模塊六行政公文

模塊六行政公文學習目標知識目標：1．了解常用黨政公文的種類、格式及行文規(guī)則。2．了解常用黨政公文的適用范圍及功能。能力目標：1．理解、掌握黨政公文格式必備要素的標識規(guī)范。2．理解、掌握常用黨政公文的寫作規(guī)范。NO.1黨政公文

在上編的學習中，我們已經(jīng)接觸過工作計劃、總結(jié)、規(guī)章制度等文體，它們和本模塊的行政公文、會務文書統(tǒng)稱廣義的公文。但黨政公文作為公文的一個分支，從形式上與日常事務文書有明顯不同。快速瀏覽這份文件，思考下列問題：這篇例文從形式上有哪些部分是你在其他應用文體中沒有見到過的？黨政公文為什么俗稱“紅頭文件”？你認為黨政公文的格式規(guī)范是如何形成的？如果把這篇例文拆分開來，你認為可以分成多少個要素？范例觀摩NO.1黨政公文NO.1黨政公文知識主體

黨政公文的格式即構(gòu)成一件公文的格式要素及其標識規(guī)則。各個格式要素分別處于特定的位置，承擔特定的功能。我國現(xiàn)行黨政公文的格式由權威機關以法規(guī)、規(guī)章的形式作出明確規(guī)定，其中《國家行政機關公文處理辦法》（國務院2000年8月24日修訂發(fā)布，2001年1月1日生效執(zhí)行）、《國家行政機關公文格式》（國家質(zhì)量技術監(jiān)督局1999年12月27日發(fā)布，2000年1月1日實施）明確規(guī)定了國家行政機關機關公文的格式規(guī)范，《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》（中共中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)）明確規(guī)定了黨的各級機關公文的格式規(guī)范。（一）黨政公文的要素黨政公文劃分為眉首、主體、版記三部分。各部分主要包括以下格式要素。1．眉首（1）發(fā)文機關標識。又稱版頭，其一般形式為發(fā)文機關名稱（全稱或規(guī)范化簡稱）后加“文件”，如：河南省教育廳文件中共河南省委員會文件黨的機關的文件可以使用發(fā)文機關名稱（文種名稱）的形式，如：中共河南省委宣傳部（通知）聯(lián)合行文時應使主辦機關名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機關名稱右側(cè)，上下居中排布：河南省教育廳河南省文化廳文件河南省財政廳NO.1黨政公文（2）發(fā)文字號。發(fā)文字號是發(fā)文機關以年為單位編排的發(fā)文流水號。標識發(fā)文字號，一方面便于統(tǒng)計發(fā)文數(shù)量，另一方面便于公文的檢索和引用。發(fā)文字號由機關代字、發(fā)文年份和發(fā)文序號組成。比如，“國發(fā)〔2002〕10號”，即國務院2002年制發(fā)的第10號公文，“國辦發(fā)〔2004〕15號”，即國務院辦公廳2004年制發(fā)的第15號公文。發(fā)文字號中，年份、序號用阿拉伯數(shù)字標識，年份應標全稱，用六角括號括入，序號不編虛位，即“1”不編為“001”，不加“第”字。發(fā)文字號位于發(fā)文機關標識正下方，居中排布?！稐l例》規(guī)定，黨的機關公文發(fā)文字號也可以排布于發(fā)文機關標識左下方。聯(lián)合行文，只標識主辦單位發(fā)文字號。（3）簽發(fā)人。上行公文需要標明簽發(fā)人姓名，以便于聯(lián)系工作，處理問題，便于上級機關了解下級機關上報事項的負責人。簽發(fā)人平行排列在發(fā)文字號右側(cè)。如果是多人簽發(fā)，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起，在主辦單位簽發(fā)人姓名之下，按發(fā)文機關順序排列。NO.1黨政公文2．主體（1）標題。公文標題一般應包括三個要素，即發(fā)文機關名稱、事由（公文主要內(nèi)容）和公文種類。三個要素齊全，稱為“完全式標題”，比如《國務院關于進一步推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合若干問題的決定》、《國務院辦公廳關于進一步做好公文處理工作有關事項的通知》等，完全式標題是最常使用的公文標題。部分公文標題需要標明題注。題注，是對公文標題的注釋說明，一般用來說明法規(guī)性文件或決定決議等產(chǎn)生的時間和程序。比如，《中華人民共和國專利法》的題注是“1984年3月12日第六屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，根據(jù)1992年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議《關于修改中華人民共和國專利法的決定》修正”。再比如，《中共中央關于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》的題注是“中國共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會第八次全體會議1991年11月19日通過”。題注位于公文標題以下，一行居中或多行居中標注，外用圓括號括入。一件公文如果使用題注，就不必再具備主送機關、發(fā)文機關、成文日期等格式要素。NO.1黨政公文（2）主送機關。指公文的送達對象，是收受公文、負責辦理或答復公文的機關。標識主送機關有三種類型。

向上級行文，主送機關一般都是直接的上級機關，沒有特殊情況不得越級行文；為防止職責不清或互相推諉，應只標明一個主送機關，如果需要同時報送其他上級機關，可以用采用抄送的形式，不允許多頭主送。向下級公文，如果是針對下級機關的請示作出的批復等特指性公文，則主送機關只能有一個，即該下級機關；如果公文的適用范圍較大，則主送機關數(shù)量較多，則往往使用統(tǒng)稱，比如國務院向下級機關行文，可以統(tǒng)稱為“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)”；直接向公眾發(fā)布的公文，如通告、公告等告知性公文，以及章程、條例、規(guī)定等法規(guī)、規(guī)章性公文，就沒有必要標識主送機關。平級單位之間行文，必須標明主送機關，不能省略。主送機關應標識于標題下空1行，左側(cè)頂格用3號宋體字標識，回行時仍然頂格。如果主送機關名稱過多，使公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移到版記中的主題詞下、抄送之上，標識方法和抄送相同。NO.1黨政公文（3）附件說明與附件。附件是附屬于公文正文的材料。常見的附件有兩種：用以補充說明正文內(nèi)容、觀點的圖表、目錄、名單、簡介等附屬材料，如果直接寫進正文，容易造成正文的臃腫累贅，影響行文的流暢，就以附件的形式附于正文之后。

以命令、通知等文體頒發(fā)、批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件，相對于正文，也是附件。這類公文，附件是核心內(nèi)容。公文如果有附件，應首先標識附件說明，標識方法為：在正文下1行左空2格用3號宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱；如果附件有序號，使用阿拉伯數(shù)字，如“附件：1．……”

