中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)

）））））））））中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)操作指引目 錄第一章總則第二章建設(shè)工程招、投標(biāo)第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)招標(biāo)第三節(jié)投標(biāo)第四節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第五節(jié)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理第三章建設(shè)工程合同的訂立第一節(jié)合同的類(lèi)型第二節(jié)合同主體適格性第三節(jié)合同主要內(nèi)容第四節(jié)合同各方主要權(quán)利義務(wù)第五節(jié)與合同訂立有關(guān)的其他事項(xiàng)第四章建設(shè)工程合同的履行第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)合同交底第三節(jié)建設(shè)工程工期管理第四節(jié)建設(shè)工程施工安全管理第五節(jié)建設(shè)工程材料、設(shè)備的供應(yīng)第六節(jié)建設(shè)工程簽證與索賠管理第七節(jié)建設(shè)工程工程款的確認(rèn)和支付第八節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量管理第九節(jié)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收第十節(jié)建設(shè)工程造價(jià)第十一節(jié)建設(shè)工程保修第十二節(jié)建設(shè)工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同的履行第五章建設(shè)工程合同的爭(zhēng)議解決）））））））））））））））））））第一節(jié)建設(shè)工程合同效力的認(rèn)定第二節(jié)建設(shè)工程合同的法定解除第三節(jié)建設(shè)工程合同常見(jiàn)糾紛第四節(jié)建設(shè)工程合同糾紛的處理方式第六節(jié)涉及建設(shè)工程價(jià)款、質(zhì)量、工期糾紛的司法鑒定第六章其他第一節(jié)律師盡職調(diào)查第二節(jié)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)第三節(jié)FIDIC合同條件第七章附則第一章 總則1.1 制訂目的制訂本操作指引目的系為規(guī)范全國(guó)律師辦理有關(guān)建設(shè)工程的訴訟和非訴訟法律業(yè)務(wù)，提高律師辦理專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和水平，特別是為使更多的律師能參與建設(shè)工程法律服務(wù)業(yè)務(wù)，更好地維護(hù)委托人的合法權(quán)益。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)民事業(yè)務(wù)委員會(huì)在總結(jié)律師辦理建設(shè)工程訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定本指引，供律師在辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)時(shí)作參考與借鑒。1.2 概念界定本操作指引所稱(chēng)建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾、裝修工程。發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人；承包人：被發(fā)包人接受的具有工程承包主體資格及相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人；建設(shè)工程合同：承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款的承發(fā)包雙方就建設(shè)工程的主要內(nèi)容達(dá)成一致意見(jiàn)的協(xié)議；分包工程：承包人所承包工程中的非地基和主體結(jié)構(gòu)工程的部分，經(jīng)發(fā)包人同意，由總包人和分包人就分包項(xiàng)目達(dá)成一致意見(jiàn)的工程；分包工程的發(fā)包人：可以將其所承包工程中的非主體、非關(guān)鍵性工程施工或勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行分包的承包人；分包工程的承包人：接受分包工程或勞務(wù)作業(yè)的具有相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)事人；建設(shè)工程分包合同：分包工程的承包人進(jìn)行分包工程建設(shè)，分包工程的發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同。1.3 律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)的基本原則由于建設(shè)工程法律事務(wù)疑難復(fù)雜，對(duì)律師業(yè)務(wù)能力要求較高，律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)應(yīng)遵）））））））））））））））））））循如下原則：第一、忠誠(chéng)守信原則。律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)委托人忠誠(chéng)不二。在承發(fā)包、總分包或勞務(wù)總分包雙方之間，信守只接受其中一方當(dāng)事人委托，并且在辦理委托事務(wù)過(guò)程中不受任何單位及其他組織和個(gè)人的非法干涉，依法維護(hù)委托人的合法權(quán)益和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的正確實(shí)施。第二、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)原則。律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)，應(yīng)刻苦鉆研專(zhuān)業(yè)法律問(wèn)題，以熟悉專(zhuān)業(yè)的法律規(guī)定和熟悉行業(yè)特點(diǎn)的相應(yīng)能力和水平，為當(dāng)事人提供準(zhǔn)確的、負(fù)責(zé)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。第三、勤勉盡責(zé)原則，律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的要求并適應(yīng)業(yè)務(wù)涉及法律領(lǐng)域多、情況復(fù)雜的特點(diǎn)，恪盡職守，勤勉敬業(yè)，在委托人要求、承辦律師承諾的期限內(nèi)完成各項(xiàng)具體的法律服務(wù)。1.4 律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)的基本要求律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)，應(yīng)依據(jù)與委托人簽訂的委托協(xié)議所設(shè)定的具體服務(wù)內(nèi)容和要求，在委托權(quán)限內(nèi)依約履行職責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)頒發(fā)的《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》中關(guān)于防止利益沖突的有關(guān)規(guī)定，不得損害委托人的合法權(quán)益；應(yīng)保守當(dāng)事人商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，但按有關(guān)規(guī)定須向主管司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)案情及已失密或已解密的事項(xiàng)除外。1.5 本操作指引的業(yè)務(wù)適用范圍本操作指引主要適用于律師從事建設(shè)工程非訴訟法律服務(wù)。律師向委托人提供建設(shè)工程招投標(biāo)、建設(shè)工程承發(fā)包合同管理、工程質(zhì)量和工程造價(jià)管理或建設(shè)工程全過(guò)程法律服務(wù)可參考本操作指引。律師代理委托人有關(guān)建設(shè)工程訴訟業(yè)務(wù)，本操作指引也根據(jù)此類(lèi)業(yè)務(wù)的具體情況作有相應(yīng)的指導(dǎo)性操作規(guī)定，同樣具有參考作用。第二章 建設(shè)工程招、投標(biāo)第一節(jié) 一般規(guī)定 提供法律服務(wù)的依據(jù)為維護(hù)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的合法性，保護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，提高律師辦理招投標(biāo)業(yè)務(wù)法律服務(wù)水平，依據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》 、《建筑法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》 、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，制定本章。 適用范圍律師辦理建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)投標(biāo)及其相關(guān)的法律服務(wù)業(yè)務(wù)，可參考本章內(nèi)容。第二節(jié) 招 標(biāo) 是否必須招標(biāo)的審查）））））））））））））））））））根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，律師承辦建設(shè)工程招標(biāo)法律服務(wù)，首先應(yīng)查明委托人的工程項(xiàng)目是否屬于必須公開(kāi)招標(biāo)的范圍，并據(jù)此提供有針對(duì)性的法律服務(wù)。 必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬(wàn)元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一） 、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 3000萬(wàn)元人民幣以上的。（1）根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 （國(guó)家計(jì)委令第 3號(hào)）的規(guī)定，關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；④防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；②科技、教育、文化等項(xiàng)目；③體育、旅游等項(xiàng)目；④衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；⑤商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；⑥其他公用事業(yè)項(xiàng)目。3）使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；②使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；③使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。4）國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：①使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；）））））））））））））））））））②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；③使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；④?chē)?guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；⑤國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。