社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作實施方案五篇

第社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作實施方案五篇

社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作實施方案篇1

一、加強社區(qū)黨組織建設(shè)的必要性

一是社區(qū)工作領(lǐng)導核心的要求。社區(qū)黨組織只有重視自身建設(shè)，在領(lǐng)導社區(qū)發(fā)展中不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷增強領(lǐng)導社區(qū)工作的能力，才能承擔起領(lǐng)導全面推進社區(qū)發(fā)展、建設(shè)中國特色社區(qū)的重大任務(wù)。

二是新形勢下社會管理的需要。新形勢下的社會管理給社區(qū)黨組織提出了一系列挑戰(zhàn)。進程務(wù)工農(nóng)民、流動黨員，以及小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾沖突等等這些新問題、新矛盾，迫切需要加強社區(qū)黨組織建設(shè)，提高社區(qū)黨組織在社區(qū)各項工作中的影響力、滲透力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是先進性純潔性的要求。新形勢新任務(wù)對社區(qū)黨組織的先進性純潔性提出了更高要求。保證社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導核心，保證社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范和榜樣作用，必須不斷加強社區(qū)黨組織建設(shè)。

二、奎屯市社區(qū)建設(shè)和社會服務(wù)管理的優(yōu)勢

市委市政府高度重視、思想統(tǒng)一，奎屯市委、市政府已將社區(qū)建設(shè)工作列入到年度考核目標中，與各部門、各單位簽訂了責任狀，全市上下已形成積極建設(shè)社區(qū)的共識。社區(qū)黨組織、居委會與黨委政府和各部委辦、社團群眾組織的關(guān)系密切融洽，社區(qū)建設(shè)和服務(wù)管理形式多樣化，充滿生機。社區(qū)建設(shè)隊伍有生氣有力量。社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，各項工作載體多樣化。社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施逐年增加，活動平臺逐年增多。

三、當前奎屯市社區(qū)黨組織建設(shè)和服務(wù)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認識不到位。一些社區(qū)的黨務(wù)工作者認識偏差，有畏難情緒和應(yīng)付思想。認為社區(qū)黨組織主要是領(lǐng)導和管理社區(qū)事務(wù)，不清楚社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)管理的密切關(guān)系，致使社區(qū)黨組織建設(shè)的指導思想、工作目標不清晰，主要任務(wù)和職責不明確，黨的建設(shè)存在盲目性，缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性、持久性。

（二）組織機構(gòu)不健全。一些非公經(jīng)濟組織、社會團體、中介組織中黨組織不健全，有的黨員只交黨費，不過組織生活;一些黨員組織觀念日漸淡漠，思想上、行動上放松了對自己的要求，成為不合格黨員。

（三）社區(qū)黨組織活力不足。社區(qū)黨組織活力不足的問題十分突出。主要表現(xiàn)有：相當多的社區(qū)黨員對社區(qū)黨組織認同感不強，部分屬社區(qū)黨組織直接管理的離退休黨員、流動和下崗失業(yè)等特殊群體黨員人雖然在社區(qū)，但思想上還不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕薄吧鐓^(qū)人”的現(xiàn)實，不愿融入，參與社區(qū)黨組織活動的積極性不高。

（四）社會化服務(wù)和管理存在的問題。一是社區(qū)管理行政化的趨勢不但沒有緩解，而且日益加重。現(xiàn)在社區(qū)黨組織和居民委員會的主要時間和精力，是在承接計劃生育、流動人口管理、勞動保障、最低生活保障等行政管理服務(wù)工作。社區(qū)管理行政化趨勢日益嚴重，社區(qū)工作行政工作日趨增加。二是各部門配合協(xié)調(diào)的觀念差。黨委政府各部門在服務(wù)工作延伸進社區(qū)的過程中，都從自身工作的角度出發(fā)，各行其事，各發(fā)自令，導致社區(qū)工作重復(fù)負擔沉重。三是社區(qū)隊伍整體素質(zhì)有待提高。社區(qū)干部普遍缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓，社區(qū)工作人員的文化水平、服務(wù)協(xié)調(diào)能力等方面與實際工作需要存在較大差距，急需提高。

四、對策思路

（一）社區(qū)黨務(wù)工作者必須與時俱進，具備現(xiàn)代文化觀念

一是責任理念。要充分發(fā)揮基層黨組織在社會管理服務(wù)中的橋梁紐帶作用，把工青婦等群眾團體組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位協(xié)調(diào)起來，把社會工作者和志愿者組織起來。充分發(fā)揮群眾參與社會管理服務(wù)的作用，最大限度地調(diào)動積極因素、激發(fā)社會活力。社區(qū)黨組織要采取“非權(quán)力”的領(lǐng)導方式履行組織、指導、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的責任。發(fā)揮黨組織政治領(lǐng)導和思想領(lǐng)導的作用，保證社區(qū)建設(shè)和各項工作朝著正確的方向健康發(fā)展。

