光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇及相關(guān)政策

光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇及相關(guān)政策王斯成2016年2月23日北京中國(guó)光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與相關(guān)政策2016中國(guó)首屆“光伏農(nóng)業(yè)”投資發(fā)展論壇第二頁(yè)，共35頁(yè)。2光伏發(fā)電的市場(chǎng)和展望第三頁(yè)，共35頁(yè)。3

《國(guó)家十三五太陽(yáng)能規(guī)劃2016-2020》

(征求意見(jiàn)稿)1、十三五規(guī)劃太陽(yáng)能光伏電站累計(jì)裝機(jī)量應(yīng)達(dá)150GW，包括70GW分布式以及80GW集中式電站；另外還有10GW的太陽(yáng)光熱電站，太陽(yáng)能利用總量將達(dá)160GW；2、“十三五”光伏裝機(jī)目標(biāo)為150GW，按照區(qū)域分布：西部地區(qū)占太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)量35%，其他65%則分布在中、東部地區(qū)。3、十三五期間，光伏扶貧成為亮點(diǎn)。十三五光伏扶貧總規(guī)模15GW，平均每年3GW，光伏扶貧工程占全國(guó)光伏新增裝機(jī)的20%，覆蓋已經(jīng)建檔立卡的200萬(wàn)貧困戶，保證每年戶均收入不少于3000元，持續(xù)受益20年。第四頁(yè)，共35頁(yè)。4光伏農(nóng)業(yè)之我見(jiàn)第五頁(yè)，共35頁(yè)。51）開發(fā)商可以自由選取“全部賣給電網(wǎng)，享受分區(qū)標(biāo)桿電價(jià)”模式，或者“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”；避免了交易風(fēng)險(xiǎn)，不存在負(fù)荷不穩(wěn)定和自用電比例。2）規(guī)范合同能源管理；3）因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站；3）允許分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目向同一變電臺(tái)區(qū)電力用戶直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費(fèi)結(jié)算；4）對(duì)于“自發(fā)自用”和示范區(qū)內(nèi)光伏項(xiàng)目配額指標(biāo)不受限制；5）電網(wǎng)接入和項(xiàng)目備案；6）融資問(wèn)題：探索售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)抵押貸款?！蛾P(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》國(guó)能綜新能[2014]406號(hào)第六頁(yè)，共35頁(yè)。6新型生產(chǎn)方式新型生活方式從破舊的老房子搬入新居從農(nóng)民變身為農(nóng)業(yè)工人農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)新的商業(yè)機(jī)會(huì)第七頁(yè)，共35頁(yè)。7草場(chǎng)和農(nóng)田光伏菜地光伏公路、鐵路光隧道魚塘光伏第八頁(yè)，共35頁(yè)。8浙江同景的光伏稻田第九頁(yè)，共35頁(yè)。9光伏稻田中的機(jī)械化作業(yè)第十頁(yè)，共35頁(yè)。10浙江同景光伏稻田產(chǎn)出的大米第十一頁(yè)，共35頁(yè)。11韓國(guó)和日本都已經(jīng)建成商業(yè)化運(yùn)行的水面光伏電站。晶科公司建設(shè)的水上光伏第十二頁(yè)，共35頁(yè)。12四部委《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見(jiàn)》農(nóng)業(yè)部

中央農(nóng)辦

國(guó)土資源部

國(guó)家工商總局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見(jiàn)加劇耕地“非糧化”“非農(nóng)化”傾向租賃的耕地只能搞農(nóng)業(yè)，不能改變用途；要求堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者。第十三頁(yè)，共35頁(yè)。13（四）采取差別化用地政策支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對(duì)不占?jí)和恋亍⒉桓淖兊乇硇螒B(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途，在年度土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源部門備案；對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。對(duì)建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理?！蛾P(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)》國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)第十四頁(yè)，共35頁(yè)。14近日，云南（