5）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：①使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；②使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。 可不進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目律師應(yīng)注意根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的或承包人未發(fā)生變更的；（六）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（七）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)的；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 工程招標(biāo)的條件律師應(yīng)當(dāng)注意工程招標(biāo)須具備下列條件：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（三）工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（四）施工招標(biāo)的，應(yīng)有滿(mǎn)足施工需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 自行招標(biāo)和委托招標(biāo)律師應(yīng)注意招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。招標(biāo)人不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其資格）））））））））））））））））））招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。律師應(yīng)注意工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類(lèi)工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資在 1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)， 只能承擔(dān)工程總投資在 6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)方式可分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)； 邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。在依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目中，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（四）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門(mén)只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)。律師應(yīng)注意招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格預(yù)審律師應(yīng)提示招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于 7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。 招標(biāo)文件（一）施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制）））））））））））））））））））招標(biāo)文件。律師應(yīng)注意招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：⑴投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；⑵招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；⑶采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單，但應(yīng)明確投標(biāo)單位自行負(fù)責(zé)核算工程量清單所示工程量，并對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；⑷投標(biāo)函的格式及附錄；⑸擬簽訂合同的主要條款；⑹要求投標(biāo)人提交的其他材料。律師應(yīng)注意依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。（二）律師應(yīng)注意設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：⑴工程名稱(chēng)、地址、占地面積、建筑面積等；⑵已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告；⑶工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；⑷城市規(guī)劃管理部門(mén)確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線(xiàn)圖；⑸可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場(chǎng)地勘察成果報(bào)告；⑹供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；⑺招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)；⑻投標(biāo)文件編制要求及評(píng)標(biāo)原則；⑼投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間；⑽擬選用的合同示范文本或擬簽訂合同的主要條款；⑾設(shè)計(jì)深度要求；⑿未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。（三）律師應(yīng)注意勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容⑴投標(biāo)須知；⑵投標(biāo)文件格式及合同主要條款；⑶項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)，包括資金來(lái)源情況；⑷勘察設(shè)計(jì)范圍，對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度的要求；⑸規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及建筑設(shè)計(jì)要求；⑹勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；⑺勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；⑻投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；⑼對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；⑽評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；）））））））））））））））））））⑾投標(biāo)有效期限；⑿其他有關(guān)的實(shí)質(zhì)性要求和條件。 招標(biāo)文件的修改和要求提交投標(biāo)文件的時(shí)限律師應(yīng)注意招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的， 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人， 并同時(shí)報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須招標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。依法必須招標(biāo)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限為：特級(jí)和一級(jí)建筑工程不少于45日；二級(jí)以下建筑工程不少于30日；進(jìn)行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的，不少于20日。第三節(jié) 投 標(biāo) 投標(biāo)人的資格審查律師應(yīng)注意施工投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿(mǎn)足招標(biāo)文件提出的要求。設(shè)計(jì)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。境外設(shè)計(jì)單位參加國(guó)內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。 投標(biāo)文件律師應(yīng)提示投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)作備選標(biāo)。律師應(yīng)注意施工投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案；（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)，如是工程量清單報(bào)價(jià)，應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人考察投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在不平衡報(bào)價(jià)等不規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)的情況；（四）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。其中應(yīng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的投標(biāo)文件內(nèi)容無(wú)效。）））））））））））））））））））在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。 投標(biāo)擔(dān)保律師應(yīng)注意招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的 2％，最高不得超過(guò) 80萬(wàn)元。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。 聯(lián)合投標(biāo)律師應(yīng)注意兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 投標(biāo)人禁止行為投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四節(jié) 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)律師應(yīng)當(dāng)注意審查，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 無(wú)效投標(biāo)文件的認(rèn)定）））））））））））））））））））律師應(yīng)注意，在開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：（一）無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；（四）投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。律師應(yīng)注意依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)符合下列條件：（一）從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平；（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)政府部門(mén)確定的專(zhuān)家名冊(cè)或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定。確定專(zhuān)家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。律師應(yīng)提醒發(fā)包人，根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；4）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。