附件名稱后不加標點。附件說明標識的附件名稱和序號應和附件保持一致，如果不一致，可以不承認該附件是正文的附件，附件就失去了和正文同等的法律效力。附件應和公文正文一起裝訂，位于公文生效標識之后另起一頁，并在附件左上角第1行，頂格標識“附件”，有序號的同時標識序號；如果附件不能和公文正文一起裝訂，應在附件左上角第1行，頂格標識公文的發(fā)文字號，并在其后標識附件（或帶序號）。NO.1黨政公文（4）成文日期。成文日期一般是公文生效開始執(zhí)行的日期。部分法規(guī)性公文等在正文中另行規(guī)定開始執(zhí)行的時間，和成文時間不一定一致。成文日期應使用漢字標全年（用四位數(shù)）、月、日，“零”應標識為“○”，如“二○○三年一月一日”；“○”不能用英文字母“O”或阿拉伯數(shù)字“0”代替；黨的機關公文成文時間也有使用阿拉伯數(shù)字標識的情況。成文日期以負責人簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關負責人的簽發(fā)日期為準，電報以發(fā)出日期為準。成文時間標識在正文之下，決議、決定、條例、規(guī)定等不標明主送機關的公文，成文時間加括號標注在標題下方居中位置。（5）公文生效標識。公文生效標識是證明公文效力的格式要素，它有發(fā)文機關加蓋印章與領導人簽署兩種基本形式。第二種形式只用于命令（令）這一文體。黨政公文除會議紀要和以電報形式發(fā)出的之外，都應加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關都要加蓋印章。加蓋印章，應遵循三個原則：騎年蓋月，上大下小，上不壓文。NO.1黨政公文3．版記（1）主題詞。主題詞是指能夠準確概括公文內(nèi)容和歸屬類別的3到5個規(guī)范性名詞或名詞性詞組。標注主題詞，能夠便于對文件的檢索和查詢。從1985年起，我國開始推行標注主題詞制度。中共中央辦公廳秘書局1993年8月出版發(fā)行《公文主題詞表》，國務院辦公廳秘書局1994年6月1日執(zhí)行《國務院公文主題詞表》。標注主題詞，應按規(guī)定在公文主題詞表中選用，個人不得隨意標注。主題詞的標注應當按照范圍、內(nèi)容、文種的次序，先標類別詞，再標類屬詞，最后標注文種。比如《國務院關于煤炭價格調(diào)整的通知》，其主題詞應標注為“能源煤炭價格調(diào)整通知”?！爸黝}詞”三字用3號黑體字，居左頂格標識，后用全角冒號；詞目用3號小標宋體字；詞目之間空一字。NO.1黨政公文（2）抄送機關。抄送機關指主送機關之外，需要執(zhí)行或知曉公文的機關，應使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱標識。確定抄送機關應當依據(jù)以下原則：以內(nèi)容為依據(jù)，確實需要抄送；向上級機關的請示，不得抄送下級機關，向上級機關的報告，一般也不要抄送下級機關；向下級機關的重要行文，可以抄送上級機關；一般情況下，下級機關不得越級行文，如果確實必要，應抄送越過的上級機關。抄送機關標識在主題詞下1行，左右各空1字；用3號仿宋體字標識“抄送”二字，后標全角冒號；抄送機關之間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊；在最后一個抄送機關后標句號。（3）印發(fā)單位和印發(fā)日期。印發(fā)單位和印發(fā)日期位于抄送機關以下（無抄送機關則位于主題詞之下），占1行位置；用3號仿宋體字。印發(fā)機關左空1格，印發(fā)日期右空1格。印發(fā)日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數(shù)字標識。NO.1黨政公文

（二）黨政公文的類別、特性、功能與寫作特征1．黨政公文的文種和類別

《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》和《國家機關行政公文處理辦法》分別對黨和國家各級機關使用的公文文種作出了明確規(guī)定?！稐l例》規(guī)定黨的各級機關使用的公文分為14種，分別是：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要。

《辦法》規(guī)定各級國家行政機關使用的公文分為13類14種，分別是：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。以上各種公文，相對于機關團體處理日常事務使用的文書，又稱為法定公文或通用公文。黨政公文從性質(zhì)上可以分為五類：（1）指揮性公文，包括命令（令）、決定、決議、指示、批復和意見。（2）知照性公文，包括公告、通告、公報、通知和通報。（3）報請性公文，包括報告、請示和議案。（4）法規(guī)性公文，包括條例和規(guī)定。（5）商洽和記載性公文，包括函和會議紀要。NO.1黨政公文（1）命令（令）適用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。（2）決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。（3）公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。（4）通告適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。（5）通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。（6）通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。（7）議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。（8）報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。（9）請示適用于向上級機關請求指示、批準。（10）批復適用于答復下級機關的請示事項。（11）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（12）函適用于不相錄屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。（13）會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。NO.1黨政公文

