特種設(shè)備安全管理

特種設(shè)備安全管理特種設(shè)備安全監(jiān)察科201５年３月中國(guó)石油華北石油管理局

一三二特種設(shè)備概念及特征特種設(shè)備簡(jiǎn)介特種設(shè)備的基本規(guī)定四特種設(shè)備事故五如何做好特種設(shè)備管理工作六事故發(fā)生的主要原因分析（一）特種設(shè)備概念及特征

特種設(shè)備：主要是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。特征：使用普及、涉及生命安全、危險(xiǎn)性大、事故所帶來(lái)的危害極大。

國(guó)際上稱之為“具有潛在危險(xiǎn)的設(shè)備”、“危險(xiǎn)性設(shè)備”、“特定危險(xiǎn)設(shè)備”（二）特種設(shè)備簡(jiǎn)介

特種設(shè)備承壓類特種設(shè)備機(jī)電類特種設(shè)備鍋爐壓力容器壓力管道電梯起重機(jī)械客運(yùn)索道大型游樂(lè)設(shè)施場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛

鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過(guò)對(duì)外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設(shè)備。參數(shù)范圍設(shè)計(jì)正常水位容積≥30L，且額定蒸汽壓力≥0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐出口水壓≥0.1MPa（表壓），且額定功率≥0.1MW的承壓熱水鍋爐額定功率≥0.1MW的有機(jī)熱載體鍋爐。

燃煤鍋爐燃?xì)忮仩t電鍋爐余熱鍋爐

壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備。參數(shù)范圍最高工作壓力≥0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體、容積≥30L且內(nèi)直徑(非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸)≥150mm的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力≥0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積≥1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙。

換熱器球形罐分離器

壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備。參數(shù)范圍最高工作壓力≥

0.1MPa（表壓），介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體，且公稱直徑≥

50mm的管道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力<1.6MPa（表壓）的輸送無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外。石油天然氣管道的安全監(jiān)督管理按照《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī)實(shí)施。

電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。曳引式電梯自動(dòng)扶梯自動(dòng)人行道

起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備。參數(shù)范圍額定起重量≥

0.5t的升降機(jī)；額定起重量≥

3t（或額定起重力矩≥

40t·m的塔式起重機(jī)，或生產(chǎn)率≥

300t/h的裝卸橋），且提升高度≥

2m的起重機(jī)；層數(shù)≥的機(jī)械式停車設(shè)備。

橋式起重機(jī)門式起重機(jī)塔式起重機(jī)履帶式起重機(jī)門座式起重機(jī)施工升降機(jī)

場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛。

叉車蓄電池觀光車（三）特種設(shè)備的基本規(guī)定

依法使用特種設(shè)備（三）特種設(shè)備的基本規(guī)定

不得使用非法制造的、報(bào)廢的、經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)判為不合格的、安全附件和安全裝置不全或者失靈的、有明顯故障或者有異常情況等事故隱患的特種設(shè)備

新特種設(shè)備購(gòu)置——應(yīng)選擇具有取得相應(yīng)制造許可證的單位生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，并核對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、監(jiān)督檢驗(yàn)證書(shū)等相關(guān)技術(shù)文件。施工告知在施工之前，應(yīng)核對(duì)施工單位：——是否已告知當(dāng)?shù)厥屑?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門——是否向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)注冊(cè)登記特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)填妥“注冊(cè)登記表”，并攜帶有關(guān)資料到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，辦理注冊(cè)登記。未經(jīng)注冊(cè)登記的特種設(shè)備不得繼續(xù)投入使用?！短胤N設(shè)備安全法》對(duì)使用單位的要求：對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。以上活動(dòng)的記錄均應(yīng)存入特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。

特種設(shè)備安全技術(shù)檔案特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明以及安裝驗(yàn)收的技術(shù)文件和資料。特種設(shè)備的使用登記證，定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄。特種設(shè)備的日常使用狀況記錄。特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄。特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄資料和處理報(bào)告。定期檢驗(yàn)在用特種設(shè)備實(shí)行安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)制度。對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)，是確保安全使用的必要手段。提前一個(gè)月主動(dòng)申報(bào)

特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)是確保安全使用的重要手段鍋爐外部檢驗(yàn)一般每年一次。內(nèi)部檢驗(yàn)一般每2年一次。水壓試驗(yàn)一般每6年一次。起重機(jī)械橋式起重機(jī)、門式起重機(jī)、門座起重機(jī)、纜索起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、鐵路起重機(jī)、機(jī)械式停車設(shè)備每2年1次。吊運(yùn)熔融金屬和熾熱金屬的起重機(jī)每年1次；塔式起重機(jī)、升降機(jī)、流動(dòng)式起重機(jī)每年1次。廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛定期檢驗(yàn)周期為1年常見(jiàn)安全附件安全閥