律師參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作的注意事項(xiàng)：律師要注意審核開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)的合法性、投標(biāo)文件的有效性、有效投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容作出響應(yīng)等，要根據(jù)項(xiàng)目特殊性起草有針對(duì)性的詢(xún)標(biāo)提綱，審核評(píng)標(biāo)方法的合法性等。 詢(xún)標(biāo)律師應(yīng)注意，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向其明確投標(biāo)文件）））））））））））））））））））中的遺漏和錯(cuò)誤。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書(shū)面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式進(jìn)行澄清或者說(shuō)明， 其澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)材料：（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的；（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。（三）采用工程量清單報(bào)價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)存在不平衡報(bào)價(jià)情況的。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證， 認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的， 不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。律師為招標(biāo)人起草詢(xún)標(biāo)提綱時(shí)應(yīng)注意： 不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題， 或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。只是通過(guò)詢(xún)標(biāo)澄清不確定的變數(shù)和相應(yīng)的責(zé)任。需要澄清的問(wèn)題，是招投標(biāo)過(guò)程中尚不確定的、中標(biāo)后簽訂承發(fā)包合同時(shí)往往又會(huì)容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的問(wèn)題，例如總包管理費(fèi)（包括管理范圍和取費(fèi)基價(jià)）、不同年限的保修金及相應(yīng)保修年限的設(shè)置、對(duì)監(jiān)理單位的認(rèn)可和配合工作措施、以及如果中標(biāo)將選用什么合同文本、如何適用等。 評(píng)標(biāo)和評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)。并按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)內(nèi)容、中標(biāo)條件，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得隨意改變招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)內(nèi)容、中標(biāo)條件，更不能制定新的標(biāo)準(zhǔn)、方法、內(nèi)容、條件。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評(píng)標(biāo)內(nèi)容、中標(biāo)條件，不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的，對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過(guò)3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 確定中標(biāo)人時(shí)限和條件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限 30日前確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本）））））））））））））））））））的除外。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。 確定中標(biāo)人后向建設(shè)部門(mén)的報(bào)告律師應(yīng)注意，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15日內(nèi)，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告 （設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。 委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。 合同的簽署招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。 訂立書(shū)面合同后 7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級(jí)以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)備案。中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。 中標(biāo)無(wú)效的情形律師應(yīng)注意，發(fā)生下列六種情形的中標(biāo)無(wú)效：（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，影響中標(biāo)結(jié)果的；（二）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、 數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，或者泄露標(biāo)底的，影響中標(biāo)結(jié)果的；（三）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的， 投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；（四）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；（五）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目， 招標(biāo)人違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判，影響中標(biāo)結(jié)果的；（六）招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的， 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反法律規(guī)定，中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的中標(biāo)條）））））））））））））））））））件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新進(jìn)行招標(biāo)。 可責(zé)令改正的四種招投標(biāo)行為律師應(yīng)注意，發(fā)生下列四種情形之一的，行政機(jī)關(guān)可以“責(zé)令改正” ：（一）違法不招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人違反法律規(guī)定，對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的， 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 49條規(guī)定，可以“責(zé)令限期改正”。（二）違法限制投標(biāo)。招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的， 《招標(biāo)投標(biāo)法》第51條規(guī)定，可以“責(zé)令改正” 。（三）中標(biāo)后改變投標(biāo)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的合同的， 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 59條規(guī)定，可以“責(zé)令改正”。（四）違法干涉招投標(biāo)活動(dòng)。任何單位違反法律規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)，本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的， 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 62條規(guī)定，可以“責(zé)令改正” 。 應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的情形律師要注意，發(fā)生下列兩種情形的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：（一）投標(biāo)人少于法定人數(shù)。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 28條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)” 。（二）所有投標(biāo)均被否決。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 42條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 ” 律師在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中可承擔(dān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容（一）作為投標(biāo)方的代理人，律師可從事兩方面的工作：保證投標(biāo)方工作的合法性。主要是審查投標(biāo)方向招標(biāo)方提交的投標(biāo)書(shū)及其它文件、資料，保證這些文件、資料的合法性與規(guī)范性，以避免其內(nèi)容或形式上的不合法而導(dǎo)致廢標(biāo)的產(chǎn)生。監(jiān)督招標(biāo)方的工作。主要是：①審查招標(biāo)文件。內(nèi)容上審其是否公平、合理，尤其是招標(biāo)方提出的特殊要求；文字上審其是否清楚達(dá)意，有無(wú)歧義之處；形式上審其是否符合法定要件。最終，協(xié)助投標(biāo)方作出是否投標(biāo)——即是否向招標(biāo)方發(fā)出具法律拘束力的要約的決策。②監(jiān)督招標(biāo)方的招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、議標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作是否按法定程序和期間開(kāi)展。若否，可代理投標(biāo)方向招標(biāo)方提出意見(jiàn)或異議，甚至向招標(biāo)方的上級(jí)行政主管部門(mén)投訴。③中標(biāo)后，為招投標(biāo)雙方簽訂的工程承發(fā)包合同把關(guān)，并在以后可能發(fā)生的爭(zhēng)議中代理中標(biāo)方解決問(wèn)題。（二）作為招標(biāo)方的代理人，律師可從事：）））））））））））））））））））招標(biāo)準(zhǔn)備期間，律師一要為招標(biāo)活動(dòng)是否具備法定要件出具法律意見(jiàn)書(shū)，避免整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)自始無(wú)效從而產(chǎn)生不利后果；二要參與草擬或?qū)彶檎袠?biāo)文件，包括投標(biāo)人須知、合同條件、協(xié)議書(shū)等等，并提示招標(biāo)方對(duì)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的圍標(biāo)、不平衡報(bào)價(jià)、虛報(bào)工程量等不規(guī)范投標(biāo)行為的認(rèn)定及防范，并在招標(biāo)文件中明確對(duì)前述事項(xiàng)的處理方式。