第八章 中國特色社會主義總布局

第八章中國特色社會主義總布局本章導語

建設中國特色社會主義總布局——建設中國特色社會主義經(jīng)濟

一社會主義市場經(jīng)濟體制理論和經(jīng)濟體

制改革二社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度三社會主義初級階段的分配制度四推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展4一、社會主義市場經(jīng)濟體制理論和經(jīng)濟體制改革建立什么樣的經(jīng)濟體制，是建設中國特色社會主義的一個重大問題。改革開放開始后一個很長時期內(nèi)，我國經(jīng)濟體制改革的核心問題是如何正確認識和處理計劃與市場的關(guān)系。以黨的十一屆三中全會為標志，中國進入了改革開放的新時期。經(jīng)濟體制改革的一個主要方面是正確認識和處理社會主義與市場經(jīng)濟的關(guān)系。1.市場經(jīng)濟理論形成經(jīng)濟體制改革的核心問題：正確認識計劃與市場的關(guān)系第一階段，1978-1983提出了計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔的改革思想第二階段，1984-1987提出了有計劃商品經(jīng)濟理論第三階段，1987-1991提出了社會主義商品經(jīng)濟理論第四階段，1992年以后正式提出社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)8

鄧小平最先從理論上思考了社會主義與市場經(jīng)濟的關(guān)系。在《鄧小平文選》中，從最早的1979年到1992年，有9處論述了社會主義與市場經(jīng)濟的關(guān)系問題。1981年黨的十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，提出了“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的方針。

101984年10月，黨的十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》：首次提出“在公有制基礎上有計劃的商品經(jīng)濟”的新概念，明確肯定商品經(jīng)濟的充分發(fā)展是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件。11黨的十三大提出社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制應該是：

“計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，“計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的”，新的運行機制總體上來說應當是“國家調(diào)控市場，市場引導企業(yè)”的機制。12

20世紀90年代，我國的經(jīng)濟體制已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，市場對經(jīng)濟活動調(diào)節(jié)的比重已經(jīng)超過了計劃的比重，整個經(jīng)濟的市場化程度日益提高，實踐的發(fā)展使人們對市場經(jīng)濟的看法發(fā)生了變化，在觀念上不再排斥市場經(jīng)濟。131992年，黨的十四大把建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國改革的目標，使我們黨在社會主義經(jīng)濟理論上實現(xiàn)了又一次重大突破。14十四屆三中全會明確社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架十六屆三中全會明確社會主義市場經(jīng)濟的目標和任務十七大提出更好地發(fā)揮社會主義市場在資源配置中的基礎性作用十八屆三中全會市場經(jīng)濟在資源配置中起決定性作用2.市場經(jīng)濟理論發(fā)展《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)15黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，進一步明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。在此基礎上，2003年，黨的十六屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，根據(jù)實踐發(fā)展的要求，對進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制提出了明確的目標和任務。172007年，黨的十七大根據(jù)在新的歷史時期要實現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展目標，提出了在完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面要取得重大進展的要求，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

