構(gòu)建高質(zhì)量教育體系辦好滿意教育對策

構(gòu)建高質(zhì)量教育體系辦好滿意教育對策教育是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，也是推動中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕的重要基石。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育不僅是貫徹落實黨的*大精神和自治區(qū)十三次黨代會決策部署的重要體現(xiàn)，也是推進共同富裕、打造人民生活福地的重要前提和內(nèi)容。一、我區(qū)教育取得的主要成效一）現(xiàn)代教育體系持續(xù)完善。持續(xù)推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，率先在西部實現(xiàn)全域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標。持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，遴選建設(shè)自治區(qū)高水平高職院校*所、專業(yè)群*個，職業(yè)教育進入提質(zhì)培優(yōu)新階段。持續(xù)推進*大學(xué)“雙一流”建設(shè)，全區(qū)新增研究生學(xué)位授予單位*所，一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點*個，一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點*個，專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點*個，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展步伐加快。依托教育云建設(shè)社區(qū)教育、老年教育、網(wǎng)絡(luò)教育、繼續(xù)教育等數(shù)字學(xué)習(xí)平臺，成立*開放大學(xué)和*老年大學(xué)桃李分校。建設(shè)終身教育學(xué)分銀行平臺，開展學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育等多種學(xué)習(xí)成果的認證、積累與轉(zhuǎn)換試點，終身教育體系建設(shè)逐步完善。（二）教育優(yōu)先發(fā)展得到有力保障。嚴格落實教育經(jīng)費投入“兩個只增不減”要求，持續(xù)加大教育投入，*年至*年，全區(qū)教育經(jīng)費總投入*億元，為推進教育現(xiàn)代化發(fā)展提供了有力保障。全面啟動學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，*年新建幼兒園*所，新增幼兒學(xué)位*萬個，持續(xù)擴大城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源供給。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，新建擴建學(xué)校*所，建設(shè)校舍面積*萬平方米，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴容增位。*年安排資金*億余元用于改善脫貧地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件、加強信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進鄉(xiāng)村振興工作落地見效。建立事業(yè)單位編制周轉(zhuǎn)池，優(yōu)先補齊基礎(chǔ)教育教職工編制缺口，目前全區(qū)各縣（區(qū)）中小學(xué)教職工編制已全面達到國家基本標準。（三）人民群眾教育獲得感不斷增強。扎實推進“雙減”落地見效，全區(qū)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)營轉(zhuǎn)非登記、培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管和義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)實現(xiàn)“*個*％”，全區(qū)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減*％，學(xué)校課后服務(wù)受益學(xué)生占比提升了*個百分點，家長的教育焦慮得到一定緩解，家庭的教育經(jīng)濟負擔(dān)明顯減輕。建成覆蓋全區(qū)、聯(lián)通城鄉(xiāng)的“云－網(wǎng)－端”一體化服務(wù)體系，實現(xiàn)了全區(qū)各個學(xué)校網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)、信息高效互通、資源高度互享，有效彌合“數(shù)字鴻溝”，讓“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。創(chuàng)建全國“鄉(xiāng)村溫馨校園”*所，農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃覆蓋*所學(xué)校、惠及*萬名學(xué)生。截至*年末，全區(qū)各學(xué)段累計資助學(xué)生*萬余人次，資助總金額約*億元，實現(xiàn)了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”。（四）教育普及水平明顯提升。