承德市養(yǎng)老和社會保障“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提高社會保險覆蓋率

承德市養(yǎng)老和社會保障“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提高社會保險覆蓋率

完善社會保障體系堅持應保盡保原則，健全基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，完善社會救助體系，切實提高社會福利和住房保障水平，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障制度，不斷增進人民群眾福祉。提高社會保險覆蓋率。深入實施全民參保計劃，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均保持在95%以上。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制。積極推進職業(yè)年金和企業(yè)年金發(fā)展，形成基本養(yǎng)老保險、職業(yè)年金/企業(yè)年金有機結合的多層次養(yǎng)老保險體系。完善醫(yī)療保險和補充醫(yī)療保險制度，強化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障功能，完善多層次醫(yī)療保障體系。實行醫(yī)療保障待遇清單制度。建立重大疫情保障機制。穩(wěn)妥推進長期護理保險制度。推進醫(yī)保支付方式改革。深化“四醫(yī)聯動”，協同推進醫(yī)藥服務供給側改革。擴大工傷保險覆蓋范圍，優(yōu)化工傷認定和勞動能力鑒定制度程序。完善失業(yè)保險制度，完善各類靈活就業(yè)人員參加社會保險的辦法和管理措施，將參保不足1年的農民工等失業(yè)人員納入常住地保障。強化社會保險基金監(jiān)督管理，將用人單位參保繳費情況納入社會信用體系，加大聯合懲戒力度。“十四五”時期，社會保障卡持卡人口和公共服務信息系統(tǒng)人群實現全覆蓋。加強住房保障力度。在促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎上，完善住房保障體系建設，加快補齊租賃住房短板，積極探索實施長租房模式，完善長租房政策措施，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。嚴格執(zhí)行國家和省財稅、土地、金融等支持政策，積極爭取中央和省級財政專項補助、中央預算內投資、棚改專項債等資金支持，嚴格按照規(guī)定渠道和標準落實資金，政府債券優(yōu)先安排用于保障性安居工程。依據城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，在不增加地方政府隱性債務增量的情況下，有序推進棚戶區(qū)、城中村改造工作。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推動2000年底以前建成的老舊小區(qū)改造全面完成。完善住房公積金繳存、發(fā)放和使用制度，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強對重點群體的基本生活保障力度。加強社會救助與相關社會保障制度統(tǒng)籌銜接，推進救助事項協同辦理、資源統(tǒng)籌聚合，形成制度合力，實現由單一救助向綜合救助轉型。健全低保和特困救助、低收入和支出型困難家庭救助、突發(fā)性和急難性救助統(tǒng)籌聯動、協同高效的多層次救助體系，切實解決好困難群體基本生活問題。進一步完善低保、特困認定辦法，建立低收入和支出型困難家庭認定辦法，依據困難類型和困難程度實施類別化、區(qū)別化救助。進一步健全急難對象主動發(fā)現報告機制、救急難快速響應機制。健全困境兒童關愛服務體系和分類保障制度，強化孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，加強兒童福利設施建設，推進區(qū)域化供養(yǎng)。加強和改進生活無著流浪乞討人員救助管理。

