“三重一大”事項(xiàng)決策責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則

“三重一大”事項(xiàng)決策責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則第一條為嚴(yán)肅“三重一大”事項(xiàng)集體決策紀(jì)律，強(qiáng)化“三重一大”事項(xiàng)決策制度執(zhí)行，提高“三重一大”事項(xiàng)決策科學(xué)化民主化水平，防范“三重一大”事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)，以及《集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)決策責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》決策責(zé)任追究有關(guān)條款，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條公司應(yīng)堅(jiān)持依法治企、從嚴(yán)治企,凡是違反“三重一大”事項(xiàng)決策制度的行為，都必須嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等、實(shí)事求是，對(duì)違規(guī)行為的處罰做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。第三條本細(xì)則適用于公司及所屬各單位（簡(jiǎn)稱企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)責(zé)任人在“三重一大”事項(xiàng)決策中的責(zé)任追究。第四條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”事項(xiàng)集體決策原則，個(gè)人(或少數(shù)人)決定“三重一大”事項(xiàng)，或者拒不執(zhí)行或擅自改變集體決定的，依照《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第二十二條，視情節(jié)輕重給予警示談話、調(diào)離崗位、降職或免職處理。對(duì)于其中的共產(chǎn)黨員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十一條，視情節(jié)輕重給予警告、嚴(yán)重警告、撤消黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看的處分。對(duì)于受到警示談話、調(diào)離崗位、降職、免職處理的人員，已實(shí)行年薪制的，同時(shí)還應(yīng)分別扣減25%、50%、75%、100%的當(dāng)年績(jī)效年薪，未執(zhí)行年薪制的，相應(yīng)扣減3個(gè)月、6個(gè)月、9個(gè)月、全年的效益獎(jiǎng)金。第五條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”事項(xiàng)決策制度，有下列情形之一，按照本細(xì)則第四條處理：（一）緊急情況下由個(gè)人（或少數(shù)人）臨時(shí)決定或傳簽決定“三重一大”事項(xiàng)后，不按規(guī)定及時(shí)向決策會(huì)議報(bào)告的；（二）以專題會(huì)等決策支持會(huì)議代替決策會(huì)議審議決定“三重一大”事項(xiàng)的；（三）召集的決策會(huì)議未達(dá)規(guī)定人數(shù)的；（四）按規(guī)定需報(bào)請(qǐng)上級(jí)單位審批的“三重一大”事項(xiàng)，越權(quán)批準(zhǔn)實(shí)施的;（五）集體決策時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避而沒(méi)有回避的;（六）編造虛假?zèng)Q策記錄或紀(jì)要的。第六條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在“三重一大”事項(xiàng)決策審議中有下列不規(guī)范行為之一的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查或通報(bào)批評(píng)。情節(jié)特別嚴(yán)重并對(duì)決策結(jié)論有實(shí)質(zhì)性影響的，按本細(xì)則第四條處理。（一）主要負(fù)責(zé)人先發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)的;（二）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員未分別發(fā)表意見(jiàn)的;（三）會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，未逐項(xiàng)研究決定的。第七條企業(yè)決策方案提出部門(mén)有下列情形之一，影響領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)決策的，視情節(jié)輕重給予部門(mén)負(fù)責(zé)人批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查或通報(bào)批評(píng)。情節(jié)特別嚴(yán)重的，參照本細(xì)則第四條追究部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任，根據(jù)具體情況對(duì)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查或通報(bào)批評(píng)。（一）提出錯(cuò)誤的程序建議，導(dǎo)致“三重一大”事項(xiàng)未提交決策會(huì)議集體決策的；（二）對(duì)于重大投資、基本建設(shè)、技術(shù)改造、科技項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，提交審議前未按規(guī)定履行必要的研究論證程序的;（三）對(duì)于按規(guī)定需經(jīng)法律審核的決策事項(xiàng)，未按規(guī)定經(jīng)過(guò)企業(yè)法律事務(wù)管理部門(mén)或法律專業(yè)人員進(jìn)行法律審核的；（四）對(duì)于按有關(guān)規(guī)定須征求企業(yè)工會(huì)或職工群眾意見(jiàn)的重大事項(xiàng)，未按規(guī)定征求企業(yè)工會(huì)意見(jiàn)，或通過(guò)職工代表大會(huì)等形式征求職工群眾意見(jiàn)和建議的；（五）第八條對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策會(huì)議決定的事項(xiàng)、過(guò)程、參與人員及其意見(jiàn)、結(jié)論等內(nèi)容，未完整、詳細(xì)記錄并存檔備查的，視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查或通報(bào)批評(píng)。情節(jié)特別嚴(yán)重的，視同未履行“三重一大”事項(xiàng)集體決策程序，按照本細(xì)則第四條追究有關(guān)責(zé)任人、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。