招投標(biāo)過(guò)程中，律師一要建議招標(biāo)方應(yīng)保證整個(gè)過(guò)程是依照法定程序且在法定期間內(nèi)進(jìn)行，二要在審查投保人的實(shí)際資質(zhì)狀況及投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上， 向招標(biāo)方出具法律意見(jiàn)， 供其作決標(biāo)參考，確保最終的中標(biāo)者在法律上合乎要求，即在工程建設(shè)方面具備合法的締約和履約能力。(3)決標(biāo)后，律師一要草擬并審查招投標(biāo)雙方之間的承發(fā)包合同， 二要處理雙方在合同履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議及招標(biāo)方因此工程而與第三方發(fā)生的糾紛。第五節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理 一般規(guī)定律師可代理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人處理招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴事宜。投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。其他利害關(guān)系人指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人，如招標(biāo)人。 投訴監(jiān)督部門(mén)各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)（通信、電子）等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門(mén)，受理投訴并依法做出處理決定。各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。 投訴書(shū)內(nèi)容投訴應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)，律師代委托起草投訴書(shū)事應(yīng)注意如下內(nèi)容：（一）投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；（二）被投訴人的名稱(chēng)、地址及有效聯(lián)系方式；（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；（五）有效線(xiàn)索和相關(guān)證明材料。投訴人是法人的，投訴書(shū)必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書(shū)必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。同時(shí)投訴書(shū)中須有有效的聯(lián)系方式。 對(duì)投訴的要求(一)投訴的違法、違規(guī)事實(shí)應(yīng)是客觀(guān)存在的。投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。如投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的，則屬）））））））））））））））））））于虛假惡意投訴，行政監(jiān)督部門(mén)將駁回投訴，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處一萬(wàn)元以下罰款。（二）投訴應(yīng)當(dāng)在投訴時(shí)效內(nèi)提出。投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提出書(shū)面投訴。超過(guò)投訴時(shí)效的，行政監(jiān)督部門(mén)有權(quán)不予受理。 行政監(jiān)督部門(mén)投訴受理的審查行政監(jiān)督部門(mén)收到投訴書(shū)后，在五日內(nèi)進(jìn)行審查，并視情況分別做出以下處理決定：（一）不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書(shū)面告知投訴人；（二）對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門(mén)受理的投訴，書(shū)面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門(mén)提出投訴；（三）對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書(shū)之日即為正式受理。 投訴不予受理情形投訴可能不被受理。律師應(yīng)提示委托人，投訴人提交的投訴有下列情形之一，行政監(jiān)督部門(mén)將不予受理；（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系；（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線(xiàn)索，難以查證的；（三）投訴書(shū)未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；（四）超過(guò)投訴時(shí)效的；（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)；（六）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。 投訴處理決定負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門(mén)自受理投訴之日起三十日內(nèi)，根據(jù)調(diào)查和取證情況對(duì)投訴事項(xiàng)做出如下處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人：（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴；（二）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章做出處罰。 律師給投訴人提供法律服務(wù)時(shí)的工作（一）律師應(yīng)注意代理投訴事務(wù)時(shí)必須向相關(guān)的行政監(jiān)督部門(mén)提出投訴。同時(shí)注意應(yīng)將授權(quán)委托書(shū)連同投訴書(shū)一并提交給行政監(jiān)督部門(mén)。（二）律師應(yīng)審查投標(biāo)書(shū)內(nèi)容是否符合要求，投訴的違法、違約事實(shí)是否客觀(guān)存在，是否有投訴不予受理情形。（三）律師應(yīng)提醒投訴人，投訴應(yīng)在投訴時(shí)效內(nèi)書(shū)面提出。（四）律師應(yīng)注意當(dāng)事人包括投訴人和與投訴處理決定有利害關(guān)系的人如對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門(mén)逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟，律師可接受委托代理參加行政復(fù)議或行政訴訟。第三章 建設(shè)工程合同的訂立）））））））））））））））））））第一節(jié) 合同的類(lèi)型《合同法》第 269條規(guī)定，建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。發(fā)包人與承包人應(yīng)采用書(shū)面形式訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工或工程總承包等建設(shè)工程合同。建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人還應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書(shū)面形式訂立委托監(jiān)理合同。 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同 建設(shè)工程勘察合同建設(shè)工程勘察合同，是指工程勘察人接受發(fā)包人（建設(shè)單位或其他有關(guān)單位）的委托，根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件，由發(fā)包人支付價(jià)款的合同。上述其他有關(guān)單位通常是指代建人或者工程總承包人或者勘察總承包人。 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同是指設(shè)計(jì)人接受發(fā)包人（建設(shè)單位或其他有關(guān)單位）的委托，根據(jù)經(jīng)有關(guān)政府部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)等建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證、編制工程設(shè)計(jì)文件，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。上述其他有關(guān)單位通常是指代建人或者施工人或者工程總承包人或者設(shè)計(jì)總承包人。 律師可以依據(jù)委托人要求，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，參考國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家工商局于 2000年聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程勘察合同（示范文本） 》和《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（一） 》（GF-2000-0209）（民用建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同）、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（二）》（GF-2000-0210）（專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同）等示范文本；按照我國(guó)《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定起草、審查工程勘察、設(shè)計(jì)合同。 律師應(yīng)當(dāng)提醒委托人注意：（一）委托人在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同中對(duì)勘察人、設(shè)計(jì)人提出的工作要求應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)有關(guān)政府部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)等建設(shè)工程的要求?？辈烊?、設(shè)計(jì)人不應(yīng)在不符合經(jīng)有關(guān)政府部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)等建設(shè)工程的要求的情況下接受勘察、設(shè)計(jì)委托。（二）嚴(yán)格執(zhí)行勘察文件、施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)制度，未經(jīng)審查批準(zhǔn)合格的，不得使用。（三）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。（四）國(guó)家允許取得相應(yīng)資質(zhì)條件的外國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)以跨境交付的方式在我國(guó)境內(nèi)提供編制建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)設(shè)計(jì)） 、施工圖設(shè)計(jì)（詳細(xì)設(shè)計(jì)）文件等建設(shè)工程設(shè)計(jì)服務(wù)，但外國(guó)企業(yè)還必須選擇至少一家持有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的中方設(shè)計(jì)人進(jìn)行中外合作設(shè)計(jì)，且在所選擇的中方設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承接設(shè)計(jì)任務(wù)。（五）在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同中，發(fā)包人不得：直接指定分包工程勘察人、設(shè)計(jì)人。將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)勘察人、設(shè)計(jì)人完成的工程勘察、設(shè)計(jì)肢解成若干部分發(fā)包給其他單位或個(gè)人。