第6課 西方的文官制度 同步練習-高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國家制度與社會治理

試卷第=page55頁，共=sectionpages55頁試卷第=page44頁，共=sectionpages55頁第6課西方的文官制度一、單選題1．19世紀50年代，英國財政部高級官員對英國官吏進行了全面調查，提出了

著名的《關于建立英國常任文官制度的報告》。報告建議設立常任文官制度，包括考試、錄用文官、重視文官的專業(yè)水平、提拔優(yōu)秀文官等等。這一報告出臺的主要原因是（

）A．內閣地位發(fā)生根本變化 B．工人階級要求提高政治地位C．社會經濟結構變動 D．民眾科學素養(yǎng)普遍得以提高2．英國是世界上最早實行文官制度的國家之一。19世紀30年代，英國政府對文官制度進行了重大改革，于1853年制定了一套行使至今的制度。近代英國文官制度建立的主要原因是（

）A．工業(yè)革命的影響 B．英國政府的推動C．傳統(tǒng)選官制度弊端 D．中國科舉制的影響3．19世紀初隨著英國兩黨制日益成熟,內閣開始由競選中獲勝的政黨組成，在競選中獲勝上臺執(zhí)政的政黨，把各種官職作為勝利果實進行公開分贓,分給他們的支持者。英國的“政黨分肥制”A．適應了資產階級的統(tǒng)治需要 B．反映了壟斷資產階級利益要求C．削弱了政府職能的正常發(fā)揮 D．加強了國王對官吏的控制使用4．新任總統(tǒng)（第20任）加菲爾德在一座火車站遭到一個沒有得到滿意官職的黨內支持者刺殺，身受重傷，兩個多月后不治身亡。這一事件帶來的影響是A．政府首次采用書面考試的辦法錄用政府文官B．國王挑選自己的親信處理事務，并賜予官職C．《關于建立常任文官制度的報告》獲得批準D．國會通過《美國文官法》，建立了文官制度5．1841年，美國輝格黨（共和黨前身）人威廉?哈里森擔任總統(tǒng)后，把大部分民主黨官員趕下臺。1845年，民主黨人詹姆斯?波爾克擔任總統(tǒng)，又把大批輝格黨人撤掉。當時公職成為對政黨服務的酬謝，黨魁利用手中權力收買人心。這一現象造成的影響是A．行政效率降低，腐敗泛濫 B．政黨制度建立，輪流執(zhí)政C．南北矛盾激化，內戰(zhàn)爆發(fā) D．啟蒙思想實現，自由民主6．19世紀中期以后，英國社會經濟得到了迅速發(fā)展，亟需建立能迅速處理日常事務的職業(yè)官僚體系。1855年、1870年英國兩次頒布文官制度改革法令，規(guī)定“一切文官職位的任命，都必須通過公開競爭考試”，文官制度逐漸形成。這反映了A．工業(yè)革命推動了文官制度形成 B．文官制度杜絕了政治腐敗C．文官制度推動了英國經濟發(fā)展 D．文官制度降低了行政效率7．19世紀中后期英美推行文官制度改革：文官任用采取公開平等考試、擇優(yōu)錄取的辦法；實行定期考績，按照勤惰、政績大小予以升降、獎懲；禁止文官介入黨派活動，文官不與執(zhí)政黨共進退。這種制度改革（

）A．有違民主自由選舉的精神 B．是全面學習中國科舉制度的結果C．有利于管理專業(yè)化科學化 D．大大削弱了執(zhí)政黨的領導能力8．英國傳統(tǒng)的文官制度以“恩賜官職制”為主，1855年和1870年英國政府兩次頒布法令進行改革，規(guī)定由獨立于黨派之外的文官委員會來主持考選事宜，公開競爭、擇優(yōu)錄取，文官不受選舉與執(zhí)政黨更迭影響，不得參與政治活動和盈利性經濟活動。這一改革（

）A．有利于英國政治運行的穩(wěn)定 B．推動了責任內閣制的形成C．削弱并杜絕了英國政府的腐敗 D．完善了英國的政黨制度9．《美國文官法》亦稱《彭德爾頓文官法》,1883年由時任美國參議員的彭德爾頓提出。該法案確立了美國文官錄用和組織的三項原則,即競爭考試原則、文官地位相對穩(wěn)定原則、文官政治中立不為黨派利益服務原則，并規(guī)定設立一個文官事務委員會，作為全面執(zhí)行文官法的中央機構。這一法案（

