杭州公文班講課稿

公文格式規(guī)范與機(jī)關(guān)公文寫作（授課提綱）中國公文寫作研究會2013年8月1日杭州《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）——

建國以來首次將我國黨政兩大系統(tǒng)公文處理法規(guī)合二為一，是我國當(dāng)代公文法規(guī)建設(shè)進(jìn)程中一次具有劃時代意義的重大變革；

新條例對于進(jìn)一步推動各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公文處理工作的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)，規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序，提高公文處理質(zhì)量和效果，具有十分重要的意義。新條例對黨政兩大系統(tǒng)公文文種做了增刪，確定了15個法定文種。新條例與2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕23號）所規(guī)定的13個文種相比（決定、命令（令）、公告、通告、意見、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要）：增加了“決議”、“公報”兩個文種；調(diào)整“會議紀(jì)要”為“紀(jì)要”。

新條例與1996年5月3日中共中央辦公廳頒布的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》所規(guī)定的14個文種相比（決議、決定、意見、公報、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要、指示、條例、規(guī)定）：取消了“指示”“條例”“規(guī)定”三個文種；調(diào)整“會議紀(jì)要”為“紀(jì)要”；增加了“命令（令）”“公告”“通告”“議案”4個文種。黨政機(jī)關(guān)公文格式

公文格式即黨政機(jī)關(guān)公文的外在表現(xiàn)形式。規(guī)范的公文格式不僅體現(xiàn)公文的法定權(quán)威性和約束力，而且有利于提高工作效率，保證政令暢通。2012年6月29日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公文格式》即GB/T9704—2012號國家標(biāo)準(zhǔn)，對我國黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行了13年的原“GB/T9704—1999”國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，從而導(dǎo)致我們的公文格式，發(fā)生了一系列十分重要的變化。

《黨政機(jī)關(guān)公文格式》GB/T9704—2012（以下簡稱“新格式”）與99’國標(biāo)相比發(fā)生的主要變化有：規(guī)定黨的機(jī)關(guān)公文統(tǒng)一采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙；調(diào)整了版頭諸要素的編排位置；去掉了主題詞要素；調(diào)整了發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期標(biāo)識等相關(guān)規(guī)定……

新格式規(guī)定——

公文用紙采用的A4型紙，幅面尺寸為：210mm×297mm公文頁邊與版心尺寸為：公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm±1mm；公文用紙訂口（左白邊）為28mm±1mm；版心尺寸為：156mm×225mm。

新格式規(guī)定——公文字體和字號一般用3號仿宋體字，特定情況可作適當(dāng)調(diào)整——如文中小標(biāo)題的字體。

新格式規(guī)定——公文書寫一般每面排22行，每行排28個字，特定情況可作適當(dāng)調(diào)整——防止出現(xiàn)“此頁無正文”。新格式規(guī)定——公文應(yīng)當(dāng)左側(cè)裝訂，兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的公文：訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm；無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固。新格式與原99’國標(biāo)相比，發(fā)生了以下六個方面的具體變化：

第一，新格式對公文格式要素的劃分進(jìn)行了調(diào)整，將公文劃分為版頭、主體、版記三部分：

公文首頁的紅色分隔線以上稱為版頭版頭分為六個要素份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人標(biāo)題、主送單位、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期、頁碼紅色分隔線以下至公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體主體分為九個要素末頁的首條分隔線以下至末條分隔線以上稱為版記版記共有三個要素第二，對公文格式要素進(jìn)行了調(diào)整——《黨政機(jī)關(guān)公文格式》中增加了發(fā)文機(jī)關(guān)署名的要素；原99’國標(biāo)中規(guī)定的單一機(jī)關(guān)行文不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，改為“在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)、居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名”；同時，刪除了主題詞格式要素，撤銷了“印制份數(shù)”等格式要素。

第三，對各要素的編排位置做了較大調(diào)整——如：將密級和保密期限、緊急程度的編排位置，由原來的右上角改為左上角，與份號自上而下排列；又如：將原來“主辦單位簽發(fā)人置于第一行，其他簽發(fā)人從第2行起”，調(diào)整為:如有多個簽發(fā)人,按照發(fā)文機(jī)關(guān)的順序從左到右、自上而下依次均勻編排，每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。

第四，對成文日期中的數(shù)字格式進(jìn)行調(diào)整——

由原來的漢字標(biāo)識改為阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編01）。

第五，對公文的特定格式做出規(guī)定——新增加了聯(lián)合行文公文首頁、信函格式首頁、命令（令）格式、紀(jì)要格式等式樣。

第六，增加了頁碼格式要素——《黨政機(jī)關(guān)公文格式》中把過去從未提到和強(qiáng)調(diào)過的“頁碼”作為公文的要素之一，明確規(guī)定：頁碼用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

一、公文版頭（舊稱眉首）新格式規(guī)定，版頭部分包括6項(xiàng)——

1.份號（份數(shù)序號）2.密級和保密期限

3.緊急程度4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

5.發(fā)文字號6.簽發(fā)人

1.份號（份數(shù)序號）用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在公文首頁左上角第1行，可編虛位，共標(biāo)6位：000001。

2.密級和保密期限

秘級分為“絕密”“機(jī)密”“秘密”三級。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級。如需標(biāo)注密級和保密期限，用3號

黑體字，頂格編排在版心左上角第二行，數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。3.緊急程度如需標(biāo)注緊急程度，用3號黑體字頂格編排在版心的左上角；如需同時標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。下行文首頁板式聯(lián)合上行文首頁板式

4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，黨的機(jī)關(guān)公文可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱

。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志注意以下三點(diǎn)：

一是發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣至版心上邊緣距離為35mm，與99’國標(biāo)相比變化較大；二是發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的字體，一般使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識，居中排布；字號由發(fā)文機(jī)關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但一般應(yīng)小于22mm×15mm(高×寬)；三是聯(lián)合發(fā)文時，主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志后“文件”二字的位置上下居中排布。

新格式版頭的各要素

與99’國標(biāo)規(guī)定中眉首各要素的區(qū)別：5.發(fā)文字號發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。如“中辦發(fā)〔2012〕14號”。聯(lián)合行文時，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。發(fā)文字號應(yīng)注意四點(diǎn)：一是標(biāo)識的位置在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空2行；二是平行文和下行文的發(fā)文字號要居中排布。

三是上行文因有簽發(fā)人標(biāo)識，則發(fā)文字號不再居中，而是左空一字，簽發(fā)人則右空一字，二者同處一行；四是發(fā)文字號用3號仿宋體字，年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入，序號不編虛位（即1不編為001）,不加“第”字。

發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色分隔線。

6.簽發(fā)人

新格式規(guī)定：上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中‘請示’應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

“簽發(fā)人”要素應(yīng)注意三點(diǎn)：一是簽發(fā)人位置：“簽發(fā)人”用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號；簽發(fā)人姓名用“3號楷體字”標(biāo)識，姓名居右空1字。二是如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。

三是上行文（請示、報告、意見）其性質(zhì)比較重要，一般副職不能簽發(fā)上行文?！昂灠l(fā)人”要素常見的失誤之處：

新格式規(guī)定，上行文由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，下行文或平行文由主要負(fù)責(zé)