第九條未按集團(tuán)及公司要求實(shí)施決策事項(xiàng)臺(tái)賬管理，有下列情形之一的，視情形輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任人及所在部門(mén)負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查或通報(bào)批評(píng)。情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人及所在部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，根據(jù)具體情況對(duì)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查或通報(bào)批評(píng)。（一）未按期建立決策事項(xiàng)臺(tái)賬的；（二）臺(tái)賬記錄不完整的；（三）臺(tái)賬記錄弄虛作假的；（四）臺(tái)賬未按期上報(bào)，又未及時(shí)說(shuō)明合理原因的。第十條違反“三重一大”事項(xiàng)決策制度，給國(guó)家、企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任倒查和終身追責(zé)，不因領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和相關(guān)責(zé)任人的崗位、職務(wù)變動(dòng)或退休而免責(zé)。根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、影響和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并處經(jīng)濟(jì)處罰。相關(guān)責(zé)任人違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第十一條故意違反“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，受到責(zé)任追究后再次違反“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的，應(yīng)從重、加重處分。在臺(tái)賬管理、內(nèi)控測(cè)評(píng)以及其他自查工作中，及時(shí)查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改主動(dòng)糾正、未造成影響和損失的，應(yīng)從輕、減輕處分。其中，情節(jié)特別輕微的，可以免于處分。第十二條對(duì)違反“三重一大”事項(xiàng)決策制度的責(zé)任追究，應(yīng)按照分級(jí)管理的原則和干部管理權(quán)限進(jìn)行。其中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任追究，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子副職的黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理，原則上應(yīng)由上級(jí)單位負(fù)責(zé)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子副職的其他處理，對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究，原則上由企業(yè)自行負(fù)責(zé)，按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批報(bào)備手續(xù)。相關(guān)責(zé)任人調(diào)離原單位的，由上級(jí)單位實(shí)施責(zé)任追究。第十三條企業(yè)各部門(mén)在“三重一大”決策事項(xiàng)臺(tái)賬管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違反“三重一大”決策制度情況的，應(yīng)及時(shí)將違反“三重一大”決策制度的具體情形以及相應(yīng)的處理建議送“三重一大”事項(xiàng)歸口管理部門(mén)，由“三重一大”事項(xiàng)歸口管理部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出處理意見(jiàn)，并按照權(quán)限履行相應(yīng)的審批程序，進(jìn)行處理。其中，涉及黨紀(jì)處分、組織處理的，由歸口管理部門(mén)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、人資部門(mén)根據(jù)黨紀(jì)及有關(guān)規(guī)定提出處理意見(jiàn)。按規(guī)定應(yīng)報(bào)上級(jí)單位處理的，由責(zé)任單位及時(shí)將違反“三重一大”決策制度的具體情形以及相應(yīng)的處理建議報(bào)上級(jí)單位。第十四條被實(shí)行責(zé)任追究的人員對(duì)處理意見(jiàn)有異議的，應(yīng)在30日之內(nèi)反饋。第十五條受到“三重一大”事項(xiàng)責(zé)任追究的人員，不得參加當(dāng)年各類(lèi)先進(jìn)、優(yōu)秀個(gè)人的評(píng)選。第十六條本細(xì)則由公司負(fù)責(zé)解釋。第十七條本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)為認(rèn)真貫徹國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，做好公司年度環(huán)境保護(hù)工作，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。一、工作目標(biāo)1.“三廢”排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)異味。2.環(huán)境問(wèn)題整改率100%。3.鍋爐間無(wú)煙率≥95％。4.現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生得分≥90分。5.環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率≥97.5％。6.環(huán)境污染事故為零。二、工作任務(wù)與考核辦法（100分）1．做好“三廢”達(dá)標(biāo)排放管理、保持現(xiàn)場(chǎng)無(wú)異味和落實(shí)環(huán)境安全隱患整改。（40分）(1)嚴(yán)格按照公司環(huán)保制度、規(guī)定加強(qiáng)“三廢”管理，排放標(biāo)準(zhǔn)滿足國(guó)家環(huán)保要求。對(duì)于煤氣管道開(kāi)旁通，停脫硫塔必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意并提前通知安全環(huán)保部后進(jìn)行。對(duì)于塔器、管道蒸氣吹掃、開(kāi)放散，廢水排放，廢渣排放必須提前通知安全環(huán)保部，經(jīng)同意后進(jìn)行。廢渣處臵按照危廢規(guī)范化管理要求，健全臺(tái)賬，專人負(fù)責(zé)。（滿分10分，無(wú)匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)扣3分/次，無(wú)通知安全環(huán)保部扣1分/次；危廢未規(guī)范化管理扣1分/次；違反公司環(huán)保制度、規(guī)定，扣0.5分/次，扣完為止。）