重塑數(shù)據(jù)要素的流通價(jià)值：辨識、躬行與求索- WeCity觀察

背景：2020年4月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，將數(shù)據(jù)與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為五大生產(chǎn)要素，明確提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場。2021年10月，習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。2021年12月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案通知》中明確提出到2025年在數(shù)據(jù)要素市場化配置基礎(chǔ)制度建設(shè)上取得積極進(jìn)展，包括完善公共數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制、健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)四個(gè)方向的指示。新形勢下，數(shù)據(jù)已然成為一種關(guān)鍵性生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，利用好數(shù)據(jù)要素，成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。而數(shù)據(jù)只有在流轉(zhuǎn)和使用中才能有價(jià)值，進(jìn)行有序的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)是數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放和推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化配置的關(guān)鍵。作為數(shù)據(jù)要素價(jià)值流通的重要組成部分?jǐn)?shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)/中介也經(jīng)歷了2014-2016年的井噴式爆發(fā)期，成立包括貴陽、浙江、上海等大批數(shù)據(jù)交易中心；2017-2019的發(fā)展停滯期，以及2020至今的重現(xiàn)新生期，包括北京國際大數(shù)據(jù)交易所、上海大數(shù)據(jù)交易所的重新掛牌。通過三層“分析”來闡述 數(shù)據(jù)要素流通的價(jià)值邏輯 (一)價(jià)值剖析：多個(gè)維度呈現(xiàn)數(shù)據(jù)要素流通的價(jià)值邏輯深刻理解數(shù)據(jù)要素流通的“循環(huán)價(jià)值、鏈條價(jià)值與平臺價(jià)值”，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)邏輯正從交易手段優(yōu)先走向數(shù)據(jù)生態(tài)優(yōu)先，智慧賦能與生態(tài)運(yùn)營是數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)動(dòng)力，將成為數(shù)據(jù)要素價(jià)值的核心，為百業(yè)千行構(gòu)建數(shù)字化愿景。數(shù)字生態(tài)的循環(huán)價(jià)值：類比生物生態(tài)，數(shù)字生態(tài)實(shí)現(xiàn)正向循環(huán)，為生態(tài)參與者帶來滋養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)能力反哺，促進(jìn)生態(tài)中各角色的協(xié)同發(fā)展，幫助其在商業(yè)生態(tài)環(huán)境中占據(jù)優(yōu)勢位置。定價(jià)層面，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：鑒于數(shù)據(jù)要素的可復(fù)制性、非排他性、不確定性，權(quán)屬復(fù)雜性等原因，數(shù)據(jù)要素的計(jì)量與估值仍存在很多困難。流通層面，技術(shù)保障不足：數(shù)據(jù)要素安全與合規(guī)是影響流通的必要條件和基礎(chǔ)，但在實(shí)施中包括技術(shù)路線、系統(tǒng)工具、保障機(jī)制都處于空白。商業(yè)層面，缺失生態(tài)思維：以“粗放型”單純的數(shù)據(jù)原材料撮合買賣為主；數(shù)據(jù)服務(wù)、算法、模型、分析定制等生態(tài)運(yùn)營路徑尚不清晰。規(guī)劃層面，缺乏頂層設(shè)計(jì)：在規(guī)劃過程中存在定位重復(fù)、主從不清、各自為籠等現(xiàn)狀，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理等滾動(dòng)規(guī)劃沒有對齊。 (三)業(yè)態(tài)分析：多重業(yè)態(tài)凸顯數(shù)據(jù)要素流通的價(jià)值分布由行業(yè)實(shí)踐來看，數(shù)據(jù)要素流通落地的業(yè)態(tài)主要包括“中介機(jī)構(gòu)、交換系統(tǒng)、流通平臺、運(yùn)營市場”四種形式。隨著業(yè)態(tài)的演進(jìn)，覆蓋面由點(diǎn)到面，數(shù)據(jù)要素流通與交易的價(jià)值分布更加密集。資源中介機(jī)構(gòu)：最普遍也是最簡單的業(yè)務(wù)開展模式，建立區(qū)域數(shù)據(jù)資源中介機(jī)構(gòu)，提供邏輯數(shù)據(jù)目錄，根據(jù)供需雙方的需求來做商業(yè)撮合。供需雙方通過實(shí)體庫表來完成最終的數(shù)據(jù)資源傳遞。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)：可以理解為中介機(jī)構(gòu)的升級版，建立數(shù)據(jù)交換目錄與共享系統(tǒng)，通過自動(dòng)化和自助化功能來提高供需雙方的需求匹配度，并提供包括線上數(shù)據(jù)集交付、API化服務(wù)、產(chǎn)品化包裝，安全加密等功能。