*年末全區(qū)各級各類學(xué)校*所（含小學(xué)教學(xué)點*所），在校學(xué)生數(shù)*萬人，各級各類教育發(fā)展取得明顯成效，教育發(fā)展主要指標超過全國平均水平。*年，全區(qū)學(xué)前教育毛入園率為*％，公辦園在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率分別達到*％和*％。九年義務(wù)教育鞏固率達到*％，高中階段毛入學(xué)率為*％，實現(xiàn)縣域普及高中階段教育目標。全區(qū)殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達到*％，特殊教育體系逐步完善。高等教育毛入學(xué)率*％，進入普及化發(fā)展新階段。全區(qū)每*萬人中擁有大學(xué)文化程度的人數(shù)由*年的*人增加至*年的*人，*歲及以上人口的平均受教育年限由*年提高至*年。（五）教育服務(wù)發(fā)展能力逐步提高。圍繞先行區(qū)建設(shè)和自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)深化高等教育產(chǎn)教融合、校企合作，掛牌成立枸杞、葡萄酒、清潔能源等*個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，新增*個新興交叉專業(yè)，撤銷*個傳統(tǒng)專業(yè)。*年，全區(qū)普通高等院校為行業(yè)企業(yè)輸送各級各類人才近*萬人（含成人高等教育），其中研究生*人。持續(xù)推動“煤炭高效利用和綠色化工”“西北土地退化與生態(tài)恢復(fù)”“生育率保持”等國家和教育部、科技部重點實驗室建設(shè)，積極開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了科技支撐。經(jīng)初步統(tǒng)計，*年全區(qū)高校科技／社科R＆D投入為*億元，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化*項，轉(zhuǎn)化收益達到*萬元。二、存在的主要問題（一）素質(zhì)教育發(fā)展仍然薄弱。學(xué)前教育發(fā)展良莠不齊，特別是民辦及農(nóng)村幼兒園師資力量薄弱，保教質(zhì)量有待提高，幼兒園“小學(xué)化”傾向與幼小銜接不暢現(xiàn)象并存。義務(wù)教育“五育并舉”存在短板，重智、輕德、弱體、抑美、缺勞的傾向較為普遍。農(nóng)村邊遠學(xué)校，特別是農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點）無法開齊開足音樂、體育、美術(shù)等課程問題仍然突出，制約了鄉(xiāng)村學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。普通高中學(xué)校辦學(xué)仍存在“同質(zhì)化”“百校一面”現(xiàn)象，還不能有效適應(yīng)和滿足學(xué)生多元化、個性化的發(fā)展需求。特殊教育全納教育和融合教育實現(xiàn)程度較低。（二）教育生態(tài)環(huán)境仍需優(yōu)化?！半p減”政策推進落實存在困難，部分學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)由公開變?yōu)殡[蔽、化整為零變相違規(guī)開展培訓(xùn)，家庭教育的焦慮和內(nèi)卷還未得到有效緩解。在考試和升學(xué)壓力未減情況下，“學(xué)校減負、家長增負，校內(nèi)減負、校外加負”的現(xiàn)象仍然存在。課后服務(wù)質(zhì)量參差不齊、特色化服務(wù)偏少、吸引力不強，還不能很好滿足學(xué)生對課后服務(wù)的需求。教育評價體制機制還不完善，仍存在評價標準單一化、評價方法不夠科學(xué)、“重結(jié)果、輕過程”等現(xiàn)象，“唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的“五唯”頑瘴痼疾仍不同程度存在，第三方教育評價相對薄弱，教育評價在引導(dǎo)教育健康良性發(fā)展方面的作用有待加強。教育督導(dǎo)還存在督導(dǎo)不深入、重點不突出、針對性及實效性不強等問題，督導(dǎo)結(jié)果運用還不完善，督導(dǎo)問責(zé)制度落實仍需加強。（三）教育融通融合發(fā)展不暢問題突出。職普融通還不順暢，不同層次職業(yè)教育縱向貫通、不同類型教育橫向融通還存在障礙，特別是職業(yè)教育與高層次教育銜接仍然不暢。產(chǎn)教融合、科教融匯仍然薄弱。職業(yè)教育和高等教育專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)同質(zhì)化嚴重，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還不匹配，產(chǎn)教融合、校企合作還停留在淺層次、低水平、小范圍階段，校企合作育人有待強化。高?？平倘诤限k學(xué)機制還不健全，教學(xué)與科研相促相長局面尚未形成，高等教育與科研機構(gòu)協(xié)同育人機制不完善，科研資源的育人功能和作用還未得到有效發(fā)揮。（四）教育服務(wù)能力有待進一步提高。職業(yè)教育精準對接*“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)不多，高技能人才培養(yǎng)供給能力不足，還不能有效滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展不夠，應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)能力薄弱，對人工智能、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才供給不足，涉農(nóng)人才培養(yǎng)供給數(shù)量質(zhì)量亟待提升，教育服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興能力亟待加強。