二是強化服務(wù)理念。社區(qū)黨組織要學會運用民主的方式、服務(wù)的方式開展工作。盡可能通過對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等群眾樂于接受的辦法來解決問題化解矛盾，促進團結(jié)、凝聚民氣。

三是樹立區(qū)域理念。社區(qū)黨組織應(yīng)改變單一居委會黨建的思想，協(xié)調(diào)建立以社區(qū)黨組織為主體，轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位和其他各類組織中的基層黨組織，共同參與的區(qū)域大黨建工作格局。積極協(xié)調(diào)各方力量，保證本轄（社）區(qū)各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是明確有限理念。社區(qū)黨組織要改變過去“什么都管、包辦一切”的方式方法。由“替人民作主”向“支持、保障人民當家作主”轉(zhuǎn)變。要支持社區(qū)自治組織依法自治，通過健全和完善社區(qū)民主管理體制，培育居民自治意識，增強自治能力，在依法自治中推動社區(qū)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新社區(qū)黨組織資源整合方式

首先，要理順社區(qū)黨組織與街道黨工委的關(guān)系。街道黨工委與社區(qū)黨組織是領(lǐng)導和被領(lǐng)導的關(guān)系。街道黨工委應(yīng)從政治、物資、經(jīng)費上全力支持社區(qū)黨組織開展工作。社區(qū)黨組織應(yīng)自覺接受街道黨工委的領(lǐng)導，按照街道黨工委的要求和部署，搞好社區(qū)建設(shè)和服務(wù)管理工作。

其次，要理順社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會、街道辦事處派駐社區(qū)工作站、社區(qū)內(nèi)群團組織的關(guān)系。社區(qū)黨組織要加強對居委會、工作站和群團組織的領(lǐng)導。充分保證居委會的自治;支持工作站履行政府行政管理和公共服務(wù)職責;調(diào)動各種群團組織維護群眾權(quán)益的積極性，鑄造社區(qū)建設(shè)的合力。

再次，要理順社區(qū)黨組織與駐社區(qū)單位黨組織的關(guān)系。加強協(xié)調(diào)共建。組建以社區(qū)黨組織為主體，駐社區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨委或黨總支，統(tǒng)攬協(xié)調(diào)社區(qū)黨的建設(shè)。打破過去單純按隸屬關(guān)系開展工作、封閉管理的思維定勢。形成一個由社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)穩(wěn)定共保、社區(qū)資源共享的區(qū)域大黨建的工作新格局，推進社區(qū)黨組織建設(shè)和社區(qū)各項工作不斷上新臺階。

（三）加強社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)

首先，要通過公開選拔、競爭上崗等形式，把德才兼?zhèn)?、群眾公認的黨員選拔到社區(qū)黨組織中來。尤其要選好配強社區(qū)黨組織書記。要繼續(xù)探索完善從機關(guān)選派、從企事業(yè)單位聘任、從大中專畢業(yè)生中選任、從社會上招聘的方式，一批年輕優(yōu)秀愿意從事社區(qū)工作，立志為社區(qū)群眾服務(wù)的年輕黨員到社區(qū)工作。逐步建立起一支政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強的社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍。

另外，要繼續(xù)加強加大社區(qū)做為培養(yǎng)干部基地的力度，讓社區(qū)黨員干部有不斷進步的機會。制定政策在招錄公務(wù)員和事業(yè)單位招聘人員時，優(yōu)先社區(qū)黨務(wù)工作者或在社區(qū)工作者中進行定向招選。

（四）加強和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理的建議

一要統(tǒng)一社區(qū)承擔政府職能部門服務(wù)工作的事項。社區(qū)在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導下承擔協(xié)助城市基層公共行政事務(wù)管理和服務(wù)的職責，凡依法應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的事項，應(yīng)必須通過街道黨工委和辦事處安排部置。各政府職能部門不容許直接給社區(qū)安排工作。凡需社區(qū)承接的工作必須為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和工作條件，做到費隨事轉(zhuǎn)。

二要建立完善社區(qū)管理服務(wù)體系。整合社區(qū)區(qū)域各方、各單位的黨建資源和力量，形成社區(qū)區(qū)域大黨建的格局，推動社區(qū)區(qū)域各項工作;完善社區(qū)綜合服務(wù)中心（站），增強社區(qū)的服務(wù)能力;以服務(wù)群眾為宗旨，貼近群眾，為群眾服務(wù)。要通過建設(shè)服務(wù)型黨組織寓管理于服務(wù)之中，推進社會管理和服務(wù)創(chuàng)新。