182012年，黨的十八大在總結(jié)社會主義市場經(jīng)濟運行20多年實踐的基礎上，提出經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，要更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，這是對社會主義市場經(jīng)濟體制改革核心問題的深化認識，也是經(jīng)濟體制改革的重點和難點。19黨的十八屆三中全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用。203.社會主義市場經(jīng)濟理論的要點：一是計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟不是劃分社會制度的標志，計劃經(jīng)濟不等于社會主義，市場經(jīng)濟也不等于資本主義。二是計劃和市場都是經(jīng)濟手段，對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)各有自己的優(yōu)勢和長處，社會主義實行市場經(jīng)濟要把兩者結(jié)合起來。三是市場經(jīng)濟作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，可以和不同的社會制度結(jié)合，但它和不同社會制度結(jié)合具有不同的性質(zhì)。21社會主義市場經(jīng)濟的基本特征所有制結(jié)構(gòu)分配制度宏觀調(diào)控社會主義市場經(jīng)濟的基本特征①所有制結(jié)構(gòu)方面：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展③宏觀調(diào)控方面：能夠把人民的當前與長遠、局部與整體利益結(jié)合起來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種手段的長處。②分配制度方面：以按勞分配為主體、多種分配方式并存4.我國市場經(jīng)濟在運行中存在的問題市場秩序不規(guī)范生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后市場規(guī)則不統(tǒng)一市場競爭不充分《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)近年來我國市場秩序較混亂，主要表現(xiàn)在：假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場；偷稅漏稅活動猖獗，走私騙取出口退稅屢禁不止社會信用紊亂，合用違約商業(yè)欺詐現(xiàn)象嚴重財務失真，做假帳等行為較普遍建筑工程招標投標弄虛作假、質(zhì)量低下問題嚴重文化市場混亂，毒害青少年健康的東西泛濫不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，重特大惡性事故不斷發(fā)生5.正確處理好政府和市場的關(guān)系完善市場經(jīng)濟體制：關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系§市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用§強調(diào)市場不是不要政府，起決定性作用，不是起全部作用§發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)二、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度經(jīng)濟體制經(jīng)濟制度是一定社會占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，構(gòu)成上層建筑賴以存在的經(jīng)濟基礎。是一定社會發(fā)展階段上特定的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式和運行方式，是社會組織和管理經(jīng)濟的具體制度和形式的總和?！睹珴蓶|思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。1.確立基本經(jīng)濟制度的基本根據(jù)：第一，公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎，是社會主義生產(chǎn)關(guān)系區(qū)別于資本主義的本質(zhì)特征，是勞動人民當家作主的經(jīng)濟基礎，也是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。31第二，我國還處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，生產(chǎn)社會化的程度還不高，發(fā)展還很不平衡，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制，以適應生產(chǎn)力的要求。32第三，一切符合“三個有利于”標準的所有制形式，都可以而且應該用來為發(fā)展社會主義服務。

33基本經(jīng)濟制度的形成和確立1）改革開放前，社會主義經(jīng)濟制度只能由社會主義性質(zhì)的公有制經(jīng)濟構(gòu)成；2）黨的十二大，“勞動者的個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充”3）十三大，把私營經(jīng)濟、中外合資合作經(jīng)濟、外商獨資經(jīng)濟同個體經(jīng)濟一起作為公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充4）十四大，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展不是權(quán)宜之計，而是一項長期的方針。5）十五大，第一次明確提出我國社會主義初級階段的經(jīng)濟制度，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分?！睹珴蓶|思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)341978絕跡1987

有益的補充

1992

共同發(fā)展

1997

基本經(jīng)濟制度

1982

必要的補充根本問題是我們黨對社會主義初級階段所有制結(jié)構(gòu)認識的逐步深化如何正確認識非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中的地位和作用其過程主要有黨的十八屆三中全會進一步提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。這標志著我們對基本經(jīng)濟制度的認識提升到一個新的高度。注：①②在GDP中的比重資料來源：根據(jù)有關(guān)報刊資料整理所得資料：改革以前我國的所有制結(jié)構(gòu)（1978年）37資料：我國各種經(jīng)濟成分在GDP中的比重（%）

年份經(jīng)濟成分1978199519961997國有經(jīng)濟56.041.040.842.0集體經(jīng)濟43.044.035.233.8非公有制經(jīng)濟1.015.024.024.2改革開放以來我國所有制結(jié)構(gòu)的變化資料來源：根據(jù)有關(guān)報刊資料整理所得所有制結(jié)構(gòu)變化的趨勢：非公有制經(jīng)濟比重上升公有制經(jīng)濟比重下降公有制經(jīng)濟的主體地位并未改變堅持和完善基本經(jīng)濟制度的原則必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。2.公有制經(jīng)濟的含義：