人或由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

一是當(dāng)有沒有。上行文必須標(biāo)注簽發(fā)人,平行排列于發(fā)文字號右側(cè)（下行

文不標(biāo)識簽發(fā)人）。有的“請示”或“報告”沒有簽發(fā)人，這是不規(guī)范的。

二是簽發(fā)人不正確。“主要負(fù)責(zé)人”是指各級行政機(jī)關(guān)的正職或主持工作的負(fù)責(zé)人。上行文必須由主要負(fù)責(zé)人簽字。有的請示件由分管同志簽發(fā)，這是錯誤的。三是字體使用不正確。新格式要求“簽發(fā)人”三字用3號仿宋字體，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。希望引起注意。四是簽發(fā)人標(biāo)注位置易出錯。當(dāng)聯(lián)合行文有多個簽發(fā)人時，“簽發(fā)人”三個字標(biāo)注在第一行，其姓名按照順序從左到右、自上而下依次編排，每行兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊（上行文的發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名同處一行）。二、公文主體公文主體是公文向受文對象表達(dá)的主要內(nèi)容部分，也是我們每個公文工作者需要認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)和掌握的重要部分：如標(biāo)題的擬定、內(nèi)容的表述、主旨的確立、篇章的謀設(shè)、表達(dá)的技巧、詞章的運(yùn)用以及公文的效用等等。公文主體，內(nèi)容深邃，奧妙無窮，寫法多樣，既需要較高的思想政策水平，還需要廣博的社會生活經(jīng)驗(yàn)，更需要扎實(shí)的公文寫作功底。新條例中規(guī)定的公文主體包括9項(xiàng)要素：

1.標(biāo)題2.主送機(jī)關(guān)3.正文4.附件說明5.發(fā)文機(jī)關(guān)署名6.成文日期7.印章8.附注9.附件99’國標(biāo)中的主體部分為8項(xiàng)：

1.公文標(biāo)題2.主送單位3.公文正文4.附件

5.成文日期6.生效標(biāo)識

7.特殊說明8.附注

公文主體一：標(biāo)題

標(biāo)題是公文的眉目，起著統(tǒng)攬全篇、一目傳神的重要作用。新格式規(guī)定標(biāo)題用2號小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。

公文標(biāo)題的排布可分為幾種類型：

一是單行標(biāo)題：如：《中共中央關(guān)于整黨的決定》——這種類型的標(biāo)題字?jǐn)?shù)較少，居中即可。

二是多行標(biāo)題——

這種標(biāo)題的字?jǐn)?shù)相對較多，主要排布方式有：

1.正梯形排布，如：中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定

2.倒梯形排布，如：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革意見的通知

如：ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ

3.菱形排布——其字?jǐn)?shù)較多，常見之于用來印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)型公文的標(biāo)題。如：ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ

擬定公文標(biāo)題要視具體情況靈活運(yùn)用其排列形式。無論怎樣排列，都要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)，既美觀醒目，又合理得體，給人以形態(tài)上的美感；一般不采用中間短、上下長的沙漏型——ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ

擬制標(biāo)題應(yīng)注意以下三個問題

一是新格式規(guī)定：標(biāo)題使用2號小標(biāo)宋體字進(jìn)行標(biāo)識（注意字體）,編排于紅色分隔線下空二行位置（注意位置），分一行或多行居中排布。當(dāng)標(biāo)題字?jǐn)?shù)較多需要折行時，詞組不能拆開，以防止引起歧義。一般標(biāo)題中的“的”字不能與標(biāo)題中的文種單獨(dú)排行，如“的請示”、“的通知”不能單獨(dú)排列成行。

二是關(guān)于標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)符號

99’國標(biāo)對于標(biāo)點(diǎn)符號這樣規(guī)定：“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不標(biāo)標(biāo)點(diǎn)符號?！毙赂袷轿醋髅鞔_要求，建議仍按原規(guī)定執(zhí)行。

標(biāo)題中往往出現(xiàn)書名號錯用的情況，如：

《××關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)某某工作的若干意見》的通知》《××轉(zhuǎn)發(fā)《某某局關(guān)于向某某同志學(xué)習(xí)決定》的通知》《××關(guān)于印發(fā)《某某市體育局局財務(wù)管理辦法》的通知》此處的“意見”、“辦法”都不是法規(guī)、規(guī)章，因此不可使用書名號。應(yīng)調(diào)整為：

《××印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)某某工作的若干意見的通知》、《××轉(zhuǎn)發(fā)某某局關(guān)于向某某同志學(xué)習(xí)決定的通知》、《××關(guān)于印發(fā)某某市體育局局財務(wù)管理辦法的通知》。標(biāo)題中還往往出現(xiàn)書名號該用不用或用錯的情況，如：

《××關(guān)于印發(fā)某某工作管理暫行規(guī)定的通知》、《××關(guān)于印發(fā)‘某某工作管理暫行規(guī)定’的通知》等等，此處“規(guī)定”屬于規(guī)章類，故應(yīng)用書名號標(biāo)注，可調(diào)整為：

《××關(guān)于印發(fā)《某某工作管理暫行規(guī)定》的通知》。

公文標(biāo)題中使用標(biāo)點(diǎn)符號的特殊情況為——1.出現(xiàn)縮略語、特定含義詞語時用引號：例如《×××關(guān)于開展“四五”普法教育活動情況的報告》《關(guān)于配合“3.15”活動做好維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作的通知》2.需要注釋或者說明時用括號：例如：《關(guān)于印發(fā)〈××××工作規(guī)則（試行）〉的通知》3.出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章名稱和書名、報刊名時用書名號：例如：《關(guān)于印發(fā)〈××××管理規(guī)定〉的通知》《關(guān)于做好〈××××雜志〉征訂工作的通知》4.出現(xiàn)并列詞語之間的停頓時可用頓號：例如：《關(guān)于×××、×××職務(wù)任免的通知》《×××部、×××部關(guān)于××××的通知》公文標(biāo)題中使用的標(biāo)點(diǎn)符號主要有以下幾種：

《》〈〉（）〔〕、“”標(biāo)題中盡量不用標(biāo)點(diǎn)符號，可增加公文標(biāo)題的整體美和緊湊感。有時標(biāo)題中出現(xiàn)“、”時，建議盡量進(jìn)行技術(shù)處理，如使用“和”“與”“及”等一些連詞代替標(biāo)題中的“、”。如有的標(biāo)題這樣表述“財政收支、財務(wù)收支”，是不規(guī)范的，可以技術(shù)處理，變成“財政和財務(wù)收支”。

三是公文標(biāo)題應(yīng)該具備三個要素——

發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種有時公文標(biāo)題在特殊情況下（如帶有固定版頭、下行文時）可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但絕對不能沒有發(fā)文事由或文種，否則就是不完整或不規(guī)范的標(biāo)題。

標(biāo)題常見問題一：省略發(fā)文機(jī)關(guān)

在不帶固定版頭的情況下，標(biāo)題中常常省略發(fā)文機(jī)關(guān)，如：

《關(guān)于報送2010年下半年工作計劃的報告》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)全縣黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的規(guī)劃》

《廠黨委關(guān)于表彰先進(jìn)的決定》

《開展評比精神文明單位十項(xiàng)達(dá)標(biāo)活動的通知》

標(biāo)題常見問題二：省略發(fā)文事由《×××公司黨委決定》

應(yīng)改為《×××公司黨委關(guān)于×××的決定》《××市人民政府決定》

應(yīng)改為《××市人民政府關(guān)于×××的決定》《中共×××廠黨委通知》

應(yīng)改為《中共×××廠黨委關(guān)于×××的通知》

標(biāo)題常見問題三：隨意省略文種《××公司關(guān)于當(dāng)前抗震救災(zāi)的有關(guān)工作》

應(yīng)改為《××公司關(guān)于開展抗震救災(zāi)有關(guān)工作的通知》《××關(guān)于報送二00八年下半年工作計劃》

應(yīng)改為《××關(guān)于報送二00八年下半年工作計劃的報告》《關(guān)于精神文明單位十項(xiàng)達(dá)標(biāo)評比標(biāo)準(zhǔn)》