三要真正扎實為民辦實事。開展各項服務(wù)。認真做好低保、計生、勞動保障等相關(guān)民生工作，為老百姓辦實事、辦好事。扎實“送政策”、“送科普”、“送文化”、“送法律”等活動，提高為群眾服務(wù)的能力。密切聯(lián)動轄區(qū)企業(yè)，加強對居民群眾的幫扶，促進共駐共建。積極主動持續(xù)各種慰問和節(jié)日走訪等互動活動，為困難戶、殘疾人、孤寡老人等弱勢群體排憂解難。

四要加強維護群眾權(quán)益力度。圍繞維護群眾合法權(quán)益，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制，排查整治突出問題。利用社區(qū)“愛心傾訴談心”室化解矛盾糾紛，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。

五要加快推進社區(qū)民主建設(shè)。充分發(fā)揮群眾主體作用，廣泛推進社區(qū)居民參與、民主協(xié)商。堅決落實政務(wù)公開、財務(wù)公開、黨務(wù)公開等民主管理制度。健全完善社區(qū)黨務(wù)工作者和黨員的監(jiān)督制約機制，促進社區(qū)民主和諧。

六要加快社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)管理服務(wù)信息平臺，提升社會管理服務(wù)的科學化水平。利用網(wǎng)絡(luò)平臺傾聽群眾意見，及時與群眾交流溝通，引導網(wǎng)絡(luò)民意朝著健康、有序的方向發(fā)展。建立統(tǒng)一的社區(qū)管理服務(wù)平臺，形成全面覆蓋、動態(tài)管理、聯(lián)通共享、功能齊全的社會服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

（五）積極建設(shè)“學習型”黨組織

要充分發(fā)揮遠程教育的作用，利用遠教平臺資源優(yōu)勢學理論、學知識、學技術(shù)、學科學，提高科學文化素質(zhì)，提高身心健康指數(shù)。要成立理論學習組、政策形勢宣傳組、居民實用知識技術(shù)培訓組、群眾文藝骨干等學習組。社區(qū)黨支部負責理論知識、政策形勢學習活動，黨員、居民骨干負責實用技術(shù)和群眾文化學習活動。結(jié)合工作需要學，聯(lián)系實際學。向廣大居民群眾普及科學文化知識，提升居民群眾文化素質(zhì)。

通過建設(shè)型黨組織、學習型社區(qū)，增強黨員居民的科學文化水平、道德素質(zhì)、社區(qū)意識、大局意識，提高黨員和社區(qū)工作者的服務(wù)意識，服務(wù)能力，提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、促進社區(qū)各項建設(shè)。社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作實施方案篇2

為保證社區(qū)管委會行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）為轄區(qū)內(nèi)群眾提供規(guī)范、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的一站式公共行政服務(wù)，結(jié)合社區(qū)工作實際，特制定本方案。

一、基本職能

社區(qū)管委會行政服務(wù)中心是社區(qū)管委會為進一步加強服務(wù)型政府建設(shè)，推動行政審批與公共服務(wù)向基層延伸，持續(xù)提升審批服務(wù)效率和服務(wù)水平而設(shè)立的公共行政服務(wù)機構(gòu)。為實現(xiàn)行政業(yè)務(wù)集中審核，社區(qū)根據(jù)相關(guān)部門職能擬在中心設(shè)立6個服務(wù)窗口，分別是：黨政辦服務(wù)窗口、經(jīng)濟發(fā)展辦公室服務(wù)窗口、社會事務(wù)辦公室（民政、文衛(wèi)體）服務(wù)窗口、社會事務(wù)辦公室（計劃生育）服務(wù)窗口、就業(yè)和社會保障辦公室服務(wù)窗口、工商所服務(wù)窗口。

二、服務(wù)原則

1、政務(wù)公開。各進駐部門對應(yīng)的服務(wù)窗口要具體完整地公開辦事流程，明確申報事項所需的材料、條件、要求和收費規(guī)定等，通過設(shè)置公告欄或印制“辦事指南”等形式公布并作出明確承諾。

2、一次性告知。各進駐部門對應(yīng)的服務(wù)窗口負責辦理本部門的所有行政審批、審核、核準事項，實行一個窗口對外。每一審批事項由相關(guān)部門窗口一家受理，受理窗口應(yīng)當核對申報材料是否齊全、完整，確定受理件類別，并向申辦人一次性說明辦理程序、需要申報的材料等事項。

3、限時辦結(jié)。各部門服務(wù)窗口按操作流程和承諾的辦理時限辦結(jié)審批事項。各部門應(yīng)保證各審批、審核、核準、備案事項一律在中心受理，大部分事項現(xiàn)場辦理，現(xiàn)場確實無法辦理的，由窗口人員負責全過程流轉(zhuǎn)，按承諾期限辦結(jié)并答復(fù)。