將應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式發(fā)包的建筑工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給未中標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效的單位或個(gè)人。）））））））））））））））））））（六） 在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同中，工程勘察人、設(shè)計(jì)人不得：指定建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的生產(chǎn)商、供應(yīng)商。不得將工程勘察、設(shè)計(jì)合同全部轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人，或者將工程勘察、設(shè)計(jì)工程內(nèi)容肢解成若干部分以分包的名義發(fā)包給其他單位或個(gè)人；(3)在工程勘察、設(shè)計(jì)合同未約定且未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的情況下將工程勘察、 設(shè)計(jì)合同中的專(zhuān)業(yè)勘察、設(shè)計(jì)內(nèi)容分包給其他單位或個(gè)人。不得將工程勘察、設(shè)計(jì)合同中的主體勘察、設(shè)計(jì)內(nèi)容分包給其他單位或個(gè)人。（七）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)分包應(yīng)遵循一定的原則:除工程勘察、設(shè)計(jì)合同已有約定外，專(zhuān)業(yè)工程勘察、設(shè)計(jì)分包必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可；專(zhuān)業(yè)分包工程勘察人、設(shè)計(jì)人必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)；專(zhuān)業(yè)分包工程勘察人、設(shè)計(jì)人必須自行完成所承包的工程勘察、設(shè)計(jì)，不得全部轉(zhuǎn)包或者部分再分包；專(zhuān)業(yè)分包工程勘察人、設(shè)計(jì)人就其完成的工作成果與工程勘察人、設(shè)計(jì)人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 建設(shè)工程施工合同 建設(shè)工程施工合同是指施工人作為承包人從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等施工作業(yè)，發(fā)包人（建設(shè)單位或其他有關(guān)單位）支付價(jià)款的合同。上述其他有關(guān)單位通常是指代建人或者施工總承包人或者工程總承包人。 建設(shè)工程施工合同包括施工總承包合同和施工分包合同。施工分包合同包括專(zhuān)業(yè)施工分包合同和勞務(wù)分包合同。（一）施工總承包合同是指發(fā)包人將建設(shè)工程全部施工內(nèi)容交由施工人完成的合同。上述施工人又稱(chēng)承包人或者施工總承包人。（二）專(zhuān)業(yè)施工分包合同是指，根據(jù)施工總承包合同的約定或者在獲得發(fā)包人認(rèn)可的情況下，施工總承包人將其所施工總承包工程中除主體工程之外的其他部分專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他施工人完成而簽訂的合同。上述施工總承包人又稱(chēng)專(zhuān)業(yè)施工發(fā)包人，上述其他施工人又稱(chēng)專(zhuān)業(yè)施工分包人。（三）勞務(wù)分包是指施工人（包括施工總承包人或者專(zhuān)業(yè)施工分包人）作為勞務(wù)發(fā)包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包人完成而簽訂的合同。 律師可以參照國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家工商局于 1999年聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201），或者根據(jù)委托人的要求使用國(guó)際通用合同文本（如 FIDIC合同條件），結(jié)合具體項(xiàng)目的實(shí)際情況起草、審查工程施工合同。 律師應(yīng)當(dāng)提醒委托人注意：（一）在施工總承包合同中，發(fā)包人不得：直接指定專(zhuān)業(yè)施工分包人或勞務(wù)分包人。指定承包人負(fù)責(zé)采購(gòu)的建筑材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)商、供應(yīng)商。）））））））））））））））））））將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。將應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式發(fā)包的建筑工程發(fā)包給未中標(biāo)人或中標(biāo)無(wú)效的投標(biāo)人。（二）在施工總承包合同中，施工總承包人不得：將總承包工程全部轉(zhuǎn)包給其他承包人，或者將工程肢解成若干部分以分包的名義發(fā)包給其他承包人；除勞務(wù)分包外，在合同未約定且未經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的情況下將總承包工程中的專(zhuān)業(yè)工程分包給其他施工人；將工程主體結(jié)構(gòu)的施工交由他人完成。（三）工程分包應(yīng)遵循一定的原則 :除施工總承包合同已有約定外，專(zhuān)業(yè)施工分包必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可；專(zhuān)業(yè)施工分包人必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)承包施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)；勞務(wù)分包人必須具備相應(yīng)的勞務(wù)承包資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。專(zhuān)業(yè)施工分包人必須自行完成所承包的工程，不得全部轉(zhuǎn)包或者部分再分包；專(zhuān)業(yè)施工分包人就其完成的工作成果與施工總承包人共同向施工總承包合同發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。 建設(shè)工程（勘察、設(shè)計(jì)、施工）總承包合同 工程總承包合同是指從事工程總承包人接受發(fā)包人（建設(shè)單位或其他有關(guān)單位）委托，按照合同約定完成工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包工作，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。上述其他有關(guān)單位通常是指代建人。 發(fā)包人可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包人，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包人。 工程總承包主要有設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（ EPC）總承包、交鑰匙總承包、設(shè)計(jì)—施工總承包、設(shè)計(jì)－采購(gòu)總承包、采購(gòu)－施工總承包、勘察設(shè)計(jì)施工總承包等形式。 、律師應(yīng)提醒委托人注意：（一）對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，有投融資能力的工程總承包人可以根據(jù)發(fā)包人的要求，按照建設(shè)—轉(zhuǎn)讓?zhuān)˙T）、建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓?zhuān)˙OT）、建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)（BOO）、建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓 （BOOT）等方式組織實(shí)施。（二）工程勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人可以組成聯(lián)合體對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行工程聯(lián)合總承包。（三）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)要求工程總承包人聯(lián)合體的各成員訂立聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確各成員在工程總承包活動(dòng)中的各自分工，并就工程總承包合同的訂立和履行向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。（四）發(fā)包人尚應(yīng)同時(shí)遵守本節(jié)第一、二條有關(guān)發(fā)包人的規(guī)定。（五）單一的工程總承包人尚應(yīng)同時(shí)遵守本節(jié)第一、二條有關(guān)工程勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人的規(guī)定。（六）工程總承包人聯(lián)合體的各成員尚應(yīng)按照其在聯(lián)合體協(xié)議中的分工性質(zhì)分別遵守本節(jié)第一、）））））））））））））））））））二條有關(guān)工程勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人的規(guī)定。 工程監(jiān)理合同 、工程監(jiān)理合同是指監(jiān)理人接受發(fā)包人（建設(shè)單位或其他有關(guān)單位）委托并代表其對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、工期、進(jìn)度、工程款支付等方面進(jìn)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)督、控制并協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)各方之間的工作關(guān)系，發(fā)包人支付報(bào)酬的合同。上述其他有關(guān)單位通常是指代建人或者工程總承包人。 、根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 ，下列建設(shè)工程必須實(shí)施監(jiān)理：（一）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。是指依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。（二）大中型公用事業(yè)工程。是指項(xiàng)目總投資額在 3000萬(wàn)元以上的下列工程項(xiàng)目：1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；2）科技、教育、文化等項(xiàng)目；3）體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；4）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目。5）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。（三）成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。 建筑面積在 5萬(wàn)平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理；萬(wàn)平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定。為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。（四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程。包括：1）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；2）使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；3）使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。