應(yīng)改為《××公司關(guān)于開展評比精神文明單位十項(xiàng)達(dá)標(biāo)活動的通知》標(biāo)題常見問題四:關(guān)于介詞“關(guān)于”

介詞“關(guān)于”和結(jié)構(gòu)助詞“的”是公文標(biāo)題中兩個重要因素，“關(guān)于”用在發(fā)文機(jī)關(guān)和事由之間，“的”用在事由和文種之間。標(biāo)題中經(jīng)常出現(xiàn)用錯“關(guān)于”的情況：一是缺少“關(guān)于”，如：《××市交通局個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私亂建私房的決定》

由于發(fā)文機(jī)關(guān)和事由之間缺少了介詞“關(guān)于”，很容易產(chǎn)生歧義。正確的標(biāo)題應(yīng)該是：《××市交通局關(guān)于個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私亂建私房的處理決定》二是錯用“關(guān)于”，如：《關(guān)于財經(jīng)學(xué)校向××大學(xué)聯(lián)系臨時住房問題的函》

此處的“關(guān)于”便用錯了位置，應(yīng)將“關(guān)于”移至“財經(jīng)學(xué)?！焙螅臑椋?/p>

《市財經(jīng)學(xué)校關(guān)于向××大學(xué)聯(lián)系臨時住房問題的函》標(biāo)題常見問題五:動賓搭配不當(dāng)

《××公司關(guān)于搞活多種經(jīng)營企業(yè)有關(guān)政策的試行辦法》這個標(biāo)題中，一是出現(xiàn)了動詞“搞活”與賓語“有關(guān)政策”搭配不當(dāng)?shù)膯栴}，二是犯了缺失文種的錯誤。應(yīng)改為：《××公司關(guān)于制定多種經(jīng)營企業(yè)有關(guān)政策試行辦法的通知》標(biāo)題常見問題六:標(biāo)題成分殘缺《××公司關(guān)于出國考察的請示》

到底是誰要出國考察不清楚。應(yīng)改為：

《××公司關(guān)于××同志出國考察的請示》《中共×××黨委關(guān)于做好表彰2010年度先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員的通知》

動詞“做好”后面就缺少賓語“工作”，應(yīng)改為：《中共×××黨委關(guān)于做好表彰2010年度先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員工作的通知》。標(biāo)題常見問題七：混用文種

如：《×××局關(guān)于在××大橋收取車輛過橋費(fèi)的通知》

《通知》是機(jī)關(guān)單位內(nèi)部的下行文。而收取過橋費(fèi)是周知性的，并且要求遵守執(zhí)行，應(yīng)為“通告”；

再如《×××公司關(guān)于擴(kuò)建××生產(chǎn)線的請示報告》如果上級單位把它視為閱件，不對請示內(nèi)容作出批示，那么這件公文就失去了請示的意義。標(biāo)題常見問題八:錯用文種《×××公司關(guān)于擴(kuò)建××生產(chǎn)線的請示報告》

——典型的文種錯用《×××黨委關(guān)于開展×××活動的情況匯報》

——應(yīng)改為《××黨委關(guān)于開展××活動情況的報告》

《×××黨委2010年工作要點(diǎn)》——應(yīng)改為《×××黨委關(guān)于印發(fā)2010年工作要點(diǎn)的通知》

標(biāo)題常見問題九:表述不明某分公司更換設(shè)備需要申請經(jīng)費(fèi)，給總公司擬寫請示，請示標(biāo)題為《××公司關(guān)于更換××設(shè)備的請示》，表面看來問題不大，但仔細(xì)推敲便有表述不明之感，應(yīng)修改為：

《××中心關(guān)于更換××設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)的請示》。再如，某公司就某事提出意見報請總公司批復(fù)，經(jīng)總公司研究同意所報請示，批復(fù)標(biāo)題為：《××總公司關(guān)于某事（某意見）的批復(fù)》此標(biāo)題亦犯了表述不明的錯誤，應(yīng)改為：

《××總公司關(guān)于同意某事（某意見）的批復(fù)》。標(biāo)題常見問題十:關(guān)系不清

請指出下面兩個標(biāo)題中的用詞不當(dāng)之處：

一、《×××公司關(guān)于印發(fā)×××集團(tuán)公司關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查工作意見的通知》二、《××公司辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)××集團(tuán)公司××總經(jīng)理在××?xí)h上講話的通知》

提請注意：“印發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”一般用于上對下，“轉(zhuǎn)發(fā)”一般用于下對上或平對平。公文標(biāo)題提示一：

新格式第三章、第九條、第七項(xiàng)規(guī)定：標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種

三要素組成，缺一不可，尤其是上行文，或是本單位事關(guān)重大決策、重要通知事項(xiàng)的下行文，標(biāo)題的格式和內(nèi)容更要做到：

切題、凝練、醒目、規(guī)范公文標(biāo)題提示二：《××××規(guī)定》《××××工作計劃》《××××管理辦法》等非法定文種不能單獨(dú)行文。若需正式行文，應(yīng)采取復(fù)體行文的辦法，選擇恰當(dāng)文種，然后將其作為“附件”予以制發(fā)。公文標(biāo)題提示三：公文標(biāo)題中經(jīng)常出現(xiàn)“印發(fā)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”的詞語，要注意區(qū)分，不要混淆，避免用錯——“印發(fā)”的原文制作和來文渠道是本機(jī)關(guān)；“轉(zhuǎn)發(fā)”的原文制作和來文渠道是上級機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)和下級有自主行文權(quán)的機(jī)關(guān)；“批轉(zhuǎn)”的原文制作和來文渠道是下屬職能部門。前面已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“印發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”一般用于上對下，“轉(zhuǎn)發(fā)”一般用于下對上或平對平。公文標(biāo)題的“10不可”

1.公文標(biāo)題不可文種并用2.公文標(biāo)題不可文種錯用3.公文標(biāo)題不可隨意無行文單位4.公文標(biāo)題不可無事由5.公文標(biāo)題不可只有文種6.公文標(biāo)題絕對不可無文種7.公文標(biāo)題不可繁雜冗贅8.公文標(biāo)題不可題文不符9.公文標(biāo)題不可隨意不用或錯用介詞“關(guān)于”10.公文標(biāo)題不可隨意不用或錯用結(jié)構(gòu)助詞“的”轉(zhuǎn)發(fā)類通知標(biāo)題的擬制技巧

公文的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種構(gòu)成。轉(zhuǎn)發(fā)類通知的標(biāo)題，一般也由“發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)+原文標(biāo)題+文種”組成。在轉(zhuǎn)發(fā)式通知中，經(jīng)常會遇到轉(zhuǎn)發(fā)的層次較多的情況，使標(biāo)題中“關(guān)于”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“通知”三個詞語多次出現(xiàn)，十分累贅，令人閱讀起來別扭，理解起來困難。擬制這類標(biāo)題時，一般采用以下幾種方法：轉(zhuǎn)發(fā)類通知標(biāo)題的擬制技巧

一是在標(biāo)題中只保留一個介詞“關(guān)于”和只出現(xiàn)一個“通知”。當(dāng)原文標(biāo)題中有“關(guān)于”一詞、且文種為通知時，標(biāo)題可擬為“×××轉(zhuǎn)發(fā)+原標(biāo)題”。如：