公有制經(jīng)濟的范圍不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。

42

公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。這是就全國而言，允許有些地方、有些產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注意質(zhì)的提高。公有制的主體地位：43國有經(jīng)濟起主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上。只要堅持公有制為主體，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，在經(jīng)濟中的控制力和競爭力得到增強，在這個前提下，國有經(jīng)濟比重減少一些，并不會影響我國的社會主義性質(zhì)。44公有制經(jīng)濟在所有制結(jié)構(gòu)中占主體地位公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，起主導作用國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的控制力《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)45國有企業(yè)進一步改革調(diào)整的方向

關(guān)系國家安全的行業(yè)

關(guān)系國家命脈的行業(yè)提供重要產(chǎn)品和服務的行業(yè)重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)保護生態(tài)環(huán)境支持科技進步保障國家安全（堅持發(fā)展公有制經(jīng)濟，促進公有制實現(xiàn)形式多樣化公有制經(jīng)濟的性質(zhì)體現(xiàn)在所有權(quán)的歸屬上。公有制在現(xiàn)實中又要通過具體的形式來實現(xiàn)，即采取怎樣的經(jīng)營方式和組織形式。關(guān)系：同樣的所有制可以采取不同的實現(xiàn)形式，不同的所有制，可以采取相同的實現(xiàn)形式?！睹珴蓶|思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)

公有制的實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。

公有制的實現(xiàn)形式：適應經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，進一步增強公有制經(jīng)濟的活力，要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。491984年7月25日中國第一家股份制企業(yè)

北京天橋股份有限公司成立501984年7月25日中國第一家股份公司——天橋百貨股份公司在北京成立。這也是中國第一家多種經(jīng)濟成分入股集資的商業(yè)聯(lián)合企業(yè)。天橋股票于1993年5月24日正式在上海證券交易所上市掛牌交易。股票每股定為100元，5年為一期。股金實行保息分紅，年息5.4％，每年付一次利息，每年預分一次紅利，到期還本分紅。1992年11月將股票面值由每股100元拆細為每股1元。1992年發(fā)行股票時發(fā)行價格為每股1.5元。51523.非公有制經(jīng)濟的發(fā)展《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)53非公有制經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外商獨資經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟中的非公有制成分等。非公有制經(jīng)濟的內(nèi)容個體經(jīng)濟（既是勞動者也是小私有者）私營經(jīng)濟外資經(jīng)濟混合所有制經(jīng)濟（私有部分）

港澳臺投資的經(jīng)濟（私有部分）中外合資經(jīng)濟中外合作經(jīng)濟外商獨資經(jīng)濟《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)55目前，中國實有私營企業(yè)750多萬戶，從業(yè)人員8700萬人，實有個體工商戶3200多萬戶，從業(yè)人員6500萬人，全國個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員達到1.52億人。這從另一個側(cè)面來說明，個體私營大大緩解了社會的就業(yè)壓力，而創(chuàng)業(yè)成功的非公有制企業(yè)則不斷擴大著就業(yè)機會。三是擴大就業(yè)；一是支撐增長；四是增加稅收。目前，我國非公有制經(jīng)濟國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重超過60%，稅收貢獻超過50%，就業(yè)貢獻超過80%，新增就業(yè)貢獻達到90%。改革開放以來非公有制經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用二是促進創(chuàng)新；57對非公有制經(jīng)濟采取的措施放寬市場準入，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善產(chǎn)權(quán)保護制度。建立適合家族企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和機制。鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。4.堅持基本經(jīng)濟制度發(fā)展混合所有制經(jīng)濟有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力；有利于各種所有制資本取長補短、互相促進，共同發(fā)展。以混合所有制改革為抓手的國企改革60自中共十八屆三中全會提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟以來，新一輪國有企業(yè)改革正在逐漸拉開序幕，從中央到地方都在加緊推進。此次混合所有制改革主要參照的是新加坡淡馬錫模式，核心是組建或改組國有資本投資運營公司，國資委職責由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，減少對國有企業(yè)日常經(jīng)營與人事任免的直接管理，逐步建立現(xiàn)代化企業(yè)管理體制，將企業(yè)管理權(quán)進一步下放至董事會，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度、員工持股等激勵機制，在國企明確分類的基礎上進入民間資本提高國企效率。重慶國資改革方案擬出