農(nóng)用地、

商住地、

工業(yè)地）省國(guó)土資源廳、云南省農(nóng)業(yè)廳組成聯(lián)合調(diào)研組調(diào)研農(nóng)用地管理情況。聯(lián)合調(diào)研組認(rèn)為：“針對(duì)當(dāng)前反映較多光伏用地是否屬于設(shè)施農(nóng)用地的問(wèn)題，聯(lián)合調(diào)研組解釋：根據(jù)國(guó)土資源部的現(xiàn)行政策，光伏用地屬于建設(shè)用地，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)”。1、當(dāng)?shù)厥欠裼小敖ㄔO(shè)用地”指標(biāo)？2、光伏項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否合算？3、是否農(nóng)業(yè)-發(fā)電雙不誤？4、是否開發(fā)商和土地所有農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏？第十五頁(yè)，共35頁(yè)。15“十三五”期間的光伏專項(xiàng)計(jì)劃分布式光伏發(fā)電的重要抓手第十六頁(yè)，共35頁(yè)。16

國(guó)家促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“領(lǐng)跑者計(jì)劃”2015年1月29日，能源局發(fā)布：國(guó)能綜新能[2015]51號(hào)分類電池規(guī)格組件規(guī)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者計(jì)劃要求衰降率要求電池尺寸

(mm)組件中電池?cái)?shù)量15.5%組件功率（Wp）16%組件功率（Wp）16.5%組件功率（Wp）17%組件功率（Wp）多晶硅組件156*15660255/270/多晶硅、單晶硅和薄膜電池組件自項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行之日起，一年內(nèi)衰減率分別不高于2.5%、3%和5%，之后每年衰減率不高于0.7%，項(xiàng)目全生命周期內(nèi)衰減率不高于20%。156*15672305/325/單晶硅組件156*15660/260/275156*15672/315/330硅基薄膜組件薄膜光伏組件效率≥8%效率≥12%銅銦鎵硒組件效率≥11%效率≥13%碲化鎘組件效率≥11%效率≥13%其它薄膜組件效率≥10%效率≥12%聚光光伏組件幾何聚光比500倍。效率≥28%效率≥30%高倍聚光光伏組件自項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行之日起，一年內(nèi)衰減率不高于2%，之后每年衰減率不高于0.5%，項(xiàng)目全生命周期內(nèi)衰減率不高于10%。第十七頁(yè)，共35頁(yè)。17解決如下4個(gè)問(wèn)題：技術(shù)裝備問(wèn)題與電網(wǎng)的關(guān)系和高比例（50%）接入經(jīng)濟(jì)性和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)體制/機(jī)制問(wèn)題達(dá)到如下4個(gè)目的：高比例發(fā)展RE；使波動(dòng)性RE成為電網(wǎng)友好型的優(yōu)質(zhì)電源；啟動(dòng)儲(chǔ)能新市場(chǎng)；培育一批微電網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商。微電網(wǎng)示范工程第十八頁(yè)，共35頁(yè)。18

國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦：光伏扶貧工程國(guó)能新能[2014]420、495號(hào)第十九頁(yè)，共35頁(yè)。191、擴(kuò)大光伏扶貧實(shí)施范圍。在現(xiàn)有試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大光伏扶貧的范圍。在光照條件良好（年均利用小時(shí)數(shù)大于1100小時(shí)）的15個(gè)?。▍^(qū)）451個(gè)貧困縣的3.57萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。2、到2020年，實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)建檔立卡貧困戶戶均增收3000元以上的目標(biāo)，貧困戶受益20年。

2015年12月24日，國(guó)家能源局下發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》國(guó)能規(guī)劃[2015]452號(hào)各司，各派出機(jī)構(gòu)，各直屬事業(yè)單位，中電聯(lián)，中電傳媒：

為貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》要求，進(jìn)一步做好能源扶貧工作，現(xiàn)將《國(guó)家能源局關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合自身職能認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