《遼河石油勘探局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院國有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會關(guān)于激勵創(chuàng)新辦法實(shí)施細(xì)則的通知〉的通知》的通知》，六十余字，冗贅繁雜，可以采取省略法，直接轉(zhuǎn)發(fā)第一個發(fā)文機(jī)關(guān)的通知，即：《遼河石油勘探局轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院國資委關(guān)于激勵創(chuàng)新辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》應(yīng)當(dāng)注意，當(dāng)被轉(zhuǎn)發(fā)的文種不是通知時，還要加上“通知”二字：如：《××醫(yī)院轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作管理規(guī)范〉的通知》。轉(zhuǎn)發(fā)類通知標(biāo)題的擬制技巧二是直接轉(zhuǎn)發(fā)最上層的文件——如果是國務(wù)院、省、市、區(qū)層層下發(fā)的公文，那么××區(qū)下屬的××局在轉(zhuǎn)發(fā)時，可以省略省、市、區(qū)等中間環(huán)節(jié)，由××局直接轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院文件，但要在公文的開頭部分作出交代。如《××市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《××省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家財政部關(guān)于進(jìn)一步做好2011年度財政預(yù)算工作的通知〉的通知》的通知》，可改寫為：《××市財政局轉(zhuǎn)發(fā)國家財政部關(guān)于進(jìn)一步做好2011年度財政預(yù)算工作的通知》，并在文件開頭部分予以交代：“最近，××省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家財政部……”

轉(zhuǎn)發(fā)類通知標(biāo)題的擬制技巧三是文號替代法：即在標(biāo)題中只出現(xiàn)上一級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)通知的文號：如：《××市人民政府辦公室關(guān)于貫徹省發(fā)〔2012〕23號文件精神進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》采用替代法時，最好不要只寫文號，要盡量在標(biāo)題中標(biāo)明事由主旨，讓人一目了然，也便于查詢。四是標(biāo)題合并法：即把多個被轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題進(jìn)行歸納合并，因?yàn)樵诠恼暮透郊锌梢酝暾w現(xiàn)被省略的部分。標(biāo)題剖析一：

請以新格式規(guī)定的標(biāo)題三要素對下面的標(biāo)題進(jìn)行修改：

關(guān)于上報《ΧΧΧΧ燃?xì)夤こ逃邢挢?zé)任公司河北省石家莊區(qū)片管線入戶工程初步設(shè)計安全專篇》的報告調(diào)整依據(jù)：

新格式規(guī)定：標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種三要素組成。按照標(biāo)題擬制的有關(guān)要求，本題存在以下有待改進(jìn)之處：一是缺少發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，二是標(biāo)題中使用了不必要的標(biāo)點(diǎn)符號，三是題中的“上報”與“報告”用詞重復(fù)。應(yīng)做如下調(diào)整：ΧΧΧΧ燃?xì)夤こ逃邢挢?zé)任公司關(guān)于河北省石家莊區(qū)片管線入戶工程安全設(shè)計方案的報告標(biāo)題剖析二：

請根據(jù)新條例中有關(guān)文種的規(guī)定和新格式中有關(guān)公文標(biāo)題的要求，對下面的標(biāo)題進(jìn)行修改：關(guān)于ΧΧΧ集團(tuán)有限責(zé)任公司不連溝第三煤礦廢置礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案評審的申請

調(diào)整依據(jù)：一、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的15個法定文種中不含“申請”文種，故本標(biāo)題為典型的文種錯用。二、《黨政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定上行文標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三要素缺一不可。一般上行文標(biāo)題的組成格式為：

發(fā)文機(jī)關(guān)名稱╋介詞“關(guān)于”╋事由╋文種據(jù)此應(yīng)調(diào)整為：ΧΧΧ集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于評審不連溝第三煤礦廢置礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案的請示請修改下面的標(biāo)題：

事件起因：

1986年8月，某市公安局民警王玉民攜帶手槍參加老同學(xué)聚

會。席間一老同學(xué)要過王玉民手槍欣賞，無意中致使手槍走火，

擊中王玉民，王當(dāng)場身亡。

為整頓紀(jì)律，警示大家，市公安局起草了事件通報。為真實(shí)、恰當(dāng)反應(yīng)事件經(jīng)過，先后擬制了幾個標(biāo)題：

《民警王玉民玩槍走火被當(dāng)場擊斃》《民警王玉民玩忽職守飲彈身亡》《民警王玉民違規(guī)用槍中彈身亡》現(xiàn)在看來，此標(biāo)題仍然存在有待商榷之處。請按照新條例的要求，為此通報擬制標(biāo)題——公文主體二——主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)是公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。主送機(jī)關(guān)標(biāo)識在標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標(biāo)識，回行時仍頂格；最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。在新條例規(guī)定的15個文種中，除命令和令、通告、公告、紀(jì)要4種文種外，公文必須標(biāo)明主送機(jī)關(guān)（也就是抬頭），并使用全稱或者規(guī)范化簡稱?！爸魉蛦挝弧睉?yīng)注意三點(diǎn)

一是上行文只能標(biāo)注一個主送機(jī)關(guān)（個別情況除外，如報送給“省委、省政府”、“市委、市政府”的上行文）。二是排序和頓號、逗號時常用錯。下行文可以有多個主送單位，排列順序一般遵循“先上后下、先外后內(nèi)”的原則；要十分注意頓號和逗號的正確使用，不同系統(tǒng)、不同級別的主送單位之間用逗號隔開，同一系統(tǒng)、同一級別的主送單位之間用頓號隔開。三是注意編排位置。主送單位要求編排在標(biāo)題下空一行的位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。公文主體三——正文

正文是公文的主體，用來表述公文的主要內(nèi)容。公文主體用3號仿宋字書寫，每自然段左空2字，回行頂格，數(shù)字、年份不能回行。正文一般每頁排22行，每行排28個字。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)的標(biāo)注方式為——

一、（一）1.（1）

文中小標(biāo)題的標(biāo)注方式為——

第一層用黑體字（不加重）；第二層用楷體字（可加重）；第三層用仿宋體字（可加重）；第四層用仿宋體字（不加重）。

結(jié)構(gòu)層次及字體、標(biāo)點(diǎn)符號方面的常見錯誤

一是結(jié)構(gòu)層次表示錯誤。有的不是嚴(yán)格按照層次序數(shù)方法標(biāo)識,在第一層用了第二層或第三、四層的標(biāo)識方法；有的從第一層標(biāo)識就直到第三或第四層標(biāo)識。通常，層次較多時“（一）”和“（1）”括號外面不帶標(biāo)點(diǎn)符號。在一段文字內(nèi)部常使用“一是、二是、三是……”或“首先、其次、第三……”等區(qū)分層次。

二是字體使用不當(dāng)。新格式中規(guī)定，公文中小標(biāo)題的第一層用黑體、第二層用楷體、第三層和第四層用仿宋體。

三是標(biāo)點(diǎn)使用不規(guī)范。公文中一般第一層次標(biāo)題后不加標(biāo)點(diǎn)符號（一般單獨(dú)成行）,第二層次以下的標(biāo)題單獨(dú)成行時亦不加標(biāo)點(diǎn)符號（非單獨(dú)成行的除外）。經(jīng)常見到要么都不加標(biāo)點(diǎn)符號，要么全加標(biāo)點(diǎn)符號，這都是不正確的。擬制正文時還應(yīng)注意的其他問題

一、數(shù)值范圍表述的常見問題，如：4—6%、0.2—6等，規(guī)范的寫法應(yīng)分別為：4%～6%、0.2～0.6，使用連接號‘

～’標(biāo)識。用分?jǐn)?shù)和整數(shù)表述數(shù)字范圍時，也不能省略第一個數(shù)字后面的單位，如“5萬～10萬人”不能寫成“5～10萬人”、“18歲至20歲”不能寫成“18至20歲”。表示時間范圍時，可用“2000～2005年”、“3～4月”，但不能用“2000～2005年度”、“3～4月份”。表示概數(shù)時，鄰近的兩個數(shù)字應(yīng)當(dāng)并列連用，中間不應(yīng)使用頓號隔開，如“三四天”，不能寫成“三、四天”、“七八十年代”不能寫成“七、八十年代”等。二、字符使用上容易出現(xiàn)的問題

