中國改革開放以來教育事業(yè)的發(fā)展

改革開放

以來

教育事業(yè)的發(fā)展“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎?！?/p>

以1977年結束“文化大革命”災難、重新恢復全國統(tǒng)一高考制度為起點，中國當代教育的發(fā)展、改革已經30年。積30年來的發(fā)展和改革，我國教育獲得巨大的發(fā)展。教育正在成為中國現(xiàn)代化事業(yè)強勁的動力和資源。30年中國教育的發(fā)展階段，與政治史同步，大致可以劃分為四個階段四個階段1977年-1985年，撥亂反正，恢復整頓的階段；1985年-1989年，全面開展教育體制改革的時期；20世紀90年代中期~2003年，教育發(fā)展的經濟主義時期；2003年至今，貫徹落實科學發(fā)展觀，促進教育公平，探索面向未來的新的教育的時期。第一階段：撥亂反正，確立教育現(xiàn)代化的任務（1977年-1985年）

鄧小平成為20世紀80年代中國改革開放的總設計師，他也是這一時期教育方針和教育改革方向的奠定者?！稗k教育要兩條腿走路，既注意普及，又注意提高。要辦重點小學、重點中學、重點大學。要經過嚴格考試，把最優(yōu)秀的人集中在重點中學和重點大學?！备呖际窃S多人記憶深處最為難忘的一幕。1977年的高考不僅僅是我們這一代人的記憶，也是共和國歷史上最為難忘的一幕。講述人康婭紅甘肅省婦聯(lián)副主席改革開放后的首批高考學生考大學，是父女兩代人的夢想父“這要從父親說起。解放前，父親(康達)是天水一中的高才生，高中畢業(yè)那一年，他滿懷信心，背著行李，懷揣干糧，跋山涉水來到蘭州考大學。那時，交通不便，土匪出沒，父親風餐露宿走了二十多天才到蘭州。到蘭州時，因一路風餐露宿經不起折騰，不幸一病不起，他的大學夢眼睜睜地就這樣成了泡影。這件事對父親打擊非常大，懷揣好男兒志在四方的他，發(fā)誓考不上大學，誓不回還。在他滯留蘭州期間也親眼目睹了國民政府在高考中的種種腐敗行徑，從而對參加下一年的高考已然心灰意冷。孑然一身的他，這時已囊中羞澀，生存已重于高考。無奈中，父親搭乘一輛貨車去了陜西渭南，在那里謀到了一個小學教師的飯碗。”女

我10歲時文革開始，從此正經

的讀書宣告結束，開始了顛沛流離

的生活。

1973年高中畢業(yè)后，我在甘南夏河

縣做了知青。那時我們沒有什么書

讀，父親的藏書早已四分五散。報名后，面臨的難題是復習。當時在工作面前，我們不能也不敢向組織提出復習的要求，畢竟這是個人的私事。因此，我們白天上班，晚上偷著學，真有做賊心虛的感覺。再說了，張揚出去，萬一考不上，豈不丟人現(xiàn)眼！當時我們都不知道從哪入手，如何復習。畢竟荒廢得太久太久。加上課本都找不齊全，索性就憑著感覺和平日里積累起來的有限知識放大膽子撞運氣了。

盡管底氣不足，但我決心已定，豁出去了。下班后匆匆吃點東西，一直復習到晚上兩三點，第二天若無其事照常上班。復習了大約二十多天，就坐進了簡陋的考場，心里七上八下地開始了人生的第一次決定命運的莊嚴而神圣的大考。1977年否定知識分子和十七年教育路線的“兩個估計”、恢復已經中斷了十年的高等學校統(tǒng)一考試招生制度1980年5月，鄧小平提出了“四有”的培養(yǎng)目標。到1985年，正式改為“有理想、有道德、有知識、有紀律”鄧小平特別強調“這四條里面，理想和紀律特別重要。”培養(yǎng)“四有人才”成為20世紀80年代重要的教育口號。1983年，鄧小平制定了另一個著名的教育指導方針“三個面向”他為景山學校題詞“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，正式提出了教育現(xiàn)代化的任務。

1977年11月，恢復全國統(tǒng)一高校招生考試。1977年11月，中央批示決定從大、中、小學校撤出工宣隊。1978年，在中小學撤銷紅衛(wèi)兵、紅小兵組織，恢復中國少年先鋒隊。1978年，恢復大規(guī)模派遣留學生，并首次向美國派送留學生。1978年，恢復職稱制度。1977~1978年，恢復“文化大革命”期間被撤銷的西南政法學院、中國人民大學、北京農業(yè)大學等一批大學，至1978年底，恢復和增設169所普通高等學校。1978年2月，恢復“文化大革命”前確定的60所重點高等學校，并新增28所。1979年初，由鄧小平提名，20世紀60年代的高教部部長、原清華大學校長、黨委書記蔣南翔重新出任教育部部長、黨組書記。1980年，教育部先后頒發(fā)了“高教六十條”、“中教四十條”，“小教三十條”，整頓和恢復教學秩序。1980年12月，中小學學制由“文化大革命”中的10年恢復為12年，并在中小學重新建立重點學校制度。1980年，規(guī)定我國的學位分為學士、碩士、博士三級。1981年開始允許自費出國留學，由此掀起的留學生高潮澎湃至今。第二階段：全面開展教育體制改革（1985-1989年）