2．黨政公文的特性黨政公文具有一般應用文的共性，還具有如下特性：（1）制發(fā)主體的法定性。公文制發(fā)的主體是國家機關、社會團體或企事業(yè)單位等具有法定性的組織。公文只能以這些單位或單位首腦的名義發(fā)布，個人沒有權力制定和發(fā)布公文。（2）格式的嚴格規(guī)范性。公文的格式由權威機關以行政法規(guī)或規(guī)章作出明確規(guī)定，在此前的學習中你已經(jīng)有所了解。公文嚴格的格式規(guī)范，是制發(fā)單位權威性的體現(xiàn)，也是公文處理和管理方便快捷的要求。（3）辦理程序的確定性。公文的制發(fā)及接收處理都有嚴格的程序，必須嚴格遵循，不能違反程序擅自辦理。（4）效力的法定權威性。公文是制發(fā)單位意志的直接體現(xiàn)，代表制發(fā)機關的法定權威。比如，中共中央文件就直接代表黨的中央委員會這一黨的最高領導機關的意見，傳達黨的路線、方針和政策，是全國各條戰(zhàn)線、各個地區(qū)、各個系統(tǒng)、各個部門開展工作的依據(jù)和準繩，必須嚴格遵照執(zhí)行。再如，國務院是全國最高行政機關，它所制發(fā)的文件，代表中央人民政府的職能和職權范圍，具有行政領導和行政指揮的權威和強制力。NO.1黨政公文3．公文的功能（1）領導和指導作用。黨和國家的各級領導機關，通過制定發(fā)布公文來傳達自己的意見決策、布置各項工作、對下級單位進行領導和指導。下級以上級公文為依據(jù)開展工作。（2）行為規(guī)范作用。又稱法規(guī)約束作用。國家的各項法律法規(guī)及規(guī)章制度都是以公文的形式制定和發(fā)布的，要求單位和個人嚴格執(zhí)行，不得違反，如果違反，要受到法律或行政的制裁和處分。（3）交流聯(lián)系作用。一個單位是一個系統(tǒng)組成部分，同時和上下左右的單位發(fā)生聯(lián)系，其工作需要和上下左右的單位合作開展，公文上行下達、橫向溝通，發(fā)揮傳遞信息、交流情況、進行公務聯(lián)系和協(xié)調(diào)的重要作用。（4）資料檔案作用。公文貫穿公務活動的始終，是對公務機關行政意圖和結(jié)果的直接反映，通過公文能夠客觀真實了解公務活動的具體情況。NO.1黨政公文4．公文寫作的特點公文寫作，是指公文的起草與修改，是撰寫者代機關立言、體現(xiàn)機關領導意圖和愿望的寫作活動。相對于文學寫作和普通文章寫作，公文寫作有如下特點。（1）遵命寫作。遵命寫作也稱為公文寫作的非我性特點，指公文的起草寫作者所要表達的不是個人的意愿、觀點，而要代表單位領導的意圖、按照領導的授意進行寫作，不允許摻雜個人觀點，不允許獨出心裁。（2）集體寫作。公文寫作不是獨立的個人寫作活動，一份公文的擬制，從領導授意開始，要經(jīng)過起草、討論、修改等環(huán)節(jié)，需要眾人參與才能最終完成。一些重要的公文，往往還要組織寫作班子，廣泛征求各方意見，多次修改才能最終定稿。NO.1黨政公文4．公文寫作的特點（3）時限性強。公文具有明確的現(xiàn)實性，是直接針對現(xiàn)實問題而寫作的。現(xiàn)實在不斷發(fā)展變化，特殊時期、特定場合如重大災害或事故，甚至是瞬息萬變的，公文寫作必須與現(xiàn)實的變化協(xié)調(diào)一致，在有限的時間內(nèi)，迅速反應，及時成文。（4）政策性強。公文在公務管理活動中發(fā)揮著領導和指導作用，上級單位的公文是下級機關開展工作的依據(jù)，這就要求公文的內(nèi)容既要符合、體現(xiàn)黨和國家的方針政策，又要拿出便于下級執(zhí)行的辦法與措施，不能與有關政策法規(guī)相抵觸，也不能空洞無物，難以執(zhí)行。NO.1黨政公文（三）黨政公文的行文關系與行文方向1．行文關系“行文”一詞一般有兩種含義，一種指寫作時組織文字、表達特定意思，一種是指公文的運行，即一個單位向另一個或幾個單位發(fā)文。這里行文專指公文的運行。所謂行文關系，是指行文時發(fā)文機關和收文機關之間構(gòu)成的關系。行文關系可分為以下幾種：（1）隸屬關系。同一系統(tǒng)的機關單位，既有上級領導機關單位，又有下級被領導機關單位，上下級之間構(gòu)成領導與被領導、管轄與被管轄的隸屬關系。（2）業(yè)務指導關系。上級業(yè)務主管部門和下級業(yè)務部門之間構(gòu)成業(yè)務指導關系。不同于隸屬關系，二者之間不是行政領導與被領導關系，只是業(yè)務聯(lián)系。（3）平行關系。同一系統(tǒng)的同級機關之間屬于平行關系。（4）不相隸屬關系。非同一系統(tǒng)的機關單位之間，無論級別高低，既無領導與被領導關系，也無上下級業(yè)務部門的指導關系，它們之間屬于不相隸屬關系。NO.1黨政公文2．行文方向根據(jù)機關單位之間不同的行文關系，可以將行文分為上行、下行和平行三個方向：（1）下行文。下行文是上級領導機關或業(yè)務主管部門對所屬下級機關或業(yè)務部門的行文。指揮性公文、知照性公文、法規(guī)性公文都是下行文。根據(jù)工作需要，下行文又可分為逐級、多級和直達基層組織和社會群眾等行文方式。逐級下行文指上級機關對自己直接的下級單位行文，或行文時要求下級逐級轉(zhuǎn)發(fā)，比如國務院部署一項工作，需要各地結(jié)合自身實際情況安排布置，往往采取逐級下行文的方式，首先發(fā)文給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，然后再逐級下達，貫徹執(zhí)行。多級下行文指上級機關根據(jù)工作需要，向所屬的直接下級單位行文的同時，還向間接的下一級或下幾級行文的方式。比如為使下屬幾級組織和單位及時全面領會、貫徹黨和國家的精神和意圖，黨和國家的一些文件就不再逐級傳達、層層轉(zhuǎn)發(fā)，而是直接下發(fā)到某一級別。直達基層組織和群眾的下行文指黨政領導機關直接下發(fā)到最基層黨政組織或者直接傳達到人民群眾的公文。NO.1黨政公文（2）上行文。上行文是下級機關向上級領導機關行文。報請性公文是上行文。根據(jù)發(fā)文機關的實際需要，上行文又分為三種形式：逐級上行文指下級機關直接向所屬上級領導機關行文。這是上行文最基本、最常用的一種形式。一般情況下，下級機關應采取這種方式，以保證正常的領導和業(yè)務指導關系。多級上行文指下級機關向自己的直屬上級領導機關行文的同時，還向更高級的上級行文。比如，市委行文給省委并報黨中央；市政府行文給省政府并報國務院。這種行文方式只在特殊情況下使用，往往是問題重大復雜，需要同時報請直接上級并請更高級的上級機關了解、指示和批復。越級上行文指在非常必要的情況下，下級機關越過自己的直接上級領導機關，向更高一級的領導機關直至中央行文。這種行文方式僅限于幾種情況，如：戰(zhàn)爭或自然災害，逐級上報將會延誤時機、造成損失；經(jīng)多次向直接上級請示，問題仍然沒有得到解決；對直接上級進行檢舉、控告；上級機關交辦、指定越級直接上報；直接上下級機關或領導之間有爭議無法解決問題；詢問或聯(lián)系極個別的、必要的具體問題等。NO.1黨政公文（3）平行文。平行文是同級或不相隸屬的機關單位之間相互行文，以及向有關業(yè)務主管部門請求批準事項的行文。NO.1黨政公文（四）對公文用語的要求公文語言特點可概括為8個字：明晰、準確、簡樸、莊重為了體現(xiàn)公文語言這特有的特點，在具體用語行文時，必須符合下列要求：1使用書面語，一般不使用口語文學作品，為了追求特定的表達效果，常用口語（包括方言、歇后語等），公文一般不能使用口語，只使用合乎規(guī)范的書面詞語，以免口語破壞公文的語體風格。2適當使用文言詞語和文言句式公文應當適當使用諸如：“業(yè)經(jīng)”、“悉”、“茲”、“茲有”、“特”、“擬”、“者”、“為荷”、“于”、“為”、“依”、“逾”、“其”、“亦”、“以”、“尚”、“之”、“該”、“予”、“此”、“凡……者”等文字。NO.1黨政公文3恰當使用公文特定專用語公文特定用語，含義確定，使用頻率很高。它在準確、嚴謹?shù)乇硎龉膬?nèi)容及格式的同時，還能有效地增強簡明、莊重的語體風格。4用好介詞結(jié)構(gòu)公文介詞結(jié)構(gòu)準確說明：事物的時間、地點、方向、條件、對象、范圍、原因、目的、方式、依據(jù)等。公文標題中的介詞“關于”與其賓語組成的介詞結(jié)構(gòu)，用以提示和限定公文涉及的內(nèi)容范圍；正文使用介詞結(jié)構(gòu)的頻率也很高。NO.1黨政公文5適當使用模糊詞語，以使公文內(nèi)容得到恰當?shù)谋磉_公文在某些特定的語境中，需要使用模糊詞語。模糊語言：是指外延不確定、作者有意不作詳細交代或內(nèi)涵無確定的彈性語言。模糊語言能適應特定語境，是為了更周密嚴謹，簡練得體，準確恰當?shù)乇硪獾男枰＠纾骸鞍从嘘P文件規(guī)定”，這句話中的“有關文件”本是存在的，但或限于文章篇幅，或有意不寫，因而，“有關文件”便有了模糊性。NO.1黨政公文模糊詞語常被用來表示時間、方位、數(shù)量、程度、范圍等。例如：表時間；近來、最近、當今、當前、過去、往日、原先、前不久、不日、不時、將來、屆時、今年以來、今冬明春、長期、最初階段、晚期、臨時、有時、及時、一貫、一度、一段時間、偶爾、許久、限期、如期、一朝一夕等。表方位；附近、周圍、遠方、前方、后方、南方、北方、上邊、下邊、前面、后面、外地、本地、這里、那里、所在、就地、處處等。NO.1黨政公文表數(shù)量；多數(shù)、少數(shù)、一些、許多、不少、不乏、一系列、一伙、多次、屢次、一再、再三、三令五申、三番五次、個別、絕大多數(shù)等。表程度；稍、較、很、最、極、重大、巨大、特大、莫大、一定、顯著、稍微、普遍、差不多、基本上、大抵、大體上、充分、足夠、較為、極端、絲毫、十分等。表范圍。廣大、廣泛、所有、有的、有些、有關、左右、以上、以下、以內(nèi)、以外等。模糊語言要用得恰當?shù)皿w，該用才用，如果隨意濫用，將有損公文的明晰性和嚴肅性。NO.1黨政公文表數(shù)量；多數(shù)、少數(shù)、一些、許多、不少、不乏、一系列、一伙、多次、屢次、一再、再三、三令五申、三番五次、個別、絕大多數(shù)等。表程度；稍、較、很、最、極、重大、巨大、特大、莫大、一定、顯著、稍微、普遍、差不多、基本上、大抵、大體上、充分、足夠、較為、極端、絲毫、十分等。表范圍。廣大、廣泛、所有、有的、有些、有關、左右、以上、以下、以內(nèi)、以外等。模糊語言要用得恰當?shù)皿w，該用才用，如果隨意濫用，將有損公文的明晰性和嚴肅性。NO.1黨政公文公文常用特定用語簡表NO.1黨政公文按公文用語要求，改寫下列句子中帶下劃線的詞語。1.如果貴公司同意。答案：蒙2.切望出力相助。答案：鼎3.出于以上原因。答案：鑒（基）4.此事確定由子公司辦理。答案：責成5.《××條例》已由國務院第四次會議通過，現(xiàn)公布實行。答案：業(yè)經(jīng)6.得到貴局大力支援，特表謝意。答案：承蒙7.你廳×公政（20××）161號請示已收到。答案：收悉8.現(xiàn)在報告如下。答案：茲NO.1黨政公文按公文用語要求，改寫下列句子中帶下劃線的詞語。9.特此擬函作復。答案：函復10.請你局將嚴某20××年拘留情況用函告訴我處。答案：函告11.由于該案追究時效已過，故不予上報。答案：鑒于12.我們打算今年5月份開課。答案：擬13.該人切實為精神病患者。答案：確系14.你局是否收到，請速調(diào)查后答復。答案：查復15.現(xiàn)在就關于財經(jīng)工作改革等問題，提出以下幾點意見。答案：茲就16.此次火災，確實是壞人縱火造成。答案：確系NO.2通知通報