一是漢字“○”用阿拉伯?dāng)?shù)字“0”或英文字母“O”代替；二是公文發(fā)文字號用的六角括號“〔〕”用中括號“［］”或小括號“（）”代替；三是單書名號“〈〉”用大于、小于號合在一起形成“＜＞”代替；四是分隔符“?”用小數(shù)點(diǎn)“.”代替；五是代替“某”的“×”符號用英文大寫字母“X”代替。解決以上問題，可從文檔“插入”功能的“特殊符號”中查找。同時要注意，行文中遇數(shù)字、“%”、字符和英文人名在轉(zhuǎn)行時應(yīng)作技術(shù)處理，不得分開。

三、阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字的規(guī)范用法一是定型的詞、詞組、成語、慣用語、縮略語或具有修辭色彩的詞語中，作為語素的數(shù)字必須使用漢字。如：五味子、七上八下、四菜一湯、八字沒一撇、“十二五”規(guī)劃、五易其稿等。二是中國干支紀(jì)年、夏歷月日，含有日月簡稱表示事件、節(jié)日的詞組以及帶有“幾”字的數(shù)字表示約數(shù)的必須用漢字。如：公元前二二〇年、辛卯年正月二十三、七七事變、十幾個人、幾千分之一等。三是整數(shù)一至十如果不是出現(xiàn)在具有統(tǒng)計意義的一組數(shù)字中，應(yīng)用漢字。如：一個人、三本書、看了十遍、三項(xiàng)議題、一個中心兩個基本點(diǎn)等。用“多”、“余”、“左右”、“上下”、“大概”等表示的約數(shù)一般使用漢字：一百多位、五十左右、大概八十人等。三是統(tǒng)計表中的數(shù)值（正負(fù)數(shù)、小數(shù)、百分比、分?jǐn)?shù)等）以及公歷紀(jì)年、年代、年、月、日和時刻，必須用阿拉伯?dāng)?shù)字。如：2013年、改革開放30年來、下午5時前報到、公元前250年等。如果文中出現(xiàn)一組具有統(tǒng)計和比較意義的數(shù)字，為保持體例上的一致性，其約數(shù)也可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字，如：該區(qū)已入駐企業(yè)35家，總投資近20億元，2010年完成稅收5000多萬元。公文正文的寫作

公文工作者的共同感受——難在領(lǐng)導(dǎo)滿意困在準(zhǔn)確規(guī)范貴在不斷創(chuàng)新

怕在公眾評判寫出好公文的必由之路——

1.提高思想政策水平2.借鑒古今經(jīng)典名篇3.增強(qiáng)謀篇表意能力4.講求公文用語技巧正文寫作之一——提高思想政策水平清代學(xué)者王夫之曾言：“意猶帥也，無帥之兵，謂之烏合?！惫膶懽?，也要以“意”為“帥”——意，就是主題。公文寫作是以思想作靈魂、事實(shí)作骨骼、材料作血肉、修辭作容顏——思想作靈魂，是說寫作公文的人應(yīng)當(dāng)具備較高的思想政策水平，才能寫出主旨明確、立意高遠(yuǎn)、氣勢恢宏、實(shí)用性強(qiáng)的好公文。思想政策水平是寫好公文的關(guān)鍵——公文是政治的產(chǎn)物，是用來依法行政、傳遞策令、推動公務(wù)活動的工具，有著極強(qiáng)的政策性、實(shí)踐性和規(guī)范性。公文作者的思想政策水平高低，是一篇公文質(zhì)量的決定因素。但是，現(xiàn)實(shí)中人們往往只是注重文字表達(dá)能力，而忽視了思想政策水平。很多同志可能有所體會，就是我們殫精竭慮、絞盡腦汁、辛苦而成的公文，經(jīng)常被領(lǐng)導(dǎo)否定，或者推倒重來，究其原因，往往不是因?yàn)槲覀兊奈淖直磉_(dá)能力不行，而是思想政策水平不夠，甚至導(dǎo)致有的公文發(fā)布以后在社會上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響：如：肇慶市城市綜合管理局“遷移關(guān)公像”文件——

該局于2010年4月14日下發(fā)通知，要求有關(guān)部門把建在肇慶將軍山上的關(guān)公銅像限期遷移。通知中說：“據(jù)調(diào)查，貴司在將軍山頂塑造了一尊關(guān)公造像，以傲視萬夫的姿態(tài)俯視端城，我局認(rèn)為甚為不妥。1．關(guān)公是英雄，應(yīng)進(jìn)廟受萬民膜拜，不宜暴露于室外。2．端城為肇慶市首府重地，黨政軍民首腦俱在此工作生活，以一武財神傲視所有黨政機(jī)關(guān)，有失君行。有鑒于此，請以自檢自律的態(tài)度從速遷移關(guān)公塑像至屋內(nèi)，時間為一個月，逾期將遭天譴人責(zé)，并承擔(dān)一切責(zé)任。”通知下發(fā)，反響強(qiáng)烈——被網(wǎng)友戲稱“史上最雷公文”！提高思想政策水平的幾點(diǎn)建議——一是學(xué)習(xí)政治理論，增加歷史唯物主義和辯證唯物主義常識，研讀一些政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會主義以及哲學(xué)方面的書籍；二是制定讀書計劃，安排時間通讀《毛澤東選集》1～5卷。毛主席的著作學(xué)奄中外，博通古今，尤其對我們的公文寫作有著重要的指導(dǎo)作用，學(xué)習(xí)毛主席著作，將使我們受益無窮；三是多讀紅頭文件，如我們可以看得到的中央文件、省部級文件、我們單位上一級的文件等等，學(xué)習(xí)他們的文件構(gòu)思風(fēng)格、謀篇表意方法等等；四是學(xué)習(xí)時事政治，堅持看中央電視臺的新聞聯(lián)播，看報紙，看雜志。這里所說的報紙雜志指的是指黨報、黨刊和政報政刊，并非那些市井小報或娛樂刊物。只要做到這些，并且持之以恒，我們的思想政策水平就一定會大幅提高，從事寫作公文時也一定會如杜甫所言“下筆如有神”！正文寫作之二——借鑒古今經(jīng)典名篇據(jù)考證，甲骨文是我國最早的文字，距今已有3600年。其間記載的商代皇室活動記錄，即是最早的公文雛形?！肮摹币辉~，最早出現(xiàn)于東漢末年和三國時期的《后漢書·劉陶傳》中，其間有這樣的記載：“州郡忌諱，不欲聞之，但更相告語，莫肯公文”——是說東漢末年，張角等人聚眾成立黃巾軍，可能要起事造反，但州郡官員只是口頭相互轉(zhuǎn)告，不肯以公務(wù)文書的形式上奏朝廷——距今已有1700多年。公文被人們泛泛稱作為“官府之間往來的公事文書?！痹诟黝愇恼轮?，公文是一種程式化程度最高的文種。做公文工作要有氣節(jié)和責(zé)任——齊之良史秉筆直書——“崔杼弒其君”做公文工作要有智慧和技巧——“不赦南牢李世民”與“本赦南牢李世民”做公文工作要有水平和能力——?dú)W陽修：逸馬殺犬于道“秘書巨筆如椽——

筆下有風(fēng)云變幻，筆下有沉貶升遷，筆下有是非曲直，筆下有財產(chǎn)萬千……”