要素流通平臺：為商機(jī)對接、流通鏈路、交易引擎、定價(jià)模型、安全合規(guī)、渠道管理和會員管理等業(yè)務(wù)點(diǎn)提供平臺化能力，構(gòu)建區(qū)域數(shù)據(jù)要素流通樞紐(大數(shù)據(jù)交易集團(tuán)等)，由公司專業(yè)化團(tuán)隊(duì)獨(dú)數(shù)字運(yùn)營市場：在本地政府的牽引下，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育，在要素流通平臺的基礎(chǔ)上構(gòu)建“產(chǎn)城研”融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場。圍繞數(shù)據(jù)要素流通的優(yōu)勢生產(chǎn)力，引入數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)，形成孵化-服務(wù)-運(yùn)營-反哺的商業(yè)模型，讓數(shù)據(jù)要素流通的價(jià)值為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)能。依托三大“變革”來重塑并豐富 數(shù)據(jù)要素流通的價(jià)值內(nèi)涵 (一)商業(yè)模式的變革：由單一的“數(shù)據(jù)售賣”轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣吧鷳B(tài)共贏”。圍繞“構(gòu)建流通引擎、形成服務(wù)矩陣、營造生態(tài)效應(yīng)、共建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”四方面內(nèi)容來打造完整商業(yè)模式。其成熟的商業(yè)模式，不能僅僅依賴傳統(tǒng)的“數(shù)據(jù)售賣”單一模式，需要更聚焦持續(xù)深度運(yùn)營，進(jìn)而構(gòu)建數(shù)據(jù)生態(tài)完整價(jià)值，給生態(tài)共贏者帶來更多市場與社會效益，給區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來更大活力與創(chuàng)新動(dòng)力。構(gòu)建流通引擎：建設(shè)數(shù)據(jù)要素流通引擎，通過數(shù)據(jù)確權(quán)、計(jì)算、計(jì)量、定價(jià)、流通等環(huán)節(jié)，打通需求側(cè)與供給側(cè)數(shù)據(jù)通道，建立消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)樞紐，提供數(shù)據(jù)資源、服務(wù)接口、行研分析、定制數(shù)據(jù)及算法、專題模型等豐富的數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。形成服務(wù)矩陣：基于數(shù)據(jù)服務(wù)積累和沉淀，打造要素流通服務(wù)矩陣品牌，拓展要素流通與服務(wù)的內(nèi)涵，基于區(qū)塊鏈和隱私計(jì)算技術(shù)支持的全鏈條能力，為市場參與者提供核心服務(wù)內(nèi)容：包括數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)登記、交易供需撮合、法律咨詢、價(jià)值評估、權(quán)屬認(rèn)證等專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)。營造生態(tài)效應(yīng)：將數(shù)據(jù)要素流通融入企業(yè)生產(chǎn)流程，依托各地?cái)?shù)據(jù)交易平臺，引入豐富數(shù)據(jù)域生態(tài)企業(yè)，帶動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)落地及數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展，孵化或引入行業(yè)數(shù)字化解決方案、大數(shù)據(jù)分析與決策、人工智能行業(yè)應(yīng)用、數(shù)字創(chuàng)意、新媒體及衍生產(chǎn)業(yè)、數(shù)字營銷和智能營銷等關(guān)聯(lián)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素流通上下游產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和資源的互補(bǔ)，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)及高端人才引入，通過“產(chǎn)城研售”一體化融合，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)位多元化發(fā)展。共建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：數(shù)據(jù)要素流通過程中，其管理流程、產(chǎn)品能力、產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將形成可復(fù)制、可輸出的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)各區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求場景及數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀快速賦能，在全域形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。 (二)業(yè)務(wù)架構(gòu)的變革：由節(jié)點(diǎn)型“匯聚交換”轉(zhuǎn)變?yōu)榫仃囆汀百Y產(chǎn)運(yùn)營”。