)：按電池容量每千瓦時補助1800元，并將根據(jù)產(chǎn)品類別、性能指標(biāo)等進一步細化補貼標(biāo)準(zhǔn)。燃料電池汽車推廣應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn)（單位：萬元/輛）車輛類型補助標(biāo)準(zhǔn)燃料電池乘用車燃料電池輕型客車、貨車燃料電池大中型客車、中重型貨車詳見《印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用實施意見的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕10號）（二十四）擴大新能源消納促進新能源的政策。鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易并逐步擴大交易范圍和規(guī)模。支持新能源集中區(qū)域的新能源發(fā)電企業(yè)與附近工業(yè)園區(qū)、紡織園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立直接交易售電，鼓勵棄風(fēng)棄光電量通過市場化有償交易方式促進就地消納，降低用電企業(yè)成本。鼓勵環(huán)保和節(jié)能低于全疆平均水平的燃煤火電機組深度調(diào)峰和啟停調(diào)峰。補償所需費用由受益的可再生能源企業(yè)根據(jù)調(diào)峰電量進行相應(yīng)分?jǐn)?，補償與分?jǐn)傎M用應(yīng)保持平衡。詳見《關(guān)于擴大新能源消納促進新能源持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（新政發(fā)〔2016〕79號）（二十五）促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的政策。加大財政支持力度。對來料加工復(fù)出口貨物適用增值稅免稅政策，從事進料加工業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)適用增值稅免抵退稅。建立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移項目落地“綠色通道”。對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移項目優(yōu)先審批立項、加快環(huán)評審批。對符合條件的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移項目，優(yōu)先考慮納入土地利用年度計劃，選址應(yīng)以未利用地和原有建設(shè)用地為主。詳見《關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（新政發(fā)〔2016〕119號）（二十六）加快推進電氣化新疆的有關(guān)政策。完善電采暖電價政策，降低電力用戶的用電成本。新建公共場所和機關(guān)、學(xué)校及民用住宅等，對電采暖前期設(shè)備基礎(chǔ)性投入給予適當(dāng)補貼。電采暖初期，對采用高效節(jié)能用電設(shè)備新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用給予一定的補助。工業(yè)企業(yè)煤（油）鍋爐改用電鍋爐補貼政策及擴大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)期間峰谷分時電價、拉大峰谷分時電價差政策，降低企業(yè)成本。詳見《關(guān)于印發(fā)加快推進電氣化新疆工作方案的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕161號）四、服務(wù)業(yè)方面優(yōu)惠政策（二十七）促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。新建康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、養(yǎng)老院、敬老院、福利院等健康產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)行政事業(yè)性收費。凡屬于符合財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于非營利組織企業(yè)所得稅免稅收的，免征企業(yè)所得稅。詳見《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（新政發(fā)〔2014〕54號）（二十八）加快推行政府和社會資本合作模式的政策。簡化項目審核流程。建立項目實施方案聯(lián)評聯(lián)審機制，進一步減少審批環(huán)節(jié)，多種方式保障項目用地。完善財稅支持政策。落實和完善國家支持公共服務(wù)事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，公共服務(wù)項目采取政府和社會資本合作模式的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。做好金融服務(wù)。對“電氣化新疆”項目給予中小企業(yè)低息或貼息金融優(yōu)惠政策支持。詳見《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域加快推行政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》（新政辦發(fā)〔2015〕127號）（二十九）加快發(fā)展社會辦醫(yī)的有關(guān)政策。按照“非禁即入”原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項，縮短審批時限，供一站式服務(wù)。發(fā)改、財政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生計生以及國土資源等有關(guān)部門要落實有關(guān)社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)的扶持政策。完善提供基本醫(yī)療服務(wù)的社會辦醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)劃布局和用地保障。加強財政資金扶持。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)以股權(quán)融資、項目融資等方式籌集開辦費和發(fā)展資金。支持符合條件的社會辦營利性醫(yī)療機構(gòu)上市融資或發(fā)行債券。落實醫(yī)療機構(gòu)稅收政策。詳見《關(guān)于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的實施意見》（新政辦發(fā)〔2016〕6號）（三十）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策。落實營業(yè)稅改征增值稅各項政策，進一步降低企業(yè)稅收負擔(dān)。高新技術(shù)企業(yè)可享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。落實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價。對工業(yè)企業(yè)分離出的非核心業(yè)務(wù)，在用水、用氣等方面實行與原企業(yè)相同的價格政策。詳見《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施意見》（新政發(fā)〔2016〕51號）（三十一）促進快遞業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資通過投資補助和貼息等方式，支持快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)平臺、快遞物流園區(qū)、智能快件箱等快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全設(shè)備配置?？爝f企業(yè)用電、用氣、用熱價格按照不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對符合條件的小微快遞企業(yè)免征增值稅、減征企業(yè)所得稅。對經(jīng)交通運輸、郵政管理部門審定符合條件的快件運輸車輛，享受收費公路“綠色通道”優(yōu)惠政策，減征或免征車輛通行費，降低快件運輸成本。企業(yè)對新招用員工開展技能培訓(xùn)、并簽訂勞動合同的，要按規(guī)定將職業(yè)培訓(xùn)補貼直補企業(yè)。詳見《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》（新政發(fā)〔2016〕92號）五、科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育方面產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持，實行稅收優(yōu)惠。自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予支持。開展“綁式”融資。鼓勵和引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)通過發(fā)行股票和債券進行直接融資。