三、管理制度

1、作息及考勤制度。中心工作人員作息時間、考勤及請銷假制度嚴格按照《社區(qū)機關(guān)考勤管理制度》執(zhí)行。

2、中心輪值制度。值班主任由社區(qū)班子成員輪流擔任，值班員由窗口工作人員輪流擔任，任值一周。每周五下班前當值主任與下周值班主任進行交接。每月25日前黨政辦在OA和中心公告欄上公布下月值班表。

（1）值班主任職責：值班主任采取值班窗口巡查制，具體負責處理帶班期間行政服務(wù)中心的事務(wù)處理和上傳下達；對中心突發(fā)情況進行應(yīng)急協(xié)調(diào)；接受效能投訴等。

（2）值班人員職責：負責中心大廳開門關(guān)門和衛(wèi)生保潔工作；工作日需至少提前半小時到崗，做好中心的各項準備工作；協(xié)助值班主任處理突發(fā)性事件；下班前負責清場并檢查遺留物品和辦公場所的照明、空調(diào)及辦公設(shè)施的電源是否已經(jīng)關(guān)閉，門窗是否關(guān)好，排查安全隱患等。

3、AB崗制度。指在工作日內(nèi)中心窗口服務(wù)人員不得擅自離開工作崗位，各崗位A崗責任人因特殊事由不在崗，應(yīng)通知B崗責任人接替頂崗并向部門負責人報告。

四、紀律要求

1、進駐中心的各部門是行政審批事項的執(zhí)法主體，窗口服務(wù)人員接受原部門領(lǐng)導，日常工作接受中心值班主任協(xié)調(diào)。

2、中心工作人員應(yīng)堅持原則，秉公辦事，廉潔勤政，禁止中午喝酒，不準接受服務(wù)對象的宴請和饋贈。

3、中心各部門和工作人員，必須按照辦事程序、辦理時限以及“中心”服務(wù)原則辦理各類行政審批，為服務(wù)對象提供熱情周到的服務(wù)。違反管理規(guī)定的，將追究當事人責任并嚴肅處理。社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作實施方案篇3

根據(jù)《中共__市委、__市人民政府關(guān)于推進社會管理創(chuàng)新工作的決定》和《__市社會管理創(chuàng)新工作方案》的具體要求，為切實做好社會管理創(chuàng)新工作，結(jié)合本單位工作實際，特制定本方案。

一、指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終堅持“以人為本、服務(wù)為先”，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市災(zāi)后重建和重返縣域經(jīng)濟“十強”的戰(zhàn)略目標，立足經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，深入探索社會服務(wù)管理新機制，全面提升社會管理能力水平，為促進經(jīng)濟社會在更高層次上又好又快發(fā)展作貢獻。

二、目標任務(wù)。根據(jù)市委、市政府的安排部署，積極配合各牽頭單位和其他部門建立、健全社會服務(wù)管理機制。在招商引資工作基礎(chǔ)上，進一步做好為投資企業(yè)的服務(wù)工作，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進社會管理的管理更新、思路創(chuàng)新和體制機制革新。

三、主要措施。

（一）繼續(xù)加強社會主義精神文明建設(shè)。以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，加強理想信念教育、愛國主義教育和誠信教育、感恩教育等，通過參與市文明辦組織的各項活動，廣泛宣傳，以提高職工及群眾的思想道德素質(zhì)，并把精神文明建設(shè)的精髓貫徹到招商引資業(yè)務(wù)工作中去。

（二）協(xié)助完善社會矛盾預(yù)防和化解機制。穩(wěn)定工作涉及到社會管理工作的各個方面，我們要推進科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上預(yù)防和減少矛盾發(fā)生，并建立健全社情民意調(diào)查機制，暢通群眾表達渠道，有效維護人民群眾合法權(quán)益。

（三）加強對經(jīng)濟組織和社會組織的服務(wù)管理。努力探索新形勢下對經(jīng)濟組織和社會組織服務(wù)管理的體制機制和方法手段，落實組織的內(nèi)部安全穩(wěn)定法人責任制及其社會責任，實現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)全覆蓋，推動在經(jīng)濟組織和社會組織中建立黨團組織和工會組織，加強對貫徹法律法規(guī)的檢查，加強對勞動者的人文關(guān)懷。

（四）通過招商引資業(yè)務(wù)工作，著力創(chuàng)新社會管理。通過不斷完善工作機制，打造“親商、安商、富商”的招商引資軟環(huán)境；加大對外宣傳力度，整理包裝優(yōu)勢項目；全力打造中國西部鈑金模具產(chǎn)業(yè)園；進一步整合招商資源，形成合力招商；加大對招商引資工作的保障力度等具體措施，在完成本單位目標任務(wù)的同時，不斷創(chuàng)新社會管理服務(wù)理念。