）A．標志著美國現代文官制度基本建立 B．表明兩黨制已不再適用于美國C．標志著美國分權制衡的局面被打破 D．表明美國的民主制度已經完備10．19世紀上半期，美國實施的“政黨分贓制”導致政府官員黨派化。其后，1883年國會通過的《文官制度條例》規(guī)定；文官常任，不與執(zhí)政黨共進退，定期考核，憑業(yè)績獎懲升遷。這一變化主要反映出（

）A．黨派矛盾激化 B．人治走向法治 C．避免政府腐敗 D．分權制衡完善11．1854年屈維廉、諾思科特向國會提交了《關于建立英國常任文官制度的報告》(即《諾思科特一屈維廉報告》),建議通過公開競爭考試錄用各級文職官員,嚴格文官工作考核,以此作為文官晉升的依據等。報告為以后文官制度改革提供了基本準則。該做法（

）A．維護了壟斷資產階級的利益 B．有利于建立穩(wěn)定的經濟秩序C．表明資本主義發(fā)展遇到阻力 D．適應了工業(yè)資產階級的需要12．20世紀以來，隨著文官集團的日益崛起與膨脹，文官逐漸“演變?yōu)檫\用法律和掌握政府實權的真正力量”，以至于每位總統(tǒng)都要思考“如何防止職業(yè)文官閹割總統(tǒng)的政策”。據此可知，美國（

）A．行政管理工作更加規(guī)范 B．總統(tǒng)立法權力遭遇侵奪C．文官完全壟斷政府權力 D．三權分立徹底發(fā)展完善13．1883年美國國會通過的《彭德爾頓法》對文官制度進行了改革，規(guī)定“文官常任,不與執(zhí)政黨共進退”。這一規(guī)定的實際意義在于（

）A．正式確立了文官制度 B．打破了兩黨輪流執(zhí)政定制C．使政府體制相對穩(wěn)定 D．擴大了政府文職官員權力14．下表為美國公務員制度的演變情況（部分）這一制度的演變（

）建國初期按資歷進行晉升19世紀30年代以黨派關系分配政府職務19世紀末以功績制為核心進行改革A．反映出三權分立體制的完善 B．保證了政府的清廉C．提高了公務員工作的積極性 D．削弱了總統(tǒng)的權力15．我國公務員制度與西方文官制度有著本質的區(qū)別。下列表述符合英國公務員制度的是（

）A．堅持和體現了黨的基本路線 B．強調全心全意為人民服務的宗旨C．堅持政治中立原則 D．堅持黨管干部的原則16．英國自1870年建立文官制度以來，考核以工作能力與表現為標準，考核結果作為獎勵和晉升的依據?進入20世紀60年代以后，英國官員考核制度更貼近于專業(yè)化管理和專業(yè)化分工的需要，逐漸廢除了“通才”的考核標準?這一變化表明（

）A．科學技術的迅猛發(fā)展 B．國家干預力度的加強C．工業(yè)革命的率先進行 D．議會制度的不斷完善17．1883年，美國國會通過《美國文官法》。根據這個法案，美國政府形成了“兩官分途”，政府官員分為具有黨派立場的政治官員和不受黨派力量控制的中立事務性官員，后者在美國政府中所占比例一開始只占10%，1930年占80%，1970年達到85%，此后一直在85%上下徘徊。美國政府“兩官分途”的形成（

）A．保證了政府公共行政的穩(wěn)定性 B．緩和了美國兩黨之間的矛盾沖突C．一定程度上影響政府工作效率 D．有效加強聯邦政府的行政權力18．西方各國幾乎都用立法的形式把考試的內容、方式、條件、機構等方面固定下來，形成制度。這體現的西方文官制度的特點是（