我國古代經(jīng)典公文——

古代優(yōu)秀公文特點(diǎn)：法理相寓長于方略文約詞美體嚴(yán)旨明《約法三章》——?dú)⑷苏咚?，傷人者刑，及盜抵罪，余悉除去秦法。以十八個字，宣布一項(xiàng)重大的方針，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的政策性，為劉邦的稱霸漢中爭取了民心，為漢朝的開國政權(quán)奠定了基礎(chǔ)。后人稱之為：一紙布告，奠定國基！秦朝李斯《諫逐客書》：內(nèi)容上——體現(xiàn)了強(qiáng)烈的政策性與思想性；寫法上——充滿了明確的說服力和針對性。李斯的《諫逐客書》是古代上行文中的典范——第一句話九開門見山，起句立意，落筆入題：“臣聞吏議逐客，竊以為過矣。

”緊接論述：“昔穆公求士，西取由余于戎，東得百里于宛，迎蹇叔于宋……”開始，接連選用秦國歷史上四位任用客卿而取得巨大成就的秦穆公作為論據(jù)，援古證今，來說服秦始皇改變逐客政策；最后結(jié)論是“逐客以資敵國，損民以益仇，內(nèi)自虛而外樹怨于諸侯，求國無危，不可得也”。諫書以鮮明的論點(diǎn)、充分的論據(jù)、得體的論證，說服了秦始皇，從而達(dá)到了自己的目的。

古代經(jīng)典公文必讀篇目——西漢名臣晁錯致漢文帝的《論貴粟疏》；司馬相如發(fā)布給巴蜀民眾的《諭巴蜀檄》；西晉李密致晉武帝司馬炎的《陳情表》；唐代魏征致唐太宗李世民的《諫太宗十思疏》；

駱賓王的《為徐敬業(yè)討武曌檄》；海瑞在任淳安知縣時發(fā)布的《禁饋贈告示》；清代林則徐的《宜重禁吃煙以杜弊源片》等等。這些名篇字里行間反映的思想觀點(diǎn)、闡述策略以及文風(fēng)氣蘊(yùn)，都是古代公文的典范。陸游：“汝果欲學(xué)詩，功夫在詩外”

好的公文起草者應(yīng)該深諳一種“文外”的功夫，即：對面臨形勢的分析、對受文對象的心理分析、對利害策略的分析、對公文可行性的分析等等。可以說：公文寫作的政策性、策略性以及思想性，是比謀篇布局、遣詞造句以及格式規(guī)范等更重要的東西，這些是一篇公文能夠成功的真諦，也是公文寫作與其他文體大不相同的關(guān)鍵所在。正文寫作之三——增強(qiáng)謀篇表意能力

要寫出準(zhǔn)確規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)滿意、富有新意，就必須：了解公文的體式特點(diǎn)，掌握公文的寫作規(guī)律；積累豐富的專業(yè)知識，練就嫻熟的寫作功底。

正確謀篇表意——一、合理安排結(jié)構(gòu)；二、遵守用語規(guī)律；三、注重文字表達(dá)；四、講究公文文采?？茨称髽I(yè)一份批評性通報中的描述：

一名工會干部因?yàn)榉址繂栴}與該廠房管科長相互辱罵，以至于動手打架，造成了惡劣影響。該企業(yè)人力資源部在對這個事件的通報中，是這樣表述的：“劉隨手從茶幾上抄起一支暖水瓶，朝羅潑去，想用熱水燙對方，幸好瓶中無水。由于瓶中無水，加之劉用力過猛，結(jié)果暖水瓶飛向羅的頭部，羅大叫一聲，急忙往左邊一閃，暖水瓶正好砸在辦公桌的玻璃板上，只聽‘啪’的一響，碎片濺滿辦公室。這時羅也順手抄起桌上的算盤，朝劉的頭部砸去。說時遲，那時快，劉一貓腰朝羅的肚子頂去，算盤正好打在劉的屁股上……”（一）機(jī)關(guān)公文的語言特點(diǎn)

公文語言——用語簡練，用詞精煉，表述凝練。古代公文的作者們主張“棄繁從簡”、“事以簡為上,言以簡為當(dāng)”,力求“文約事豐”。從前有一個制鼓的20字秘訣：

“緊緊蒙張皮，密密釘上釘；晴天和下雨，打起一樣音?！焙髞碛腥苏J(rèn)為表述不夠精煉，給減到了12個字：“緊緊蒙，密密釘，晴和雨，一樣音”，文字減少了，表達(dá)效果未受影響。后來又有人認(rèn)為還能進(jìn)一步精煉，又減到了8個字：“緊蒙密釘，晴雨同音”，仍然不失原意?？梢姀?0字減到8字，用語凝練，原意不減，這就是公文應(yīng)該采用的用語方法，就是——要用最少的字，闡述深刻的理。長期以來，人們在公文的寫作實(shí)踐中，積累和形成了一些便于理解、言簡意賅、莊重得體的公文專用詞語，公文專用語有明顯的特點(diǎn)：一是表述明確；二是表意準(zhǔn)確；三是語言平實(shí)；四是用語得體；如上行文，是下級單位向上級機(jī)關(guān)呈報的公文，那么應(yīng)該語氣委婉，措詞平和，恰當(dāng)使用敬語、謙語，慎用“我們決定……”，使用“我們建議……”、“擬……”，但要做到恭而不卑，持重守度；下行文，是上級機(jī)關(guān)對下級單位的指示、要求或命令，那就應(yīng)該要求明確，語氣堅決，但要注意威而不猛，嚴(yán)而不酷；平行文，是平級單位商洽問題、協(xié)調(diào)工作時應(yīng)用的文種，要注意禮貌用語，多用商洽性語言，要做到不卑不亢，謙而有度。

五是用詞莊重。即語言要端莊、鄭重、嚴(yán)肅、認(rèn)真，不帶有任何個人的情緒和感情色彩；要使用規(guī)范的書面語言和公文專用語，恰當(dāng)使用某些文言詞語，不使用縮略語、冷僻字和方言土語，盡量少用專業(yè)性太強(qiáng)的術(shù)語和名詞等。公文語言要求簡明扼要，語義明確。在正式的紅頭文件中，要少用或不用冷僻字詞和感情色彩過強(qiáng)形容詞。

公文中經(jīng)常出現(xiàn)這樣的表述：“約100多人次”；“目前我局現(xiàn)有在編人員15820人”；“強(qiáng)度有所增強(qiáng)”；“機(jī)加工車間車工班хх同志三月份遲到、早退多達(dá)16次，無故曠工4天。違反了我公司хххх規(guī)定。經(jīng)公司黨政聯(lián)席會議研究…”хххх付局長；開據(jù)增值稅發(fā)票；予與重獎……。在公文起草中，有些忌用詞語應(yīng)引起注意：一是方言口語，如“棒、沾、行、好家伙……”；二是華麗詞藻，如“豐收在望、華夏神州、心潮澎湃……”；三是形象性詞語，如：比喻性的“鴉雀無聲、濃云似墨”；比擬性的“山歡水笑，車水馬龍”；夸張性的“氣沖霄漢；翻江倒?！?；描寫性的“熱淚盈眶、笑容可掬”；疊音詞“干干凈凈、裊裊娜娜、糊糊涂涂”等等；四是嘆詞、兒化詞，如“啊、嘿、哎呀”及“花兒、草兒、貓兒”；五是修辭格中的“折”字，如“丘人”代替“兵”；藏字，如“二八”代替十六，“不惑”代替“四十歲”；六是容易造成誤解的詞語，要慎重使用。七是互聯(lián)網(wǎng)上流行的新生詞語，這類詞語有害于原義的明確表達(dá)，在文藝作品中可以產(chǎn)生特殊效果，但在公文中忌用?？纯聪旅孢@段話：