(2)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)異味，出現(xiàn)異味及時(shí)將產(chǎn)生原因、治理措施、整改期限等相關(guān)處臵信息書(shū)面報(bào)安全環(huán)保部。（滿分10分，無(wú)書(shū)面匯報(bào)扣1分/次，無(wú)相關(guān)處臵信息扣0.5分/次，扣完為止。）(3)對(duì)于在檢查中存在環(huán)境安全隱患的設(shè)施、部位，及時(shí)制定切實(shí)可行的整改措施，按規(guī)定整改期限完成整改，消除環(huán)境安全隱患，杜絕環(huán)境突發(fā)事故的發(fā)生。并將上述環(huán)境安全隱患的整改措施及結(jié)果評(píng)價(jià)報(bào)安全環(huán)保部。不能按期整改的要書(shū)面說(shuō)明原因。（滿分20分，無(wú)整改措施扣1分/項(xiàng)；無(wú)整改結(jié)果評(píng)價(jià)扣0.5分/項(xiàng)；無(wú)匯報(bào)扣1分/次，扣完為止。）2.按照公司環(huán)保制度、規(guī)定，做好焦?fàn)t冒煙治理和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作。（30分）(1)加強(qiáng)焦?fàn)t冒煙治理，不斷提高無(wú)煙率，同時(shí)做好無(wú)煙考核監(jiān)控的管理。（滿分10分，降低一個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分/次；違反相關(guān)制度、規(guī)定扣0.5分/次，扣完為止。）(2)落實(shí)本單位區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任到人，做到環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題立即整改，按照公司環(huán)保制度、規(guī)定，保持環(huán)境清潔。（滿分20分，違反相關(guān)環(huán)保制度、規(guī)定，扣1分/次，扣完為止。）3.加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，運(yùn)轉(zhuǎn)率≥97.5％。(滿分10分)(1)建立健全環(huán)保設(shè)備臺(tái)帳，有設(shè)備標(biāo)識(shí)牌，明確責(zé)任人，定期檢修保養(yǎng)。（滿分4分，各類(lèi)臺(tái)帳不健全、不完善，未明確責(zé)任人，扣0.5分/項(xiàng)，扣完為止。）(2)環(huán)保設(shè)備、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率≥97.5％。因故障、檢修等原因?qū)е颅h(huán)保設(shè)備停運(yùn)，必須提前書(shū)面報(bào)安全環(huán)保部，重啟后及時(shí)通知。（滿分6分，降低一個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分；未書(shū)面提前通知安全環(huán)保部扣0.5分/次，扣完為止。）4.積極開(kāi)展環(huán)保自查工作，消除環(huán)境安全隱患。（10分）本單位環(huán)保自查工作每月至少開(kāi)展2次，并建立相應(yīng)的檢查記錄；對(duì)存在的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)整改，并建立整改記錄。（滿分10分，查環(huán)境問(wèn)題自查記錄，缺一次扣0.5分，扣完為止。）5.環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急與處理。（20分）如果出現(xiàn)環(huán)境突發(fā)事故，輕微事故：造成環(huán)境影響較小，未構(gòu)成環(huán)境污染；一般事故：造成一定的環(huán)境影響，構(gòu)成環(huán)境污染；較大事故：環(huán)境影響較大，環(huán)境污染受到上級(jí)環(huán)保部門(mén)責(zé)任處罰；重大事故：環(huán)境影響較大，受到上級(jí)環(huán)保部門(mén)責(zé)任處罰和引起刑事糾紛。（滿分10分，輕微事故出現(xiàn)一次扣1分；一般事故出現(xiàn)一次扣2分，處罰責(zé)任單位負(fù)責(zé)人200元；較大事故出現(xiàn)一次扣4分，處罰責(zé)任單位負(fù)責(zé)人500元，年內(nèi)若出現(xiàn)兩次較大事故按重大事故處理；重大事故出現(xiàn)一次扣10分，取消本年度單位評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格同時(shí)對(duì)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人處以1000元的經(jīng)濟(jì)處罰，扣完為止。）(1)單位內(nèi)部各重點(diǎn)設(shè)施、部位及重大危險(xiǎn)源要制定相應(yīng)切實(shí)可行的環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。每年至少組織兩次應(yīng)急預(yù)案的演練，做好演練記錄及效果評(píng)價(jià)工作。對(duì)演練中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行指正。使職工能在環(huán)境突發(fā)事故中正確熟練地采取環(huán)保處理措施。（滿分4分，查事故應(yīng)急救援預(yù)案、事故應(yīng)急預(yù)案演練記錄、演練效果評(píng)價(jià)，扣1分/項(xiàng)；查職工對(duì)突發(fā)事故環(huán)保處理措施的掌握情況，未知或不正確扣0.5分/人，扣完為止。）(2)環(huán)境突發(fā)事故發(fā)生后，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度立即啟用相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實(shí)際情況盡快組織有關(guān)人員進(jìn)行搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并立即向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。不得虛報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。（滿分4分，虛報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，扣1分/次，扣完為止。）(3)環(huán)境突發(fā)事故搶救完成后，單位負(fù)責(zé)人要立即召開(kāi)會(huì)議查找引發(fā)事故的原因，制定有針對(duì)性的整改措施，追究責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任，并做好會(huì)議記錄。對(duì)事故整改措施的實(shí)施情況，單位負(fù)責(zé)人要組織有關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地考察，使整改效果達(dá)到環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)，杜絕類(lèi)似事故的再次發(fā)生，并以書(shū)面形式作出整改效果評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告一式兩份，一份留