詳見《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2016－2020年）的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕103號）六、軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)急需的人才，經(jīng)認(rèn)定后其在我區(qū)工作時間超過1年、年繳納個人所得稅在3萬元及以上的，按其個人所得稅地方留存部分，第1至5年給予90%的獎勵，第6至10年給予60%的獎勵。鼓勵各地（州、市）政府、園區(qū)對引進的高校應(yīng)屆畢業(yè)生給予一次性的安家補貼，對軟件和信息服務(wù)業(yè)亟需人才申請公共租賃房、人才公寓給予一定傾斜。將信息基礎(chǔ)設(shè)施、云計算大數(shù)據(jù)中心建設(shè)合理用地需求納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，保障用地。對符合《劃撥用地目錄》的可按照劃撥方式供地。鼓勵疆外知名軟件和信息服務(wù)企業(yè)落戶新疆。對實際到位投資超過5000萬元、3000萬元、1000萬元的軟件和信息服務(wù)企業(yè)，由相關(guān)地州市或園區(qū)分級給予企業(yè)研發(fā)資助。詳見《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)促進大數(shù)據(jù)與云計算應(yīng)用若干政策的通知》（新政發(fā)〔2017〕141號）七、財稅政策方面有關(guān)優(yōu)惠政策1、在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額一次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育附加費和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。我區(qū)按照國家規(guī)定的上限執(zhí)行，即稅收優(yōu)惠每人每年的定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為4800元。詳見《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收的政策的通知》（新財法稅〔2010〕49號）2、2011-2020年期間：免征企業(yè)所得稅地方分享部分；免征自用房產(chǎn)稅；免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅；在一定條件下，在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的基礎(chǔ)上，免征企業(yè)所得稅地方分享部分。詳見《關(guān)于促進我區(qū)出口生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的稅收政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕117號）3、免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分；在2011年—2015年期間，對企業(yè)有重大技術(shù)改造、擴規(guī)模、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新和延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈的，自認(rèn)定之日起，可繼續(xù)免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分。詳見《關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)加快紡織業(yè)發(fā)展有關(guān)財稅政策實施辦法》的通知》（新財法稅〔2011〕7號）4、免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分；對所有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)免征5年自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅；每年安排總額度不少于1000萬元的資金給予支持。詳見《關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)財稅政策實施辦法》的通知》（新財法稅〔2011〕8號）5、自2011年起，對自治區(qū)境內(nèi)的旅行社和從事旅游紀(jì)念品生產(chǎn)、加工的企業(yè)，5年免征企業(yè)所得稅地方分享部分、自用房房產(chǎn)稅和自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅等。詳見《關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)促進我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的財稅政策實施辦法》的通知》（新財法稅〔2011〕40號）6、三年內(nèi)免征營業(yè)稅。詳見《關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅有關(guān)問題的通知》（新經(jīng)信企業(yè)〔2011〕145號）第三部分烏魯木齊市出臺的優(yōu)惠政策一、振興工業(yè)經(jīng)濟的政策措施（17條）（一）激勵有效投資1、使用固定資產(chǎn)貸款的項目，按照中國人民銀行公布的同期中長期貸款利率給予貼息補助；使用流動資金貸款的項目，按照中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予貼息補助。2、對列入市級以上（含市級）的“智能工廠”項目且固定資產(chǎn)投資額在2000萬元以上的，按其智能技術(shù)裝備實際投資額給予不超過5%的獎勵，屬本市生產(chǎn)的設(shè)備壯大可再提高1個百分點。3、對符合工業(yè)經(jīng)濟和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但缺乏資金或有意向需政府資金投入的工業(yè)項目，由烏魯木齊市設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金按程序進行投資，推動項目順利建成。（二）降低企業(yè)運營成本4、降低用地成本。符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位、特色發(fā)展的新落戶工業(yè)企業(yè)，其繳納的土地出讓金扣除國家計提部分后，剩余部分的50%由具體收繳的市級財政或區(qū)（縣）負責(zé)規(guī)劃實施與企業(yè)直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對發(fā)展前景較好但經(jīng)營確有困難的工業(yè)企業(yè)（不局限于年利潤虧損的企業(yè)），其繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅，經(jīng)企業(yè)申報、相關(guān)部門（財政、土地、地稅、經(jīng)信）復(fù)審后，按其繳納部分的50%予以相應(yīng)資金扶持，扶持期限最高不超過3年。對符合規(guī)劃、不改變現(xiàn)有工業(yè)土地用途的前提下，提高容積率和土地利用效率的企業(yè)，不再補繳土地價款差額（不包括工業(yè)地產(chǎn)）。大力推進工業(yè)用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期等差別化供地方式，降低企業(yè)初始用地成本。同時，企業(yè)工業(yè)用地租賃期滿并達到租賃合同約定的投資、建設(shè)、稅收、就業(yè)等條件的，可以申請續(xù)租或同等條件下優(yōu)先受讓。5、降低稅收成本。對于國家認(rèn)定的符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。稅務(wù)部門應(yīng)及時主動聯(lián)合園區(qū)，加大稅收優(yōu)惠政策上門宣傳、輔導(dǎo)力度，落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅、小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊和戌費用加計扣除以及西部大開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策。堅決杜絕“征收過頭稅”“提前征收稅款”等現(xiàn)象。6、降低用電成本。積極爭取自治區(qū)有利政策，不斷擴大直接交易范圍，積極引導(dǎo)符合政策條件的工業(yè)企業(yè)進入電力直接交易市場，通過市場化交易手段用電成本；進一步加強工業(yè)企業(yè)用電管理服務(wù)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃在政策范圍內(nèi)合理調(diào)整基本電費核算方式，減少工業(yè)企業(yè)額外基本電費支出；加快“電氣化烏魯木齊”建設(shè)，加大市節(jié)能專項資金對工業(yè)企業(yè)節(jié)能電氣化改造的支持力度，重點用于支持工業(yè)企業(yè)在降低用電成本方面的節(jié)能改造。