“周末，讀大學(xué)的GG回來，給偶帶了很多好東東，都系偶非常稀飯的。醬紫，偶就答應(yīng)GG陪他去逛街

吃KPM……”前幾年，上海出臺了《上海市實(shí)施〈國家通用語言文字法〉辦法》，對當(dāng)前流行的網(wǎng)絡(luò)用語進(jìn)行規(guī)范，明確規(guī)定國家機(jī)關(guān)公文、教科書不得使用不符合現(xiàn)代漢語詞匯和語法規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)用語——這應(yīng)該引起我們公文工作者的高度重視。（二）機(jī)關(guān)公文的專用詞語1．起首用語：

即在公文開頭用于引出行文根據(jù)、行文目的或事故原因、背景的詞語。常用的起首用語有“根據(jù)”、“依據(jù)”、“遵照”、“按照”、“奉”、“為了”、“為”、“由于”、“茲定于”、“茲介紹”、“茲因”。2．稱謂用語：

用于稱呼本單位時，須使用第一人稱，如“我局”“廠”“本部”“本公司”“本廠”等。用于稱呼對方單位時，如屬于下級機(jī)關(guān)，一般使用第二人稱，如“你廠”“你單位”“你部”等。如屬于平行機(jī)關(guān)，為了表示尊重與禮貌，習(xí)慣使用“貴公司”“貴所”“貴院”等。3．引敘用語：即引敘來文時使用的詞語。常用的引敘用語有“前接”、“頃接”“近接”“欣悉”“敬悉”“收悉”“獲悉”等。例如“前接你局來電”，“頃接來函，現(xiàn)就所詢之事函告如下”，“欣悉貴院舉行成立80周年慶典”，“你局2011年8月18號文收悉”等。4．經(jīng)辦用語：即表明處理某些工作的時間及其經(jīng)過情況的用語，通常表示過去時態(tài)。常用的有“業(yè)經(jīng)”“已經(jīng)”“前經(jīng)”“迭經(jīng)”“通過”“經(jīng)過”等。例如“經(jīng)召集有關(guān)部門研究”，“《XXX規(guī)定》業(yè)經(jīng)局長辦公會議批準(zhǔn)”，“茲經(jīng)調(diào)查”“迭經(jīng)審核”等。5．商洽用語：即向收文機(jī)關(guān)征求、問詢對有關(guān)事項(xiàng)的處理意見，或與其商洽具體公務(wù)辦理方法時使用的詞語。商洽用語一般在上行文和平行文中確有必要征詢對方意見時使用。常用的商洽用語有“當(dāng)否”“妥否”“是否可行”“意見如何”“是否同意”“能否辦理登記”等。這有助于營造一種和諧融洽的行文語氣。6．期請用語：即向收文單位表示某種期望和請求時常用的詞語，用于結(jié)尾時較多。常用的期請用語有“即請”、“誠請”“特請”“懇請”“恭請”“擬請”“務(wù)請”“希望”“敬望”“企盼”等。例如，在公文中使用“懇請對該同志予以表彰”、“企盼鼎力協(xié)助”、“敬望撥冗光臨”等。7．表態(tài)用語：即表明發(fā)文機(jī)關(guān)對某一文件的態(tài)度時使用的詞語。在公文中一般使用“照辦”“可行”“準(zhǔn)予”“不可行”“同意”“原則同意”“不同意”等。如“準(zhǔn)予備案”，“同意你公司提出的治理方案”等。恰當(dāng)使用表態(tài)用語，有助于鮮明表達(dá)發(fā)文意圖，便于收文單位執(zhí)行或辦理公務(wù)。8．時限用語：即表明公務(wù)承辦時限時使用的詞語。常用的時限用語有“當(dāng)即”“即刻”“從速”“屆時”“準(zhǔn)時”等。例如公文中有“收到防洪緊急通知后，當(dāng)即采取應(yīng)急措施”、“情況緊急，務(wù)必從速抵達(dá)現(xiàn)場”、“迅即展開調(diào)查”等。時限用語應(yīng)用得當(dāng)，有助于強(qiáng)化辦理公文的時限要求，避免或減少公文的延誤。9．過渡用語：即專門表明轉(zhuǎn)折、過渡或承上啟下關(guān)系的詞語。常用的過渡用語有“為此”、“據(jù)此”、“鑒此”、“經(jīng)研究批復(fù)如下”、“現(xiàn)通告如下”、“特制定以下條例”等。恰當(dāng)使用過渡用語，有助于公文的各個部分之間過渡自然，連接緊密，增強(qiáng)公文正文的整體感。10．謙敬用語：即承受對方單位的支持和恩惠后表明感激、敬重之情的用語。常用的謙敬用語有“承蒙惠允”、“承蒙貴局通力協(xié)助”、“承蒙慨允，不勝感激”、“不勝榮幸”等。11．結(jié)尾用語：用于表達(dá)公文結(jié)束或向收文單位提出行文要求時使用的詞語，簡稱“結(jié)語”。例如“現(xiàn)予公告”、“特此通知”、“特此通告，請審閱”、“特此批復(fù)”、“特此復(fù)函”等。有些結(jié)語在表示公文結(jié)尾的同時還具有提出特定的行文要求的功能。例如公函結(jié)尾處的“以上事宜敬請協(xié)助為盼”，議案結(jié)尾的“請予審議”；指示性通知結(jié)尾的“請認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，部署性通知結(jié)尾的“請如實(shí)呈報”等?？傊?，正確使用這些公文專用詞語或固定的語式，可以增加公文的表達(dá)效果，同時可以體現(xiàn)執(zhí)筆者的水平。正文寫作之四——講求公文用語技巧

公文具有很強(qiáng)的權(quán)威性、政策性、目的性、實(shí)用性，一字之失、一字之差都可能引起混亂、貽誤工作、造成損失，甚至產(chǎn)生極不好的政治影響。

2008年9月9日，四川巴中政府頒發(fā)的《關(guān)于2008年中秋節(jié)放假安排的通知》，由于發(fā)生文字錯誤致使四人被追責(zé)；2008年12月30日，河南省南陽市商務(wù)局在官網(wǎng)上刊登啟招聘啟事，因出現(xiàn)年齡不能超過330歲的筆誤而致使形象大損。不管是什么原因?qū)е铝斯某鲥e，都會造成嚴(yán)重后果，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。一字入公文，九牛拔不出——一個單位的公文水平與擬文者有直接關(guān)系。由于擬文者水平關(guān)系，導(dǎo)致一些文件出現(xiàn)文字混亂、用詞不當(dāng)、成分缺失、褒貶失宜、語句不通、言意相違、邏輯紊亂等等各種問題，一些幼稚的語法病和語義病到處可見：

“城市綠化是城市重要的公共設(shè)施”；“力戒艱苦奮斗”；“難免沒有片面性”；“為了防止這類事故不再發(fā)生”；“確保國家機(jī)密”；“寬帶我世界”、“低碳最生活”