構建多元化養(yǎng)老服務體系實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略，完善養(yǎng)老服務供給，提高養(yǎng)老服務水平，構建居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，有效滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求。優(yōu)化養(yǎng)老服務供給結構。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，加快建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、市場主體為支撐、社會力量多元參與、醫(yī)養(yǎng)融合深度發(fā)展的養(yǎng)老服務體系，支持區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構、各類社區(qū)養(yǎng)老服務站點等平臺和網絡建設，形成“街道有中心、社區(qū)有站點、街道全覆蓋”的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網絡，構建城市地區(qū)“十五分鐘”養(yǎng)老服務圈。采用虛擬養(yǎng)老院模式，建設智能居家養(yǎng)老社區(qū)，探索開展智慧養(yǎng)老、家政服務“3+X”、家庭照護床位等創(chuàng)新服務。培育居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織，建立居家社區(qū)特殊困難老年人定期探訪制度。大力發(fā)展農村互助養(yǎng)老，推進農村互助幸福院提質增效、轉型升級。鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務。鼓勵各縣（市、區(qū)）采取政府購買服務、公建民營、民建公助等方式，支持專業(yè)社會組織、企業(yè)建設運營養(yǎng)老服務設施，對政府、企業(yè)或社會組織投資興辦的養(yǎng)老服務設施給予補貼；加強養(yǎng)老護理員隊伍建設，支持有條件的縣（市、區(qū)）制定入職補貼、工齡補貼等政策，提高養(yǎng)老護理員待遇，吸引優(yōu)秀人才投身養(yǎng)老服務業(yè)。打造品牌化養(yǎng)老服務社會組織（企業(yè)），每個縣（市、區(qū)）至少培育和打造1家專業(yè)服務能力強、綜合效益明顯、可持續(xù)發(fā)展的連鎖企業(yè)或社會組織，推動養(yǎng)老服務品牌化、連鎖化、專業(yè)化發(fā)展。支持養(yǎng)老服務知名企業(yè)或機構落戶。構建養(yǎng)老、孝老、敬老社會環(huán)境，落實老年人福利補貼制度，加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管。以創(chuàng)建“時間銀行”品牌為抓手，探索建立健全養(yǎng)老志愿服務長效機制。養(yǎng)老服務和社會救助重點工程養(yǎng)老服務和社會救助重點工程1.居家、社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設工程。統(tǒng)籌推進綜合性居家養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站點建設，創(chuàng)新居家和社區(qū)養(yǎng)老服務模式，“十四五”末基本建成15分鐘城市養(yǎng)老服務圈，全力構建“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老服務體系。2.特困人員供養(yǎng)服務機構改造提升工程。改造提升一批特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院），增設失能人員生活服務照護單元及醫(yī)療護理、康復服務等醫(yī)養(yǎng)結合照護單元，提高護理型床位占比，提升照護能力。

促進各類社會事業(yè)全面發(fā)展堅持各項社會事業(yè)協調均衡發(fā)展，加強婦女兒童、殘疾人等弱勢群體保護，促進青年發(fā)展，推動婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。全面推進青年事業(yè)發(fā)展。踐行黨管青年原則，堅持青年優(yōu)先發(fā)展，深化青年思想道德建設和理想信念教育，強化青年人才隊伍建設，開展“青年大學習”行動，營造終身學習的良好社會氛圍，培養(yǎng)青年馬克思主義者，為黨輸送青年政治骨干。關注青年心理健康，優(yōu)化成長環(huán)境，教育和引導青年樹立正確的婚戀交友觀。落實殘疾青年、貧困家庭青年、城市務工人員隨遷子女和農村留守兒童等困難幫扶、專業(yè)服務和政策保障。加強青年志愿服務體系建設，引導青年有序參與政治生活和社會公共事務。統(tǒng)籌其他社會事業(yè)發(fā)展。促進婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展，提高婦女兒童素質，維護婦女兒童合法權益。健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。完善老年教育服務體系。著力推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，持續(xù)實施“?？倒こ獭表椖浚粩酀M足困難殘疾群體康復服務需求，提升殘疾人福利水平。完善婚姻登記服務體系，健全涉外婚姻登記管理制度。到2025年，實現全市60%以上婚姻登記機關設置有婚姻家庭輔導室或頒證廳。加強國防教育和國防后備力量建設，完善國防動員體系。全面加強退役軍人事務領域規(guī)范化、現代化建設，持續(xù)做好退役軍人優(yōu)撫安置和雙擁褒揚工作，不斷加強退役軍人服務保障工作。推動新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務、人民防空、史志檔案、統(tǒng)計調查、氣象地震、援藏援疆、郵政通信、青少年等事業(yè)發(fā)展取得新進步。青年事業(yè)發(fā)展重點工程青年事業(yè)發(fā)展重點工程1.青年思想引領與發(fā)展促進工程。開展分類引導教育，面向高校等培養(yǎng)青年馬克思主義者不少于1000人；常態(tài)化開展“小青橙”青年志愿服務活動不少于1000場次；培育壯大青少年社會組織，培養(yǎng)青少年事務社會工作專業(yè)人才隊伍；服務青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動實施“青扶貸”金融