7、規(guī)范項目收費。清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)收費。全面清理行政事業(yè)性收費項目，每年以目錄清單方式向社會公布，未列入清單的收費項目一律不得收費。（三）促進提檔升級8、對工業(yè)企業(yè)當(dāng)年征收期實繳稅收首次超過500萬元、1000萬元、5000萬元、1億元且稅收同比增幅超過10%的企業(yè)，由財政資金分別一次性獎勵50萬元、100萬元、200萬元、500萬元。按照《烏魯木齊市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值首次突破規(guī)模獎勵實施細則》規(guī)定，對全市產(chǎn)值首次突破3億、5億、10億、20億、50億、100億、200億至300億元且產(chǎn)值同比增幅超過15%的工業(yè)企業(yè)，分檔一次性給予30萬元至500萬元的獎勵。大力支持中小企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，對工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)年營業(yè)收入達到規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并首次納入我市規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計的，一次性給予20萬元的獎勵。對當(dāng)年新認(rèn)定的烏魯木齊市“專精特新”企業(yè)，納入市級“專精特新”項目庫給予跟蹤扶持，并給予2萬元獎勵。9、對經(jīng)國家、自治區(qū)認(rèn)定的新產(chǎn)品（國內(nèi)首臺套、首批次產(chǎn)品）給予一次性獎勵。對技術(shù)水平在國際領(lǐng)先或先進的，給予首批次銷售合同額不超過80%的獎勵，最高不超過300萬元；技術(shù)水平在國內(nèi)領(lǐng)先或先進的，給予首批次銷售合同不超過60%的獎勵，最高不超過200萬元。10、支持企業(yè)上市和新三板掛牌。繼續(xù)加強我市企業(yè)上市培育工作，根據(jù)《關(guān)于進一步建立完善烏魯木齊市企業(yè)上市推進機制的實施意見》精神，對申請在國內(nèi)首次發(fā)行股票上市或在香港聯(lián)交所上市的企業(yè)，分階段給予合計200萬元補助；對在全國股轉(zhuǎn)中心（新三板）掛牌的企業(yè)，給予掛牌補助40萬元。為進一步加快我市工業(yè)企業(yè)上市（掛牌）步伐，扶持和激勵我市工業(yè)企業(yè)做大做強，對上市（掛牌）成功的工業(yè)企業(yè)，在落實上述扶持政策的基礎(chǔ)上，再增加20%的補助資金。（四）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新11、對技術(shù)水平達到國內(nèi)先進且獲得新產(chǎn)品鑒定的項目、獲得發(fā)明專利的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目、以企業(yè)為主體實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研項目以及利用自主創(chuàng)新、引進或消化吸收再創(chuàng)新技術(shù)為本地企業(yè)提供原材料、零部件、關(guān)鍵設(shè)備配套，且項目建成兩年內(nèi)新增年度銷售收入1000萬元以上（含）的企業(yè)，按照年度超過200萬元，獎勵資金由市本級財政承擔(dān)。12、對通過現(xiàn)金支付、轉(zhuǎn)讓股份等形式購入、引進國家或自治區(qū)重點支持領(lǐng)域的國內(nèi)外先進技術(shù)專利、產(chǎn)品，且在烏魯木齊市設(shè)立公司建設(shè)工廠，年產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)，依據(jù)企業(yè)技術(shù)購入、引進環(huán)節(jié)的有效支付票據(jù)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓證明等憑證，可給予支付、轉(zhuǎn)讓費用15%的補貼，對項目固定資產(chǎn)投資給予10%的補貼，最高不超過1000萬元。13、對獲得國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家地方聯(lián)合實驗室的項目給予一次性獎勵150萬元；對獲得國家、自治區(qū)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元；對獲得國家、自治區(qū)、市級認(rèn)定的創(chuàng)新示范工業(yè)和信息化企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元、10萬元。14、支持企業(yè)爭創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)。對新認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的工業(yè)和信息化企業(yè)，一次性獎勵50萬元；對我市新認(rèn)定為自治區(qū)著名商標(biāo)的工業(yè)和信息化企業(yè)，一次性獎勵20萬元；對我市新評定為新疆名牌產(chǎn)品的工業(yè)和信息化企業(yè)，一次性獎勵10萬元；對我市新獲得馬德里商標(biāo)國際注冊，且年出口商品額50萬美元以上的工業(yè)和信息化企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量提名獎、自治區(qū)人民政府質(zhì)量獎的我市企業(yè)分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元；對企業(yè)當(dāng)年主導(dǎo)制定并發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，每件分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元；對于收購國外知名品牌的我市工業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵10萬至50萬元（且不超過企業(yè)收購品牌支出的50%）；對于在國外開展品牌認(rèn)定和質(zhì)量認(rèn)證的工業(yè)企業(yè)上，給予不超過10萬元的一次性獎勵（且不超過企業(yè)支出的50%）。（五）推動轉(zhuǎn)型升級15、對軟件企業(yè)當(dāng)年銷售收入1000萬元以上且銷售收入增幅超過全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增幅的，分檔給予不超過50萬元的獎勵；對新獲得國家認(rèn)定的軟件企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元；對新列入國家級、自治區(qū)級信息產(chǎn)業(yè)示范試點企業(yè)的，經(jīng)認(rèn)定（驗收）通過的，分別獎勵20萬元、10萬元；對列入國家級、自治區(qū)級綠色制造體系建設(shè)示范名單的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定（驗收）通過的，按不同類別，分別給予50——100萬元、10——50萬元的獎勵。16、對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、進行生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備提升且固定資產(chǎn)投入在1000萬元以上的技術(shù)改造項目，按項目投入設(shè)備購置費用的2%給予補助；對企業(yè)信息化改造項目，按信息化系統(tǒng)應(yīng)用實際投入總額給予不超過10%的補助，最高不超過50萬元；對由烏魯木齊市中小企業(yè)管理部門認(rèn)定的小微企業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地以及中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺開展的宣講培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓等服務(wù)給予獎勵，每年獎勵資金不超過30萬元。17、支持工業(yè)企業(yè)兼并重組。