2/3國企將成混合所有制61重慶將從五個方面發(fā)展混合所有制實現(xiàn)國有資本重組：國企整體上市；將部分合適的國企集團轉(zhuǎn)化為投資公司；推動未上市國企股權(quán)多元化；將國企轉(zhuǎn)讓股權(quán)所獲得的國有資本集合成一批國資委直接控制的產(chǎn)業(yè)投資母基金，并按一定比例和各種社會資本的私募基金混合成立子基金；在政府公共服務、基礎設施類一些市場信號逐漸活躍起來的領(lǐng)域，推動公共產(chǎn)品價格逐步實現(xiàn)市場化，為非公經(jīng)濟的進入創(chuàng)造條件，實現(xiàn)混合發(fā)展。[案例]對話中國建材董事長宋志平62剛剛出版的美國《財富》雜志選擇了中美兩位企業(yè)家作為2013年度商人。他們分別是宋志平和埃隴穆斯克。穆斯克以善于創(chuàng)新而著稱，有“新喬布斯”的美譽。宋志平則因在傳統(tǒng)的建材和醫(yī)藥領(lǐng)域整合出了兩家世界五百強企業(yè)而備受關(guān)注。尤其是宋志平2006年3月中國建材香港上市開始，風卷殘云般重組了900多家水泥企業(yè)，成為坐擁4.5億噸產(chǎn)能的世界水泥大王。中國建材集團董事長中國醫(yī)藥集團董事長混合所有制是把金鑰匙63我2002年剛剛來到中國建材集團，可以說是慘不忍睹。當時是一個資不抵債的公司，一個債主臨門的公司。在那種情況下，到底怎么去做？怎么去振興這個企業(yè)？覺得只能進入到市場。資源怎么從市場中來？包括上市，包括找民營企業(yè)混合。其實中國建材也好，包括我領(lǐng)導的另一家公司中國醫(yī)藥集團，我們都是草根央企?；A比較差、底子比較薄弱，經(jīng)過這些年才發(fā)展起來的。中國建材集團整個資本量有600多億，國有資本只有200多億，是三分之一，三分之二是社會資本。通過混合所有制的發(fā)展，國有資本也大大的增強。如果沒有這種混合所有制，中國建材最初資不抵債，國有資本沒了。通過這些年，它長出來了200多億。國藥也是，過去國有資本可能只有十幾億，可是現(xiàn)在呢？它也有200多億了。央企實力+民企活力=企業(yè)競爭力64混合所有制，就是把公有經(jīng)濟和非公有經(jīng)濟交叉持股、互相融合的這種所有制。不同的經(jīng)濟成分有不同的側(cè)重。比如說央企有實力，有規(guī)范的管理，有技術(shù)創(chuàng)新的能力等等這些。民營企業(yè)有市場的活力，包括他們的創(chuàng)新能力，包括他們的企業(yè)家精神、拼搏能力等等，而且他們帶來市場最原始的或者最初的動力和機制。其實我們就要發(fā)揮國企的優(yōu)勢和民企的優(yōu)勢，讓它們優(yōu)勢互補，形成“雜交優(yōu)勢”，這就有意義了?；旌纤兄剖前选敖痂€匙”，這把金鑰匙打開了好幾個門。民營企業(yè)進入到一些領(lǐng)域的門打開了，國有經(jīng)濟快速發(fā)展的門打開了，國有經(jīng)濟和民營企業(yè)互相融合不再打仗了，這個門也打開了。所以，其實是一個互利共贏的事情。三、社會主義初級階段的分配制度《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)按勞分配為主體