通知是機關單位日常使用頻率最高的公文文體。作為公文的通知和作為日常應用文的通知，從功能、形式、內(nèi)容到寫作規(guī)范都有很大差別。范例觀摩觀摩范例1，思考下列問題：這則通知和張貼在教學樓公示欄中的通知從形式上有哪些不同？每一種應用文體尤其是公文都有特定的現(xiàn)實針對性，這則通知針對的是什么問題？提出了哪些解決措施？上節(jié)你已經(jīng)了解了公文的功能，這則通知發(fā)揮了哪項功能？它和日常見到的通知有何不同？NO.2通知通報***學校關于做好網(wǎng)上傳遞文字信息工作的通知各部門、各教研室：學校決定從2004年3月1日起正式啟用辦公信息網(wǎng)。辦公信息網(wǎng)開通以后，學校的文件、校訊、事務通知等文字信息將通過該網(wǎng)發(fā)送，不再制成紙質(zhì)材料。為保證這一工作的順利進行，現(xiàn)將有關事項通知如下：一、學校服務器內(nèi)為全校每位教職員工設立了一個郵箱，并為教研室主任以上的干部開設了www賬戶，每個郵箱都有自己的用戶名和密碼（www賬戶的用戶名和密碼同郵箱共用）。用戶名是使用人姓名的漢語拼音全拼，如“楊光赤”的用戶名為“yangguangchi”，用戶名不可更改。初始密碼統(tǒng)一設定為“111111”，各用戶應盡快重新設定密碼。二、學校辦公信息網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)連接。為做好保密工作，學校要求所有下發(fā)文件必須直接發(fā)送到教研室主任以上干部郵箱中，其他文字信息可網(wǎng)上發(fā)布。三、網(wǎng)上傳送文件等文字信息是一項全新的工作，各部門、各教研室要落實責任，指定一名兼職信息員具體負責。四、各部門、各教研室的信息員應保證本部門的計算機隨時處于可用狀態(tài)，嚴禁用辦公用計算機進行與工作無關的操作，防止計算機病毒的感染與擴散……二○○四年三月一日范例1NO.2通知通報知識主體1．通知的功能以上范例是一則指示性通知，從功能上屬于指揮性公文。指示是通知的功能之一。

《國家行政機關公文處理辦法》就通知的功能規(guī)定如下：適用于批轉(zhuǎn)下級機關的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。由此，通知可分為如下類型：（1）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。（范例2）批轉(zhuǎn)是指上級批示轉(zhuǎn)發(fā)下級的公文（如請示、報告、意見等）給所屬相關單位，請他們周知或執(zhí)行。轉(zhuǎn)發(fā)則指下級單位把上級和不相隸屬單位的公文發(fā)給所屬有關單位，請他們周知執(zhí)行。（2）指示性通知。（范例3）用于對實際工作中某些帶有普遍性的問題作出規(guī)范，提出解決辦法，要求下級遵照執(zhí)行。（3）任免性通知。（范例4）用于任免和聘用干部。（4）事務性通知。（范例5）用于處理日常工作中的有關事務，如會議通知、放假通知、繳費通知等。（5）發(fā)布性通知。（范例6）用于發(fā)布法規(guī)、規(guī)章、方案等。NO.2通知通報知識主體1．通知的功能以上范例是一則指示性通知，從功能上屬于指揮性公文。指示是通知的功能之一。

《國家行政機關公文處理辦法》就通知的功能規(guī)定如下：適用于批轉(zhuǎn)下級機關的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。由此，通知可分為如下類型：（1）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。（范例2）批轉(zhuǎn)是指上級批示轉(zhuǎn)發(fā)下級的公文（如請示、報告、意見等）給所屬相關單位，請他們周知或執(zhí)行。轉(zhuǎn)發(fā)則指下級單位把上級和不相隸屬單位的公文發(fā)給所屬有關單位，請他們周知執(zhí)行。（2）指示性通知。（范例3）用于對實際工作中某些帶有普遍性的問題作出規(guī)范，提出解決辦法，要求下級遵照執(zhí)行。（3）任免性通知。（范例4）用于任免和聘用干部。（4）事務性通知。（范例5）用于處理日常工作中的有關事務，如會議通知、放假通知、繳費通知等。（5）發(fā)布性通知。（范例6）用于發(fā)布法規(guī)、規(guī)章、方案等。NO.2通知通報2．通知的特征（1）廣泛性。通知是使用范圍最廣泛、使用頻率最高的一種文體。從發(fā)文機關來看，上到最高行政機關，下到基層單位，從內(nèi)容看，大到全國性的事項，小到一般性事務，都可以使用通知。（2）指令性與周知性。通知可以對當前的工作做出指導，要求下級貫徹執(zhí)行，具有一定的指令性。也可以只傳達有關的事項，要求下級知曉。（3）時效性。通知要求辦理的事項，必須在一定時間內(nèi)完成。超過一定期限，通知本身也就失去了效力。NO.2通知通報知識主體3．通知的結(jié)構(gòu)和寫法（一）標題通知的標題因類型不同，寫法也不同。處理文件通知的標題；

一般有兩種寫法：（1）完全式由“發(fā)文機關+發(fā)布（批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)）＋被發(fā)布（轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)）的文件標題＋文種”構(gòu)成。重要的公文應加上書名號。注意：若被發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題中已有多個“關于”和“的通知”，或者被發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題已較長，再擬通知標題時，應簡寫之。簡寫方法：保留末次發(fā)布（批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)）文件機關和始發(fā)文件機關，只保留一個“關于”和一個“的通知”字樣。（2）省略發(fā)文機關式如《關于印發(fā)〈××××××〉的通知》。其他種類通知的標題；

寫法有三種：（1）完全式。（2）省略發(fā)文機關式。如《關于舉辦班際象棋邀請賽的通知》。（3）省略發(fā)文機關和事由，只寫文種“通知”。NO.2通知通報知識主體3．通知的結(jié)構(gòu)和寫法（二）主送機關主送機關即受文對象，根據(jù)實際情況，可以是一個或幾個甚至所有的有關單位。普發(fā)性通知可省去主送單位。NO.2通知通報知識主體3．通知的結(jié)構(gòu)和寫法（三）正文不同類型的通知，其正文寫法有所不同。處理文件性通知；正文兩個部分：第一是批語；第二是寫批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)的規(guī)章或文件。批語內(nèi)容比較簡單：說明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)的文件名稱和有關要求?；靖袷剑骸艾F(xiàn)將《關于……的規(guī)定》印發(fā)（或批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)）給你們，請……?！北容^復雜的文件，則在結(jié)尾處或者對如何實施作具體說明，或者闡述意義等。布置性通知（工作通知）；

