伊寧縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀、隱患及相關(guān)建議,水利工程論文

伊寧縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)在狀況、隱患及相關(guān)建議,水利工程論文1農(nóng)村飲水安全現(xiàn)在狀況伊寧縣水利局為改善廣大農(nóng)牧民的生活條件，提高廣大群眾的生活質(zhì)量，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的艱辛努力，在不斷總結(jié)經(jīng)歷體驗(yàn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村飲水安全工作獲得了很大的成就。為做好農(nóng)村飲水安全規(guī)劃農(nóng)業(yè)人口普查工作，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由水利局、發(fā)改委、衛(wèi)生局、統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)負(fù)責(zé)人組成規(guī)劃調(diào)查組。水利局負(fù)責(zé)組織現(xiàn)在狀況調(diào)查及規(guī)劃人口復(fù)核工作，以第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查人數(shù)為參考，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以村小組為單位，查水源、查工程、查飲水、逐村隊(duì)復(fù)核人口(安全、不安全、學(xué)校師生數(shù));衛(wèi)生局根據(jù)全縣疾病防控監(jiān)測(cè)要求范圍對(duì)全縣不安全人口飲用水，以現(xiàn)飲用水源為單位提供飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告;發(fā)改委做好規(guī)劃的綜合銜接、二、三產(chǎn)規(guī)劃分布、用水標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)計(jì)局提供農(nóng)村人口參數(shù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)在狀況進(jìn)行講明，對(duì)已有改水工程講明運(yùn)行情況或工程報(bào)廢原因。以組為單位提供農(nóng)村人口、飲用水安全人口、不安全人口、教學(xué)點(diǎn)學(xué)校師生數(shù)及所在村組，講明及相關(guān)數(shù)據(jù)由認(rèn)定并加蓋公章。根據(jù)2018年統(tǒng)計(jì)年鑒為法定文本數(shù)據(jù)，以第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、衛(wèi)生部門(mén)近兩年提供的防病改水地區(qū)范圍農(nóng)村飲用水有關(guān)數(shù)據(jù)參考，采用計(jì)劃生育PIS統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口數(shù)據(jù)校核。調(diào)查人員深切進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，對(duì)飲水人口、教學(xué)點(diǎn)師生數(shù)逐一核查。在認(rèn)真調(diào)查復(fù)核農(nóng)業(yè)人口的基礎(chǔ)上，全面把握農(nóng)村供水安全基本情況，科學(xué)確定農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)。重點(diǎn)對(duì)2005年和十一五農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃施行情況，及已建農(nóng)村集中式供水工程情況進(jìn)行調(diào)查結(jié)果如下:截止2005年底全縣農(nóng)牧區(qū)核定農(nóng)村十一五規(guī)劃總?cè)丝跒?2.2萬(wàn)人，華而不實(shí)農(nóng)村安全或基本安全飲水人口13.4萬(wàn)人，占農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘?2%，飲水不安全人口18.8萬(wàn)人，占農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘?8%。2018年第二次核定農(nóng)村總?cè)丝?2.2萬(wàn)人，華而不實(shí)農(nóng)村安全或基本安全飲水人口16.7萬(wàn)人，占農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘?2%，飲水不安全人口15.5萬(wàn)人，占農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘?8%。16.7萬(wàn)飲水安全人口是九五、十五期間，其間解決的，當(dāng)時(shí)工程設(shè)計(jì)年限為15a，人均用水標(biāo)準(zhǔn)為30L/人;由于建設(shè)飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低，工程資金少，工程管理不規(guī)范，加之農(nóng)牧民的飲水工程意識(shí)不強(qiáng)，不能適應(yīng)當(dāng)下城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧和新農(nóng)村建設(shè)的要求，知足不了農(nóng)牧民的現(xiàn)代需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)牧民的生活水平不斷提高，對(duì)水質(zhì)、水量、供水保證率用水量等不斷提高的要求。