第二章國(guó)家及相關(guān)理論

第二章國(guó)家及相關(guān)理論2012 -10-11提綱國(guó)體政體國(guó)家結(jié)構(gòu)形式國(guó)體含義：社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。“國(guó)體問(wèn)題，從前清末年起，鬧了幾十年還沒(méi)有鬧清楚。國(guó)體，它只是指的一個(gè)問(wèn)題，就是社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。資產(chǎn)階級(jí)總是隱瞞這種階級(jí)地位，而用國(guó)民的名詞達(dá)到其一階級(jí)專政的目的”?！睹珴蓶|選集》第2卷。分類：奴隸制國(guó)家、封建制國(guó)家、資本主義國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家政體含義：國(guó)家政權(quán)的組織形式“一定的社會(huì)階級(jí)取何種形式去組織那反對(duì)敵人保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)”——《毛澤東選集》，1984年，p677分類：

君主制：A.專制君主制

B.立憲君主制：a.二元君主制

b.議會(huì)君主制共和制：貴族共和制民主共和制：a.議會(huì)共和制

b.總統(tǒng)共和制君主制：以君主為國(guó)家元首，國(guó)家主權(quán)在法律和名義上歸君主；君主是終身的，絕大多數(shù)是世襲的；君主權(quán)力是與生俱來(lái)的，不負(fù)法律責(zé)任。目前世界上保留君主的國(guó)家有30個(gè)左右，主要分布在歐洲和亞洲。這些國(guó)家人口占世界的7%。亞洲：日、泰、柬、馬來(lái)西亞、文萊、尼泊爾、不丹、沙特、科威特、阿聯(lián)酋、阿曼、約旦、巴林、卡塔爾歐洲：丹、挪、瑞典、荷、比、英、西、盧、列支敦士登、摩納哥、安道爾、梵蒂岡非洲：摩洛哥、萊索托、斯威士蘭大洋洲：湯加尼泊爾：廢君主，立共和尼泊爾聯(lián)邦民主共和國(guó)（FederalDemocraticRepublicofNepal）尼泊爾國(guó)會(huì)于2008年5月28日宣布廢除君主制，成立尼泊爾聯(lián)邦民主共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)共和，是世界上最年輕的共和國(guó)。

不丹：君主自廢權(quán)力根據(jù)不丹憲法，在國(guó)民議會(huì)選舉結(jié)束并成立新政府后，國(guó)王是不丹的國(guó)家元首，而議會(huì)在三分之二多數(shù)的支持下可以彈劾國(guó)王。1972年，當(dāng)?shù)谒娜螄?guó)王剛剛繼承王位時(shí)，不丹非常貧窮，人均壽命只有40歲。2006年，不丹人平均壽命已經(jīng)達(dá)到66歲，人均GDP達(dá)到1400美元，是印度的兩倍，實(shí)際GDP的增長(zhǎng)達(dá)到8.5%。他認(rèn)為國(guó)家政策應(yīng)該關(guān)注人的內(nèi)心幸福，并應(yīng)以實(shí)現(xiàn)幸福為目標(biāo)。在這種執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，不丹提出了由政府善治、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)組成的“國(guó)民幸?？傊怠敝笜?biāo)，并且認(rèn)為這一指標(biāo)比GDP更重要1992年左右，第四任國(guó)王已經(jīng)開始在和他探討在不丹建立民主政治的規(guī)劃，國(guó)王那時(shí)就擔(dān)憂，隨著不丹和外界的接觸越來(lái)越多，絕對(duì)君主制會(huì)讓政府變得不穩(wěn)定，國(guó)王多次表示，君主制度不能保證永遠(yuǎn)都有好國(guó)王。生于1980年，是不丹前國(guó)王吉格梅·辛格·旺楚克10位王子和公主中最年長(zhǎng)的。2006年4月14日成為不丹旺楚克王朝的第五位國(guó)王。曾在美國(guó)和英國(guó)學(xué)習(xí)，并獲得英國(guó)牛津大學(xué)政治學(xué)碩士學(xué)位。二元君主制：君主通過(guò)任命內(nèi)閣而控制行政權(quán)，內(nèi)閣向君主負(fù)責(zé)；立法權(quán)由議會(huì)掌握。形成兩個(gè)權(quán)力中心。1871－1919的德國(guó)、二戰(zhàn)前的日本，科威特(2005)、巴林、卡塔爾、湯加、萊索托、約旦、摩洛哥。君主制與共和制的比較