附件：《國(guó)家能源局關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》

《國(guó)家能源局關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》任務(wù)分工

國(guó)家能源局

2015年12月24日第二十頁(yè)，共35頁(yè)。20

國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦：光伏扶貧工程國(guó)能新能[2014]420、495號(hào)工程試點(diǎn)2015年1.5GW，中央、地方等額初投資補(bǔ)貼：分布式各35%（戶用、農(nóng)業(yè)設(shè)施），大型電站各20%。還貸期分布式5年，大型電站10年。給農(nóng)民送去一顆搖錢樹。四川重慶戶用系統(tǒng)：3000Wp，2級(jí)政府補(bǔ)貼1.6萬(wàn)元，貸款6000元（5年期），自籌2000元，總計(jì)2.4萬(wàn)元。每天平均10kWh，一年3600kWh，收入3600元。重慶奉節(jié)10戶3000kWp光伏，每戶補(bǔ)貼1.6萬(wàn)元，貸款6000元，自籌2000元。每戶每年收益不低于3000元。第二十一頁(yè)，共35頁(yè)。21光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的障礙第二十二頁(yè)，共35頁(yè)。22光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)和亮點(diǎn)1、中國(guó)已經(jīng)是世界的光伏巨人；2、中國(guó)能源和環(huán)境壓力迫使中國(guó)必須大力發(fā)展光伏發(fā)電，30年之內(nèi)完成向高比例可再生能源的轉(zhuǎn)型，前景樂(lè)觀；3、光伏發(fā)電通過(guò)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新還有很大降低LCOE（度電成本）的空間，有望2020年實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，為規(guī)模化發(fā)展奠定基礎(chǔ)；4、高比例波動(dòng)性電力（裝機(jī)≥50%，發(fā)電量≥30%）的實(shí)現(xiàn)在技術(shù)上是可行的。未來(lái)影響光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的三個(gè)新技術(shù)方向：互聯(lián)網(wǎng)+（信息技術(shù)），儲(chǔ)能技術(shù)和超級(jí)電網(wǎng)。第二十三頁(yè)，共35頁(yè)。23光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的主要障礙1、補(bǔ)貼資金不足：2015年以前可再生能源電價(jià)附加每度電證收1.5分，每年國(guó)家可以征收400億元。如果按照2020年風(fēng)電裝機(jī)200GW，光伏裝機(jī)150GW，2016-2020年每年的補(bǔ)貼資金需求至少1500億元。目前的征收資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠（每度電證收1.9分，全年征收600億元）；2、補(bǔ)貼資金拖欠嚴(yán)重，截止到2015年底，風(fēng)電和光伏補(bǔ)貼拖欠資金已經(jīng)高達(dá)400億元，最長(zhǎng)拖欠周期3年；3、西部“棄風(fēng)”“棄光”嚴(yán)重，2014年西部“棄風(fēng)/棄光”總量200億度，2015年更為嚴(yán)重，甘肅高達(dá)30%；4、火電與可再生電力爭(zhēng)市場(chǎng)：2014年火電新增裝機(jī)40GW，超過(guò)風(fēng)電和光伏的裝機(jī)總量。第二十四頁(yè)，共35頁(yè)。242015年12月22日發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]3044號(hào)）全國(guó)光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)表單位：元/kWh（含稅）資源分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)各資源區(qū)所包括的地區(qū)I類資源區(qū)0.80寧夏，青海海西，甘肅嘉峪關(guān)，武威，張掖，酒泉，敦煌，金昌，新疆哈密，塔城，阿勒泰，克拉瑪依，內(nèi)蒙古除赤峰、通遼、興安嶺、呼倫貝爾以外地區(qū)。II類資源區(qū)0.88北京，天津，黑龍江，吉林，遼寧，四川，云南，內(nèi)蒙古赤峰、通遼、興安嶺、呼倫貝爾，河北承德、張家口、唐山、秦皇島，山西大同、朔州、忻州，陜西榆林、延安，青海，甘肅，新疆除了I類外其它地區(qū)。III類資源區(qū)0.98除I類、II類資源區(qū)以外的其它地區(qū)。1、2016年1月1日以后備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。

2、2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目，但于2016年6月30日以前仍未全部投運(yùn)的，執(zhí)行2016年上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。