正文內(nèi)容三部分：第一部分：引言，說明緣由。第二部分：主體，即通知的具體內(nèi)容寫法：如果內(nèi)容比較復雜，則分條列項陳述。重要內(nèi)容詳細寫，放在前面；次要的內(nèi)容，應盡量簡化，放在后面。第三部分為結(jié)尾寫法：提出貫徹執(zhí)行的要求，如“請認真貫徹執(zhí)行”等。也有的通知不寫結(jié)尾?？偟恼f來，工作通知的目的在于布置工作任務，要求下級遵照執(zhí)行，工作通知要說明：“辦什么事”、“為什么辦這些事”、“怎樣辦這些事”。NO.2通知通報知識主體3．通知的結(jié)構(gòu)和寫法（三）正文

知照性通知；行文的目的是讓受文對象了解有關事項。正文把事項敘述清楚即可。會議通知；由文件傳遞渠道發(fā)出的會議通知，正文涉及的內(nèi)容一般包括：會議名稱、會議的原因與目的、會議議題、會議時間與地點、報到時間與地點、與會人員、與會者需準備的材料、差旅費報銷辦法、聯(lián)系單位、聯(lián)系人與聯(lián)系方式等，有的通知還附上會議日程安排和與會的有關證件。會議通知通常采用分條列項式寫法。供機關、單位內(nèi)部張貼或廣播的會議通知：可不寫受文對象，只寫明：會議時間、會議地點、會議內(nèi)容、準備材料、出席人員等。任免通知。寫法比較簡單：在寫完任免決定的依據(jù)后，寫上任免人員的姓名及職務。NO.2通知通報知識主體3．通知的結(jié)構(gòu)和寫法（四）落款如果在標題中已標明發(fā)文機關，落款時可以省略。NO.2通知通報知識主體4．通知的文字模板NO.2通知通報知識主體4．通知的文字模板NO.2通知通報寫作實訓（一）病文分析。以下是一篇存在毛病的工作通知，請指出錯誤并加以修改。機關游泳池辦證的通知機關各直屬單位：

機關游泳池定于6月1日正式開放，6月10日開始辦理游泳證。請你們接此通知后，按下列規(guī)定，于元月三十日前到機關俱樂部辦理游泳手續(xù)。一、辦證對象：僅限你單位干部或職工身體健康者。二、辦證方法：由你單位統(tǒng)一登記名單、加蓋印章到俱樂部辦理，交一張免冠照片。三、每個游泳證收費伍元。四、憑證入池游泳，主動示證，遵守紀律，聽從管理人員指揮。不得將此證轉(zhuǎn)讓他人使用，違者沒收作廢。五、家屬游泳一律憑家屬證，臨時購買另票，在規(guī)定的開放時間內(nèi)入池。×××俱樂部××××年×月×日NO.2通知通報寫作實訓修改稿關于機關游泳池辦理游泳證的通知機關各直屬單位：機關游泳池定于6月1日開始實行憑證入場制度?，F(xiàn)將有關辦證事項通知如下：一、辦證時間：5月20－25日8：00－16：00。二、辦證地點：機關俱樂部8樓808房。三、辦證對象：直屬機關單位身體健康的干部、職工。辦證者需出具縣級以上醫(yī)院體檢健康證明。四、辦證辦法：各單位統(tǒng)一收齊辦證者的健康證明、證件工本及手續(xù)費（每人5元）、小一寸免冠照片1張，造表登記并加具公章，派專人前來辦理。家屬游泳證憑身份證、健康證在游泳場臨時辦理。特此通知。

×××俱樂部

××××年×月×日NO.2通知通報寫作實訓（二）你所在的學校社團活動多姿多彩，在活躍校園文化生活、提升學生綜合素養(yǎng)的同時，也在一定程度上擠占了學習時間。尤其是有些社團，占用上課時間組織活動，嚴重影響了正常教學秩序。為此，學校決定下發(fā)通知，規(guī)范這一問題。請你執(zhí)筆起草這份通知。注意事項：

1．你在上節(jié)已經(jīng)了解了公文的格式規(guī)范，請按要求標明眉首與版記的格式要素。

2．你要起草的通知是一份公文，它的標題自然不能只寫“通知”二字，該怎么做？

3．這份通知的送達對象——主送機關該怎么標識？這要求你首先弄清楚學校的管理體系，具體做法可以參考一下范例1。

4．這份通知的導語該如何措辭？你不妨這樣想：因為什么原因發(fā)通知？或者要達到什么目的？或者基于何種依據(jù)？

5．關于正文主體，首先一定要清楚這份通知是在對誰講話，其次要處理好以下兩個關系：既要糾正偏頗、規(guī)范管理，又不能矯枉過正、因噎廢食；既要作指示、提要求，又要能落實、行得通。

6．為清晰、明了，便于執(zhí)行，建議正文主體采用條目式結(jié)構(gòu)，具體可參閱本節(jié)范例?，F(xiàn)在，假設你已經(jīng)是學校辦公室的某位工作人員，從領導那里接受了任務，動筆起草這份通知。NO.2通知通報范例觀摩觀摩范例1，思考下列問題：這份通報的發(fā)文目的是什么？這份通報的內(nèi)容分為幾個部分？各部分的核心內(nèi)容是什么？通報NO.2通知通報范例1河南省人民政府關于表彰省電力公司的通報各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

2008年8月13日，受雷雨天氣影響，鄭州煤炭工業(yè)集團有限責任公司所屬4條主電源線路接連跳閘，造成煤礦、超化煤礦相繼全礦失壓，1476名礦工被困井下，礦工生命和國家財產(chǎn)安全受到嚴重威脅，情況萬分緊急。省電力公司獲悉險情后，迅速啟動應急指揮系統(tǒng)，立即組織力量進行搶修。鄭州市供電公司及時派出搶險隊伍，克服重重困難，在最短時間內(nèi)查明事故原因，科學制訂搶險方案，采取有效措施緊急搶修，3個小時內(nèi)煤礦恢復供電，7個小時后超化煤礦也恢復供電，所有井下被困礦工全部得以安全撤離，確保了礦工生命和國家財產(chǎn)的安全，取得了“8．13”搶險的全面勝利。為此，省政府決定對省電力公司予以通報表彰。各地、各部門和有關企業(yè)要向省電力公司學習，進一步增強社會責任感，強化服務意識，提高服務水平。省電力公司要繼續(xù)發(fā)揚搶險抗災精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，加強企業(yè)管理，努力提升企業(yè)經(jīng)濟效益。同時，進一步增強快速反應和科學處置能力，確保安全可靠供電，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。二○○八年九月五日NO.2通知通報知識主體通報是在一定范圍內(nèi)表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或情況的告知性文書。其中表彰先進、批評錯誤是通報的主要功能。1．通報的特點（1）周知性。無論是表彰先進、批評錯誤還是傳達事項，通報的告知對象不僅是當事人和少數(shù)領導，而且是一定范圍內(nèi)的廣大群眾。（2）指導性。通報的目的不僅是要讓群眾知道發(fā)生了什么事，更重要的是要幫助群眾認清事情的性質(zhì)，提高認識水平，發(fā)揮指導、引領作用。2．通報的類型根據(jù)功能、適用范圍，可以把通報分為三類。（1）表彰先進型。（范例1）命令、決定和通報都可以用于表彰先進，但三者規(guī)格、級別不同，其中命令最高，決定次之，通報則是通常的表彰方式。見范例1。（2）批評錯誤型。（范例2）（3）傳達事項型。（范例3）NO.2通知通報知識主體3．通報的結(jié)構(gòu)和寫法（一）標題標題通常由三個要素構(gòu)成：發(fā)文機關、事由和文種。也有的只寫“通報”二字。NO.2通知通報知識主體3．通報的結(jié)構(gòu)和寫法（二）正文不同的通報類型，其正文的寫作內(nèi)容各不相同。表彰性通報；正文內(nèi)容包括：（1）敘述先進事跡，包括時間、地點、人物、事跡、怎么做及其結(jié)果；（2）對先進事跡進行分析、評議，指出其典型意義，或概括主要經(jīng)驗；（3）提出表彰決定；（4）提出希望和學習號召。批評性通報；正文內(nèi)容包括：（1）敘述事故或錯誤事實的經(jīng)過情況、時間、地點、事故及其后果等；（2）對事故進行分析評議，分析事故發(fā)生的原因，指出事故的性質(zhì)及其危害；（3）提出處分決定；（4）引申出應當吸取的經(jīng)驗教訓，有的放矢地提出希望和要求。情況通報；正文內(nèi)容包括：（1）概括敘述情況；（2）分析情況；（3）針對情況提出希望和要求。NO.2通知通報知識主體3．通報的結(jié)構(gòu)和寫法（三）落款寫上發(fā)文機關和發(fā)文時間；如果標題中已有發(fā)文機關，且時間已標注在發(fā)文機關下面，則不再落款；普發(fā)性通報可不寫抬頭。非普發(fā)性通報得寫抬頭，相應，發(fā)文機關和時間則在落款處寫。NO.2通知通報知識主體4．通報寫作模板1.表彰性（批評性）通報