四、實施步驟。__年5月至__年12月，建立健全機構(gòu)機制，全面啟動各項工作，定期召開會議討論并檢查推進情況。__年1月至__年6月，進一步加大實施力度，全面推進完成項目建設(shè)，全面推進工作延伸。__年6月至__年9月，對各項工作完成情況進行自查，總結(jié)實施成效，打造社會管理創(chuàng)新長效機制。社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作實施方案篇4

社區(qū)是城市管理的基礎(chǔ)和依托，加強社區(qū)工作是提高城市管理水平的核心問題。當前，隨著我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進一步加快，城市管理與城市建設(shè)的矛盾日益突出，社區(qū)工作面臨的管理體制問題亟待改善。為切實加強社區(qū)的服務(wù)管理工作，營造良好的社會治安穩(wěn)定環(huán)境，促進各民族共同團結(jié)進步、繁榮昌盛，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、工作目標

按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，以服務(wù)社區(qū)居民為宗旨，以強化住宅小區(qū)治安綜合治理各項措施為主線，社區(qū)長治久安為核心，全面推進社區(qū)服務(wù)管理體系建設(shè)，進一步落實社會治安防范措施、化解矛盾糾紛、完善公共服務(wù)，確保我鎮(zhèn)居民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定、各民族團結(jié)進步，營造和諧、穩(wěn)定、文明、安全的人居環(huán)境。

二、管理體系和職能職責

為保證社會服務(wù)管理做到橫向到邊、縱向到底不留死角，在不打破原有層級的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理，在原有基礎(chǔ)上提檔升級，在啟動社區(qū)網(wǎng)格化管理的同時，動員一切皆可參與的部門和社員共同來完成社區(qū)的服務(wù)管理工作。

（一）成立鎮(zhèn)社區(qū)管理工作領(lǐng)導小組，由分管維穩(wěn)工作的副縣級領(lǐng)導擔任組長，鎮(zhèn)黨委書記擔任副組長，各相關(guān)部門的主要負責人為成員。在鎮(zhèn)成立社會服務(wù)管理辦公室，落實專人2—3名負責社區(qū)管理工作（公益性崗位人員），辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)分管維穩(wěn)工作副書記的具體指導下開展工作。

主要職責：領(lǐng)導社區(qū)服務(wù)管理工作，安排部署社會治安綜合治理，社區(qū)環(huán)境整治，矛盾糾紛排查調(diào)處，外來人口管理，落實重點人員的管控措施和收集整理核實社區(qū)上報的情報信息等工作。解決下級管理部門無法解決的社會矛盾糾紛化解、惠民政策的貫徹執(zhí)行工作。并對綜治成員單位、社區(qū)辦公室、網(wǎng)格員、安保人員進行目標考核。

主要責任人：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長。

（二）成立社區(qū)服務(wù)管理站，配備工作人員1-2名，由社區(qū)干部兼任。其工作在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導下，開展本轄區(qū)工作的具體安排部署和網(wǎng)格員的管理指導，負責解決網(wǎng)格內(nèi)群眾的矛盾糾紛排查調(diào)處工作和社情民意的收集整理、上報工作；組織“網(wǎng)格員”和各機關(guān)單位信息人員開展工作，負責指導“網(wǎng)格員”和機關(guān)單位信息人員的開展相應(yīng)的社會管理和各項安保工作。

成立縣鎮(zhèn)保安公司，主要負責社區(qū)各單位和居民居住區(qū)保安人員的招錄、培訓和管理。

主要責任人：兩個社區(qū)大黨委書記、社區(qū)主任

（三）網(wǎng)格化建設(shè)所劃分的17個網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員27名（公益性崗位），“網(wǎng)格員”在社區(qū)服務(wù)管理站的領(lǐng)導和指導下，負責對各個網(wǎng)格的巡查巡邏工作，外來人員的登記和情報信息的收集上報、群眾臨時事務(wù)的處突工作。

每個社區(qū)配備片警2名，共4名干警。配合網(wǎng)格員開展治安巡邏和治安執(zhí)法工作。

主要責任人：公安局負責人、網(wǎng)格員

(四)小區(qū)管理

1、單位門衛(wèi)制度。各單位按照需求，由保安公司派出保安人員，保安人員負責本單位進出人員、車輛的登記、夜間巡邏等工作。負責向單位報告安全隱患，積極提出整改意見。

各單位主要領(lǐng)導是該單位的社會治安綜合治理工作主要責任人，單位信息員配合門衛(wèi)向本網(wǎng)格人員報告本單位的相關(guān)情況和工作開展情況。

主要責任人：各單位主要負責人、保安公司。

2、居民居住區(qū)。小區(qū)按照單位管理，實現(xiàn)門衛(wèi)制度；其他居民居住區(qū)，劃分為17個居民自治小組，選配小組長17名，承擔本小組的治安巡邏、社情民意收集上報和外來人員登記等工作，實現(xiàn)居民自治。