）A．待遇優(yōu)厚 B．政治中立 C．晉升唯功 D．公開考試19．英國首相撒切爾曾評價某項政治制度,它這種純粹的職業(yè)性還是非常有理由值得其他實行不同制度的國家嫉妒的——它能讓政府在交替過程中產生的脫節(jié)減到最小并保持最高效率。這一制度（

）A．創(chuàng)立于17世紀晚期 B．彰顯了選舉制度的公正性C．消除了政黨更替動蕩 D．實現了政治和管理的分離20．《列寧全集》中寫道：“這支隊伍被資產階級關系的氣氛所籠罩，他們呼吸的就是這種空氣，他們凝固了，變硬了，僵化了，擺脫不了這種空氣，他們的思想、感情、行為不能不是老樣子的?！睋丝芍?，西方文官制度（

）A．實現了政治和管理的區(qū)分 B．有利于管理專業(yè)化C．改變了資本主義基本制度 D．容易滋生僵化現象二、材料分析題21．【科舉制與近代文官制度】材料一：漢代通過察舉（漢武帝令郡國每年舉薦孝、廉各一人，建立起的人才選拔制度）、征辟等途徑選拔官員。漢代天下大亂，“士流播遷”，百姓居處錯雜，無法考察人才，因此，曹丕采納陳群建議，立九品中正制，即州郡大小中正，取本籍人在京為官而”才充德盛“者為中正，按德才、門第，區(qū)別本籍士人，定為九品。吏部任官時，根據中正品評的等第，區(qū)別授以官職。曹魏中期以后，司馬氏專政，京官為中正者多為本籍中之大族高門，他們操縱選舉，品評人物日益不重視德才，只注重門第…隋朝時，隋文帝廢除九品中正制，開始采用分科考試的方式選拔官員。隋場帝時，政府開始設立進士科，科舉制形成。自此，科舉制度為歷朝沿用。材料二：中國古代是封建專制國家，大小官吏都要對皇帝負責，西方到近代才建立文官制度，中世紀沒有官僚。14世紀末葉以前，英國的“官吏”全部是教士和貴族：16世紀以前，法國統(tǒng)治人民的是占有大片土地互相割據的封建諸侯：到了近代，具有傳統(tǒng)色彩的官僚體制日益腐朽，以伏爾泰和孟德斯鳩為代表的啟蒙思想家在其著作中大力地贊賞科舉制“機會均等”的原則，推動西方采用了考試選拔官吏的制度的建立和發(fā)展……英國是西方最早真正建立近代文官制度的國家，19世紀中葉以來，英國開啟了建立近代文官制度的歷程。1854年，英國與俄國在克里米亞作戰(zhàn)。由于機構混亂，官員昏庸無能，導致政府因后勤供應問題而傷亡慘重，人們對政府的管理能力強烈不滿……1870年，英國再次頒布法令，規(guī)定多數重要文官職位必須通過公開競爭考試錄用，文官委員會有權獨立決定文官的基本錄用條件，最終確立了文官制度。(1)根據材料一，概括從漢至隋唐中國選官制度及其選官標準的變化。(2)根據材料二并結合所學知識，分析英國最早建立近代文官制度的原因。22．閱讀材料,回答問題。材料一政客們急于分得一杯羹,他們大批涌進了華盛頓。這種現象也沒什么新奇,因為共和國建立以后,大多數總統(tǒng)都把政府職位留給自己黨派的人。然而,距上次的政治變動,已經有很長時間了。另外,上一屆總統(tǒng)亞當斯上臺以后,也沒有對官員進行大的調整,沒有因政治原因免除或任命哪個官員。這樣就顯得杰克遜的政策具有革命性。他的人事變動也不是完全不合理,因為許多政府工作人員現已年老體弱,還有一些人貪污腐敗。許多官員的賬戶出現赤字。一部分人還成為酒鬼,整日酗酒。杰克遜決定根除這些敗類?！?美)馬克?C?卡思斯約輸?A?加勒迪《美國通史》材料二美國南北戰(zhàn)爭結束后,聯邦政府機構成員無能、食污、病敗目益增刷,政黨分制引起國內普遍不滿,1881年加菲爾德總統(tǒng)被一求官未遂者暗殺更引起朝野震驚,文官制度改革遂成為緊迫問題。1883年1月16日美國國會通過了文官制度法,主要內容有:通過公開考試擇優(yōu)錄用文官文官考核和工資以實績?yōu)橐罁?