××有限公司關于表彰（批評）××××××××的通報各部門、各有關機構(gòu)：

×××，是××××××××(介紹基本情況。先進事跡及效果/事故或錯誤事實其后果)。××××××××××××(分析、評議先進事跡/分析事故原因，性質(zhì)及危害)。為了表彰××××××（為嚴肅紀律），××××××××××(目的)，公司研究決定：授予×ד×××ד榮譽稱號，并頒發(fā)獎金××100元（對×××予以通報批評，扣發(fā)××××獎金，并責令其××××）（表彰決定事項/處分決定）。希望××××××××以××為榜樣，努力做好本職工作，為公司的改革與發(fā)展作出更大的貢獻（望全體員工引以為戒，從中吸取教訓，把各項工作提高到一個新水平）（希望、號召/吸取教訓，希望和要求）。

××有限公司

××××年×月×日NO.2通知通報知識主體4．通報寫作模板2.情況通報

××××公司關于××××××××情況的通報公司所屬各單位：最近，我公司發(fā)生了×××××事件（背景，依據(jù)）。為了××××（目的），現(xiàn)將情況通報如下（文種承啟語）：

××××××××（概括敘述情況。事項之一）。×××××××（分析情況。事項之二）。

××××××××（提出希望和要求）。

××××公司

××××年×月×日寫作實訓

（一）你所在學校的籃球隊在2008年7月15日--7月30日召開的全省大學生籃球聯(lián)賽上一舉奪得冠軍，學校決定對他們進行通報表彰，號召全校師生向他們學習，請起草這份通報。注意事項：

1．優(yōu)異成績一方面來自于賽場上的奮勇拼搏，另一方面來自于日常訓練中的艱苦努力，兩方面都應陳述清楚。

2．你準備號召全校師生向他們學習什么？

3．你對他們今后有何期望？（二）近日，你所在的學校組織學生處、后勤處等部門對學生宿舍違規(guī)使用電器情況進行了檢查，發(fā)現(xiàn)部分學生無視有關安全規(guī)定，使用大功率電器，造成了較大安全隱患。為此，根據(jù)你?！秾W生公寓違紀處分、處罰條例》第三十三條第一款之規(guī)定，決定對他們進行通報批評。注意事項：

1．通報批評的學生名單自由擬定。

2．受到批評學生的錯誤，他們及全校師生應吸取什么教訓，應表述清楚。（三）結(jié)合寫作實訓二中情景，請以學生處、后勤處的身份代擬一份寢室用電檢查情況通報。NO.2通知通報NO.3報告請示報告范例觀摩觀摩范例1，思考有關問題：這份報告的發(fā)文目的是什么？這份報告的正文主體可以分為幾個部分？各部分的核心內(nèi)容是什么？由此，你認為報告有何種功能？NO.3報告請示范例1**市**銀行**支行自查報告市**銀行：根據(jù)**銀發(fā)〔19**〕310號文件精神，我行對19**年1月1日至19**年12月31日期間的業(yè)務經(jīng)營狀況進行了全面認真的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下。一、存款管理……

二、貸款管理……

三、投資和拆借資金管理……

四、賬外經(jīng)營情況……

此外我行沒有占用信貸資金炒股、炒房地產(chǎn)；沒有違規(guī)吸存、支付手續(xù)費和好處費等問題。19**年*月*日（摘自《應用寫作》2003年第6期）NO.3報告請示知識主體報告是機關單位向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關詢問的陳述性公文。1．報告的類型根據(jù)功能不同，報告可以分為三種類型：（1）工作報告。（范例1）是向上級機關或重要會議匯報工作情況的報告。工作報告又分為綜合性報告和專題性報告兩類。綜合性工作報告是對某一階段工作的全面總結(jié)、匯報，如提請各級人民代表大會審議的《政府工作報告》；專題性工作報告是對某一方面的工作的總結(jié)、匯報。見范例1。（2）情況報告。（范例2）是向上級反映重大情況、特殊情況和新動態(tài)、以便上級及時采取措施、安排部署的報告。（3）答復報告。（范例3）答復報告是對上級機關的詢問或要求做出回復的報告。NO.3報告請示2．報告的特點（1）單向性。報告是下級機關向上級機關行文，旨在為上級機關提供信息、情況，一般不需要上級做出答復。（2）陳述性。報告的主要內(nèi)容是工作進展和有關情況，客觀、真實、全面、具體的陳述是其基本表達方式。NO.3報告請示知識主體3．報告的結(jié)構(gòu)和寫法

（一）標題一般采用完整式公文標題的寫法。如果標題中省略了發(fā)文機關，則落款時必須寫發(fā)文機關名稱。（二）主送機關一般是發(fā)文機關的直屬上級機關。如有必要報送其他上級機關，可采用抄報形式。NO.3報告請示知識主體3．報告的結(jié)構(gòu)和寫法

（三）正文工作報告；正文圍繞主旨展開陳述，內(nèi)容一般包括：基本情況、主要成績、經(jīng)驗教訓、今后意見、或提出有關建議。不同類型的工作報告，匯報的側(cè)重點會有所不同。如果內(nèi)容較多則分條列項寫。情況報告；正文圍繞主旨，實事求是地概括敘述事件：發(fā)生的原因、經(jīng)過、性質(zhì)，寫出處理意見、處理情況或處理建議。答復報告。正文包括兩部分內(nèi)容：答復依據(jù)：即上級要求回答問題。答復事項：一般報告的結(jié)尾都有習慣用語。報告結(jié)尾用語：“特此報告”、“專此報告”、“以上報告，請審示”等。呈轉(zhuǎn)類建議報告結(jié)尾用語：用“如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關單位執(zhí)行”等請求式用語。NO.3報告請示知識主體4．報告的寫作模板

1、工作報告

×××分公司關于×××××工作的報告總公司：

×××××××（背景、依據(jù)）。在×××××××下，現(xiàn)在×××××工作已經(jīng)結(jié)束?？偟膩砜矗ぷ鳌痢痢痢痢痢痢吝M展得比較順利，取得了××效果（基本情況及總體評價）?，F(xiàn)將此項工作報告如下（文種承啟語）：一、××××××（主要成績）二、××××××（經(jīng)驗教訓、效果評價）三、××××××（存在問題、改進意見、建議）