主要責任人：社區(qū)居委會、保安公司

三、工作目標

通過關(guān)注民生、提高服務(wù)群眾滿意度、提升居民的幸福指數(shù)，及時掌握人口情況、治安情況、維穩(wěn)情況、生活質(zhì)量等情況。幫助協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題；帶領(lǐng)和發(fā)動群眾積極開展平安創(chuàng)建工作，維護本轄區(qū)社會政治穩(wěn)定。

四、工作要求

各綜治成員單位、派出所、社區(qū)和業(yè)務(wù)公司要充分認識社區(qū)管理工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導，把社區(qū)管理工作作為確保穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性建設(shè)工作來抓，把解決嚴重影響居民安全的問題作為管理工作的重點，作為解決社會治安問題，實現(xiàn)長治久安的戰(zhàn)略任務(wù)，有針對性的制定近期整改措施和長期工作規(guī)劃，常抓不懈，抓出成效。社區(qū)大黨委在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導下，組織領(lǐng)導本轄區(qū)各支部，安排部署本網(wǎng)格的社區(qū)管理工作；組織黨員服務(wù)隊為社區(qū)居民提供科技、法律、醫(yī)療衛(wèi)生、培訓等方面的服務(wù)。

五、經(jīng)費保障

為使工作得以順利推進，整合公益性資金和其他資金，適當提高“網(wǎng)格員”補助標準，配齊社區(qū)管理隊伍所需的服裝和裝備等必需品，要做好經(jīng)費預(yù)算，嚴格把關(guān)，確保社區(qū)管理隊伍的相對穩(wěn)定。

六、強化監(jiān)督考核

1、明確責任。細化單位部門、民警、網(wǎng)格、小區(qū)等不同層面責任主體的職責及任務(wù)，盡量優(yōu)勢互補，工作不留空檔，把“軟任務(wù)”變成“硬指標”。

2、狠抓落實。要強化日常工作和督查。作為每一個責任主體，要按照方案的要求以及自身的任務(wù)，有條不紊地付諸實施。各網(wǎng)格、小區(qū)、街道要通過社區(qū)管理工作，進一步加強制度建設(shè)，強化社區(qū)治安管理，完善硬件設(shè)施建設(shè)，建立長效工作機制。

3、強化考評與獎懲。要制定切實可行、操作性的社區(qū)管理工作考核獎懲辦法，通過考核獎懲這一有效杠桿，達到改進工作、實現(xiàn)既定目標的任務(wù)。社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作實施方案篇5

為了全面總結(jié)我區(qū)城市社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗，進一步探索城市社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新的有效方法，推動社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，根據(jù)省民政廳《關(guān)于開展全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（甘民電〔20-〕134號）要求，區(qū)民政局決定以“促進社區(qū)居民自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理良性互動”為主題，創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察甘肅時的重要講話和“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實區(qū)委四屆九次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議各項部署要求，堅持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創(chuàng)新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，完善城市社區(qū)治理體制，努力把城市社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園，為全面建成小康社會、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗新崆峒奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅持黨的領(lǐng)導，固本強基。加強黨對城市社區(qū)治理工作的領(lǐng)導，推進城市社區(qū)基層黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用，帶領(lǐng)群眾堅定不移貫徹黨的基本理論、路線和基本方略，確保城市社區(qū)治理始終保持正確政治方向。

2.堅持以人為本，服務(wù)居民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為創(chuàng)新城市社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，積極回應(yīng)居民多樣化、個體化服務(wù)需求，增強居民的認同感、歸屬感和幸福感。

3.堅持改革創(chuàng)新，依法治理。積極推進城市社區(qū)治理和服務(wù)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，堅持運用法治思維謀劃基層社會治理、用法治方法破解社區(qū)治理難題，推動法治社區(qū)建設(shè)，增強社區(qū)依法辦事能力。

4.堅持因地制宜，突出特色。各社區(qū)要立足自身資源、基礎(chǔ)條件、人文特色等實際，確定加強和完善城市社區(qū)治理的發(fā)展思路和推進策略，加快形成既有共性又有特色的城市社區(qū)治理模式。

（三）實驗?zāi)繕?/p>

聚力“發(fā)力高質(zhì)量、提升首位度”，以社區(qū)黨組織建設(shè)為核心，以社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理為先導，以社區(qū)居民自治為基礎(chǔ)，以相互合作、民主協(xié)商為運作形式，依法構(gòu)建黨委政府與社會力量互聯(lián)、行政工作與社會工作互補、服務(wù)管理與居民自治互動的社區(qū)治理體系和運行機制，不斷提升社區(qū)治理與工作水平，切實推動社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

二、組織機構(gòu)