工業(yè)企業(yè)通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負債和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)，且繼續(xù)保持生產(chǎn)的，其中涉及的貨物、不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，不征收增值稅；依照法律規(guī)定或合同約定，多個企業(yè)合并為一個企業(yè)，且原企業(yè)投資主體存續(xù)的，對合并后公司承受原合并各方土地使用權(quán)、房屋權(quán)屬，免征契稅；對原企業(yè)將國有土地使用權(quán)、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更到合并后的企業(yè)，暫不征土地增值稅；依照法律規(guī)定或合同約定，企業(yè)分設(shè)為兩個或兩個以上與原企業(yè)投資主體相同的企業(yè)，對分立后公司承受原公司土地使用權(quán)、房屋權(quán)屬，免征契稅；對原企業(yè)將國有土地使用權(quán)、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更到分立后的企業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外），暫不征土地增值稅；單位、個人在改制、重組時以國有土地、房屋進行投資，對其將國有土地使用權(quán)、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更到被投資的企業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外），暫不征土地增值稅。詳見《烏魯木齊市振興工業(yè)經(jīng)濟17項政策措施》（烏黨辦發(fā)[2017]135號）二、支持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的其他政策。培植發(fā)展7大新興產(chǎn)業(yè)：對高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)（智慧安防）、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)含量高、資源消耗少、經(jīng)濟效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，以攻克關(guān)鍵技術(shù)、提高核心競爭力、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為主攻方向，加快形成我市工業(yè)增長新引擎。改造提升6個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：對石油和化學(xué)工業(yè)、金屬制品業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、機械加工業(yè)，實施工業(yè)強基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿推進技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。詳見《中共烏魯木齊市委辦公廳烏魯木齊市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進烏魯木齊市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案（2018——2020年）〉的通知》（烏黨辦發(fā)〔2018〕85號）按貸款需求額度，將與相關(guān)銀行合作的政府風(fēng)險補償資金逐步增至6000萬元。實施工業(yè)項目貸款貼息。對于符合條件的工業(yè)企業(yè)，實施固定資產(chǎn)投資貸款貼息、流動資金貸款貼息，以及在擴大生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、開發(fā)引進新產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗等項目中的技術(shù)改造投資貸款貼息。2016年工業(yè)企業(yè)貸款貼息資金逐步增至3000萬元。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由20%降至19%；失業(yè)保險單位繳費比例由1.5%降至1%。允許享受直接交易用電的電壓等級由“110千伏及以上”降至“10千伏及以上”。詳見《烏魯木齊市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益“一企一策”工作方案》1、降低制度性交易成本。優(yōu)化投資項目行政審批流程。非涉密投資項目的審批事項，一律通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺受理、辦理，加快推進并聯(lián)審批，進一步優(yōu)化企業(yè)投資項目相關(guān)審批程序，提高辦事效率，壓縮辦事時限，使審批工作做到及時、規(guī)范、有序，運行更加順暢。推進商事制度改革。不斷深化“多證合一”和“證照分離”改革，加大“照后減證”和“一照一碼”辦理力度,簡化準(zhǔn)入到準(zhǔn)營階段的辦事流程，將企業(yè)開辦時間壓縮到8.5個工作日以內(nèi)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”。搭建精準(zhǔn)服務(wù)平臺，在現(xiàn)有電子政府服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，不斷豐富完善服務(wù)事項網(wǎng)上辦理功能，加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，并推動“最多跑一次”改革和“不見面”審批服務(wù)。降低涉企收費。全面清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費。堅持做好行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單公示制度。進一步取消或停征部分涉企行政事業(yè)性收費及基金。2、降低稅負成本。優(yōu)化涉稅服務(wù)。統(tǒng)一涉稅事項辦理流程，清理規(guī)范簡并涉稅資料，完善“登記、辦稅、服務(wù)、管理”全過程實名制，實行納稅人信息一次性采集。推行涉稅業(yè)務(wù)“免填單”服務(wù)，全面推行出口退稅無紙化、稅收優(yōu)惠政策網(wǎng)上備案，全面推行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”。加快統(tǒng)籌優(yōu)化同城通辦、預(yù)約辦稅等方式進程，建立網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅廳兜底的辦稅模式。推行發(fā)票申領(lǐng)“線上申請、線下配送”新模式，擴大小規(guī)模納稅人自開專用發(fā)票試點行業(yè)范圍，積極推行電子發(fā)票。認(rèn)真貫徹落實“一廳通辦”工作要求，全面推廣“一人一機一窗”，實現(xiàn)涉稅事項一窗辦結(jié)。完善現(xiàn)有的“銀稅互動”，取消納稅信用A級、B級、M級、C級增值稅一般納稅人增值稅發(fā)票認(rèn)證，A級、B級納稅人簡并發(fā)票領(lǐng)用次數(shù)。持續(xù)推進增值稅稅制改革實施工作。全面落實調(diào)整增值稅稅率、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、部分行業(yè)退還增值稅期末留抵稅額等改革政策。自2018年5月1日起，納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%、10%。納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品，原適用11%扣除率的，扣除率調(diào)整為10%。納稅人購進用于生產(chǎn)銷售或委托加工16%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，按照12%的扣除率計算進項稅額。原適用17%稅率且出口退稅率為17%的出口貨物，出口退稅率調(diào)整至16%。原適用11%稅率且出口退稅率為11%的出口貨物、跨境應(yīng)稅行為，出口退稅率調(diào)整至10%。全面落實稅收優(yōu)惠政策。加強對重組、混改、化解過剩產(chǎn)能中的涉稅政策研究，貫徹落實小微、雙創(chuàng)、高新技術(shù)、集成電路生產(chǎn)、研發(fā)費用加計扣除、設(shè)備器具扣除、企業(yè)境外所得稅收抵免、增值稅零稅率應(yīng)稅服務(wù)退（免）稅等優(yōu)惠政策；落實物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和幫助物流企業(yè)按稅法規(guī)定抵扣增值稅進項稅金，實現(xiàn)應(yīng)抵盡抵。3、降低融資成本。多渠道降低實體經(jīng)濟融資成本。引導(dǎo)銀行業(yè)強化創(chuàng)新能力，根據(jù)企業(yè)融資需求特點“量身定做”金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。引導(dǎo)銀行業(yè)合理穩(wěn)妥定價，對重點支持企業(yè)實行優(yōu)惠貸款利率。按照中國人民銀行等五部委頒發(fā)的《關(guān)于進一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》（銀發(fā)〔2018〕162號）要求，積極督促銀行業(yè)金融機構(gòu)努力完成小微企業(yè)貸款“兩增兩控”考核目標(biāo)，在嚴(yán)格執(zhí)行銀監(jiān)會“七不準(zhǔn)、四公開”、“兩禁兩限”等收費政策的基礎(chǔ)上，推進銀行業(yè)“亂象”整治，進一步完善抵押物評估協(xié)商機制，積極減費讓利，主動為企業(yè)融資減負。4、降低人工成本。落實國家、自治區(qū)已出臺降低社會保險費率政策。