2調(diào)查復(fù)核根據(jù)調(diào)查復(fù)核根據(jù)主要有3個(gè):1)根據(jù)(國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〕(GBS7492006)進(jìn)行復(fù)核，農(nóng)村日供水量1000m3下面(或供水人口在1萬(wàn)人下面)的小型集中式供水及分散式供水部分水質(zhì)指標(biāo)，可執(zhí)行(生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〕(GBS7492006)的放寬限值。2)高氟、高砷、高碘、血吸蟲(chóng)、包蟲(chóng)、涉水重病等構(gòu)成的飲水不安全人口以衛(wèi)生部門(mén)提供的數(shù)據(jù)為主要根據(jù)。3)2005年以后新建農(nóng)村飲水安全工程因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、采礦和國(guó)家大型工程建設(shè)引起的水源干涸造成的飲水不安全人口沒(méi)有列入此規(guī)劃。3存在的問(wèn)題根據(jù)伊寧縣農(nóng)牧民飲水現(xiàn)在狀況和不安全人口分布區(qū)域，全縣化驗(yàn)水質(zhì)代表點(diǎn)14個(gè)，平均每個(gè)點(diǎn)代表5000人左右(不安全人口64777人)，對(duì)衛(wèi)生部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)控監(jiān)測(cè)的特殊區(qū)域高密度布點(diǎn)，正確把握農(nóng)牧民飲水水質(zhì)問(wèn)題，以便合理規(guī)劃工程。水質(zhì)化驗(yàn)結(jié)果:全縣14個(gè)水質(zhì)化驗(yàn)點(diǎn)都存在不同項(xiàng)目、不同結(jié)果的超標(biāo)，華而不實(shí)以微生物超標(biāo)最高最嚴(yán)重，其次是感觀指標(biāo)、一般化學(xué)指標(biāo)、毒理指標(biāo)超標(biāo)。菌落總數(shù)、總大腸菌群超標(biāo)13處，感觀超標(biāo)的7處、一般化學(xué)指標(biāo)超標(biāo)6處，主要是氨氮超標(biāo)。硝酸鹽、硫酸鹽超標(biāo)2處。托遜村硝酸鹽實(shí)測(cè)21.5mg/s，超出(生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〕(GBS7492006)的放寬限值20mg/s的1.1倍。氟化物實(shí)測(cè)1.0mg/s，接近超出(生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〕(GBS7492006)的放寬限值。水質(zhì)化驗(yàn)檢測(cè)有下面3個(gè)方面存在的問(wèn)題:1)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，用水方便程度不達(dá)標(biāo)，國(guó)家投資小且地方配套不到位，水源水量下降季節(jié)性缺水，缺水季節(jié)農(nóng)牧民自來(lái)水和渠水共用。及人口增加，過(guò)去農(nóng)牧民自行投入，工程簡(jiǎn)易，管網(wǎng)輸水能力缺乏。2)水源保證率不達(dá)標(biāo)，工程報(bào)廢，供水水源被洪水沖龔，濾水池淤死和部分輸水管道沖毀或淤死。3)水量不達(dá)標(biāo)，水質(zhì)化學(xué)指標(biāo)氨氮、硫酸鹽超標(biāo)，國(guó)家從未投入資金建設(shè)過(guò)改水工程，水源干涸，取水河道洪水頻繁，洪水泥沙量大，濾水管淤塞，部分管道毀損，造成部分農(nóng)牧民當(dāng)前仍吃的是大口井水或河渠水。因而伊寧縣當(dāng)前所監(jiān)測(cè)區(qū)必須尋找新的水源、采取工程措施，解決農(nóng)牧民飲水問(wèn)題。4措施和建議主要闡述5個(gè)方面:4.1各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)齊抓共管、縣高度重視農(nóng)村飲水安全工作，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)飲水安全工作進(jìn)行統(tǒng)籌布置。進(jìn)一步落實(shí)了各項(xiàng)責(zé)任制度，各部門(mén)責(zé)任分工明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一?？h與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)簽訂了飲水安全工程責(zé)任書(shū)，并納入到全縣項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考核指標(biāo)。制定和下發(fā)了(伊寧縣農(nóng)村飲水安全工程施行方案〕、把保障農(nóng)村飲水安全作為水利工作的首要任務(wù)抓好、按時(shí)完成計(jì)劃任務(wù)。4.2精心規(guī)劃，合理布局在前期規(guī)劃上因地制宜，走規(guī)?；缆?。以到達(dá)集中連片、降低成本，提高水源保證率。根據(jù)本地水源水量有保證的基本條件將全縣劃分為多個(gè)供水區(qū)域，進(jìn)行分區(qū)設(shè)計(jì)，逐年施行。根據(jù)這個(gè)基本原則，經(jīng)太多年勘測(cè)申報(bào)得以施行的托海集中供水工程，解決了供水區(qū)域內(nèi)15.7萬(wàn)人飲水問(wèn)題，一次性解決人口到達(dá)全縣農(nóng)業(yè)人口的46%。4.3民生工程、質(zhì)量第一為嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，到達(dá)完工驗(yàn)收一次通過(guò)，杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生。