公布待補文官職位缺額;經考試錄用的文官實行常任制,由法律保障其職位,不得任意撤換;受到懲罰的文官,有權提出中訴等;文官不得提供政治捐款?！x自石慶環(huán)《美國聯邦政府治理腐敗研究:從1883年く彭德爾頓法>的視角觀察》(1)根據材料一并結合所學,指出“這種現象”的實質及其危害。(2)根據材料二,指出美國文官制度法出臺的背景。結合所學,指出美國文官制度法通過的意義及其主要特點。答案第=page99頁，共=sectionpages55頁答案第=page1010頁，共=sectionpages55頁參考答案：1．C【詳解】根據“報告建議設立常任文官制度，包括考試、錄用文官、重視文官的專業(yè)水平、提拔優(yōu)秀文官等等?！笨傻贸鲇墓僦贫鹊慕⑹鞘艿焦I(yè)革命的影響，政府的管理職能擴大，因此需要建立文官制度，C項正確；內閣地位并沒有變化，排除A項；文官制度的建立與工業(yè)階級沒有太大關系，排除B項；D項不是主要原因，排除D項。故選C項。2．A【詳解】結合所學知識可知，英國文官制度建立的根本原因是工業(yè)革命推動社會發(fā)展，需要專業(yè)的管理人才，A項正確；BCD項是影響因素，非主要原因，排除。故選A項。3．C【詳解】根據材料并結合所學可知，19世紀初隨著英國兩黨制日益成熟，內閣開始由競選中獲勝的政黨組成，在競選中獲勝上臺執(zhí)政的政黨，把各種官職作為勝利果實進行公開分贓，分給他們的支持者。但是一旦內閣重組或執(zhí)政黨更換，就要更換大批政府官員。由于任期有限，新上臺的官員急于為自己謀取利益。英國的“政黨分肥制”，不但造成腐敗泛濫，還嚴重影響了政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政效率，削弱了政府職能的正常發(fā)揮，C項正確；“政黨分肥制”不利于資產階級的統(tǒng)治，排除A項；壟斷資產階級產生于19世紀末20世紀初，排除B項；“加強了國王對官吏的控制使用”的說法錯誤，英國國王處于“統(tǒng)而不治”地位，排除D項。故選C項。【點睛】4．D【詳解】據材料“新任總統(tǒng)（第20任）加菲爾德在一座火車站遭到一個沒有得到滿意官職的黨內支持者刺殺，身受重傷，兩個多月后不治身亡”并結合所學可知，美國的選官制度存在著嚴重的弊端，不但造成了政治的腐敗，也影響了政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為克服這一弊端美國的文官制度建立，D項正確；材料主旨是強調美國選官制度的弊端，即文官的政治中立，排除A項；據所學可知，美國實行的民主共和制，總統(tǒng)掌握行政權，而不是國王，排除B項；1854年,英國財政部高級官員對英國文官進行了全面調查，提出了著名的《關于建立英國常任文官制度的報告》，與材料無關，排除C項。故選D項?！军c睛】5．A【詳解】美國政治中，不同黨派之間互相傾軋，實行政黨分肥制度，這會導致行政效率低下，腐敗泛濫，A項正確；這一時期已經建立了政黨政治，排除B項；內戰(zhàn)爆發(fā)不是因為題干現象，排除C項；D項與材料內容無關，排除D項。故選A項。6．A【詳解】根據“英國社會經濟得到了迅速發(fā)展，亟需建立能迅速處理日常事務的職業(yè)官僚體系”可得出隨著英國工業(yè)革命的開展，社會轉型，政府職能也要發(fā)生變化，因此相應的文官制度也逐步建立起來，因此文官制度逐漸形成與工業(yè)革命的開展有關，A項正確；B項太絕對，排除B項；材料沒有體現文官制度的影響，排除C項；文官制度提高了效率，排除D項。故選A項?！军c睛】7．