（五）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。包括：1）項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目；②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目；③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目；④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目；⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。（2）學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。 、律師可以結(jié)合委托人要求和項(xiàng)目具體情況，參照 2000年建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局頒布的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本） 》（GF－2000－0202）；按照我國(guó)《合同法》 、《建筑法》、）））））））））））））））））））《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的的規(guī)定起草、審查工程監(jiān)理合同。 、律師應(yīng)當(dāng)提醒委托人注意：（一）監(jiān)理人應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)。（二）國(guó)家允許符合規(guī)定條件的外國(guó)機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資或者合資監(jiān)理企業(yè)，并在取得相應(yīng)資質(zhì)后在我國(guó)境內(nèi)提供建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)。（三）在工程監(jiān)理合同中，發(fā)包人不得：將應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式委托的建筑工程監(jiān)理工作委托給未中標(biāo)人或中標(biāo)無(wú)效的投標(biāo)人。（四）在工程監(jiān)理合同中，監(jiān)理人不得：指定建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的生產(chǎn)商、供應(yīng)商。將工程監(jiān)理合同全部轉(zhuǎn)包給其他人，或者將工程監(jiān)理工作內(nèi)容肢解成若干部分以分包的名義委托給其他人；在工程監(jiān)理合同未約定且未經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的情況下將工程監(jiān)理合同中的監(jiān)理工作內(nèi)容分包給其他人。監(jiān)理人不得與被監(jiān)理的施工人、材料設(shè)備供應(yīng)商和其他被監(jiān)理人存在任何利益關(guān)聯(lián)。第二節(jié) 合同主體適格性 建設(shè)工程主體的共性特點(diǎn)建設(shè)工程各類(lèi)合同的主體適格性各不相同，律師在審查建設(shè)工程合同主體適格性時(shí)應(yīng)注意以下一些共性的審查要點(diǎn)：（一）合同主體有無(wú)法人資格或者是否系依法成立的其他組織，屬于獨(dú)立的民事主體。（二）是否有權(quán)簽訂建設(shè)工程合同或已得到合法授權(quán)。（三）是否滿(mǎn)足一定的資質(zhì)要求。資質(zhì)，是依據(jù)企業(yè)的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)額、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和已完成開(kāi)發(fā)或建設(shè)的工程等因素對(duì)企業(yè)的綜合評(píng)定。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。（四）律師應(yīng)當(dāng)提醒建筑企業(yè)以下行為屬于違法行為：超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承擔(dān)工程業(yè)務(wù)；沒(méi)有資質(zhì)借用有資質(zhì)企業(yè)的名義承擔(dān)工程業(yè)務(wù)；或者允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義承擔(dān)工程業(yè)務(wù)。 建設(shè)工程主體適格性的具體審查建設(shè)工程合同各主體適格性的具體審查內(nèi)容參見(jiàn)本指引第六章“律師盡職調(diào)查”一節(jié)。第三節(jié) 合同的主要內(nèi)容 工程勘察合同）））））））））））））））））））工程勘察合同的內(nèi)容主要包括：提交有關(guān)基礎(chǔ)文件資料和勘察成果的時(shí)限、對(duì)勘察工作及其成果的質(zhì)量要求、勘察成果的提交形式、勘察費(fèi)用和其他費(fèi)用、雙方權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決以及其他事項(xiàng)等條款。律師起草或?qū)彶楣こ炭辈旌贤话銘?yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定：（一）發(fā)包人提供基礎(chǔ)文件資料的詳細(xì)內(nèi)容、份數(shù)和時(shí)限及勘察人返還文件資料的要求、時(shí)限。（二）勘察人提交勘察成果的詳細(xì)內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、質(zhì)量確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)及程序。（三）勘察工作的開(kāi)工、提交勘察成果的時(shí)限及勘察成果的提交形式。（四）勘察工作遲延的各方責(zé)任。（五）勘察費(fèi)用和其他費(fèi)用的金額及其支付方式。（六）發(fā)包人提供的基礎(chǔ)文件資料的瑕疵的處理及各方責(zé)任。（七）勘察工作中發(fā)現(xiàn)勘察對(duì)象異?；蛘咂渌惓r(shí)的處理程序及各方責(zé)任。（八）勘察成果瑕疵及其后果的處理及各方責(zé)任。（九）勘察成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、勘察成果的使用、勘察人的延續(xù)服務(wù)及費(fèi)用承擔(dān)（如需要） 。（十）保密與保險(xiǎn)（如需要） 。（十一）各方違約責(zé)任。（十二）合同終止和解除，包括提前解除的情形及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（十三）通知與送達(dá)。（十四）適用法律及爭(zhēng)議解決辦法。（十五）各方要求明確約定的其他事項(xiàng)。 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容通常包括詞語(yǔ)定義、項(xiàng)目概況、委托事項(xiàng)、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)成果、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)成果的提交形式、份數(shù)、人員安排、雙方權(quán)利與義務(wù)、專(zhuān)業(yè)責(zé)任與保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)費(fèi)及付款方式、輔助服務(wù)、附加服務(wù)及額外服務(wù)、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、設(shè)計(jì)分包、設(shè)計(jì)變更與賠償、設(shè)計(jì)成果的財(cái)產(chǎn)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、設(shè)計(jì)成果的使用、不可抗力、履約擔(dān)保、違約與賠償、合同變更及轉(zhuǎn)讓、合同期限、合同解除、適用法律及爭(zhēng)議解決、通知與送達(dá)、保密、各方要求明確約定的其他事項(xiàng)等條款。律師起草或?qū)彶楣こ淘O(shè)計(jì)合同一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定：（一）設(shè)計(jì)人有根據(jù)發(fā)包人和政府部門(mén)的意見(jiàn)修改并完善設(shè)計(jì)， 直至通過(guò)政府部門(mén)批準(zhǔn)的義務(wù)。（二）如設(shè)計(jì)人提供包括施工圖設(shè)計(jì)在內(nèi)的設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)人提供施工期間施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等伴隨服務(wù)的工作內(nèi)容。（三）由中國(guó)設(shè)計(jì)人和外國(guó)設(shè)計(jì)人（并稱(chēng)中外設(shè)計(jì)人）合作設(shè)計(jì)的，工程設(shè)計(jì)合同應(yīng)當(dāng)由合作設(shè)計(jì)的中國(guó)設(shè)計(jì)人或者中外設(shè)計(jì)人各方共同與發(fā)包人簽訂。外國(guó)設(shè)計(jì)人與中國(guó)設(shè)計(jì)人應(yīng)簽訂明確其各方權(quán)利義務(wù)的《聯(lián)合體協(xié)議》作為設(shè)計(jì)合同附件。設(shè)計(jì)合同應(yīng)明確設(shè)計(jì)人各方共同對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。（四）設(shè)計(jì)深度與設(shè)計(jì)范圍。（五）設(shè)計(jì)修改、設(shè)計(jì)變更的界定、程序和責(zé)任。）））））））））））））））））））（六）設(shè)計(jì)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和責(zé)任。設(shè)計(jì)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和責(zé)任的重點(diǎn)在于著作權(quán)和專(zhuān)利權(quán)的歸屬及后期設(shè)計(jì)成果的使用。（七）設(shè)計(jì)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)條款。 （設(shè)計(jì)缺陷可能造成工程建設(shè)的巨大損失，而設(shè)計(jì)人一般難以獨(dú)立承擔(dān)。因此約定設(shè)計(jì)人投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)分散設(shè)計(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于大型工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)非常必要。 ）（八）履約擔(dān)保條款（如需要） 。（九）保密（如需要）。（十）負(fù)責(zé)、主持、參加設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)人員的清單和個(gè)人信息作為合同附件。（設(shè)計(jì)成果的水平和質(zhì)量主要在于設(shè)計(jì)師。）（十一）設(shè)計(jì)合同的中止履行或提前解除時(shí)，設(shè)計(jì)人已完工作量的費(fèi)用支付及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的約定。3.3.3建設(shè)工程施工合同（含工程施工總承包合同、專(zhuān)業(yè)施工分包合同和勞務(wù)分包合同）3.3.3.1建設(shè)工程施工總承包合同工程合同的內(nèi)容主要包括：施工總承包詞語(yǔ)定義；合同文件解釋順序；工程施工總承包范圍；工程施工總承包方式；各方代表及授權(quán)范圍；各方工作與責(zé)任；施工總承包工期、工期順延、停工與緩建；工程質(zhì)量、安全文明施工；工程造價(jià)、價(jià)款的計(jì)取和調(diào)整條件、方式、決算的程序、期限；工程計(jì)量、簽證；材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任；工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付及支付條件、結(jié)算款的核算、支付方式、時(shí)間、條件；工程竣工、驗(yàn)收、備案；工程移交、撤場(chǎng)；工程索賠的程序和處理；違約責(zé)任；工程轉(zhuǎn)包與分包；總承包人管理與配合責(zé)任；分包人的權(quán)利和義務(wù)；工程保修、保修金的返還；工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保、履約保函或履約保證金的處理；爭(zhēng)議解決以及其他事項(xiàng)等條款。