為切實推動街道創(chuàng)建全省社區(qū)治理創(chuàng)新試驗區(qū)各項工作落實見效，街道相應(yīng)成立社區(qū)治理創(chuàng)新試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組，具體構(gòu)成如下：

組長：__

副組長：__

街道辦事處創(chuàng)建全省社區(qū)治理創(chuàng)新試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在辦事處社區(qū)服務(wù)中心，__同志任辦公室主任，中心各成員為辦公室成員，具體負責各項社區(qū)治理創(chuàng)新實驗各項具體工作推動落實。

三、實驗任務(wù)

（一）明確網(wǎng)格化服務(wù)管理下的機構(gòu)內(nèi)在關(guān)系，規(guī)范社區(qū)居民自治運行規(guī)則

1.強化基層黨組織政治功能。加強和改進街道、社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導，確保黨的路線方針政策在社區(qū)得到貫徹落實。加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，完善街道、社區(qū)黨員干部設(shè)崗定責、依崗承諾、結(jié)對幫扶等制度。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導社區(qū)自治組織開展工作的相關(guān)制度，依法組織居民開展自治。

2.規(guī)范“條”“塊”運行機制。堅持“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，進一步明確區(qū)級職能部門的專業(yè)管理、街道辦事處的綜合管理以及社區(qū)和網(wǎng)格的綜合服務(wù)的職責，確保區(qū)一街道一社區(qū)一網(wǎng)格四級組織機構(gòu)和工作職能全面落實。充分發(fā)揮政法、綜治等專業(yè)網(wǎng)格管理部門的作用，協(xié)同社區(qū)自治組織充分發(fā)揮網(wǎng)格的服務(wù)職能，以網(wǎng)格促進服務(wù)，以服務(wù)促進自治，積極消解網(wǎng)格化管理和社區(qū)自治之間存在的張力，共同促進社區(qū)良性治理。

3.健全部門聯(lián)動機制。強化各職能部門的決策、監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)職能，提高職能部門的專業(yè)化程度和工作效率，減少各職能部門由于利益沖突而形成的推諉、扯皮等現(xiàn)象，進一步提高社區(qū)（網(wǎng)格）上報問題的處理進度和效果。

4.厘清政府管理與社區(qū)居民自治的職能分工。政府將部分社會服務(wù)職能交于社區(qū)和市場，把主要精力放在對社區(qū)工作的組織協(xié)調(diào)上來，改變過去傳統(tǒng)的硬性管理模式，樹立“尊重社區(qū)自治，建設(shè)有限政府”的現(xiàn)代理念，積極推動政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（二）轉(zhuǎn)變網(wǎng)格化服務(wù)管理下的工作運行重心，壯大社區(qū)居民自治力量

5.科學劃分網(wǎng)格單元。在現(xiàn)有網(wǎng)格化管理運行基礎(chǔ)上，對網(wǎng)格員采集的社區(qū)人、地、事、物、組織等各類基本情況和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進行綜合、比較和分析，參考社區(qū)類型、社區(qū)特有文化以及社區(qū)管理的難易程度等因素，因地制宜、科學合理的對原有社區(qū)管理網(wǎng)格單元進行拆分合并，增強網(wǎng)格之間的協(xié)同配合與溝通，防止因注重網(wǎng)格管理的精細化而破壞原有社區(qū)成員之間的地緣關(guān)系，有效解決網(wǎng)格管理的范圍小、管理人員多，財政負擔重的問題。

6.著力培育社會組織。借助社區(qū)網(wǎng)格平臺大力發(fā)展糾紛調(diào)解、健康養(yǎng)老、教育培訓、公益慈善、防災(zāi)減災(zāi)、社會救助、文體娛樂、鄰里互助、居民融入、平安創(chuàng)建等社區(qū)社會組織，充分發(fā)揮其反映居民需求、提供服務(wù)、規(guī)范行為等方面的作用，把社區(qū)社會組織建設(shè)成為增強社區(qū)治理和服務(wù)功能的重要載體。并以居民需求為導向?qū)Σ煌愋偷纳鐣M織進行分類指導、差異培育和立體支持。

7.健全完善政府與社會組織聯(lián)動機制。建立以政府為主導，相關(guān)管理部門之間聯(lián)動協(xié)作、信息溝通和政策銜接的工作機制。加快推進“三社聯(lián)動”體系建設(shè)，明確“三社聯(lián)動”服務(wù)的基本內(nèi)容，按照“受益廣泛、群眾急需、服務(wù)專業(yè)”的原則，以居民需求為導向，以社區(qū)為平臺，重點圍繞各類困難群體、特殊人群和廣大居民的社會服務(wù)需求，開展政策性服務(wù)、支持性服務(wù)、延伸性服務(wù)、社區(qū)社會組織培育孵化服務(wù)、社會工作知識宣傳和培訓服務(wù)。探索實踐以居家養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、心理健康疏導為重點的“三社聯(lián)動+”模式，推動各項工作在社區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動。

