第10章 對(duì)外貿(mào)易法

第10章對(duì)外貿(mào)易法

【本章導(dǎo)讀】本章介紹了對(duì)外貿(mào)易法的基本原理和基本體系，掌握我國(guó)貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的主要法律規(guī)范，理解對(duì)外貿(mào)易秩序的維護(hù)，掌握我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定的救濟(jì)措施。要求學(xué)生能運(yùn)用對(duì)外貿(mào)易法分析和處理具體問(wèn)題。第一節(jié)介紹對(duì)外貿(mào)易法概述，其中重點(diǎn)掌握對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)內(nèi)容，第二節(jié)介紹對(duì)外貨物和技術(shù)貿(mào)易，重點(diǎn)掌握許可證與配額的管理，第三節(jié)介紹對(duì)外服務(wù)貿(mào)易，掌握服務(wù)貿(mào)易的幾種方式，第四節(jié)介紹對(duì)外貿(mào)易秩序與救濟(jì)，重點(diǎn)掌握反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼的救濟(jì)措施。10．1對(duì)外貿(mào)易法概述

10．1．1對(duì)外貿(mào)易法的概念1．對(duì)外貿(mào)易與我國(guó)外貿(mào)體制對(duì)外貿(mào)易是指以一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體為一方，同世界上其他國(guó)家與地區(qū)進(jìn)行商品貨物、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易交換的一種活動(dòng)。對(duì)外貿(mào)易亦稱(chēng)“國(guó)外貿(mào)易”或“進(jìn)出口貿(mào)易”，簡(jiǎn)稱(chēng)“外貿(mào)”。這種貿(mào)易由進(jìn)口和出口兩個(gè)部分組成，對(duì)運(yùn)進(jìn)商品或勞務(wù)的國(guó)家（地區(qū)）來(lái)說(shuō)，就是進(jìn)口；對(duì)運(yùn)出商品或勞務(wù)的國(guó)家（地區(qū)）來(lái)說(shuō)，就是出口2．我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理制度框架

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理制度是指我國(guó)通過(guò)制定法律、法規(guī)，對(duì)貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行管理和控制的制度。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理制度，主要是根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》和進(jìn)出境檢疫、檢驗(yàn)相關(guān)法律確立的。3．對(duì)外貿(mào)易法的概念

“對(duì)外貿(mào)易法”，有兩個(gè)含義：一是狹義上的，作為一部具體的法律，即《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》；二是廣義上的，作為抽象的法律概念，即“對(duì)外貿(mào)易法是指調(diào)整對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的法律規(guī)范的總和”。我們一般說(shuō)的對(duì)外貿(mào)易法，指的是廣義上的概念，即在調(diào)整對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中形成的對(duì)外貿(mào)易管理關(guān)系和對(duì)外貿(mào)易合作關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。10．1．2我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法的原則

1．實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度，維護(hù)外貿(mào)秩序的原則2．鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，保障對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的原則3．平等互利的原則4．互惠對(duì)等原則和最惠國(guó)、國(guó)民待遇原則10．1．3對(duì)外貿(mào)易法律關(guān)系的主體

1．對(duì)外貿(mào)易法律關(guān)系主體2．對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者10．2對(duì)外貨物和技術(shù)貿(mào)易

10．2．1我國(guó)對(duì)外貨物和技術(shù)貿(mào)易管制概述我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度日臻完善，目前這一制度包括：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度、貿(mào)易救濟(jì)制度以及其他有關(guān)的管理制度。這些貿(mào)易管制制度的內(nèi)容體系可概括為“備”“證”“檢”“核”“救”五個(gè)字。10．2．2禁止進(jìn)出口管理

1．禁止進(jìn)口禁止進(jìn)口貨物管理(2)禁止進(jìn)口技術(shù)管理2．禁止出口(1)禁止出口貨物管理(2)禁止出口技術(shù)管理3．法律責(zé)任10．2．3限制進(jìn)出口管理