特此報告，請審閱。

××分公司

××××年××月××日NO.3報告請示知識主體4．報告的寫作模板2、情況報告

××××關于×××××事故的報告×××××：

×月×日，我單位發(fā)生了一起×××××事故?！痢痢痢痢痢痢粒ū尘啊８攀鍪鹿驶厩闆r，包括事故發(fā)生的時間、地點，造成的損失）。現(xiàn)將情況報告如下（文種承啟語）：

××××××（對事故的救助活動情況）。

××××××（事故原因、救助方案）。

××××××（處理事故的做法、措施）

××××××（對事故責任人如何處分）

××××××（教訓抑，或表態(tài)）

××××××

××××年××月××日月××日NO.3報告請示寫作實訓（一）請合理擴充下面提供的材料，以××分公司的名義向總公司起草一份不超過500字的情況報告。1.××××年6月4日凌晨2時40分，××分公司江南百貨大樓發(fā)生火災事故。2.事故后果：未造成人員傷亡，但該大樓二樓商品被全部燒毀，直接經(jīng)濟損失350萬元。3.事故原因：二樓某個體裁縫經(jīng)二樓經(jīng)理同意從總闡自接線路，夜間沒斷電導致電線起火。4.施救情況：事故發(fā)生后，分公司領導馬上拔打火警，市消防隊出動了8輛消防車，至清晨6點，火災才被撲滅。5.善后工作：分公司經(jīng)理、副經(jīng)理多次到現(xiàn)場調(diào)查，并對事故進行了認真處理。NO.3報告請示寫作實訓××分公司關于百貨大樓重大火災事故的報告總公司：

××××年6月4日凌晨2時40分，本公司江南區(qū)百貨大樓發(fā)生重大火災，經(jīng)過兩個多小時的撲救，于5時明火全部撲滅。該大樓二樓經(jīng)營的商品以及柜臺、貨臺、門窗等全部燒毀，直接經(jīng)濟損失達了350萬元。造成此次重大火災的直接原因，是二樓一個體裁縫經(jīng)二樓經(jīng)理同意從總閘自接線路，夜間沒斷電導致電線起火。這次火災的發(fā)生暴露了本公司領導對安全管理工作重視不夠，內(nèi)部管理不到位，安全適度不健全，違章作業(yè)嚴重等問題，因而造成了慘重的經(jīng)濟損失，教訓十分深刻?；馂陌l(fā)生后，本公司領導三次到事故現(xiàn)場進行調(diào)查，并對事故進行認真處理，責令該百貨大樓二樓經(jīng)理劉××停職檢查，對個體裁剪戶李××罰款×××元，并聽候進一步處理。今后，我們要吸取教訓，切實加強對安全工作的領導，尤其加強對零售企業(yè)的安全管理，及時消除各種不安全的因素和隱患，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

××分公司

××××年六月十二日NO.3報告請示寫作實訓（二）假設你是某個學生社團的負責人，在你校剛剛結(jié)束的校園文化藝術節(jié)上，你們社團組織了豐富多彩的活動。學校的社團主管部門——校團委要求你們以專題工作報告的形式，匯報這項活動的組織開展情況，請起草這份報告。注意事項：1．這份報告帶有總結(jié)的性質(zhì)，導語可以參照范例1，概括活動總體情況。2．這份報告的正文主體不妨從成績與不足兩方面考慮。當然，成績是主要的，要寫足寫夠，不足是次要的，要寫清楚今后努力的方向。3．陳述活動開展情況的時候，如果按照時間順序，第一天如何、第二天如何，有可能寫成流水賬。不妨梳理一個邏輯順序，從幾個方面展開陳述。NO.3報告請示范例觀摩觀摩范例1，思考下列問題：在你的印象中，請示這一文體在什么情況下使用？從范例1的內(nèi)容看，鄭州市衛(wèi)生局就請示事項有很深入、完整的考慮，為什么還要請示？鄭州市政府是否批準請示事項，你認為有哪幾方面的因素？請示和報告是最主要的兩種上行文，結(jié)合范例1和你對報告的理解，談談這兩種文體有何區(qū)別。請示NO.3報告請示范例1鄭州市衛(wèi)生局關于設立鄭州市享受城市低保人員就診定點醫(yī)院的請示市政府：近年來，市委、市政府一直將解決低收入人群生活保障問題作為重點工作之一，并在住房、子女上學、就醫(yī)等方面相繼采取了各種優(yōu)惠政策和措施。為了進一步貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想，解決低收入人群因經(jīng)濟困難無力就醫(yī)的問題。我局在充分調(diào)研論證的基礎上，按照市委、市政府領導指示，認為設立一所主要服務于低收入人群的鄭州市享受城市低保人員就診定點醫(yī)院（以下簡稱定點醫(yī)院）是很有必要的，并建議采取如下措施：一、將定點醫(yī)院設立在鄭州市第二人民醫(yī)院，在做好原醫(yī)療保健工作的同時，為全市低收入人群提供優(yōu)質(zhì)、低廉、便捷的醫(yī)療服務。市財政每年按規(guī)定給予一定的財政補助。二、定點醫(yī)院對本市市區(qū)內(nèi)（市內(nèi)六區(qū)及礦區(qū)）的低收入人群就醫(yī)時實行優(yōu)質(zhì)服務、低價收費的原則，并擬將執(zhí)行以下優(yōu)惠政策：

1．門診住院病人免收掛號費、診查費、床位費、院內(nèi)會診費（院外會診費除外），其他綜合性醫(yī)療服務類收費在同級基礎上下浮40％。

2．各類醫(yī)療診療類收費：醫(yī)學影像、超聲檢查、核醫(yī)學在同級基礎上下浮50％，檢驗、血型、配血與病理檢查下浮40％……

妥否，請批示。附件：設立鄭州市享受城市低保人員就診定點醫(yī)院的實施方案與管理辦法（試行）****年*月*日NO.3報告請示

知識主體請示是下級機關向上級機關請求決斷、批準和指示的公文。請示適用范圍廣泛，下級在涉及方針、政策等方面重大問題時遇到新情況、新問題，無章可循，遇到無法解決的具體困難等時候，或?qū)ΜF(xiàn)行政策、方針、法規(guī)等有疑問，要使用請示。

1．請示的功能根據(jù)功能的不同，請示可以分為兩種：（1）請求指示型。（范例2）請求指示的請示運用于以下三種情況：遇到新情況、新問題，找不到相應的處理依據(jù)，無章可循，需要上級機關給以指示；對有關方針、政策和上級機關發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機關給予解釋和說明；與友鄰機關或協(xié)作單位在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機關裁決。（2）請求批準型。（范例1）下級機關就某項工作、某個問題請求上級機關給予審定、核準、認可；或在人、財、物方面有困難，需要上級給予幫助解決的，都必須請示。機構(gòu)設置、審定編制、人事任免、重大建設項目安排立項、經(jīng)費增撥和設施改善等，都屬請求批準的請示。見范例1。

2．請示的特點（1）針對性。只有在本機關職權范圍之內(nèi)無法解決、無法克服的問題或困難，才可以使用請示。請示的內(nèi)容應針對這些問題或困難請求上級指示、決斷或答復。上級必須以批復回復下級的請示，下級要根據(jù)上級的批復開展工作。（2）單一性。請示一事一文，內(nèi)容單一明確；請示主送機關單一，一般是自己的直接上級，不能多頭主送；請示不得直接報送領導個人。（3）時效性。請示是針對本單位當前工作中出現(xiàn)的情況或問題請求上級指示、批準的公文，應及時制發(fā)，確保問題及時得到解決。下級的請示，上級一般以批復作出回應。《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定，批復用于“答復下級機關的請示事項”，如：（范例3）就下級的請示，除用“批復”作答外，還可以授權領導機關辦公廳（室）代為答復，使用函。NO.3報告請示NO.3報告請示