在全社會范圍內(nèi)，按勞分配在所有的分配方式中所占的比重最大。在公有制企業(yè)勞動者的收入中，按勞分配占有較大比重。公有制企業(yè)勞動的收入量,是其他所有制形式下的勞動者以及非生產(chǎn)部門的勞動者獲取收入的參照標準1.按勞分配是社會主義的分配原則《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)為什么要實行按勞分配為主體？第一，社會主義生產(chǎn)資料公有制，為實行按勞分配原則提供了前提條件；第二，社會分工沒有消失，勞動還是謀生手段，是實行按勞分配的直接原因；第三，社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展水平，是實行按勞分配的物質(zhì)條件。《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)對按勞分配的理解《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)第一，按勞分配的“勞”不是直接的社會勞動，只是以企業(yè)為單位的局部勞動；第二，按勞分配還不能按照勞動者實際提供的勞動量來計量，而只能按照被社會承認的勞動量來計量；第三，按勞分配必須借助商品貨幣形式來實現(xiàn)；第四，按勞分配還不能按照統(tǒng)一的標準在全社會范圍內(nèi)實行，只能在局部的范圍內(nèi)實行。《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)2.按生產(chǎn)要素分配按生產(chǎn)要素分配是指生產(chǎn)要素所有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權(quán)，從生產(chǎn)要素使用者那里獲取收入，參與生產(chǎn)成果的分配?！锲涓矗捍嬖谥a(chǎn)要素的多種所有制《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)生產(chǎn)要素物的要素人的要素土地廠房設備資源材料貨幣資本勞動力技術(shù)管理信息《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)（3）多種分配方式并存多種分配方式按勞動要素分配勞動以外的生產(chǎn)要素分配按管理和知識產(chǎn)權(quán)分配《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)利潤利息經(jīng)營管理租金紅利股息信息咨詢知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)讓技術(shù)信息①按勞動要素分配：勞動收入、勞動力收入

（按勞分配以外的勞動要素分配）勞動收入，主要指個體勞動者和農(nóng)村專業(yè)戶的個人收入、事業(yè)單位空閑時從事的經(jīng)營性勞動所取得的收入。勞動力收入：主要指外資經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟中勞動者出賣勞動力，按勞動力價值取得的收入。②按勞動以外的生產(chǎn)要素分配：資產(chǎn)收益、資本收益

（按資分配）按資分配（資本收益、資產(chǎn)收益）是指資本所有者憑借其資本所有權(quán)參與他人勞動成果的分配。按資分配的重要表現(xiàn)形式有：資本收益：個人存款利息；購買股票、債券等獲取的股息、紅利等；三資企業(yè)和私營業(yè)主憑借資本占有雇傭勞動者剩余勞動所形成的利潤收入。資產(chǎn)收益：租借土地、廠房、設備所獲得的租金等③按管理和知識產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素分配如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等參與分配這類生產(chǎn)要素來自于它們所有者的勞動或勞動成果這類收入也可以稱為勞動收入有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展；有利于最廣泛地調(diào)動一切積極因素，讓一切生產(chǎn)要素的活力竟相迸發(fā)；讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流；讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

總之，社會主義初級階段實行以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，是由我國的社會經(jīng)濟條件決定的.

多種分配方式的作用在個人收入分配調(diào)節(jié)上，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，正確處理社會成員之間的利益關(guān)系。完善分配結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)收入分配正確處理效率與公平的關(guān)系公平指人與人的利益關(guān)系及利益關(guān)系的原則、制度、做法、行為等都合乎社會發(fā)展的需要。效率指資源投入和生產(chǎn)產(chǎn)出的比率。效率與公平的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。效率的提高有助于公平的實現(xiàn);社會的公平也有助于效率的提高。81收入分配制度改革