1985年5月頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》，是新時期教育的真正起點?！稕Q定》提出與“以經濟建設為中心”的政治路線相一致的新的教育方針：“教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育?！憋@然，它是對1958年提出的“教育為無產階級政治服務”的方針的否定和替代。強調教育促進經濟和社會發(fā)展的功能，教育從為政治服務轉而為經濟建設服務，無疑是一個巨大的歷史進步。

《決定》認為必須從教育體制入手，有系統(tǒng)地進行改革。改革管理體制，在加強宏觀管理的同時，堅決實行簡政放權，擴大學校的辦學自主權；調整教育結構，相應地改革勞動人事制度。還有改革同社會主義現(xiàn)代化不相適應的教育思想、教育內容、教育方法?！?/p>

《中共中央關于教育體制改革的決定》確定的比較重要的教育改革內容包括：實施九年義務教育制度，將發(fā)展基礎教育的責任和管理權限下放給地方。調整中等教育結構，大力發(fā)展職業(yè)技術教育。擴大高等學校辦學自主權，改革高校招生和畢業(yè)分配制度，學校逐步實行校長負責制。撤消教育部，成立國家教育委員會。在教育經費上做出“兩個增長”的決定，即要求“中央和地方政府的教育撥款的增長要高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長?！辈Q定地方政府可征收教育費附加，為義務教育增加了一項資金來源。

第三階段：“教育產業(yè)化”和“教育大躍進”（1990-2003年）

20世紀90年代以來的教育發(fā)展，有兩個主要的特征：一是“發(fā)展大于改革”，追求教育發(fā)展的規(guī)模、數(shù)量、速度，呈現(xiàn)“跨越式發(fā)展”。二是90年代中期之后，教育逐漸走上了一條被輿論稱為“教育產業(yè)化”的特殊發(fā)展路徑。在發(fā)展主義、經濟主義的發(fā)展背景下，教育以擴大規(guī)模、總量增長和提高宏觀效率為主要追求。由于教育經費嚴重不足，政府熱衷于利用市場機制擴大資源、學校通過教育活動營利創(chuàng)收。它被視為一種“財政視角的教育改革”，或者說是一種“經濟主義路線”的教育改革。這一時期主要的教育政策包括農村義務教育實行多渠道集資辦學、“人民教育人民辦”；高等學校進行合并和院校調整、高等學校大規(guī)模擴招和實行收費制度；實施“985工程”，建設世界一流大學；中小學改革學校產權制度，實行“民營機制”、“名校辦民?！焙透呤召M，學校后勤社會化改革，大學大規(guī)模借貸建設“大學城”，等等。在舉國經商的氣氛中，20世紀90年代高校掀起大辦校辦企業(yè)的熱潮，以1994年北京大學推倒南墻、破墻開店為標志。在政府教育投入嚴重不足的情況下，通過“教育產業(yè)化”的路線的確有效地擴大了教育規(guī)模，增加了教育機會；與此同時，出現(xiàn)了日益嚴重的各種亂收費、高收費等損害教育品質和民生的混亂現(xiàn)象，使教育成為嚴重的問題領域第四階段：落實科學發(fā)展觀和教育公共政策的轉變（2003年以來）隨著科學發(fā)展觀和建設和諧社會的任務的提出，單純追求經濟增長的思路開始受到置疑。從2003年下半年起，教育部開始高調批評“產業(yè)化”思路，圍繞解決農村義務教育問題，對農村教育、義務教育、教育公平的關注逐漸取代了此前以數(shù)量、規(guī)模、速度為主的追求，促進教育公平逐漸成為教育公共政策的基本價值。2005年，要求各級教育行政部門有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校際之間教育差距擴大的勢頭，要采取有效措施遏制義務教育階段擇校之風。堅持義務教育階段公辦學校免試就近入學，不得舉辦或變相舉辦重點學校。具有優(yōu)質教育資源的公辦學校不得改為民辦或以改制為名實行高收費，等等。2005年，全面叫停各地審批新的改制學校，對大規(guī)模改變公辦學校的公益性、以教育牟利的“改制學?！?、“名校辦民?！边M行清理整頓。2006年，提出“堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平”的方針。宏觀政策的改變主要表現(xiàn)在三個方面，即實施農村義務教育免費的政策、促進義務教育均衡發(fā)展