在飲水工程建設(shè)中堅(jiān)持質(zhì)量管理原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工及職責(zé)范圍承當(dāng)相應(yīng)的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。層層把關(guān)，制度落到實(shí)處。在工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)四制制度，進(jìn)而保證了13項(xiàng)飲水工程都到達(dá)了合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.4專戶儲(chǔ)存、專款專用對(duì)每一筆建設(shè)資金都采取專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。把資金使用情況以一定的方式向社會(huì)公開(kāi)。按財(cái)經(jīng)制度嚴(yán)格審計(jì)，未發(fā)生挪用擠占項(xiàng)目資金的現(xiàn)象，防止和杜絕了項(xiàng)目資金違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了資金安全、工程安全、安全?？h財(cái)政在極其困難的情況下，優(yōu)先考慮農(nóng)村飲水項(xiàng)目的配套資金，總共縣級(jí)財(cái)政配套200萬(wàn)元。在籌措自籌資金上采取多種形式多種渠道籌措自籌資金，保證了農(nóng)村飲水工程的順利施行。4.5完善管理體制、運(yùn)行機(jī)制靈敏多樣農(nóng)村飲水安全工程要建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益。通過(guò)最近幾年的探索，伊寧縣始終堅(jiān)持以社會(huì)效益為前提，經(jīng)濟(jì)效益為動(dòng)力，保障人民健康為目的，探尋求索出了一條可行之路。4.5.1明確管理主體在落實(shí)管理主體上嚴(yán)格貫徹落實(shí)水利部(關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)〕和(新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村飲水工程管理辦法〕，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程實(shí)行統(tǒng)一管理。供水總站按區(qū)域分片成立基層管理站，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的供水管理。4.5.2落實(shí)完善各項(xiàng)管理制度根據(jù)農(nóng)村飲水工程管理的政策，逐步建立了一套行之有效的管理制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際出臺(tái)了(伊寧縣農(nóng)牧區(qū)改水防病工程供水管理試行辦法〕，辦法明確規(guī)定了6點(diǎn):1)各管理站負(fù)責(zé)工程的日常維修管護(hù)，及時(shí)搶修，保障運(yùn)行。2)每村設(shè)一名管理員，按月抄表，按月收費(fèi)，及時(shí)維修。3)實(shí)行基本水費(fèi)與計(jì)量水費(fèi)相結(jié)合的收費(fèi)辦法。4)用水高峰期實(shí)行調(diào)節(jié)供水和定時(shí)供水相結(jié)合的供水辦法。5)在離供水管理站較遠(yuǎn)、交費(fèi)困難的村建立便民服務(wù)站，用戶憑繳費(fèi)通知單繳費(fèi)。6)實(shí)行一戶一表工程，加快戶表安裝改造，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水的利用率。建立競(jìng)爭(zhēng)和約束機(jī)制，層層簽定供水目的責(zé)任書(shū)和安全生產(chǎn)目的責(zé)任書(shū)。實(shí)行三定兩掛供水目的管理，即定供水目的責(zé)任書(shū)、定人定點(diǎn)管理、定量供水、工資與設(shè)施完好率和經(jīng)濟(jì)效益雙掛鉤。在阿熱吾斯塘鄉(xiāng)試點(diǎn)推行的三分離管理辦法，即:抄表、收費(fèi)、維修由三組人員完成，各負(fù)其責(zé)。通過(guò)一年的試運(yùn)行，獲得了良好的效果，自動(dòng)繳費(fèi)率到達(dá)95%以上。5結(jié)語(yǔ)強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督制度，在全縣供水系統(tǒng)實(shí)行水價(jià)、水量、水費(fèi)和社會(huì)服務(wù)承諾制度，為每個(gè)用戶制作了供水門(mén)牌，標(biāo)明了監(jiān)督和服務(wù)，將供水管理工作置于群眾的監(jiān)督之下。同時(shí)大力開(kāi)展職業(yè)道德教育，嚴(yán)肅查處瀆職、瀆職等違法違紀(jì)行為，塑造了良好的社會(huì)形象。以下為參考文獻(xiàn):［1］劉佳，于福亮，李傳哲，尹吉國(guó).延安市農(nóng)村飲水安全規(guī)劃討論［J］.中國(guó)農(nóng)村水利水電，2008(04):71－73.［2］鄭燦堂，李福仲.山東省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)在狀況分析［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2007(03):35－37.［3］王崇軍，徐建彬，楊金榜，李俊峰.飲水安全工程供水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)和體會(huì)［J］.河南水利與南水北調(diào)，2008(04):21，23.［4］李英華，崔艷麗，李冬景.淺談荷澤市農(nóng)村飲水安全及供水管理［J］.山東水利，2007(09):59－61.［5］王偉，王萬(wàn)春，田鳳秀.加強(qiáng)水源地管