3、西藏自治區(qū)光伏電站標(biāo)桿電價(jià)另行制定。第二十五頁(yè)，共35頁(yè)。25最新光伏電價(jià)下光伏項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率（IRR）計(jì)算測(cè)算條件數(shù)據(jù)來(lái)源:光伏們第二十六頁(yè)，共35頁(yè)。26數(shù)據(jù)來(lái)源:光伏們正常情況下，光伏電價(jià)下調(diào)之后項(xiàng)目收益率仍然很好。光伏電價(jià)以前2016以前2016以前2016太陽(yáng)能資源分區(qū)IIIIII光伏上網(wǎng)電價(jià)（元/kWh）0.900.800.950.881.000.98自有資金比例20%自有資金內(nèi)部收益率IRR22.70%15.32%17.44%13.16%16.65%15.41%自有資金比例30%自有資金內(nèi)部收益率IRR18.90%12.99%14.33%11.31%13.40%12.57%自有資金比例100%%自有資金內(nèi)部收益率IRR10.45%8.50%8.84%7.69%8.21%7.92%最新光伏電價(jià)下光伏項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率（IRR）計(jì)算測(cè)算結(jié)果第二十七頁(yè)，共35頁(yè)。272016-2020年中國(guó)分布式光伏補(bǔ)貼資金需求2016-2020年中國(guó)大型光伏電站補(bǔ)貼資金需求年20132014201520162017201820192020用戶側(cè)電網(wǎng)電價(jià)（平均電價(jià)）

0.600.620.640.670.690.71平均光伏電價(jià)（元/kWh)

0.950.890.890.890.800.80分布式度電補(bǔ)貼(元/kWh）0.420.420.420.420.420.350.350.35光伏年度裝機(jī)（GW）1.802.504.5011.0011.0013.0013.0013.00光伏累計(jì)裝機(jī)（GW）2.004.509.0020.0031.0044.0057.0070.00光伏新增電量(億kWh）19.8027.5049.50121.00121.00143.00143.00143.00光伏年發(fā)電量（億kWh）22.0049.5099.00220.00341.00484.00627.00770.00年度補(bǔ)貼資金需求（億元）8.3220.7941.5892.40143.22193.27243.32293.37累計(jì)補(bǔ)貼資金（億元）

41.58133.98277.20470.47713.791007.16年20132014201520162017201820192020脫硫燃煤電價(jià)（元/kWh）

0.360.360.360.380.390.40III類區(qū)電價(jià)（元/kWh）

1.000.980.980.980.900.90II類區(qū)電價(jià)（元/kWh）

0.950.880.880.880.800.80I類區(qū)電價(jià)（元/kWh）

0.900.800.800.800.700.70平均光伏電價(jià)（元/kWh）

0.950.890.890.890.800.80平均度電補(bǔ)貼（元/kWh）0.570.570.590.520.520.510.410.40光伏新增年度裝機(jī)（GW/年）8.008.0010.009.009.009.009.0010.00光伏累計(jì)裝機(jī)（GW）16.0024.0034.0043.0052.0061.0070.0080.00光伏新增年發(fā)電量(億kWh/年）120.0120.0150.0135.0135.0135.0135.0150.0光伏年發(fā)電量（億kWh）240.00360.00510.00645.00780.00915.001050.001200.00年度補(bǔ)貼資金需求（億元）136.8205.2298.9369.4440.0508.8564.2623.6累計(jì)補(bǔ)貼資金（億元）

298.9668.31108.31617.12181.32804.9

第二十八頁(yè)，共35頁(yè)。28到2020年光伏裝機(jī)達(dá)到150GW的補(bǔ)貼資金到底需要多少？分布式光伏裝機(jī):每年13-15GW，到2020年累計(jì)裝機(jī)70GW；大型光伏電站裝機(jī)：每年7-8GW，到2020年累計(jì)裝機(jī)80GW；分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):0.42/kWh(2016-2017),0.35/kWh(2018-2020)；光伏電站補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):2016-2020年度電補(bǔ)貼分別為：0.52,0.52,0.51,0.41,0.40；到2020年分布式光伏補(bǔ)貼總額：