律師起草或?qū)彶楣こ淌┕た偝邪贤话銘?yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定：（一）合同文件的解釋順序。律師應(yīng)提醒委托人，如雙方當(dāng)事人對(duì)合同文件的解釋順序有特殊約定的，雙方應(yīng)在《建設(shè)工程施工合同》第三部分“專(zhuān)用條款”中明確約定，并優(yōu)先于《建設(shè)工程施工合同》第二部分“通用條款”的約定。《建設(shè)工程施工合同》簽訂后，雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件，因簽訂時(shí)間在后，系雙方就變更《建設(shè)工程施工合同》內(nèi)容達(dá)成的新的合意，該洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件在符合法律規(guī)定的情況下，應(yīng)最優(yōu)先解釋適用，即使該洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件屬于《建設(shè)工程施工合同》約定的解釋順序在后的文件類(lèi)別。（二）各方代表具體人選及權(quán)限，特別是工程師及發(fā)包人代表的權(quán)限范圍；（三）合同價(jià)款的性質(zhì)（暫定價(jià)或可調(diào)價(jià)、固定單價(jià)或固定總價(jià)） ；價(jià)款的調(diào)整條件和方法；價(jià)款調(diào)整的依據(jù)；固定總價(jià)時(shí)的包干范圍和風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)；固定單價(jià)時(shí)的工程量調(diào)整依據(jù)、計(jì)量方法及適用單價(jià)；（四）合同工期的定義（合同范圍內(nèi)工程完工工期、總承包工程開(kāi)工至整體竣工驗(yàn)收的工期） ；計(jì)劃開(kāi)工日、實(shí)際開(kāi)工日、計(jì)劃完工日、實(shí)際完工日、計(jì)劃竣工日和實(shí)際竣工日的定義、確認(rèn)程序和時(shí)限；工程階段工期要求；工期順延的條件和確認(rèn)程序；工期延誤、逾期竣工的違約責(zé)任及賠償范圍。（五）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量爭(zhēng)議的處理方式和質(zhì)量違約責(zé)任；（六）工程簽證的條件、形式、確認(rèn)程序及作為結(jié)算依據(jù)的必要條件；）））））））））））））））））））（七）工程變更、設(shè)計(jì)修改、方案變更、材料代用、合理化建議的處理程序、責(zé)任、費(fèi)用承擔(dān)及價(jià)款結(jié)算；（八）階段性工程技術(shù)檔案資料的收集整理及提供；（九）已完工程的保護(hù)、竣工驗(yàn)收（預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、物業(yè)管理公司等有關(guān)第三方驗(yàn)收）的性質(zhì)、程序；竣工資料的內(nèi)容、份數(shù)、提交時(shí)限和逾期提交的違約責(zé)任；完整竣工資料的標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收備案的責(zé)任；（十）施工總承包人的管理職責(zé)、配合義務(wù)、總包管理費(fèi)、配合費(fèi)的計(jì)取方式、支付辦法；總包人管理的連帶責(zé)任；（十一）竣工結(jié)算的前提條件、依據(jù)、結(jié)算（含施工總承包人單方結(jié)算、發(fā)包人審核結(jié)算、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審價(jià)）的期限、程序和審核費(fèi)用的承擔(dān)方式；結(jié)算爭(zhēng)議的調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解程序；逾期審核的違約責(zé)任等；（十二）工程移交的條件、標(biāo)志、程序；逾期移交的違約責(zé)任；（十三）各方投保險(xiǎn)種；保險(xiǎn)費(fèi)用的承擔(dān)方式；保險(xiǎn)合同中的保險(xiǎn)責(zé)任范圍、保險(xiǎn)金金額、免賠額、保險(xiǎn)期限；保險(xiǎn)理賠的責(zé)任和義務(wù)；保險(xiǎn)理賠不足、保險(xiǎn)拒賠時(shí)或者免賠額內(nèi)的損失承擔(dān)；投保責(zé)任方未予投保時(shí)的責(zé)任承擔(dān)。（十四）各方互為履約擔(dān)保的內(nèi)容：發(fā)包人支付擔(dān)保的方式，逾期付款的處理；承包人履約擔(dān)保的方式、工期質(zhì)量違約時(shí)的處理；分包支付、工資支付擔(dān)保的形式和處理方式；履約保函或保證金的返還條件、期限；（十五）索賠文件的內(nèi)容、形式、索賠程序；（十六）工程轉(zhuǎn)包的禁止；發(fā)包人同意專(zhuān)業(yè)工程施工分包的范圍；非法轉(zhuǎn)包、違法分包的確認(rèn)和處理程序；違約責(zé)任；（十七）合同提前終止、解除的條件、確認(rèn)和處理程序；違約責(zé)任；（十八）合同終止、解除或者符合約定交付工程時(shí)的撤場(chǎng)時(shí)限、確認(rèn)程序；違約責(zé)任；（十九）合同提前終止、解除時(shí)：已完工程工程量、質(zhì)量的審查確認(rèn)程序；已采購(gòu)材料設(shè)備的處理、工程資料編制與移交的時(shí)限及程序；已完工程與未完工程的技術(shù)銜接和已完工程對(duì)未完工程質(zhì)量影響的評(píng)價(jià)、確認(rèn)、處理程序；工程款（進(jìn)度款）結(jié)算及支付的前提條件及程序；違約責(zé)任；（二十）工程質(zhì)量保修范圍、保修期、保修金的返還；（二十一）對(duì)于裝飾裝修工程，工程選用材料和工程質(zhì)量驗(yàn)收中有關(guān)環(huán)保要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任承擔(dān)；（二十二）對(duì)于消防、煤氣、電力等專(zhuān)業(yè)工程的審批、報(bào)驗(yàn)手續(xù)辦理責(zé)任的劃分及費(fèi)用分擔(dān)。專(zhuān)業(yè)施工分包合同專(zhuān)業(yè)施工分包合同的內(nèi)容主要包括：分包詞語(yǔ)定義、合同文件解釋順序、工程范圍、承包方式；各方授權(quán)代表及授權(quán)范圍；分包工程工期、工期延誤的確認(rèn)、工期順延的條件、程序；分包工程質(zhì)量、安全文明施工；分包工程價(jià)款的確定、調(diào)整方式、結(jié)算方式；分包人與總承包人、發(fā)包人的關(guān)系、各方權(quán)利義務(wù)；分包工程技術(shù)資料交付時(shí)間；分包工程材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任；分包工程變更；分包工程價(jià)款的支付條件、方式；分包違約責(zé)任；分包索賠；分包簽證；竣工驗(yàn)收分包工程的完工、）））））））））））））））））））驗(yàn)收；配合總承包工程的驗(yàn)收；分包工程的移交；分包工程質(zhì)量保修范圍質(zhì)量保修期、保修金的返還；分包工程擔(dān)保；再分包、轉(zhuǎn)分包的責(zé)任；爭(zhēng)議解決以及其他事項(xiàng)等條款。律師起草或?qū)彶閷?zhuān)業(yè)施工分包合同一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定：（一）分包工程工期的界定、分包工程實(shí)際開(kāi)工和竣工日期的確定方式；分包工程工期順延的條件和程序；分包工程工期延誤違約責(zé)任（包括分包工程工期延誤但未影響總承包工程關(guān)鍵線(xiàn)路施工工期的違約責(zé)任； 分包工程工期延誤且導(dǎo)致總承包工程工期延誤的違約責(zé)任） ；工期違約金是否需有最高限額的限制；工期違約與保函處罰的關(guān)系；分包工程進(jìn)度計(jì)劃表的報(bào)批審核程序；（二）分包工程價(jià)款簽證的前提——發(fā)包人的確認(rèn)；分包工程工期簽證的前提——不影響總承包工程的，總承包人的確認(rèn)即可；影響總承包工程進(jìn)度的，須發(fā)包人確認(rèn)。（三）分包工程價(jià)款的確認(rèn)——發(fā)包人審核確認(rèn)為前提；（四）分包工程價(jià)款支付程序——發(fā)包人支付總承包人——總承包人支付分包人。 特殊情況下發(fā)包人可以直接支付分包工程款，前提是總承包人無(wú)正當(dāng)理由不按期支付分包工程價(jià)款，造成總承包工程進(jìn)度遲延或總承包人未按期向分包人支付工程價(jià)款，造成工程進(jìn)度遲延或停工的；（五）分包人、總包人、發(fā)包人三者間對(duì)于發(fā)包人指令的傳遞程序、 發(fā)包人指令對(duì)分包人的效力，當(dāng)總包人與發(fā)包人的指令出現(xiàn)不一致時(shí)的處理方案；（六）分包人對(duì)于總包合同的了解， 分包人應(yīng)執(zhí)行總包合同中總包人承擔(dān)的與分包工程有關(guān)的義務(wù)；（七）分包工程驗(yàn)收的程序、分包配合總包工程驗(yàn)收的義務(wù)、分包工程移交的程序、逾期移交的責(zé)任；分包工程資料整理移交的義務(wù)及責(zé)任；分包工程報(bào)驗(yàn)手續(xù)辦理的責(zé)任劃分及費(fèi)用承擔(dān)；（八）分包工程擔(dān)保方式，保函或保證金的處理與返還；（九）分包工程保修責(zé)任；保修金的返還；（十）工程施工總包合同效力與專(zhuān)業(yè)施工分包合同效力的相互關(guān)系；工程施工總包合同解除時(shí)，專(zhuān)業(yè)施工分包合同的處理辦法和程序；（十一）分包人再分包、轉(zhuǎn)分包工程的處理辦法和程序；（十二）施工總承包人應(yīng)履行的管理及配合義務(wù)的內(nèi)容；（十三）本指引第款“工程施工總承包合同”中非僅適用于施工總承包人及其發(fā)包人的其他條款。 勞務(wù)分包合同勞務(wù)分包合同的內(nèi)容主要包括：勞務(wù)分包工作范圍；工作期限；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；勞務(wù)報(bào)酬的計(jì)算及支付方式；材料設(shè)備供應(yīng)；雙方權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；勞務(wù)工作量的核查和接受；爭(zhēng)議解決以及其他事項(xiàng)等條款。律師起草或?qū)彶閯趧?wù)分包合同一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定：（一）與本指引第 款“專(zhuān)業(yè)施工分包合同” 中基本相同的具體內(nèi)容；（二）勞務(wù)報(bào)酬是指勞務(wù)人工費(fèi)用、勞務(wù)分包人相應(yīng)的管理費(fèi)用和稅金的總和，不應(yīng)計(jì)取屬于專(zhuān)業(yè)施工分包內(nèi)容的工程款。（三）勞務(wù)人員的意外傷害保險(xiǎn)或綜合保險(xiǎn)。）））））））））））））））））））（四）拖欠勞務(wù)人員工資造成停工、上訪(fǎng)的處理辦法。 建設(shè)工程（勘察、設(shè)計(jì)、施工）總承包合同建設(shè)工程（勘察、設(shè)計(jì)、施工）總承包合同的內(nèi)容主要包括：承包范圍、發(fā)包人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意圖和要求、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量（包括勘察質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量）、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、雙方權(quán)利和義務(wù)、合同提前終止、解除的條件、確認(rèn)和處理程序、違約責(zé)任、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保修期、爭(zhēng)議解決以及其他事項(xiàng)等條款。律師起草或?qū)彶楣こ蹋辈?