執(zhí)行國家、自治區(qū)繼續(xù)階段性降低企業(yè)職工社會保險費率政策，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例暫按19%執(zhí)行；失業(yè)保險單位繳費比例暫按0.5%執(zhí)行；在保持八類費率總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18（含）至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%；累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月（含）以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。執(zhí)行期至2019年4月30日。在確保社會保險待遇按時足額支付、基金不出現(xiàn)缺口前提下，允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)并簽訂協(xié)議后緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項社會保險費，緩繳期限最長為1年；對鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能內(nèi)部退養(yǎng)人員，企業(yè)和個人不再繳納失業(yè)、工傷、生育保險費；企業(yè)不再為已滿最低繳費年限的退休、退職人員繳納基本醫(yī)療保險費。實施援企穩(wěn)崗政策。對穩(wěn)定就業(yè)崗位，不裁員或者少裁員的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)、實施兼并重組企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%發(fā)放穩(wěn)崗補貼。規(guī)范住房公積金繳存比例。落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行《關(guān)于改進住房公積金繳存機制進一步降低企業(yè)成本的通知》（建金〔2018〕45號）的要求，各地區(qū)2016年出臺的階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策到期后，繼續(xù)延長執(zhí)行期至2020年4月30日。繳存住房公積金的月工資基數(shù)，不得高于職工工作地所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。住房公積金繳存比例下限為5%，上限最高不得超過12%。繳存單位可在5%至當(dāng)?shù)匾?guī)定的上限區(qū)間內(nèi)，自主確定住房公積金繳存比例。生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，經(jīng)職工代表大會或工會討論通過，可申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳。住房公積金管理委員會應(yīng)授權(quán)住房公積金管理中心審批，審批時限不得超過10個工作日。5、降低用地用能成本。降低實體經(jīng)濟用電成本。繼續(xù)暫停執(zhí)行高可靠性供電費用政策，執(zhí)行紡織服裝生產(chǎn)型企業(yè)低電價和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)按實際生產(chǎn)期交納基本電費政策。繼續(xù)推進電力直接交易，降低交易門檻，擴大直購電交易規(guī)模，進一步降低一般工商業(yè)用電價格；進一步放開售電側(cè)，引入售電公司參與市場交易。減少計劃電量，市場化交易量上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價等方式確定。針對年度交易未購足電量的電力用戶，適時組織月度集中競價交易。探索實施大用戶直購低電價優(yōu)惠政策。爭取將“電力援疆”列入國家指令性計劃和援疆省市“十三五”援疆產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增加“電力援疆”電量，擴大電力“消納”規(guī)模。6、降低物流成本。多途徑優(yōu)化運輸方式。加快推進物流業(yè)降本增效。加快道路客運轉(zhuǎn)型升級。依法依規(guī)減免公路車輛通行費。推進城市共同配送體系建設(shè)試點。爭取降低鐵路運輸費用。擴大新疆中歐班列—國際西行貨運班列規(guī)模。詳見《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人民政府〈關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施方案的通知〉的通知》（烏政辦〔2018〕212號）三、科學(xué)技術(shù)進步獎勵政策。烏魯木齊市科學(xué)技術(shù)進步獎特等獎獎金數(shù)額為40萬元。烏魯木齊市科學(xué)技術(shù)進步獎一、二、三等獎由烏魯木齊市人民政府頒發(fā)證書和獎金。烏魯木齊市科學(xué)技術(shù)進步獎的評審經(jīng)費和獎勵經(jīng)費由烏魯木齊市財政科技經(jīng)費中列支。詳見《烏魯木齊市科學(xué)技術(shù)進步獎勵辦法實施細則（試行）》（烏魯木齊市人民政府令〔2008〕第92號）設(shè)立1000萬元的市級“紅山科技創(chuàng)新券”補助資金，制定出臺相關(guān)管理辦法，成立管理公司，做好“紅山科技創(chuàng)新券”申領(lǐng)和兌現(xiàn)對象的備案認(rèn)定工作，重點支持企業(yè)和創(chuàng)客團隊通過購買科技服務(wù)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)活動。認(rèn)真落實自治區(qū)出臺的關(guān)于科技創(chuàng)新型總部經(jīng)濟企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，對引進并實質(zhì)性落戶試驗區(qū)，具有獨立法人資格的科技創(chuàng)新型總部經(jīng)濟企業(yè)，自認(rèn)定年度第三年起，可按照“一事一議”原則申請“貢獻獎”。根據(jù)貢獻對租用或購置辦公用房的可給予一次性補助。對新引進并實質(zhì)性落戶的科技創(chuàng)新型總部經(jīng)濟企業(yè)，分別給予與自治區(qū)同等額度的項目經(jīng)費補助（補貼期限暫定3年）或總額不超過3000萬元的一次性補助。對引進的科技領(lǐng)軍人才和高級經(jīng)營管理人才，最高給予300萬元的創(chuàng)業(yè)啟動或研發(fā)資金支持；對認(rèn)定為“雙創(chuàng)之星”的創(chuàng)業(yè)人才及團隊一次性獎勵5萬元；推行高層次人才“綠卡”制度，給予持卡人每年1—7萬元不等的住房補貼及生活津貼；每年評選50名人才授予“天池工匠”榮譽稱號并給予1-5萬元資金獎勵。利用經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）獲批國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)的契機，加大高層次創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)力度。對自帶項目實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的高層次人才，通過科技項目給予支持，對重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目給予最高100萬元的支持；對帶項目、帶技術(shù)、帶資金入?yún)^(qū)創(chuàng)辦大型企業(yè)的高層次人才，對個人給予一次性經(jīng)費資助150萬元；對符合條件的境外和國際創(chuàng)客、團隊項目，給予最高50萬元資助。高新區(qū)（新市區(qū)）、經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）在自治區(qū)的指導(dǎo)下試點建設(shè)“人才特區(qū)”，研究制定“人才特區(qū)”建設(shè)的具體實施方案。允許市屬科研機構(gòu)、高校等從事教學(xué)、科研工作的專業(yè)技術(shù)人員帶科研項目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作。經(jīng)所在單位同意，3年內(nèi)保留人事關(guān)系。按規(guī)定需繳納的各項社會保險費用（含職業(yè)年金，不含工傷保險），單位承擔(dān)部分納入財政預(yù)算，個人部分由本人承擔(dān)，繳費基數(shù)按單位同級在崗專業(yè)技術(shù)人員工資收入水平確定，由事業(yè)單位統(tǒng)一代繳。創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繳納工傷保險費用。離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評審、考核、獎勵等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，享有與在崗人員同等參加職稱評審的權(quán)利、享有參加各類專業(yè)技術(shù)人員榮譽稱號的評選、崗位聘用等權(quán)利。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者及項目聘用的研究人員、科研輔助人員，均可開支勞務(wù)費。勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制，項目聘用人員工資待遇參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，項目聘用人員社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。提高間接費用比重，取消間接費用中績效支出比例限制。間接費用核定比例可以提高到不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。軟科學(xué)研究項目和軟件開發(fā)類項目間接費用核定比例可提高到40%?？冃еС霭才排c科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。間接費用的績效支出納入項目承擔(dān)單位績效工資總量管理，不計入項目承擔(dān)單位績效工資總額基數(shù)。項目實施期間，年度剩余經(jīng)費可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收后，結(jié)余經(jīng)費在2年內(nèi)由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，2年后未使用完的，按規(guī)定收回。設(shè)立3000萬元的市級天使投資基金，各區(qū)（縣）結(jié)合實際設(shè)立不同規(guī)模的子基金，發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)和引導(dǎo)作用，廣泛引導(dǎo)社會資本投入，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套服務(wù)，助推初創(chuàng)期小微企業(yè)發(fā)展壯大。簡化科技信貸流程，降低科技企業(yè)信貸門檻，創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品與科技小貸服務(wù)模式。落實企業(yè)享受首臺（套）、首批次產(chǎn)品的獎勵政策。引導(dǎo)企業(yè)與保險公司合作，開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險業(yè)務(wù)。對獲得國家、自治區(qū)、市級認(rèn)定的創(chuàng)新示范工業(yè)和信息化企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元、10萬元。對被命名的烏魯木齊市“科技小巨人”企業(yè)給予一次性補助資金20萬元。對獲得國家有關(guān)部門新認(rèn)定的國家級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心一次性獎勵50—100萬元；對國家有關(guān)部門新認(rèn)定的國家地方聯(lián)合工程研究中心一次性獎勵25—50萬元。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)國家、自治區(qū)級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，給予更高額度支持。鼓勵支持國內(nèi)外龍頭企業(yè)在本區(qū)設(shè)立具有獨立法人資格、符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定，按企業(yè)實際投資額的5%，給予不超過100萬元的補貼性獎勵。對新組建并獲得國家級、自治區(qū)級、市級認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)苗圃、加速器、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新載體分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元，補助創(chuàng)新載體運行經(jīng)費。支持企業(yè)通過吸納高校、科研院所科技成果實現(xiàn)應(yīng)用，對促成區(qū)內(nèi)外高校、科研院所科技成果向我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、在本市注冊的獨立法人技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)和駐烏企業(yè)，按不超過技術(shù)合同中實際發(fā)生技術(shù)交易額的1%給予補助，單項補助額最高不超過100萬元；對在本地轉(zhuǎn)化的年度技術(shù)合同交易額3000萬元以上，并經(jīng)市科技局備案，在本市注冊的高校、科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，按照不超過年度技術(shù)合同交易額1.5%給予補助，最高不超過100萬元；對駐烏高校和科研院所面向企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作，通過技術(shù)交易市場或科技成果轉(zhuǎn)化平臺完成科技成果掛牌交易和拍賣，并在本地轉(zhuǎn)化的，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記后，按照不超過成交價3%給予補助（同一項目多次轉(zhuǎn)讓不重復(fù)補助），最高不超過80萬元。提高科研人員轉(zhuǎn)化科技成果收益分配比例。在試驗區(qū)內(nèi)對科技成果完成人（團隊）的獎勵比例不低于科技成果轉(zhuǎn)化所得凈收入的80%以上。進一步充實完善試驗區(qū)重大項目庫，圍繞智慧安防、先進制造、大數(shù)據(jù)、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，積極遴選一批重點項目納入2018年“試驗區(qū)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展基金”重點支持范圍。詳見《關(guān)于落實自治區(qū)推進絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)若干政策的實施意見》（烏政辦〔2018〕142號）四、促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。按照1:1比例每年配套安排服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項資金，同時積極申請服務(wù)外包示范城市中央財政專項資金。對符合條件的技術(shù)先進型服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用1名大專以上學(xué)歷員工，給予企業(yè)適當(dāng)培訓(xùn)補貼支持。對引進的企業(yè)總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心的,可申請劃撥方式供地，采取“一事一議”方式執(zhí)行。自建自用辦公用房的，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費50%獎勵給企業(yè)。租賃自用辦公用房3年內(nèi)按房屋租金的10%給予補貼。對符合條件經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。如果是國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。詳見《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見的通知》（烏政辦〔2016〕168號）五、促進金融租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。落實財稅政策。將融資租賃業(yè)發(fā)展納入政府財政資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的支持范圍，加大政府采購支持力度，鼓勵各區(qū)（縣）在提供公共服務(wù)、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營中購買融資租賃服務(wù)。通過融資租賃方式獲得農(nóng)機具的實際使用者可享受農(nóng)機具購置補貼。2020年12月31日前，符合條件的融資租賃企業(yè)可享受減按征收企業(yè)所得稅15%稅率的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。對開展融資租賃業(yè)務(wù)（含融資性售后回租）簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額比照“借款合同”稅目計稅貼花。詳見《烏魯木齊市加快融資租賃業(yè)發(fā)展實施意見》六、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策。放寬市場準(zhǔn)入。進一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項目。完善財稅支持。落實營業(yè)稅改征增值稅各項政策，進一步降低企業(yè)稅收負擔(dān)。凡被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。落實創(chuàng)新金融服務(wù)、土地和價格政策等方面的優(yōu)惠政策。