每年至少校驗(yàn)一次；特殊情況按相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行

壓力表

每年至少校驗(yàn)一次；裝設(shè)在鍋爐上的壓力表應(yīng)每半年至少校驗(yàn)一次。

停用要求特種設(shè)備需要停止使用的，使用單位應(yīng)自行封存停用設(shè)備，并在封存后30日內(nèi)向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)確認(rèn)后到特種設(shè)備管理部門辦理停用手續(xù)。未辦停用手續(xù)，仍要定期檢驗(yàn)。重新啟用時(shí)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的，到特種設(shè)備管理部門辦理申請(qǐng)啟用，領(lǐng)取使用登記證（登記標(biāo)志）。

報(bào)廢特種設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理后，使用單位必須到負(fù)責(zé)該特種設(shè)備注冊(cè)登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門辦理注銷手續(xù)。報(bào)廢時(shí)要進(jìn)行破壞性處理，保證報(bào)廢的特種設(shè)備不能再次使用，并要留有照片記錄。應(yīng)急管理特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。作業(yè)人員必須持有特種設(shè)備作業(yè)人員證（四）特種設(shè)備事故

特種設(shè)備事故的分類及處理

一、事故類別

（一）特別重大事故

1.特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；2.600兆瓦以上鍋爐爆炸的；3.壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的；4.客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

（二）重大事故

1.特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；2.600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；3.壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；4.客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

（三）較大事故

1.

特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；2.鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；3.壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；4.起重機(jī)械整體傾覆的；5.客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。（四）一般事故

1.特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；2.壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；3.電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；4.起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；5.客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；6.大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

2013年，全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備事故227起、死亡289人、受傷274人，全年未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故。與2012年相比，事故起數(shù)減少1起，下降0.44%；死亡人數(shù)減少3人，下降1.03%；受傷人數(shù)減少80人，下降22.60%。全國(guó)萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)為0.46，與2012年相比下降11.03%，較好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)不超過(guò)0.51的控制目標(biāo)。從總體上看，全國(guó)特種設(shè)備安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

2014年，全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備事故283起，死亡282人，受傷330人。

2013年，按照設(shè)備類別劃分，鍋爐事故26起，壓力容器事故34起（含氣瓶事故16起），壓力管道事故9起，電梯事故70起，起重機(jī)械事故61起，場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛事故18起，大型游樂(lè)設(shè)施事故9起。其中，電梯和起重機(jī)械事故起數(shù)和死亡人數(shù)所占比重較大，事故起數(shù)分別占30.83%、26.87％，死亡人數(shù)分別占19.72%、29.07%。（五）事故發(fā)生的主要原因分析

一、大多數(shù)單位安全責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備的危險(xiǎn)性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)在安全生產(chǎn)上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，沒(méi)有積極主動(dòng)地按照法律法規(guī)的要求加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。導(dǎo)致特種設(shè)備未登記、未定期進(jìn)行特種設(shè)備的安全檢驗(yàn)；臨界報(bào)廢以及存在嚴(yán)重隱患的的特種設(shè)備依然運(yùn)行。二、未制定特種設(shè)備安全管理制度或有制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、日常維護(hù)保養(yǎng)制度、隱患排查制度等。

三、特種設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗，違規(guī)操作特種設(shè)備。四、個(gè)別企業(yè)使用非法制造的特種設(shè)備；部分特種設(shè)備安裝、維修和改造不向質(zhì)監(jiān)部門告知，未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)安全檢驗(yàn)合格即投入使用。五、作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，違章操作現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。六、專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，不能及時(shí)掌握生產(chǎn)區(qū)域的裝置、設(shè)備狀況，屬地管理履職不到位，崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制不能有效落實(shí)。（六）如何做好特種設(shè)備管理工作

一、應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及相關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，提高特種設(shè)備管理能力和水平。

二、落實(shí)好責(zé)任主體。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全企業(yè)特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)人員職責(zé)。

三、要制定特種設(shè)備各種安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等等。對(duì)制度的貫徹落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督與檢查，對(duì)所有特種設(shè)備都應(yīng)明確責(zé)任人，建立運(yùn)行日志、維護(hù)保養(yǎng)和檢查制度，并認(rèn)真做好記錄。同時(shí)應(yīng)編寫(xiě)各種特種設(shè)備的安全操作規(guī)程，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。

四、應(yīng)當(dāng)定期不定期對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。。

五、建立和完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，建立特種設(shè)備分類、作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)及各種特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)周期一覽表，做到對(duì)本企業(yè)特種設(shè)備狀況了如指掌。

六、要定期對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，通過(guò)教育培訓(xùn)提高企業(yè)的特種設(shè)備安全管理水平，提高操作