1．進(jìn)出口貨物管制的手段——配額管理和許可證管理（1）配額管理與許可證管理的聯(lián)系（2）配額管理與許可證管理的區(qū)別首先，配額管理與許可證管理在范圍方面有大小和多少之分其次，配額管理可發(fā)揮的管制作用有直接與間接之分。再次，配額與許可證的申領(lǐng)、簽發(fā)等具體要求有所不同。2．限制進(jìn)口管理(1)限制進(jìn)口貨物的管理(2)限制進(jìn)口技術(shù)的管理3．限制出口管理(1)限制出口貨物的管理第一，配額限制管理。第二，非配額限制管理。(2)限制出口技術(shù)的管理10．2．4自由進(jìn)出口管理

1．貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理?2．技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理?3．紡織品出口自動(dòng)許可管理?10．3對(duì)外服務(wù)貿(mào)易

10．3．1國(guó)際服務(wù)貿(mào)易概述1．國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的含義與特征服務(wù)是以由于服務(wù)本身存在的一些獨(dú)特的特點(diǎn),導(dǎo)致國(guó)際服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)出與國(guó)際貨物貿(mào)易不同的特點(diǎn)．與貨物貿(mào)易相比,服務(wù)貿(mào)易具有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn):（1）服務(wù)貿(mào)易標(biāo)的物是無(wú)形的,具有不可觸摸性,不可儲(chǔ)存性和不易運(yùn)輸性,這就導(dǎo)致服務(wù)出口方式的多樣化；（2）服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)往往是同時(shí)發(fā)生的,通常無(wú)法將服務(wù)進(jìn)行再生產(chǎn)和套利活動(dòng),所以服務(wù)的生產(chǎn)和出口過(guò)程一定程度上講也就是服務(wù)的進(jìn)口和消費(fèi)過(guò)程；（3）服務(wù)貿(mào)易更多地依賴(lài)于生產(chǎn)要素的國(guó)際移動(dòng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨國(guó)設(shè)置,無(wú)論服務(wù)貿(mào)易的形式如何,它都與資本,勞動(dòng)力和信息等生產(chǎn)要素的跨國(guó)移動(dòng)密切相關(guān)；（4）服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和貨物貿(mào)易一樣,在各國(guó)國(guó)際收支表中得到體現(xiàn)．但是,服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻無(wú)法象貨物貿(mào)易那樣,在各國(guó)海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)上顯示；（5）對(duì)服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)控往往只能通過(guò)國(guó)家立法和制定行政法規(guī)來(lái)達(dá)到目的,因此它所涉及的法規(guī)形式和強(qiáng)度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)貨物貿(mào)易。2．國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的方式

第一，“跨境提供”方式?！翱缇程峁狈绞绞侵笍囊粐?guó)境內(nèi)向另一國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)。第二，“國(guó)外消費(fèi)”方式。“國(guó)外消費(fèi)”方式是指在一國(guó)境內(nèi)向另一國(guó)的服務(wù)消費(fèi)者(自然人或法人)提供服務(wù)，也就是消費(fèi)者的流動(dòng)，如接待外國(guó)游客、為國(guó)外病人提供醫(yī)療服務(wù)、接受外國(guó)留學(xué)生等。第三，“商業(yè)存在”方式。“商業(yè)存在”方式是指一國(guó)的服務(wù)提供者通過(guò)在另一國(guó)境內(nèi)的商業(yè)存在(指任何類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，包括為提供服務(wù)在一成員方領(lǐng)土內(nèi)組建、收購(gòu)或維持一個(gè)法人或創(chuàng)建或維持一個(gè)分支機(jī)構(gòu)或代表處)提供服務(wù)，如一國(guó)的公司到國(guó)外開(kāi)辦銀行、商店，設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。第四，“自然人存在”方式。“自然人存在”方式是指一國(guó)的服務(wù)提供者在其他成員方境內(nèi)以自然人的存在提供服務(wù)，也就是自然人的短期流動(dòng)。如一成員方的醫(yī)生、教授、藝術(shù)家到另一國(guó)從事醫(yī)療、講學(xué)、演出的服務(wù)?！揪毩?xí)】下列哪些是《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》所稱(chēng)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易？（）A．少林武僧前往紐約舉辦專(zhuān)場(chǎng)演出B．中國(guó)足球聯(lián)賽受到狂熱追捧，其賽事被歐洲各國(guó)瘋狂有償轉(zhuǎn)播C．中國(guó)火鍋店在美國(guó)各大城市設(shè)立分店D．北美某旅行社在中國(guó)組團(tuán)墨西哥10日游ABCD2．我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