詳見《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施方案的通知》（烏政辦〔2016〕118號）七、促進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。個人、單位建設(shè)不對外開放經(jīng)營的充電設(shè)施項目，無需履行項目備案手續(xù)，不得收取充電服務(wù)費。個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場時，無需為同步建設(shè)充電樁等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。鼓勵建設(shè)占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行我市大工業(yè)用電價格。2020年前，暫免收基本電費。其他充電設(shè)施用電按其所在場所執(zhí)行我市相應(yīng)分類目錄電價。電動汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。電動公交車充電服務(wù)費上限價格水平暫定為1.0元/千瓦時，其他電動汽車充電服務(wù)費上限價格水平暫定為1.2元/千瓦時。充電服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理，經(jīng)營單位可在不超過上限價格水平的前提下進行下調(diào)，確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)。電動汽車充電期間不再另外收取停車費用。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足相關(guān)設(shè)施運營需求；要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實計入準(zhǔn)許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價回收。詳見《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》（烏政辦〔2017〕187號）加大節(jié)能降耗專項資金的投入力度，用好10億元，國家專項資金，加快節(jié)能降耗重點工程實施和能力建設(shè)。深化“以獎代補”、“以獎保治”以及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能家用電器、照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車、高效電機產(chǎn)品等支持機制，強化財政資金的引導(dǎo)作用。推行政府綠色采購，完善強制采購和優(yōu)化采購制度，逐步提高節(jié)能降耗產(chǎn)品比重，研究實行節(jié)能降耗服務(wù)政府采購。完善和落實資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。詳見《關(guān)于印發(fā)〈烏魯木齊市“十三五”節(jié)能規(guī)劃〉的通知》（烏發(fā)改環(huán)資〔2017〕223號）采取多種開發(fā)、建設(shè)、運營模式，加快推進城市商業(yè)圈、行政區(qū)、賓館飯店、大型超市、公共停車場、居民小區(qū)、4s店等區(qū)域充電樁、充（換）電站、加氫站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成布局合理、監(jiān)控管理到位的充電服務(wù)體系。公交車、出租車、私家車充電樁各按車樁比2:1配置；物流、環(huán)衛(wèi)等車輛專用充電樁按車樁比4:1配置；公務(wù)車專用充電樁按車樁比1:1配置。推進利用本地豐富電力資源及煤炭資源制造氫氣技術(shù)，規(guī)劃配套建設(shè)制氫、加氫站。在城市公交、物流、環(huán)衛(wèi)等公用領(lǐng)域?qū)嵤淠茉雌噾?yīng)用試點。全面推進新能源公交，各相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新能源汽車規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用。2018-2019年，出租車，環(huán)衛(wèi)、郵政、物流、公安巡邏、固定區(qū)域執(zhí)勤執(zhí)法等專用車，旅游、公務(wù)、中短途客運用車新增使用新能源汽車比例不低于20%，私家車更新、新增使用新能源汽車比例不低于0.3%，以后逐年增加；至2020年，出租車，環(huán)衛(wèi)、郵政、物流、公安巡邏、固定區(qū)域執(zhí)勤執(zhí)法等專用車，旅游、公務(wù)、中短途客運用車更新、新增使用新能源汽車比例不低于80%，私家車更新、新增使用電動汽車比例不低于1.2%。制訂新能源汽車發(fā)展政策。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展新能源汽車充電（氫）設(shè)施示范工程（公共交通充電（氫）設(shè)施、加油（汽）站充電（氫）設(shè)施、居民小區(qū)充電樁、公共機構(gòu)充電樁、大型公共停車場充電設(shè)施示范工程）。深入開展新能源汽車示范應(yīng)用工程（綠色公交、綠色出租、綠色物流、綠色環(huán)衛(wèi)、綠色旅游、綠色巡邏示范項目）。詳見《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的實施方案的通知》（烏政辦〔2018〕279號）八、建設(shè)用地政策措施（一）優(yōu)化工業(yè)和物流業(yè)土地供給政策1、積極盤活存量工業(yè)用地，提高土地利用率。鼓勵企業(yè)通過廠房改建或加層、利用地下空間擴大生產(chǎn)性用房面積，對傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，特別是低效利用土地的企業(yè)，在符合控制性詳細規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和容積率，不再增收土地出讓價款。鼓勵和支持企業(yè)利用存量土地、荒廢地開展技術(shù)改造項目，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2、優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)方式。在法定最高出讓年限內(nèi)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，實行彈性年限出讓，合理縮短工業(yè)項目用地出讓年限，降低土地出讓價款。科學(xué)運用“先租后讓”“租讓結(jié)合”的供地方式，促進全市實體經(jīng)濟加快發(fā)展。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我市的產(chǎn)業(yè)布局，對工業(yè)用地可采取“先租后讓”方式供應(yīng)，即：先以租賃方式提供用地，待承租方工業(yè)項目達到約定條件后再轉(zhuǎn)為出讓。也可采取“租讓結(jié)合”方式供地，即：在工業(yè)項目整體用地范圍內(nèi)，部分用地以租賃方式供地，部分用地以出讓方式供地，降低企業(yè)用地成本。對工業(yè)項目給予政策支持。按照《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）精神，對照工業(yè)項目用地等別，在部分區(qū)域采取《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》（國土資發(fā)〔2009〕308號）。在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用國有未利用地的工業(yè)項目，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于減免土地出讓金和新增建設(shè)用地土地有償使用費有關(guān)問題的通知》有關(guān)要求，按所在地土地等別相對應(yīng)的《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。3、對新興產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化項目給予政策支持。認(rèn)真落實國土資源部《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號）精神，對國家支持發(fā)展和符合我市產(chǎn)業(yè)布局的新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，屬于產(chǎn)品加工制造、高端裝備修理的項目，按工業(yè)用途落實用地；屬于研發(fā)設(shè)計、勘察、檢驗檢測、技術(shù)推廣、環(huán)境評估與監(jiān)測的項目，按科教用途落實用地；屬于水資源循環(huán)利用與節(jié)水、新能源發(fā)電運營維護、環(huán)境保護及污染治理的排水、供電及污水、廢物收集、貯存、利用、處理以及通信設(shè)施的項目，按公用設(shè)施用途落實用地；屬于下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)（通信設(shè)施除外）、新型信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等經(jīng)營服務(wù)項目,按商業(yè)服務(wù)業(yè)用途落實用地。