聚焦“業(yè)務(wù)機(jī)制、流通環(huán)節(jié)、定價(jià)模型、運(yùn)營視圖”四個(gè)對象來明確業(yè)務(wù)架構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，探索數(shù)據(jù)要素價(jià)值評估維度，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素價(jià)值評估模型，實(shí)現(xiàn)要素流通對外價(jià)值輸出，即可呈現(xiàn)、可度量、可流通、可管控，可運(yùn)營。厘清要素流通業(yè)務(wù)機(jī)制：基于數(shù)據(jù)安全、可信、合法的流通技術(shù)，讓數(shù)字要素通過政府主體授權(quán)，并封裝成數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)，通過市場化定價(jià)，將數(shù)據(jù)要素實(shí)現(xiàn)跨場景、跨平臺、跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地域的自由流通使用，讓數(shù)據(jù)要素充分融合到數(shù)據(jù)生產(chǎn)消費(fèi)過程中，充分釋放數(shù)據(jù)要素的價(jià)值，帶動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)的有序高速發(fā)展。貫通要素流通核心環(huán)節(jié)：數(shù)據(jù)要素流通過程主要包括數(shù)據(jù)要素匯聚與確權(quán)、治理生產(chǎn)、定價(jià)估算、計(jì)量計(jì)費(fèi)、上架流通、資產(chǎn)聯(lián)合運(yùn)營幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在數(shù)據(jù)要素匯聚與確權(quán)環(huán)節(jié)，通過可追溯技術(shù)確定數(shù)據(jù)所屬權(quán)和運(yùn)營權(quán)；在治理生產(chǎn)、定價(jià)估算與計(jì)量計(jì)費(fèi)、上架流通等環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)要素被封裝成各類數(shù)據(jù)和信息服務(wù)，在“可用不可見”的安全管控體系下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在業(yè)務(wù)場景中的流通和變現(xiàn)；在聯(lián)合運(yùn)營環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)被認(rèn)定為一種新的生產(chǎn)要素，進(jìn)一步融入到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系中。創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素定價(jià)模型：業(yè)內(nèi)通常根據(jù)數(shù)據(jù)特征，使用層次分析法、專家打分法、成本法、市場法、收益折現(xiàn)法等方法完成某類數(shù)據(jù)要素的靜態(tài)定價(jià)。然而，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值在流通環(huán)節(jié)中不是一成不變的，需要通過對多維影響指標(biāo)的回歸分析與因子收斂，并使用AI算子持續(xù)訓(xùn)練迭代，形成可度量、可置信、易推廣的數(shù)據(jù)要素定價(jià)指標(biāo)體系，并考慮到時(shí)效性對現(xiàn)值的影響，創(chuàng)新性構(gòu)建靜態(tài)要素價(jià)值+動(dòng)態(tài)時(shí)效價(jià)值為一體的定量關(guān)系模型?；谶@套透明公允定價(jià)機(jī)制，可以高效、準(zhǔn)確的為要素流通管理與定價(jià)提供理論依據(jù)與實(shí)操指導(dǎo)。沉淀數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營視圖：梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn)、配置、評估、流通，應(yīng)用等環(huán)節(jié)的運(yùn)營需求，沉淀數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營視圖，主要包括三方面的要求：強(qiáng)化資產(chǎn)端到端管控能力：即通過定義管理范疇、明確資產(chǎn)分布和規(guī)范管理流程來構(gòu)建完整管控能力，并將能力逐步沉淀到平臺；搭建資產(chǎn)價(jià)值全景呈現(xiàn)能力：即幫助最終用戶塑造資產(chǎn)管理品牌，梳理價(jià)值鏈條、建設(shè)完整的內(nèi)/外部數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值運(yùn)營視圖；形成資產(chǎn)效能評價(jià)能力：即完善資產(chǎn)效能評估體系、通過效能分析與反饋，促進(jìn)精益生產(chǎn)、輔助投資決策。 (三)組織形式的變革：由“運(yùn)管集中”交易中心轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭灰惑w”流通樞紐。改變以往“大集中、大監(jiān)管、大渠道”的舊有組織模式，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，企業(yè)運(yùn)營”的原則組建，構(gòu)建核心職能為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評估”+“數(shù)據(jù)流通交易”+“數(shù)據(jù)要素發(fā)展研究”三位一體的數(shù)據(jù)要素流通樞紐。開展數(shù)據(jù)要素的登記確權(quán)、評估定價(jià)，為