1007.16億元；到2020年分布式光伏補(bǔ)貼總額：

2804.90億元；到2020年光伏總補(bǔ)貼資金需求：

3812.06億元；2016-2020年平均年光伏補(bǔ)貼資金需求:762.40億元。（僅僅是光伏，不包括風(fēng)電）每度電證收1.9分的可再生能源電價(jià)附加資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。第二十九頁(yè)，共35頁(yè)。29“關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格的通知”

（發(fā)改價(jià)格[2015]3105號(hào)）全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢，全國(guó)一般工商業(yè)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢，大工業(yè)用電價(jià)格不作調(diào)整。將居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，提高到每千瓦時(shí)1.9分錢。自2016年1月1日?qǐng)?zhí)行。由于征收范圍沒(méi)有包括民用電和農(nóng)業(yè)用電，每年的征收額度大約只有600億元，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。按照可再生能源法和財(cái)政部2015年4月2日下發(fā)的“可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法”的通知（財(cái)建[2015]87號(hào)），可再生能源發(fā)電的拖欠資金和補(bǔ)貼不足資金均可由“可再生能源專項(xiàng)資金”支付。第三十頁(yè)，共35頁(yè)。30如何解決西部光伏電站“棄光”的問(wèn)題？1、《辦法》規(guī)定，可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目年發(fā)電量分為保障性收購(gòu)電量部分和市場(chǎng)交易電量部分，兩部分電量均享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)：2、國(guó)家能源主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門核定各類可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)，電網(wǎng)具體落實(shí)保障性電量收購(gòu)及結(jié)算工作。3、《辦法》要求保障性收購(gòu)電量范圍內(nèi)，因電網(wǎng)調(diào)度安排導(dǎo)致的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目限發(fā)電量由優(yōu)先級(jí)較低的相應(yīng)機(jī)組承擔(dān)對(duì)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)償費(fèi)用。又規(guī)定，因可再生能源并網(wǎng)線路故障、非計(jì)劃?rùn)z修導(dǎo)致的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目限發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)償。4）為了避免以“電網(wǎng)安全”為由棄光，《辦法》規(guī)定了檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，并要求電網(wǎng)企業(yè)保留調(diào)度和運(yùn)行數(shù)據(jù)備查。2015年12月，國(guó)家能源局起草了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《辦法》）第三十一頁(yè)，共35頁(yè)。31國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展可再生能源就近消納試點(diǎn)的通知發(fā)改辦運(yùn)行[2015]2554號(hào)甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委（經(jīng)信委、工信委、能源局），國(guó)家電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)電力公司：為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議部署，促進(jìn)清潔能源持續(xù)健康發(fā)展，按照《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改運(yùn)行〔2015〕518號(hào)）要求，經(jīng)商國(guó)家能源局，決定在甘肅省和內(nèi)蒙古自治區(qū)部分地區(qū)開展可再生能源就近消納試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、明確在可再生能源富集地區(qū)開展試點(diǎn)我委會(huì)同國(guó)家能源局明確在可再生能源富集的甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)率先開展可再生能源就近消納試點(diǎn)，為其他地區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)，是努力解決當(dāng)前嚴(yán)重棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象的大膽探索，是電力市場(chǎng)化改革背景下促進(jìn)可再生能源發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新。請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)地區(qū)充分認(rèn)識(shí)其重大意義，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。二、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)開展可再生能源就近消納試點(diǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。請(qǐng)甘肅省發(fā)展改革委、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)揮好牽頭部門作用，明確試點(diǎn)具體內(nèi)容，周密部署，加強(qiáng)協(xié)作，確保試點(diǎn)工作順利開展。三、切實(shí)做好試點(diǎn)工作1、加強(qiáng)外送通道建設(shè)；2、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)從東部向西部轉(zhuǎn)移；3、火電和自備電廠調(diào)峰；4、鼓勵(lì)直接交易和就地消納；5、RE供熱和推進(jìn)電能替代；6、儲(chǔ)能。第三十二頁(yè)，共35頁(yè)。32如