知識主體

3．請示的結(jié)構(gòu)和寫法（一）標題由發(fā)文機關、事由和文種構(gòu)成；標題中的事由要明確，語言要簡明；“請示”本身含有請求、申請之意，因而標題中應盡量不再寫“申請”、“請求”類詞語。NO.3報告請示

知識主體

3．請示的結(jié)構(gòu)和寫法（二）正文請示的正文由三部分組成：請示的緣由、事項、請示慣用結(jié)束語。原由。即請示的理由或根據(jù)；這部分內(nèi)容要求：實事求是，有理有據(jù)，說明充分，條理清楚，開門見山。比較復雜的原由必須寫明必要的事實和數(shù)據(jù)，不能追求簡要而作簡單化處理，要讓領導知曉批準或不批準這個請示將分別出現(xiàn)什么局面。事項；即請求上級機關給予或指示或批準或支持和幫助的具體內(nèi)容。要求：事項具體，有可行性，有可操作性。如果內(nèi)容比較復雜，則分條列項寫。用語要明確，不能含糊其辭。語氣要得體。結(jié)語。通常使用的慣用語有：“妥否、請批復”、“特此請示，請予批準”、“請批準”、“請審批”、“請指示”等。請示結(jié)尾絕不能缺少以上類型的慣用語。NO.3報告請示

知識主體

4．請示的寫作模板第××工程有限責任公司關于××××的請示××集團：

××××××××××××(事實依據(jù)或原由、條件)；××××××××××××(理論依據(jù)或原由、條件)。為了×××××(目的一),×××××(目的二)，我公司現(xiàn)請求(申請)××××××，××××××(要求或指示或批準或支持或幫助的具體內(nèi)容)。當否，請批復(習慣式要求用語)。附件:1、×××××××××份

2、×××××××××份××集團第××工程有限責任公司××××年三月八日NO.3報告請示

知識主體

5．注意報告與請示的區(qū)別；其區(qū)別主要表現(xiàn)在6個方面：（1）行文時間不同請示須在事前行文；而報告在事前、事后及事中皆可行文。（2）行文的目的、作用不同請示旨在請求上級批準、指示、支持和幫助，需要上級批復。報告旨在向上級匯報工作、反映情況、提出建議、答復上級詢問。（3）主送機關數(shù)量可以不同請示一般只寫一個主送機關。在遇到緊急情況時，才可寫多個主送機關。（4）寫法不同報告?zhèn)戎赜诟爬愂銮闆r，總結(jié)經(jīng)驗教訓，表述靈活，體現(xiàn)報告性。請示則內(nèi)容單一，一文一事，側(cè)重于講原因，陳理由，述事項，體現(xiàn)請求性。（5）結(jié)尾用語不同報告的結(jié)束語一般寫“特此報告”，或者省略結(jié)束慣用語。請示不能缺少“以上請示，請批復”一類慣用語。（6）受文機關處理方式不同請示屬辦件，收文機關必須及時批復。報告多數(shù)是閱件，除需批轉(zhuǎn)建議報告外，上級機關不必行文。報告和請示最大的相同之處是均屬上行文。寫作實訓（一）請閱讀下文，指出其毛病，并寫出修改稿。盛達公司關于盛達制衣廠翻建房屋的請示報告總公司：我公司下屬盛達制衣廠于2005年10月開始翻建汽車庫，且已經(jīng)拆除了司機、裝卸工宿舍、武裝部辦公室、基建科辦公室等共計510平方米。因為以上辦公用房的拆除，以致汽車無處停放，有關職工無處辦公，嚴重影響正常工作。為緩和廠區(qū)占地緊張狀況及結(jié)合全廠長遠規(guī)劃，故決定一層為汽車庫，二層為辦公用房。為解決當前辦公用房之急需，決定把已拆除的510平方米面積加在汽車庫頂層，資金由本公司自行解決。妥否，請批示。盛達公司（公章）二○○五年十月三十日NO.3報告請示寫作實訓（一）修改稿。盛達公司關于盛達制衣廠將車庫改建為兩層樓的請示總公司：我公司所屬盛達制衣廠，最近翻建車庫，同時拆除了司機、裝卸工的宿舍和武裝部、基建科的辦公室，拆除建筑面積共計510平方米。由于該廠用地緊張，擬在原車庫所在地建一幢兩層綜合樓房，第二層作為已拆除的幾個部門的辦公室和員工宿舍，第一層作為車庫。建設資金自籌。妥否，請批示。盛達公司（公章）二00五年八月三十日NO.3報告請示寫作實訓（二）閱讀下面一則請示，根據(jù)你對請示的理解，指出其問題：（關于請求解決干部培訓專項經(jīng)費的請示報告）（三）你所在院系的資料室現(xiàn)有圖書500冊，而教育部人才培養(yǎng)工作水平評估要求圖書數(shù)量2000冊。為迎接評估，你所在的院系擬建設資料室，請求學校解決經(jīng)費5萬元。就此，請起草一份請求批準型請示。注意事項：1．上級是否批準，首要條件是有無必要。由此，對必要性要分析、陳述透徹。2．上級是否批準，還要看你有無完整設想、具體規(guī)劃，這一部分也要認真考慮。3．請示的結(jié)束語該如何措辭？可以參照本節(jié)的范例。NO.3報告請示NO.4函范例觀摩觀摩范例1，思考下列問題：發(fā)函單位和接收單位之間是何種行文關系？為什么要發(fā)這份函？你認為函與日常使用的哪種文體最為接近？為什么？函NO.4函范例1關于鄂穗兩地攜手聯(lián)合打撈“中山艦”的函湖北省人民政府：現(xiàn)沉于長江金口赤礬山江底的“中山艦”是中國現(xiàn)代革命史上的重要歷史文物，盡快將其打撈、修復和陳列展覽，是海內(nèi)外同胞的共同心聲?！爸猩脚灐笔侵匾母锩鼩v史文物。該艦1939年參加“保衛(wèi)大武漢會戰(zhàn)”時被日軍炸沉。盡快打撈“中山艦”，使其重展英姿，是一件深得海內(nèi)外同胞和兩岸有識之士擁戴的義舉。這對于充實完善中國現(xiàn)代革命史文物、加強愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育、增強整個中華民族的凝聚力和向心力、促進臺灣回歸祖國大業(yè)的早日實現(xiàn)都具有重要的意義和作用。由于“中山艦”在廣州的時間長達21年，且圍繞“中山艦”的幾次主要歷史事件都發(fā)生在廣州。因此，“中山艦”是把廣州建設成為中國現(xiàn)代革命史教育基地，向廣州、全國乃至海內(nèi)外同胞進行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育不可缺少的文物。近幾年來，廣東省、廣州市人大、政協(xié)、民革，黃埔軍校同學會中的不少代表、委員、成員，各界有關專家學者、人民群眾，以及港澳臺同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府來電來函，希望廣州市政府主動與貴省聯(lián)系，一起盡快組織打撈“中山艦”，并進行修復和陳列。為此，我們經(jīng)過認真研究，提議由兩地政府本著相互合作、相互支持的態(tài)度，協(xié)商聯(lián)合打撈、修復、展出的辦法和有關問題。專此函達，請答復。廣州市人民政府****年*月*日NO.4函知識主體

函是不相隸屬單位之間相互商洽工作、詢問和答復問題，或者向有關主管部門請求批準事項時所使用的公文。（一）函的特點1．溝通性函適用于不相隸