(1)服務(wù)貿(mào)易起步較晚，增長(zhǎng)速度較快。(2)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占全球的比重不斷上升(3)服務(wù)貿(mào)易出口額占貿(mào)易出口總額的比重偏低(4)服務(wù)貿(mào)易增速低于貨物貿(mào)易發(fā)展的增速(5)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上。(6)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差。（7)出口市場(chǎng)多元化分布，進(jìn)口市場(chǎng)比較集中(8)區(qū)域發(fā)展不平衡，管理體制相對(duì)滯后

10．3．2《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本內(nèi)容

1．最惠國(guó)待遇2．透明度原則3．逐步自由化原則4．國(guó)民待遇原則10．4對(duì)外貿(mào)易秩序與救濟(jì)

10．4．1對(duì)外貿(mào)易秩序隨著國(guó)際貿(mào)易一體化的發(fā)展，我國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益緊密，全球經(jīng)濟(jì)的一體化程度越來(lái)越明顯，推進(jìn)貿(mào)易自由成為我國(guó)改革開(kāi)放的重要內(nèi)容。自由貿(mào)易意味者我們要建立一套符合國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律、有利于對(duì)外貿(mào)易各方合法權(quán)益的公平、有序的對(duì)外貿(mào)易秩序。維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序，有利于維護(hù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展。另外通過(guò)運(yùn)用法律手段，合理調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易，避免對(duì)外貿(mào)易損失。再有，有助于我國(guó)統(tǒng)一對(duì)外貿(mào)易政策與制度，打破貿(mào)易壟斷，提高透明度，有利于適應(yīng)貿(mào)易全球化的需要以及協(xié)調(diào)和發(fā)展我國(guó)和各國(guó)的貿(mào)易。10．4．2對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)

1．保障措施2．反傾銷(xiāo)措施（1）臨時(shí)措施（2）價(jià)格承諾（3）反傾銷(xiāo)稅3．反補(bǔ)貼措施（1）補(bǔ)貼存在；（2）損害存在（3）補(bǔ)貼的產(chǎn)品與損害之間存在著因果關(guān)系。【知識(shí)擴(kuò)充】中國(guó)入世時(shí)的幾個(gè)重要承諾：（1）3年放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的承諾（2）15年非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)承諾——可以針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)時(shí)適用替代國(guó)價(jià)格非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

的后果（3）12年特定產(chǎn)品保障措施承諾——可以專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品適用保障措施反傾銷(xiāo)：進(jìn)口國(guó)確定正常價(jià)值時(shí)，可選擇中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或替代國(guó)價(jià)格反補(bǔ)貼：如中國(guó)政府提供補(bǔ)貼的主要接受者是國(guó)有企業(yè)，該補(bǔ)貼被視為專(zhuān)向性補(bǔ)貼【本章小結(jié)】

對(duì)外貿(mào)易是指以一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體為一方，同世界上其他國(guó)家與地區(qū)進(jìn)行商品貨物、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易交換的一種活動(dòng)。廣義的對(duì)外貿(mào)易法是指調(diào)整對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的法律規(guī)范的總和”。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照《對(duì)外貿(mào)易法》和其他有關(guān)法律，行政法規(guī)的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人，是對(duì)外貿(mào)易的主體。進(jìn)出口貿(mào)易管制根據(jù)管制程度不同分為禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)的管理、限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)的管理、自由進(jìn)出口貨物和技術(shù)的管理。配額管理與許可證管理是世界絕大多數(shù)國(guó)家采用的兩種主要的貿(mào)易管制手段，兩者往往被結(jié)合在一起，從而有力地保證了國(guó)家對(duì)限制進(jìn)出口貨物的管制。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是一種跨越國(guó)境的服務(wù)行為，是服務(wù)在國(guó)際間的輸出和輸入，實(shí)際上是國(guó)際間服務(wù)的提供與接受。