等等。公文中，往往因?yàn)橐蛔种睿Y(jié)果就會謬之千里：清朝湘軍首領(lǐng)曾國藩帶領(lǐng)湘軍攻打太平軍，接連連續(xù)兵敗，痛不欲生，幾度絕望，曾想投入長江以死洗辱，但被左右救起。他在上書朝廷報告軍情時寫到“敵方武器精良，我軍屢戰(zhàn)屢敗，士兵傷亡慘重?！睂懲暌院蠛鋈幌氲?，這樣的用語有強(qiáng)調(diào)客觀、推托責(zé)任之意，可能會激怒朝廷從而招致怪罪，于是將報告中的“屢戰(zhàn)屢敗”修改為“屢敗屢戰(zhàn)”，并請求朝廷嚴(yán)議。朝廷接到奏章后，看到曾國藩態(tài)度誠懇，竟無半點(diǎn)強(qiáng)辯推諉之意心，雖然打了敗仗，但他“屢敗屢戰(zhàn)”，沒有功也有勞，何罪之有呢？不但沒有嚴(yán)議，反而更加重用。曾國藩從中得到鼓舞，精神大振，重整旗鼓，與太平軍血戰(zhàn)到最后，最終攻破了天京城池，成為清朝政府鎮(zhèn)壓太平天國起義的一位有功之臣，得到朝廷的重賞?！皩覒?zhàn)屢敗”到“屢敗屢戰(zhàn)”，雖只一字之改，卻使一件本不體面的事情，變得名正言順，以至后來的風(fēng)風(fēng)光光。

學(xué)會“煉字”是每個公文工作者的基本功唐代詩人杜甫——“為人性僻耽佳句，語不驚人死不休?！薄@兩句表明詩人在詩歌創(chuàng)作中十分重視語言的選擇和錘煉。

曹雪芹寫《紅樓夢》——“披閱十載，增刪五次”“字字看來都是血，十年辛苦不尋?！惫湃司跓捵?，常常是“吟安一個字，捻斷數(shù)根須”。從唐代詩人賈島“鳥宿池邊樹，僧敲月下門”中的“推敲”典故，到宋代王安石

“春風(fēng)又綠江南岸，明月何時照我還”的煉字佳話，都為我們搞好公文寫作工作樹立了榜樣。談?wù)劰奈牟伞?/p>

子曰：“言之無文，行而不遠(yuǎn)”。

歷朝歷代的學(xué)者都十分注重文章的聲律美和節(jié)奏感。歷史上，南朝時梁國的丘遲寫過一篇著名的勸降書——《與陳伯之書》。文中理智的分析與深情的感召相互交錯，層層遞進(jìn)，寫得情理兼?zhèn)洌袂?，酣暢淋漓，娓娓動聽，具有搖曳心靈的感染力和說服力。其中一段寫道：“暮春三月，江南草長，雜花生樹，群鶯亂飛。見故國之旗鼓，感平生于疇日，撫弦登陴，豈不愴悢。所以廉公之思趙將，吳子之泣西河，人之情也；將軍獨(dú)無情哉！……”因此，“伯之得書，乃于壽陽擁兵八千歸降”?！杜c陳伯之書》是丘遲的代表作，更是一篇胎炙人口的招降文字，具有很高的藝術(shù)成就。尤其是抒情寫景的幾句“暮春三月，江南草長，雜花生樹，群鶯亂飛”，簡直是一篇優(yōu)美的散文，其藝術(shù)魅力，千年不衰！

毛澤東同志論公文——毛澤東同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“文章和文件都應(yīng)當(dāng)具有這樣三種性質(zhì)：準(zhǔn)確性、鮮明性、生動性?！薄盁o產(chǎn)階級一定要有自己的秀才，這些人要較多的懂得馬克思列寧主義，又有一定的文化水平，科學(xué)知識，詞章修養(yǎng)?！痹凇睹珴蓶|選集》四卷本的156篇著述中，屬于公文方面的文章，如報告、決定、決議、指示、布告、通知、通報、命令、函等就有60余篇，若再加上聲明、信電、講演詞、會議報告等，共有100篇左右，相當(dāng)于《毛選》的一大半篇目，成為當(dāng)代公文發(fā)展史上一座不朽的豐碑。毛澤東公文，永遠(yuǎn)是我們學(xué)習(xí)的榜樣。公文主體第四項(xiàng)——附件說明

附件說明具有對正文進(jìn)行補(bǔ)充說明或提供相關(guān)資料的作用，是公文的組成部分，與公文正文一樣具有同等效力。附件標(biāo)注時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是在正文下空一行、左空二字標(biāo)注；二是附件序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。三是附件名稱較長需回行時，應(yīng)與上一行附件名稱的首字對齊。如圖：

附件說明的常見問題一是標(biāo)注位置容易出錯。新格式規(guī)定：附件在正文下空一行、左空二字編排，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。附件說明的常見問題是在正文之下不留空行、直接標(biāo)識。二是標(biāo)點(diǎn)符號易出錯。新格式規(guī)定：附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號，但有的公文時常出現(xiàn)常在附件名稱后面標(biāo)注標(biāo)點(diǎn)符號的情況。三是附件名稱過長、回行時出錯，造成回行頂格標(biāo)識。四是當(dāng)有多個附件名稱時，經(jīng)常出現(xiàn)下一個附件順序號順延上一個附件名稱的情況，不是與第一個附件順序號對齊?！鞠旅娓郊臉?biāo)識方法正確嗎？】

（一）

хххххххххх，現(xiàn)將《хх集團(tuán)公司黨委關(guān)于表彰先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的決定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望組織本單位員工學(xué)習(xí)，全面貫徹集團(tuán)公司黨委的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步開創(chuàng)我公司下半年各項(xiàng)工作新局面。附件：1.хх集團(tuán)公司黨委關(guān)于表彰先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀

共產(chǎn)黨員的決定

2.хх集團(tuán)公司2010年度先進(jìn)黨支部名單

3.хх集團(tuán)公司2010年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員名單【下面附件的標(biāo)識方法正確嗎？】

（二）хххххххххх，現(xiàn)將《хх集團(tuán)公司黨委關(guān)于表彰先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的決定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望組織本單位員工學(xué)習(xí)，全面貫徹集團(tuán)公司黨委的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步開創(chuàng)我公司下半年各項(xiàng)工作新局面。

附件：一、хх集團(tuán)公司黨委關(guān)于表彰先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的決定；

二、《хх集團(tuán)公司2010年度先進(jìn)黨支部名單》；

三、《хх集團(tuán)公司2010年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員名單》。公文主體第五項(xiàng)——發(fā)文機(jī)關(guān)署名

發(fā)文機(jī)關(guān)署名——是2012年《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中的一項(xiàng)新規(guī)定，我們今后在制發(fā)公文時應(yīng)該注意這一點(diǎn)，即無論是黨的機(jī)關(guān)公文，還是行政機(jī)關(guān)公文，都要予以署名。署名要署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。單位名稱字?jǐn)?shù)過多和黨的機(jī)關(guān)一般采用規(guī)范化簡稱，如：“國務(wù)院國有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會”可簡稱為“國資委”?！爸泄病痢良瘓F(tuán)公司委員會”，“中共”即“中國共產(chǎn)黨”的規(guī)范化簡稱。單一機(jī)關(guān)行文署名時，應(yīng)先確定成文日期的位置，即一般應(yīng)在正文最后一行下空5行（大概是一枚公章的高度）、右空4字的位置，標(biāo)識成文日期；然后在成文日期的上一行、以成文日期為準(zhǔn)、居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。

公文主體第六項(xiàng)——成文日期

公文的成文日期，應(yīng)以負(fù)責(zé)人（單位領(lǐng)導(dǎo)）簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)日期為準(zhǔn)，會議通過的文件以會議通過日期為準(zhǔn)。新條例規(guī)定公文成文時間使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識年、月、日，如：2012年12月31日。成文日期的編排位置，一般應(yīng)標(biāo)識在正文或附件名稱下空五行、右空四字之處，所空五行為預(yù)留印章的高度。公文主體第七項(xiàng)——印章

公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。機(jī)關(guān)印章直徑一般為42～50mm，加蓋印章的位置為：成文日期的