C【詳解】根據“文官任用采取公開平等考試、擇優(yōu)錄取的辦法”可得出官員素質提高，管理更加專業(yè)化。根據“實行定期考核，按照勤惰、政績大小予以升降、獎懲。”可得出對官員進行考核也體現了管理的專業(yè)化與科學化的特征，C項正確；這一制度體現了民主自由，排除A項；僅從材料不能得出是全面學習中國，排除B項；這一制度提高了執(zhí)政能力，排除D項。故選C項。8．A【詳解】根據材料“文官不受選舉與執(zhí)政黨更迭影響，不得參與政治活動和盈利性經濟活動”并結合所學知識可知，英國文官政治改革后，官員獨立性增強，這有利于英國政治運行的穩(wěn)定性，A項正確；根據所學知識，英國責任內閣制形成于18世紀中葉，排除B項；根據所學知識“杜絕”說法過于絕對，排除C項；根據材料和所學知識，文官政治出現與政黨制度完善無直接關系，排除D項。故選A項。9．A【詳解】根據“該法案確立了美國文官錄用和組織的三項原則,即競爭考試原則、文官地位相對穩(wěn)定原則、文官政治中立不為黨派利益服務原則，并規(guī)定設立一個文官事務委員會，作為全面執(zhí)行文官法的中央機構?！笨傻贸鲞@是美國文官制度建立的標志，A項正確；病毒至今推行兩黨制，排除B項；分權制衡沒有被打破，排除C項；完備的說法錯誤，排除D項。故選A項。10．D【詳解】文官一般特指在政府部門任職的事務官，實行文官制度后，國會中的黨派之爭不會影響政府的運作，這是對分權制衡體系的完善，D項正確；《文官制度條例》規(guī)定文官常任不與執(zhí)政黨共進，力求避免政府官員黨派化，從而緩解了黨派之爭，排除A項；1787憲法的頒布標志著美國實現了法治，排除B項；材料未反映避免政府腐敗，排除C項。故選D項。11．D【詳解】根據材料并結合所學可知，工業(yè)革命后，英國的生產力水平大大提高，政府除了維護社會治安、國防等傳統(tǒng)事務以外，還要管理經濟、文化和科技等新的社會事務。國家管理職能急劇擴展，管理的事務也越來越復雜，亟需建立能迅速處理日常事務的職業(yè)官僚體系。英國的文官制度就是在這一背景下誕生的。材料中1852年屈維廉、諾斯科向國會提交的報告為英國文官制度改革提供了基本準則，適應了工業(yè)資產階級的需要，D項正確；壟斷資產階級產生于第二次工業(yè)革命時期，排除A項；文官制度的建立和建立穩(wěn)定的經濟秩序無直接的因果關系，排除B項；材料所述內容有利于資本主義的發(fā)展，但是不能表明當時資本主義發(fā)展遇到了阻力，而且當時是工業(yè)革命時期，英國的資本主義發(fā)展迅速，排除C項。故選D項。12．A【詳解】根據材料“文官逐漸‘演變?yōu)檫\用法律和掌握政府實權的真正力量’，以至于每位總統(tǒng)都要思考‘如何防止職業(yè)文官閹割總統(tǒng)的政策’”并結合所學可知，文官在國家政治運行過程中發(fā)揮了重要作用，以至于每位總統(tǒng)都要思考“如何防止職業(yè)文官閹割總統(tǒng)的政策”，也使行政管理工作更加規(guī)范，A項正確；根據所學可知，總統(tǒng)負責行政，立法權掌握在國會手中，B項表述與史實不符合，排除B項；根據材料“文官逐漸演變?yōu)檫\用法律和掌握政府實權的真正力量”可知，材料強調了文官的力量，而未涉及壟斷政府權力，排除C項；材料強調了文官的力量，而未涉及三權分立的發(fā)展完善，排除D項。故選A項。13．C【詳解】根據材料“文官常任,不與執(zhí)政黨共進退”可知這是文官政治的積極作用，在文官制度下，官員的選擇與其政黨屬性無關，有利于政府體制相對穩(wěn)定，C項正確；美國建國就正式確立了文官制度，排除A項；兩黨輪流執(zhí)政定制未被打破，排除B項；題干無法體現擴大了政府文職官員權力，排除D項。