老年教育供需矛盾日益突出，老年教育機構(gòu)主要集中在地市，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年教育仍存在無機構(gòu)、無人員、無場地、無經(jīng)費等“四無”現(xiàn)象，供給不足且不均問題突出。繼續(xù)教育質(zhì)量不高，對提升人力資本作用發(fā)揮不夠。三、對策建議（一）發(fā)展素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。深化以游戲為基本活動的幼兒園課程改革，全面提高保教質(zhì)量。持續(xù)開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理行動，扭轉(zhuǎn)“小學(xué)化”“功利化”傾向。建立幼小協(xié)同機制，強化幼兒入學(xué)準備和入學(xué)適應(yīng)性教育，推動科學(xué)保教。實施立德樹人工程，堅持五育并舉、三全育人，促進德育、智育、體育、美育和勞動教育有機融合。擴大實施“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師走教支持計劃”，完善“五位一體”送教模式，提高鄉(xiāng)村學(xué)校體育、美育教學(xué)水平。深化普通高中育人方式改革，規(guī)范有序推進“選課走班”教學(xué)模式，探索普通高中分類辦學(xué)，培育一批涵蓋科技創(chuàng)新、人文、體藝、普職融通等多個領(lǐng)域的特色高中。實施第三期特殊教育提升計劃，推進特殊教育學(xué)校實行十五年一貫制辦學(xué)模式，健全以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門為補充的特殊教育發(fā)展體系，幫助殘疾學(xué)生掌握生活生產(chǎn)技能，更好地融入社會。（二）深化教育綜合改革，優(yōu)化育人成才環(huán)境。強化義務(wù)教育“雙減”政策落實。健全家校協(xié)同育人機制，扎實有效推進學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物和體質(zhì)“五項管理”，有效減輕學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。拓展多元化課后服務(wù)渠道，提供菜單式課后服務(wù)，更好滿足學(xué)生多樣化教育需求。加強校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，防止學(xué)科類培訓(xùn)反彈。開展教育評價改革試點，完善教育評價改革系列配套政策。實施改革創(chuàng)新工程，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，建立分層分類教育評價制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會等多元參與的評價體系，利用互聯(lián)網(wǎng)＋、AI等現(xiàn)代信息技術(shù)推動“智慧評價”。完善評價結(jié)果運用，逐步扭轉(zhuǎn)“五唯”育人用人頑疾，形成教師潛心育人、學(xué)生全面發(fā)展的良好局面。構(gòu)建督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系，完善覆蓋各級各類教育的督導(dǎo)評估與質(zhì)量監(jiān)測體系，加強教育督導(dǎo)與教育執(zhí)法聯(lián)動，推動教育督導(dǎo)結(jié)果與資源分配、政府績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核銜接，促進教育督導(dǎo)“長牙齒”，有效發(fā)揮教育督導(dǎo)“利劍”作用。（三）促進教育融通融合發(fā)展，完善協(xié)同育人體系。推進職普融通發(fā)展，做精中職、做強高職、建設(shè)若干新型職業(yè)院校（五年一貫制），穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，加快完善學(xué)段銜接、技能遞進的現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)體系。試點探索“普職融通”綜合高中建設(shè)，支持有條件的市、縣（區(qū)）開展“普職融通”試點。推動科教深度融合發(fā)展，加強教育科技融合發(fā)展頂層設(shè)計，促進教育部門與科技部門的協(xié)同與融合、高等院校與科研院所的協(xié)同與融合。支持具備條件的科研院所和高等院校共同建立研究生院和專業(yè)學(xué)院，共建學(xué)位授權(quán)點，實施“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式，建立教研相長、協(xié)同育人新機制。（四）提高教育服務(wù)先行區(qū)能力，聚力推動高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，建立健全職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機制。繼續(xù)實施職業(yè)院?！拔逄嵘こ獭薄半p高”“雙優(yōu)”建設(shè)計劃，建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的高水平高職、中職學(xué)校和專業(yè)群，為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多層次的技術(shù)技能人才支撐。深化產(chǎn)教融合、校企