、設(shè)計(jì)、施工）總承包合同一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定：（一）與本指引第 款“工程施工總承包合同” 中基本相同的具體內(nèi)容；（二）發(fā)包人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意圖和要求；（三）工程總承包人在勘察、設(shè)計(jì)、施工階段應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，以及在每個(gè)階段工作完成，發(fā)包人驗(yàn)收確認(rèn)的程序及下一階段工作開(kāi)展的條件。（四）發(fā)包人同意工程總承包人進(jìn)行分包的工作內(nèi)容及責(zé)任承擔(dān)。 工程監(jiān)理合同工程監(jiān)理合同的內(nèi)容主要包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、監(jiān)理人的權(quán)限范圍、監(jiān)理期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、合同提前終止、解除的條件、確認(rèn)和處理程序、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決以及雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。律師起草或?qū)彶楣こ瘫O(jiān)理合同一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明確約定：（一）監(jiān)理人履行合同的總監(jiān)理工程師人選、具體工作人員以及對(duì)他們駐場(chǎng)工作的時(shí)間要求；（二）監(jiān)理人權(quán)限范圍；監(jiān)理人的指令如涉及工期延長(zhǎng)、費(fèi)用增加是否需要委托人（即工程監(jiān)理合同的發(fā)包人）事先同意。（三）監(jiān)理工作的期限；監(jiān)理期限與監(jiān)理報(bào)酬的關(guān)系。（四）監(jiān)理報(bào)酬的計(jì)算及支付方式。（五）監(jiān)理人對(duì)于監(jiān)理工作中所形成的技術(shù)資料的提交義務(wù)。（六）商業(yè)秘密保密條款。（七）工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題時(shí)監(jiān)理的責(zé)任。（八）監(jiān)理人承擔(dān)違約和 /或侵權(quán)責(zé)任的賠償范圍和賠償數(shù)額的計(jì)算方式等。（九）工程延期監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整計(jì)算方式和調(diào)整程序。第四節(jié) 合同各方主要權(quán)利義務(wù) 發(fā)包人的主要合同權(quán)利和義務(wù) 工程勘察、設(shè)計(jì)合同中的發(fā)包人（一）對(duì)其提供的技術(shù)要求和資料應(yīng)負(fù)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。因發(fā)包人的原因造成勘察人、設(shè)計(jì)人不能完成工作或增加工作量的，按其實(shí)際消耗的工作時(shí)間增付費(fèi)用。）））））））））））））））））））（二）為承包人提供必要的協(xié)助條件。（三）向承包人支付勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)。（四）確認(rèn)和維護(hù)勘察設(shè)計(jì)成果， 享有依照合同約定和符合訂立合同目的的利用勘察設(shè)計(jì)成果的權(quán)利。 工程施工合同（含工程施工總承包合同、專(zhuān)業(yè)施工分包合同和勞務(wù)分包合同）中的發(fā)包人（一）做好施工前的準(zhǔn)備工作，提供符合施工條件的場(chǎng)地及辦理各種證照，提供臨時(shí)設(shè)施和材料堆場(chǎng)。（二）按約定向承包人提供各種材料和設(shè)備并對(duì)材料設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。（三）及時(shí)處置工程中的有關(guān)問(wèn)題，辦理工程（或勞務(wù)工作）簽證。（四）對(duì)已完工程量（或勞務(wù)工作量）進(jìn)行審核，隨時(shí)對(duì)工程（或勞務(wù)工作）進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查，要求承包人返工或修補(bǔ)。（五）組織工程竣工驗(yàn)收，提出修改意見(jiàn)。（六）工程竣工（或勞務(wù)工作量完工）結(jié)算。（七）接受合格工程（或勞務(wù)工作量）并支付工程價(jià)款（或勞務(wù)報(bào)酬） 。 工程監(jiān)理合同中的發(fā)包人（即委托人）（一）按約支付監(jiān)理報(bào)酬。（二）協(xié)調(diào)外部關(guān)系和為監(jiān)理人開(kāi)展監(jiān)理工作提供工作便利。（三）提供工程資料。（四）監(jiān)督監(jiān)理人工作，接受監(jiān)理成果。（五）授予監(jiān)理人相應(yīng)的工作職責(zé)和權(quán)利。（六）對(duì)監(jiān)理人提出的有關(guān)工作報(bào)告及時(shí)作出回復(fù)。 勘察人的主要合同權(quán)利和義務(wù)（一）按照合同約定按期完成勘察工作，并向發(fā)包人提交符合合同約定的工作成果。（二）對(duì)勘察成果承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任，因其原因造成發(fā)包人損失的，承包人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察，減收或者免收勘察費(fèi)并賠償損失。（三）對(duì)勘察成果享有合同約定的 /和或法律規(guī)定的權(quán)利。（四）提供勘察工作的延續(xù)服務(wù)。（五）向發(fā)包人收取合同約定的費(fèi)用和 /或報(bào)酬。（六）對(duì)合同約定的發(fā)包人基礎(chǔ)資料和勘察人提交的勘察成果承擔(dān)保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的責(zé)任。 設(shè)計(jì)人的主要合同權(quán)利和義務(wù)（一）按照合同約定按期完成設(shè)計(jì)工作，并向發(fā)包人提交合同約定的設(shè)計(jì)成果。（二）對(duì)設(shè)計(jì)成果承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任，因其原因造成發(fā)包人損失的，承包人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善設(shè)計(jì)，減收或者免收設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失。（三）對(duì)設(shè)計(jì)成果享有合同約定的 /和或法律規(guī)定的權(quán)利。（四）提供設(shè)計(jì)工作的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、施工期間的施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等伴隨服務(wù)。）））））））））））））））））））（五）向發(fā)包人收取合同約定的費(fèi)用和 /或報(bào)酬。（六）對(duì)合同約定的發(fā)包人基礎(chǔ)資料和勘察人提交的勘察成果承擔(dān)保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的責(zé)任。 施工人（含施工總承包人、專(zhuān)業(yè)施工分包人、勞務(wù)分包人）的主要合同權(quán)利和義務(wù)（一）做好開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，按時(shí)開(kāi)工，確保工程（或勞務(wù)工作）質(zhì)量。（二）接受發(fā)包人的指令，接受發(fā)包人對(duì)工程（或勞務(wù)工作）進(jìn)度和質(zhì)量的檢查和監(jiān)督，根據(jù)發(fā)包人意見(jiàn)進(jìn)行返工、修補(bǔ)。（三）提供材料設(shè)備并對(duì)材料設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)材料設(shè)備承擔(dān)保管責(zé)任。（四）按約定質(zhì)量及工期完成工程（或勞務(wù)工作）并配合竣工驗(yàn)收。（五）提交完整的且符合合同約定的竣工資料和結(jié)算報(bào)告（或勞務(wù)工作量完工報(bào)告） ，配合竣工結(jié)算。（六）交付符合合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程（或勞務(wù)工作量）并收取工程價(jià)款（或勞務(wù)報(bào)酬） 。（七）在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任，并對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程在設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。 監(jiān)理人的主要合同權(quán)利和義務(wù)（一）督促施工人按工期、安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完工。（二）對(duì)工程施工期間的技術(shù)問(wèn)題、選擇施工隊(duì)伍、工程變更等事項(xiàng)的建議權(quán)及在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)決定權(quán)。（三）參與施工過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用控制，參與竣工驗(yàn)收，簽署監(jiān)理意見(jiàn)。（四）提交監(jiān)理期間的技術(shù)資料。（五）公正監(jiān)理、維護(hù)發(fā)包人（委托人）合同利益。（六）保守發(fā)包人、施工人的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。（七）按約向發(fā)包人收取監(jiān)理酬金和其他費(fèi)用。第五節(jié) 與合同訂立有關(guān)的其他事項(xiàng) 合同當(dāng)事人的代理人的適格性適格的合同當(dāng)事人的代理人應(yīng)該取得合同當(dāng)事人的明確授權(quán)，代理人只能在合同當(dāng)事人的授權(quán)范圍內(nèi)代表合同當(dāng)事人行使合同權(quán)利及履行合同義務(wù)。雖然法律規(guī)定的合同當(dāng)事人的代理人可以是法人、自然人或其他組織，但在工程實(shí)務(wù)中，實(shí)際履行合同的當(dāng)事人通常為自然人（如發(fā)包人項(xiàng)目經(jīng)理或承包人項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師） 。 合同形式《合同法》第十條規(guī)定“當(dāng)事人訂立合同，有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書(shū)面形式的， 應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。 當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式的， 應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。”第三十六條規(guī)定“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書(shū)面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立。 ”第二百六十九條規(guī)定： “建設(shè)工程合同是）））））））））））））））））））承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。 ”第二百七十條規(guī)定“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。 ”第二百七十六條規(guī)定“建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書(shū)面形式訂立委托監(jiān)理合同。 發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 ”因此，按照《合同法》規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同的訂立應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。但是未訂立書(shū)面合同，如果一方已經(jīng)履行了主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同也成立。 示范合同與