共和制君主制主權(quán)歸屬主權(quán)在民集中于君主元首產(chǎn)生選舉世襲、繼承元首任期有無(wú)元首權(quán)力憲法規(guī)定與生俱來(lái)的國(guó)務(wù)活動(dòng)形式簡(jiǎn)單復(fù)雜國(guó)家結(jié)構(gòu)形式含義：國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)的縱向分配關(guān)系，中央和地方、整體和部分之間的關(guān)系。分類：?jiǎn)我恢疲簷?quán)力向中央集中聯(lián)邦制：聯(lián)邦組成單位保留較大權(quán)力單一制：地方的權(quán)力來(lái)自于中央的授予；一部憲法，統(tǒng)一的法律體系；一整套統(tǒng)一的國(guó)家機(jī)關(guān)；對(duì)外交往中的唯一主體。聯(lián)邦制：英語(yǔ)federal一詞，來(lái)源于拉丁文foedus,意思是“契約”、“協(xié)議”。聯(lián)邦和組成單位之間存在著職能和權(quán)力的分工，有些權(quán)力只能由聯(lián)邦組成單位行使。教育、福利、民事、財(cái)產(chǎn)稅、行業(yè)執(zhí)照、家庭婚姻關(guān)系等主要由各州行使立法權(quán)和司法權(quán)；外交、國(guó)防以及州際事務(wù)歸屬聯(lián)邦政府。州政府的權(quán)力不是聯(lián)邦授予的，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)與州政府機(jī)構(gòu)之間不存在上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系。聯(lián)邦政府不得隨意改變各州的疆界；聯(lián)邦憲法的修改必須經(jīng)雙方同意（參、眾兩院2/3，各州3/4同意），各州有自己的憲法和法律。州法院自成系統(tǒng)，一些犯罪（綁架、跨州的汽車盜竊等）歸聯(lián)邦法院審理，另一些犯罪主要由州法院審理；聯(lián)邦最高法院州最高法院巡回上訴法院（13個(gè)）州上訴法院地區(qū)法院（94個(gè)）基層法院聯(lián)邦制的國(guó)家只有20多個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，人口總數(shù)在22億以上，而且占了世界大約二分之一的土地。亞洲：緬甸、馬來(lái)西亞、阿聯(lián)酋、印度、格魯吉亞、阿塞拜疆、(烏茲別克、塔吉克、土庫(kù)曼)歐洲：俄羅斯、瑞士、德國(guó)、奧地利、波黑、比利時(shí)非洲：蘇丹、尼日利亞、喀麥隆、坦桑尼亞、科摩羅美洲：美國(guó)、加拿大、墨西哥、巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉大洋洲：澳大利亞為什么大國(guó)多采用聯(lián)邦制？“一個(gè)共和國(guó)，如果小的話，則亡于外力；如果大的話，則亡于內(nèi)部的邪惡……這種弊害出自事物的本性，不是任何法制的形式能夠醫(yī)治的。要是人類沒(méi)有創(chuàng)造出一種政制，既具有共和政體的內(nèi)在優(yōu)點(diǎn)，又具有君主政體的外在力量的話，則很可能，人類早已被迫永遠(yuǎn)生活在單人統(tǒng)治的政體之下了。我說(shuō)的這種政制，就是聯(lián)邦共和國(guó)。”——孟德斯鳩托克維爾高度贊揚(yáng)美國(guó)的聯(lián)邦制，“既像一個(gè)小國(guó)那樣自由和幸福，又像一個(gè)大國(guó)那樣光榮和強(qiáng)大”。邦聯(lián)：產(chǎn)生于資本主義發(fā)展的早期；邦聯(lián)不是一個(gè)國(guó)家，是幾個(gè)國(guó)家的聯(lián)合；但可能是這幾個(gè)國(guó)家走向一個(gè)統(tǒng)一國(guó)家的過(guò)渡。1781－1789的美國(guó)，1815－1848的瑞士,1815－1866的德國(guó)距現(xiàn)在最近成立的邦聯(lián)：塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)（1982-1989）歐盟現(xiàn)狀：現(xiàn)有27個(gè)成員國(guó)和近5億人口，面積432.2萬(wàn)平方公里，總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾。宗旨：“通過(guò)建立無(wú)內(nèi)部邊界的空間，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和建立最終實(shí)行統(tǒng)一貨幣的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟，促進(jìn)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的均衡發(fā)展”，“通過(guò)實(shí)行共同外交和安全政策，在國(guó)際舞臺(tái)上弘揚(yáng)聯(lián)盟的個(gè)性”。發(fā)展過(guò)程1946年丘吉爾提議建立“歐洲合眾國(guó)”——1950年5月9日，法國(guó)外長(zhǎng)羅伯特·舒曼提出歐洲煤鋼共同體計(jì)劃——1967年歐洲共同體——1993年《馬斯特里赫特條約》生效，歐盟正式成立，由經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)政治實(shí)體——2004年5月塞浦路斯等10個(gè)中東歐國(guó)家加入歐盟——2007年1月保加利亞、羅馬尼亞加入歐盟——至此，歐盟經(jīng)歷了6次擴(kuò)大，成為一個(gè)涵蓋27個(gè)國(guó)家總?cè)丝诔^(guò)5億的當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、一體化程度最高的國(guó)家聯(lián)合體。一體化程度完整的組織結(jié)構(gòu)：歐盟理事會(huì)、歐盟委員會(huì)、歐盟議會(huì)、歐盟法院統(tǒng)一的政策：統(tǒng)一的大市場(chǎng)；統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)政策和外貿(mào)政策統(tǒng)一的貨幣統(tǒng)一的安全防務(wù)統(tǒng)一的會(huì)旗、會(huì)徽、盟歌（貝多芬的《歡樂(lè)頌》）、慶典日（5.9）歐盟會(huì)旗統(tǒng)一的憲法？2004年10月，歐盟25國(guó)首腦在意大利首都羅馬簽署了《歐盟憲法條約》。根據(jù)規(guī)定，《歐盟憲法條約》將在所有成員國(guó)批準(zhǔn)后，于2006年11月1日正式生效。然而，法國(guó)和荷蘭2005年先后在全民公決中否決了《歐盟憲法條約》。為推動(dòng)歐盟制憲進(jìn)程，2007年6月，歐盟首腦會(huì)議決定以一部新條約取代已經(jīng)失敗的《歐盟憲法條約》。2007年10月19日，歐盟非正式首腦會(huì)議在葡萄牙首都里斯本通過(guò)了歐盟新條約，即《里斯本條約》。2009年11月3日，捷克總統(tǒng)克勞斯簽署了《里斯本條約》，成為歐盟27個(gè)成員國(guó)中最后一個(gè)簽署該條約的國(guó)家。一、取消由輪值主席國(guó)（半年）首腦擔(dān)任歐盟理事會(huì)主席的做法，設(shè)立歐盟理事會(huì)常任主席，相當(dāng)于“歐盟總統(tǒng)”，任期2年半，可以連任一屆。二、把歐盟理事會(huì)負(fù)責(zé)外交和安全政策代表，與歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)外關(guān)系事務(wù)的委員這兩個(gè)職務(wù)合并，設(shè)立新的歐盟外交與安全政策高級(jí)代表，類似外長(zhǎng)。三、修改表決方式：一票否決制——多數(shù)表決制民族區(qū)域自治制度一國(guó)兩制：1979年元旦，中國(guó)政府發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，隨后停止炮轟金門。1979年1月30日，鄧小平訪美期間對(duì)美國(guó)議員解釋中國(guó)政府對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的立場(chǎng)時(shí)說(shuō)，我們不再用“解放臺(tái)灣”這個(gè)提法了，只要能實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，“我們將尊重那里的現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)行制度”。中國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式1982年1月鄧與布熱津斯基的談話中，首次明確使用了“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的概念。1984年2月鄧會(huì)見美國(guó)喬治大學(xué)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究所中心代表團(tuán)的談話中，首次明確提出要用“一國(guó)兩制”的方法解決臺(tái)灣與香港問(wèn)題。1997年和1999年香港和澳門分別順利回歸。

