2018年河長制培訓(xùn)課件

落實河長制“最后一公里”———一線河長如何履職盡責(zé)2018年8月3日前言——河長制起源、重要意義河長制成為落實綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措。2016年11月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》

決定在全國全面推行河長制2017年，習(xí)近平總書記發(fā)表新年賀詞中提到，每條河流都有“河長”了，向全國發(fā)出了治水號令，表明了黨中央、國務(wù)院重視水環(huán)境、強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任的鮮明態(tài)度。河長制起源于江蘇無錫，當(dāng)時是為了解決太湖藍(lán)藻水危機(jī)而應(yīng)運(yùn)而生的前言——河長制起源、重要意義全社會愛河、護(hù)河、惜河的氛圍也更加濃烈

從“多頭管”

到

“統(tǒng)一管”從“沒人管”到

“有人管”“管不好”

到

“管得好”很

多

河

流河長制河長治“河長”是什么官？廣義河長河流管護(hù)的第一責(zé)任人守河有責(zé)、治河盡責(zé)、護(hù)河擔(dān)責(zé)福建省河長各級河長就是“施工隊長”要恪盡職守、帶頭做事，具體、務(wù)實、深入地管理整治，對河湖情況心里有數(shù)、對目標(biāo)任務(wù)肩上有責(zé)、對工作舉措手中有招村級河長一線河長，河長制推行的“最后一公里”日常巡查、問題處理、反饋上報、監(jiān)督履職、宣傳引導(dǎo)“五個到位”河長制不是掛名制，是責(zé)任田。河流管得好不好，水質(zhì)好不好與河長密切相關(guān)。永春縣河長體系縣鄉(xiāng)村自上而下縣級河長：由縣委書記XXX、縣長XXX擔(dān)任“雙河長”。流域河長：五大流域分別由五個副縣長擔(dān)任。

鎮(zhèn)級河長：XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長及XX個副科級干部擔(dān)任。村級河長：XXX個村主干擔(dān)任。河道專管員：X名。永春縣從2017年3月起開始全面推行河長制各級河長領(lǐng)職、認(rèn)職、履職政治層面：河長不是一個臨時職務(wù)電魚炸魚中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》指出：河湖管理保護(hù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域。水質(zhì)惡化圍墾種植河面垃圾非法采砂河道淤塞河長制不是搞短期的突擊式治水，也不是“一陣風(fēng)”的運(yùn)動式治水，而是一項長期性的制度性治水。河長不是臨時職務(wù)，而是一項長期任務(wù)。河流問題復(fù)雜、形勢嚴(yán)峻認(rèn)識層面：河長制是為民謀福祉的新舉措XX：“治污水、防洪水、凈化水、涵養(yǎng)水、美化水、利用水”六水同治，“水清、河暢、路通、景美、魂足、民富”的治水目標(biāo)，讓兒時記憶里的潺潺流水回到百姓身邊。習(xí)近平：生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計?！熬G水青山就是金山銀山”，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。河長：履行河長職責(zé)，踐行河長使命，管好身邊的每條河流，為永春守護(hù)一灣清水、為人民留住點(diǎn)滴鄉(xiāng)愁。水，是生命之源，生產(chǎn)之基，是生態(tài)的組成部分，也是鄉(xiāng)愁的構(gòu)成元素。心里有本“河流帳”一一二如何當(dāng)好一名村級河長河流治管“抓到位”三當(dāng)好護(hù)河“宣傳員”履職監(jiān)督“嚴(yán)把關(guān)”四（一）心中有本“河流帳”河流基本情況01包括河流名稱、級別、所屬流域、流域面積、長度、流向、流經(jīng)村落、人口等。河流存在問題02包括河流面上和岸上兩方面，主要有河面垃圾、圍墾種植、畜禽養(yǎng)殖、污水排放、非法采砂、非法電捕魚、違章搭蓋等。腳步丈量，梳理分類，心中有數(shù)①避免單打獨(dú)斗。樹立一盤棋思想，多部門、多渠道合力，捆綁整合項目，資金拼盤，綜合治理。結(jié)合全城植綠、全境美麗、全域旅游，注重生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益。②避免大拆大建。注重柔性治水，保留河道原生態(tài)，借助自然修復(fù)力量，多采用修補(bǔ)、整理手法。③避免人工破壞。按故道治河，維護(hù)河流天然形態(tài)，保留天然河畔沙洲，為河流保護(hù)留出緩沖空間，不與河爭地。多采用斜坡、復(fù)合型式，就地取材，盡量少用鋼筋混凝土等硬質(zhì)材料。

