政府與市場的博弈(第5組)

政府與市場的博弈政府與市場的博弈政府與市場關(guān)系歷史發(fā)展政府與市場相關(guān)理論具體案例分析展望

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政府與市場關(guān)系歷史發(fā)展從人類發(fā)展歷史來看直接促進直接管制適度分權(quán)利用法律氏族統(tǒng)治托勒密王朝封建地主資本主義氏族統(tǒng)領(lǐng)有交換剩余物品的需求，進而產(chǎn)生了商品經(jīng)濟。托勒密王朝下的埃及經(jīng)濟處于嚴(yán)格的國家管制，羅馬帝國也是如此市場的出現(xiàn)，稅收替代直接管制。城市政權(quán)、城市行會自主營業(yè)以法律約束市場行為。專利法，借組地權(quán)法等政府與市場關(guān)系歷史發(fā)展2.新中國成立以來政府與市場關(guān)系的轉(zhuǎn)變改革開放前“公私兼顧、勞資兩補、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”

——修復(fù)了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷

社會主義三大改造——建立起了蘇聯(lián)式的集中計劃體制1958年——1976年，多次的“體制下放”政府與市場關(guān)系歷史發(fā)展2.新中國成立以來政府與市場關(guān)系的轉(zhuǎn)變改革開放后1978年，十一屆三中全會——工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，給予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)

1992年，十四大明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用

1997年，十五大啟動了以國有經(jīng)濟有進有退的布局調(diào)整為中心的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善，并于2001年加入WTO

2013年，十八屆三中全會提出經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點。核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府與市場的博弈政府與市場關(guān)系歷史發(fā)展政府與市場相關(guān)理論具體案例分析展望

市場VS政府市場機制政府調(diào)控政府對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，主要表現(xiàn)為貨幣政策和財政政策。貨幣政策：央行調(diào)控利率，和增發(fā)貨幣；財政政策：政府收支調(diào)控，如稅收的增減、政府購買以及政府轉(zhuǎn)移支付；市場失靈與政府失靈市場失靈市場價格機制無法有效地達成使資源配置效率最佳的目標(biāo)。表現(xiàn)：壟斷、外部性、公共物品、交易成本與信息的不對稱、貧富差距懸殊政府失靈政府失靈是指政府在干預(yù)市場經(jīng)濟活動的過程中，未能達到預(yù)期的效果或者效率低下。表現(xiàn)：道德風(fēng)險、“搭便車”行為，壟斷和腐敗。政府與市場的博弈政府與市場關(guān)系歷史發(fā)展政府與市場相關(guān)理論具體案例分析展望

《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》2005年

國家發(fā)改委以〈35號令〉發(fā)布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第三條

鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施兼并、重組，擴大具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)集團規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。第十條

原則上不再單獨建設(shè)新的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨立煉鐵廠、煉鋼廠第十一條

以礦定產(chǎn)，對首鋼實施搬遷，與河北省鋼鐵工業(yè)進行重組第十二條

對鋼鐵工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)設(shè)立準(zhǔn)入條件第十五條

企業(yè)應(yīng)積極采用精料入爐、富氧噴煤、鐵水預(yù)處理、大型高爐、轉(zhuǎn)爐和超高功率電爐、爐外精煉、連鑄、連軋、控軋、控冷等先進工藝技術(shù)和裝備（中型高爐、轉(zhuǎn)爐和長材軋機→大型高爐、轉(zhuǎn)爐。）《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第二十四條

對不符合本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和未經(jīng)審批或違規(guī)審批的項目，國土資源部門不予辦理土地使用手續(xù)，工商管理部門不予登記，商務(wù)管理部門不批準(zhǔn)合同和章程，金融機構(gòu)不提供貸款和其它形式的授信支持，海關(guān)不予辦理免稅進口設(shè)備手續(xù)，質(zhì)檢部門不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證，環(huán)保部門不予審批項目環(huán)境影響評價文件和不予發(fā)放排污許可證。第二十五條

向新增能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目發(fā)放固定資產(chǎn)投資貸款需要項目單位提供國家發(fā)展和改革委員會出具的相應(yīng)的項目批復(fù)、核準(zhǔn)或備案文件第三十條

國內(nèi)多家企業(yè)對境外資源造成惡性競爭時，國家可采取行政協(xié)調(diào)方式，進行聯(lián)合或確定一家企業(yè)進行投資，避免惡性競爭。企業(yè)應(yīng)服從國家行政協(xié)調(diào)。問題政策可操作性較差,一些地方政府和企業(yè)沒有很好或拒絕執(zhí)行,導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠“新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合,原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產(chǎn)能力?！弊罱K把大企業(yè)給調(diào)整住了,中小企業(yè)獲得了飛速發(fā)展，鋼產(chǎn)總量依然飛速增長，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。問題“核準(zhǔn)制”脫離了市場需求，導(dǎo)致鋼鐵供求市場嚴(yán)重失衡，鋼鐵行業(yè)發(fā)展扭曲；核準(zhǔn)制導(dǎo)致技術(shù)裝備“大型化”，出現(xiàn)板材產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；并且政策導(dǎo)向偏重規(guī)模、忽視質(zhì)量，導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能虛增。鐵礦石等原材料價格持續(xù)性攀升，原材料國際貿(mào)易話語權(quán)不足，產(chǎn)能過剩，國內(nèi)市場競爭壓力增大新政策李克強總理作政府工作報告提出，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸等落后產(chǎn)能，確?！笆濉碧蕴蝿?wù)提前一年完成2014年10月13日工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司主持召開鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策修訂工作研討會議。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院介紹了政策修訂的背景和必要性，并匯報了修訂內(nèi)容。政府與市場的博弈政府與市場關(guān)系歷史發(fā)展政府與市場相關(guān)理論具體案例分析展望

處理好政府和市場關(guān)系

必須全面深化改革1、推進市場化改革，加快完善現(xiàn)代市場體系。2、堅持和完善基本經(jīng)濟制度，著力深化企業(yè)改革。3、加快政府自身改革，全面準(zhǔn)確履行政府職能。

正確處理政府和市場關(guān)系也需要把握好