1978年十一屆三中全會提出的“克服平均主義”，是分配制度的重大改革。而1978年5月，國務院發(fā)出《關(guān)于實行獎勵和計件工資制的通知》，正式恢復了已停止實行十多年之久的獎勵制度和計件工資制度，并通過試點逐步擴大。30多年的改革使收入差距擴大。中國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，已經(jīng)從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。收入差距擴大的客觀存在，不僅使不同利益階層間的矛盾顯性化，。當前，“以量取勝”的發(fā)展路徑和模式已不可持續(xù)。只有加快深化收入分配制度改革，協(xié)調(diào)社會各群體利益，追求“全民福利”的均衡增長，才能提高“發(fā)展質(zhì)量”，體現(xiàn)“民生本位”，促進“社會和諧”，實現(xiàn)“共同富裕”。規(guī)范收入分配秩序著力提高低收入者收入水平逐步擴大中等收入者的比重有效調(diào)節(jié)過高收入堅決取締非法收入深化改革的重點任務是加速經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的迅速調(diào)整，推動中國的社會結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“生產(chǎn)型社會”向“消費型社會”、“整體型社會”向“多樣化社會”轉(zhuǎn)型；社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是培育中等收入群體，縮小收入分配差距，成功實現(xiàn)“收入轉(zhuǎn)型”。黨的十八大首次明確提出居民收入倍增計劃：到2020年實現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。實行收入優(yōu)先增長戰(zhàn)略，縮小收入差距83短期內(nèi)，收入優(yōu)先增長應主要通過工資性收入的增加來實現(xiàn)。工資性收入是我國勞動者收入最主要的組成部分。從歐美等發(fā)達國家經(jīng)驗看，工資性收入占居民收入的比重在70%左右，而在我國居民收入結(jié)構(gòu)中，工資性收入占比目前約為55%左右?，F(xiàn)階段，有必要大幅度提高工資收入水平，這既是對改革前期低成本起飛戰(zhàn)略下壓低的勞動力價格進行的恢復性調(diào)整，也是拉動現(xiàn)在消費的重要手段。近年來，財產(chǎn)性收入的增加主要通過房地產(chǎn)增值實現(xiàn)，而在我國城市商品房市場存在較大泡沫，商品房所得回報也多掌握在少數(shù)資本充裕的投資者手中，由于財產(chǎn)性收入會強化和放大收入差距，因此，長期收入優(yōu)先增長還應主要通過拓寬經(jīng)營性收入來實現(xiàn)。著力兩次分配環(huán)節(jié)84社會收入分配的不公平主要有兩方面原因：一是能力的差異；二是能力相當條件下初始生產(chǎn)條件的不公平，即機會的不平等。深化收入分配改革必須著力抓好初次分配與再分配環(huán)節(jié)，逐步消除由財富過度集中的社會分配不公。

初次分配要著力強化“勞權(quán)”，提高勞動者報酬占GDP的比重。為了拉動投資和出口，企業(yè)過度積累利潤，限制了職工收入的提高；為了增加財政收入，政府與民爭利，稅負過多。因此，收入的初次分配中也要兼顧公平，提高勞動者在初次分配中的比重。

再分配環(huán)節(jié)要著力提高中低收入勞動者收入。政府通過再分配調(diào)節(jié)收入差距通常有兩種路徑：一是政府對低收入群體的直接轉(zhuǎn)移支付。如加大對農(nóng)民的補貼力度，加大對農(nóng)村的投入，提高農(nóng)民收入；對城市貧困群體的最低生活保障、公共就業(yè)指導和崗位供給等。二是進行稅制改革和完善、強化稅收在再分配中的功能。稅收是最能直接影響收入分配和財富集中的政策工具。四、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展1.為什么要推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展？這是總結(jié)改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上取得的新認識。資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成嚴重制約，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟與社會之間發(fā)展不平衡的矛盾日趨突出，資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境容量不足，已成為我國發(fā)展中的大問題，如果不能很好地解決，經(jīng)濟的持續(xù)快速增長將難以為繼。