④避免設(shè)計施工脫節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門、設(shè)計、施工等要密切配合，用心思考，明確思路、想法和做法，總體對接協(xié)調(diào)。⑤避免面子工程。立足實際、突出實用，不搞政績工程，避免高大上。要多種大樹，多采用本地樹種、鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟(jì)樹種，少種草皮和花卉。要導(dǎo)入海綿城市理念，減少硬質(zhì)鋪裝。⑥避免監(jiān)管脫節(jié)。要貫徹落實好治水理念，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好環(huán)節(jié)控制，避免出現(xiàn)理念缺失、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)施工等。（二）河流治管“抓到位”治上下功夫——河流綜合治理項目“六個避免”治理原則（二）河流治管“抓到位”管上下功夫——常態(tài)巡河、科技管河?？萍脊芎勇鋵?天1巡制度，對責(zé)任河道進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并予以解決或提交有關(guān)職能部門處理或向上級河長辦或河長報告，要求協(xié)調(diào)解決。填寫好巡河記錄，明確巡河范圍、巡查時間、巡查問題、處理情況、反饋情況、落實情況。常態(tài)巡河下載”河長通APP”,巡河的同時開啟APP，自動記錄巡河軌跡；發(fā)現(xiàn)問題時點(diǎn)擊”日常巡查“，及時上傳問題及照片，做到有跡可循。關(guān)注“河長通APP”通知信息，在“信息接收”欄點(diǎn)擊查看，及時對上級及河道專管員反映的問題進(jìn)行查閱處理，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。河長巡河內(nèi)容①河面、河岸保潔是否到位，是否存在傾倒

垃圾、廢土棄渣等；②河道水體有無異味，顏色是否異常（如發(fā)黑、

發(fā)黃、發(fā)白等）；③是否有新增入河排污口,入河排污口排放廢

水的顏色、氣味是否異常雨水排放口晴天有

無污水排放；④河中有無障礙，河床是否存在明顯淤塞，河岸有無違章，是否存在涉水違法建筑物、違章搭蓋、擅自圍墾、填堵河道等侵占河道的行為；入河排污口石板材加工廠排污口河面垃圾河邊違章搭蓋禽舍（三）當(dāng)好護(hù)河“宣傳員”

河長制云平臺宣傳

河長制宣傳下鄉(xiāng)

向群眾宣傳河長制電視云平臺，引導(dǎo)群眾通過云平臺了解河流管護(hù)相關(guān)政策知識，參與河湖監(jiān)管，讓河長制走進(jìn)千家萬戶。

引導(dǎo)公眾參與

引導(dǎo)群眾觀看河長制送戲下鄉(xiāng)，接受河長制教育；通過廣播、橫幅、LED燈、宣傳單等方式，進(jìn)村入戶宣傳河長制，營造全社會參與河湖保護(hù)的氛圍。告知群眾河長公示牌、微信隨手拍、監(jiān)督電話等參與河流問題舉報方式，提升公眾參與度；發(fā)現(xiàn)群眾破壞河道行為及時制止教育宣傳，提升公眾保護(hù)意識。按照省、市河長辦要求，我縣通過“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)聘用、村推薦”組建了一支209名的河道專管員隊伍。作為河流巡查管護(hù)的第一執(zhí)行人，需要縣、鎮(zhèn)、村三級共同監(jiān)督其履職盡責(zé)，確保河道日常管護(hù)常態(tài)化開展。村級河長作為第一級監(jiān)督者，應(yīng)對專管員履職情況進(jìn)行“嚴(yán)把關(guān)”。（四）履職監(jiān)督“嚴(yán)把關(guān)”141、日常巡查監(jiān)督結(jié)合村級河長日常巡河工作，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的河段管護(hù)情況，對經(jīng)常出現(xiàn)問題的河段專管員進(jìn)行督促，要求其強(qiáng)化日常巡查，落實管護(hù)職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)處理河道問題；對多次督促仍不作為的河道專管員及時上報鎮(zhèn)河長辦或河長處理。2、回訪巡查監(jiān)督對本級巡河及上級巡河、考評、通報的問題及時回訪巡查，對問題整改不及時、不到位的河道專管員進(jìn)行督促，確保問題有效整改；對多次督促仍然不作為的河道專管員及時上報鎮(zhèn)河長辦或河長處理。3、隨機(jī)抽查監(jiān)督不定期對河道專管員巡河記錄進(jìn)行抽查，確保日常巡查規(guī)范開展；隨機(jī)抽查專管員電話，看是否及時、規(guī)范接聽。對以上抽查發(fā)現(xiàn)問題的專管員及時督促，對多次督促仍不作為的河道專管員及時上報鎮(zhèn)河長辦或河長處理。村級河長履職注意事項

今年來，中央、省、市都會不定期到鎮(zhèn)、村開展河長制暗訪督查；省、市河長辦制定了對各級河長履職情況開展“一月一抽查”的實施辦法。對抽查發(fā)現(xiàn)的未按要求履行河長職責(zé)的河長進(jìn)行通報批評，嚴(yán)重