傳統(tǒng)工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不超過工業(yè)項目總用地面積的7%。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，由主管部門認(rèn)定為新興產(chǎn)業(yè)項目的，在符合城市控制性規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有的制造企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)性住宅設(shè)施（職工公寓或宿舍）和經(jīng)營場所，其建筑面積比例占總建筑面積不超過15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。支持工業(yè)項目用地兼容生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施，科教用地兼容研發(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施及生活型服務(wù)設(shè)施等土地用途兼容復(fù)合利用。兼容設(shè)施建筑面積不得超過項目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應(yīng)方式，在現(xiàn)有建設(shè)用地上增加兼容的，可以協(xié)議辦理用地手續(xù)。4、優(yōu)化完善物流用地地價體系。優(yōu)化物流業(yè)用地供地。根據(jù)擬建物流項目的可行性研究報告和規(guī)劃條件，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對于生產(chǎn)性物流用地（包括生產(chǎn)企業(yè)直接用于物資儲備、中轉(zhuǎn)、配送、分銷作業(yè)、運輸裝卸以及相應(yīng)的附屬設(shè)施用地），可按照工業(yè)倉儲用途供地；對具有批發(fā)、零售等市場交易功能的物流項目用地，按照經(jīng)營性用途供地；對工業(yè)倉儲、經(jīng)營性用途兼容的項目，可按實際比例分別核算供地。優(yōu)化完善物流用地地價核算方式。根據(jù)擬建物流項目的可行性研究報告和規(guī)劃條件，對物流用地具體區(qū)分倉儲庫房、生產(chǎn)車間及其附屬設(shè)施等用地和批發(fā)、零售、交易等經(jīng)營性用地，通過面積量算采用加權(quán)算術(shù)平均法核算出讓地價，合理確定地價水平。詳見《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市優(yōu)化工業(yè)和物流業(yè)土地供給政策實施意見的通知》（烏政辦〔2018〕95號）（二）進一步調(diào)整完善國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓有關(guān)政策措施：1、加強土地出讓金征收管理，將國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓競買保證金調(diào)整為不低于掛牌起始價的30%。2、調(diào)整土地出讓金征繳期限。土地出讓價款繳納期限不得超過12個月，可一次性付款或分期付款。分期付款的首次繳納比例不得低于土地出讓價款的30%，第二期繳款比例不得低于土地出讓價款的50%且不得超過6個月，第三期繳款比例不得低于土地出讓價款的20%且不得超過12個月。按照上述分期繳納期限規(guī)定，自成交之日起60日內(nèi)不計息；超出60日則按照中國人民銀行同期貸款利率計息。逾期未繳納的，依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》收取違約金并追究其違約責(zé)任。3、加快推進建設(shè)用地手續(xù)辦理。國有建設(shè)用地掛牌成交后，根據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；對涉及辦理房屋預(yù)售許可證的項目，應(yīng)按照土地管理部門有關(guān)規(guī)定繳清土地使用權(quán)出讓金及應(yīng)繳納的利息，取得不動產(chǎn)權(quán)利證書；對符合國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記條件的，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)利證書縮減至5個工作日以內(nèi)。4、規(guī)范土地出讓程序、調(diào)整核定出讓成交價款方式。依據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》，在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人，且符合掛牌條件的，可按掛牌起始價成交；在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報價的，適用競買保證金增價幅度規(guī)則，出價最高者為競得人，報價相同的，先提交報價單者為競得人；在掛牌期限截止時仍有兩個或兩個以上競買人要求報價的，出讓人應(yīng)當(dāng)對掛牌宗地進行現(xiàn)場競價，出價最高者為競得人。5、鼓勵引導(dǎo)用地企業(yè)開發(fā)利用地下空間。地下空間國有建設(shè)用地按照分層利用、區(qū)別用途的原則，依法確定不同供地方式，合理確定地價。詳見《關(guān)于進一步調(diào)整完善國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓有關(guān)政策措施的意見》（烏政辦〔2019〕17號）九、人口落戶政策措施（一）完善?？萍耙陨蠈W(xué)歷人員落戶政策。具有?？埔陨蠈W(xué)歷，年齡在45周歲以下（碩士及以上學(xué)位的年齡不限），可申請為本人及未婚子女辦理落戶。在本市大中專院校就讀的在校生，可自愿申請辦理本市居民戶口。（二）完善就業(yè)落戶政策。具有中專（含技校）學(xué)歷，或持有中國少數(shù)民族漢語水平等級證書的人員，年齡在40周歲以下，在本市連續(xù)3年正常納稅的企業(yè)就業(yè)，并交納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險6個月以上，由企業(yè)統(tǒng)一向所在地公安機關(guān)申請，經(jīng)審核符合條件的，可辦理員工本人及未婚子女落戶。行政機關(guān)單位、教育和衛(wèi)生等事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會、街道）及其站所和村（社區(qū)）聘用的非本市戶籍人員，年齡在35周歲以下（專業(yè)技術(shù)人員可適當(dāng)放寬），連續(xù)工作6個月以上并繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險滿6個月，經(jīng)所在單位審核同意，可申請為本人及未婚子女辦理落戶。復(fù)員士官和士兵在本市就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，并繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，可申請為本人及未婚子女辦理落戶。（三）完善投資落戶政策。屬于政府招商引資重點投資項目或符合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展目錄要求的企業(yè)，可為簽訂1年以上用工合同的員工及未婚子女申請辦理落戶。上述企業(yè)投資人和企業(yè)法定代表人可申請為本人及其未婚子女辦理落戶。在本市注冊的私營企業(yè)，可憑企業(yè)一年完稅證明為企業(yè)投資人、法定代表人和股東本人及未婚子女辦理落戶。以上辦理落戶由企業(yè)或用人單位統(tǒng)一向所在地公安機關(guān)申請，經(jīng)審核符合條件的，可辦理落戶。（四）完善購房落戶政策。非本市戶籍人員購買新建商品住房、簽訂購房合同并完稅的，可申請為本人、配偶及其未婚子女辦理落戶；非本市戶籍人員在本市有合法固定住所并取得不動產(chǎn)證或持有房產(chǎn)證，滿足下列條件之一，即本人或配偶繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、本人或配偶獲得區(qū)（縣）級以上榮譽稱號、本人或配偶具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、有見義勇為行為或?qū)S護社會穩(wěn)定做出突出貢獻的，可申請為本人、配偶及未婚子女辦理落戶。非本市戶籍的行政、企事業(yè)單位職工（包括已退休職工），在本市擁有其所在單位（包括原單位）建設(shè)分配的房改房、集資房等房產(chǎn)的，憑交款發(fā)票、單位證明，可申請為本人、配偶及未婚子女辦理落戶。（五）完善“投靠”落戶政策。夫妻結(jié)婚滿三年的，其中一方為本市戶籍，另一方可申請辦理夫妻投靠落戶；未婚子女或喪失勞動能力的殘疾子女投靠戶籍為本市的父母，可申請辦理落戶；子女在本市落戶滿三年，父母（男年滿60周歲，女年滿55周歲，獨生子女的父母不受年齡的限制）可申請投靠子女落戶；父母均去世的未成年人（高中在校生不受年齡限制），投靠戶籍為本市的祖父母、外祖父母，可申請辦理落戶。（六）完善其他落戶政策。有違法生育行為且已繳納社會撫養(yǎng)費并符合落戶條件