2001年7月，國(guó)務(wù)院副總理錢其琛會(huì)見臺(tái)灣新黨代表團(tuán)時(shí)，就具體實(shí)施“一國(guó)兩制”提出七項(xiàng)措施：繼續(xù)使用臺(tái)幣；繼續(xù)保留軍隊(duì)；是單獨(dú)關(guān)稅區(qū)；繼續(xù)保留政府架構(gòu)；大陸不拿臺(tái)灣一分錢，不會(huì)調(diào)動(dòng)臺(tái)灣資產(chǎn)；臺(tái)灣人民、企業(yè)家繼續(xù)保持原有財(cái)產(chǎn)；人事自主，大陸不派任何官員到臺(tái)灣。思考題為什么古希臘實(shí)行了城邦民主制，并對(duì)以后西方民主政治的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響；而中國(guó)實(shí)行了專制，并在其后數(shù)千年的歷史中不斷強(qiáng)化？權(quán)力具有擴(kuò)張性工商業(yè)發(fā)展，社會(huì)構(gòu)成復(fù)雜，民主是各方博弈的結(jié)果。而中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)單一，兩極分化；重農(nóng)抑商。歷史合力論“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)意志和相互沖突中產(chǎn)生出來(lái)的，而其中每一個(gè)意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個(gè)合力，即歷史結(jié)果。而這個(gè)結(jié)果又可以看作一個(gè)作為整體的、自覺(jué)地和不自覺(jué)地起著作用的產(chǎn)物。”——恩格斯1890年致約瑟夫·布洛赫的信不同的地理環(huán)境產(chǎn)生不同的風(fēng)俗習(xí)慣、地域文化。廣谷大川異制，民生其間者異俗（《禮記.王制》）。一方水土養(yǎng)一方人；物華天寶，人杰地靈；窮山惡水出刁民。燕趙之地，多慷慨悲歌之士；山東多響馬，河南多盜匪；對(duì)某些地區(qū)的歧視和偏見。陜西十大怪：房子一坡蓋，面條賽褲帶，吃飯蹲起來(lái)，唱戲吼起來(lái)……

地理環(huán)境的影響氣候的影響勇敢是北方民族（匈奴、蒙古、滿族）的特點(diǎn)。“朝鮮南方的人民則不如朝鮮北方的人勇敢。”中國(guó)如此（南方和北方），世界亦如此?！霸诤涞貛Ь幼〉娜巳汉蜌W羅巴各族的居民都生命力旺盛，但在思想和技術(shù)方面則較為缺乏，所以他們大都過(guò)著自由散漫的生活，沒(méi)有什么政體組織，也缺乏統(tǒng)治鄰邦的能力。亞細(xì)亞的居民富于思想而且精于技巧，但在靈魂方面則惰性過(guò)重，故大多受人統(tǒng)治或奴役。而希臘正好位于這些地方的中間地帶，兼具了二者的特征。所以，希臘人既生命力旺盛又富于思想，既保持了自由的生活又孕育出了最優(yōu)良的政體，它具有統(tǒng)治一切民族的能力?！薄?/p>