故選C項。14．C【詳解】根據材料可知，19世紀末美國公務員晉升以功績?yōu)橐罁?，這有利于激發(fā)公務員工作的積極性，C項正確；三權分立與公務員制度無關，排除A項；“保證了政府的清廉”說法過于絕對，排除B項；材料強調的是公務員制度，而總統(tǒng)權力不受其影響，排除D項。故選C項。15．C【詳解】依據題干結合所學知識可知，英國公務員制度堅持政治中立原則，而我國的公務員制度則沒有這一特點，C項正確；我國的公務員制度與西方的制度有著本質的區(qū)別，包括：堅持和體現了黨的基本路線，強調全心全意為人民服務的宗旨以及堅持黨管干部的原則，排除ABD項。故選C項。16．A【詳解】根據材料“進入20世紀60年代以后，英國官員考核制度更貼近于專業(yè)化管理和專業(yè)化分工的需要，逐漸廢除了‘通才’的考核標準”可知，隨著科技革命的開展，國家更加需要更專業(yè)性的人才，反映出科學技術的迅猛發(fā)展，A項正確；材料不能體現干預的加強，排除B項；沒有比較不能得出工業(yè)革命率先開展，排除C項；材料與議會無關，排除D項。故選A項。17．A【詳解】根據題干信息可知，美國政府官員分為具有黨派立場的政治官員和不受黨派力量控制的中立事務性官員，且后者比例逐漸上升，逐漸占據絕大部分，這種做法有利于使政府行政避免受到政黨政治的影響，保證公共行政的穩(wěn)定性，A項正確；“兩官分途”并不能消除黨派之間的利益矛盾，排除B項；“兩官分途”主要是為了保證公共行政的穩(wěn)定性，并未直接影響行政效率，排除C項；“兩官分途”與加強聯邦政府行政權力無直接聯系，排除D項。故選C項。18．D【詳解】由題干可知，西方國家把考試的各方面以法律的形式進行規(guī)范，這樣有利于文官選拔時候的公開公正，實現擇優(yōu)錄取，D項正確；題干未涉及官員待遇優(yōu)厚，排除A項；題干未涉及文官的政治立場的相關內容，排除B項；C項在材料中未體現，排除C項。故選D項。19．D【詳解】結合所學知識可知，強調官員的職業(yè)性，“能讓政府在交替過程中產生的脫節(jié)減到最小并保持最高效率”的政治制度為近代文官制度，該制度既有利于提高行政效率，還實現了政治和管理的分離，D項正確；近代文官制度形成于19世紀中葉即工業(yè)革命時期，并非創(chuàng)立于17世紀晚期，排除A項；彰顯了選舉制度的公正性與文官通過考試、擇優(yōu)錄取不符，排除B項；文官制度未能完全消除政黨更替動蕩，排除C項。故選D項。20．D【詳解】根據材料“這支隊伍被資產階級關系的氣氛所籠罩，他們呼吸的就是這種空氣，他們凝固了,變硬了,僵化了，擺脫不了這種空氣,他們的思想、感情行為不能不是老樣子的”可知，列寧認為資產階級的官僚制度難以避免階級關系氣氛所帶來的凝固與僵化,D項正確;材料并未反映出政治與管理的區(qū)分，排除A項；材料并未強調管理的專業(yè)化,排除B項;材料強調西方文官制度在資本主義基本制度上易走向僵化，排除C項。故選D項。21．(1)變化：漢代：察舉制、征辟制，孝廉（品行）；魏晉：九品中正制，開始注重德才、門第，后來只注重門第；隋唐：科舉制，考試成績（才能）。(2)原因：傳統(tǒng)官僚體制的日益腐朽；啟蒙思想的影響；中國科舉制的影響；工業(yè)革命以來，資本主義的發(fā)展；民主政治的發(fā)展；英國政府的重視?！驹斀狻浚?）變化：漢代：根據材料“漢代通過察舉（漢武帝令郡國每年舉薦孝、廉各一人，建立起的人才選拔制度）、征辟等途徑選拔官員”可概括出察舉制、征辟制，孝廉（品行）；魏晉：根據材料“曹丕采納陳群建議，立九品中正制”“按德才、門第，區(qū)別本籍士人，定為九品”“司馬氏專