8.健全民主議事協(xié)商機制。健全居民議事會、居民理事會、小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商等社區(qū)協(xié)商議事機制，完善居民公約和自治章程，引導居民依法參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)管理。探索建立黨員問事、群眾說事、及時辦事、民主議事、定期評事、追蹤督事為內(nèi)容的“網(wǎng)格六事”工作機制，保障社區(qū)依法開展自治活動，充分體現(xiàn)“民做主”。設(shè)立“群眾說事臺”，傾聽有困難、有想法、有矛盾的群眾提意見、說建議、談看法。強化民主監(jiān)督，加強居務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，推進居務(wù)公開和標準化規(guī)范化試點，促進法治、德治、自治有機融合。

（三）夯實網(wǎng)格化服務(wù)管理下的社會基礎(chǔ)，營造社區(qū)居民自治環(huán)境

9.切實提高社區(qū)工作人員能力及素質(zhì)。加強對網(wǎng)格員的教育培訓，積極邀請相關(guān)職能部門為網(wǎng)格員講授專業(yè)知識，不斷提高其主動尋找問題、分析問題和解決問題的意識和能力。努力提高網(wǎng)格員的政治、經(jīng)濟待遇，明確各種生活和工作的保障措施，減輕網(wǎng)格員的考核負擔，充分調(diào)動其工作積極性。著力提高社區(qū)工作者素質(zhì)，注重轉(zhuǎn)變觀念和知識更新，認真學習網(wǎng)格化管理與信息化專業(yè)知識，積極適應(yīng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作要求。

10.著力培育社區(qū)共同體文化。積極塑造平等合作、互幫互助的鄰里關(guān)系，通過社區(qū)志愿者和網(wǎng)格員組織開展的睦鄰友好等主題活動，營造守望相助、和睦相處的鄰里生活氛圍。注重培育社區(qū)公共精神，以社區(qū)居民的實際需求和公共利益為出發(fā)點，開展各種公益活動或公共儀式，鼓勵居民關(guān)心社區(qū)公益事業(yè)，自覺維護社區(qū)公共秩序和公共利益。建立社區(qū)文化共建共享機制，廣泛動員社區(qū)居民、流動人口、社區(qū)各類社會組織、轄區(qū)單位參與社區(qū)文化實踐活動，激發(fā)廣大社區(qū)居民的參與熱情，實現(xiàn)社區(qū)文化、社區(qū)均等化公共服務(wù)的共促共建共享。

11.積極引導社會力量參與。擴大社區(qū)參與主體范圍，組織動員社區(qū)退休人員、老人、婦女、兒童、殘疾人，在社區(qū)居住的流動人口、社區(qū)矯正人員積極參與社區(qū)組織的特色活動和公共性參與活動，提高不同年齡層次、不同服務(wù)需求主體參與活動的積極性。豐富社區(qū)參與形式，以網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等現(xiàn)代化工具為手段，以網(wǎng)格化管理為平臺，讓廣大居民直接參與利益表達。

（四）拓寬網(wǎng)格化服務(wù)管理下的資源配置渠道，增強社區(qū)居民自治財力支撐

12.提高網(wǎng)格化管理的經(jīng)費投入標準。堅持普遍投入，適度增加對社區(qū)辦公經(jīng)費的撥付額度，使社區(qū)居委會普遍得到資金補助，保障社區(qū)各項公共活動的正常開展。同時，突出主要矛盾堅持重點投入，細化社區(qū)網(wǎng)格化管理背景下的工作任務(wù)，重點加大對網(wǎng)絡(luò)平臺等信息化硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)格員工資待遇的投入力度。

13.擴大社區(qū)居民自治的財力保障。堅持社會支持與社區(qū)自我發(fā)展相結(jié)合，通過組織開展社區(qū)共駐共建活動發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，踐行“社區(qū)事業(yè)養(yǎng)社區(qū)人”的經(jīng)費籌措理念，充分挖掘和利用社區(qū)現(xiàn)有的空間資源、人力資源、經(jīng)濟資源和政治資源提高社區(qū)自籌資金收入，增強社區(qū)自治的財力保障，為轄區(qū)內(nèi)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高社區(qū)居民的凝聚力。

14.落實“費隨事轉(zhuǎn)”與“以錢養(yǎng)事”的投入機制。規(guī)范財政資金的撥付程序，凡是規(guī)定了經(jīng)費撥付標準的，要及時向社區(qū)撥付工作經(jīng)費，沒有規(guī)定經(jīng)費撥付標準的，落實“費隨事轉(zhuǎn)”和“以錢養(yǎng)事”的投入機制和相關(guān)管理規(guī)定，實行由區(qū)財政統(tǒng)一掌管，直接下?lián)?/p>