872011年，中國在工廠、機械、建筑和基礎設施上的投資占到了GDP的48%。而本該是經(jīng)濟活動的唯一歸宿及目的的居民消費只占到GDP的三分之一左右。

2006到2010年間，地方政府開放了22000平方公里的農(nóng)村土地進行開發(fā)，其面積相當于整個新澤西州。中國城市面積的增長較之城市人口的增長更為迅速。這一快速的城市化進程是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要成就。但中國也為之付出了沉重的代價：自然資源枯竭，環(huán)境破壞以及對產(chǎn)權(quán)的嚴重踐踏。新疆警察沙塵暴中執(zhí)勤變“泥人”2.如何推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展？必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；必須走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路；必須健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。89（1）必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式90所謂經(jīng)濟增長方式，指的是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方法和途徑。粗放型增長方式集約型增長方式

經(jīng)濟發(fā)展方式除了涵蓋經(jīng)濟增長方式的含義外，強調(diào)的不僅是提高經(jīng)濟增長效益，還包括促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、發(fā)展成果合理分配等內(nèi)容?！锝?jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變的實質(zhì)和核心：正確處理好速度與效益的關(guān)系。91調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向是提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)、贏得國際經(jīng)濟競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略重點和根本途徑。（2）必須走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路92信息化和工業(yè)化深度融合；

——以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動；城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互相協(xié)調(diào)；工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。9394葡萄生產(chǎn)智能監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)對鋼架大棚內(nèi)環(huán)境溫濕度、土壤含水量的實時監(jiān)控案例：

北大荒集團紅星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心9596利用飛機航化噴施矮壯素和微肥（微量元素肥），達到控高、保肥的目的玉米籽粒含水量降到30%以下時就要進行收獲了，使用凱斯6088聯(lián)合收割機，分為喂入、脫粒、清選、儲糧四大步驟。作業(yè)時，由撥禾輪將玉米整株切倒，送到螺旋推送器，再經(jīng)過橋傳送鏈與輸送葉片送入滾筒，在滾筒進行脫粒與物料分離，秸稈進入莖桿切碎器被切碎，后經(jīng)拋灑器拋撒到田間。

脫掉的籽粒被均勻運送到篩盤上，經(jīng)橫流風扇將籽粒與混在其中的秸稈等雜質(zhì)分離，小碎石等雜質(zhì)通過下篩進入雜余攪龍與籽粒分離，干凈的糧食運送到儲糧箱完成玉米的收獲。同時通過安裝測產(chǎn)裝置，實時掌握到每個地塊作物收獲的產(chǎn)量、水分情況，獲取產(chǎn)量圖。根據(jù)獲取產(chǎn)量圖和土壤取樣、化驗獲取的養(yǎng)分圖，獲取第二年春播生產(chǎn)所需要的變量施肥處方圖。收貨后，經(jīng)過烘干塔完成糧食烘干。97（3）必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路十八大提出的中國特色自主創(chuàng)新道路的內(nèi)涵：以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導方針，不斷提高創(chuàng)新能力，著力建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設國家創(chuàng)新體系，努力培育全社會的創(chuàng)新精神，把全社會智慧和力量凝集到創(chuàng)新發(fā)展上來。

：一般指將科技創(chuàng)新作為國家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強大的國家競爭優(yōu)勢，國際學術(shù)界把這一類國家稱之為創(chuàng)新型國家。

主要特征自主創(chuàng)新能力強創(chuàng)新產(chǎn)出高科技進步貢獻率高創(chuàng)新投入高

目前世界上公認的創(chuàng)新型國家有２０個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。它們具備以下4個基本特征：一創(chuàng)新投入高，國家的研發(fā)投入占GDP的比例一般在2％以上；二科技進步貢獻率在70％以上；三自主創(chuàng)新能力強，國家的對外技術(shù)依存度指標通常在30％以下；四創(chuàng)新產(chǎn)出高，目前世界上公認的20個左右的創(chuàng)新型國家所擁有的發(fā)明專利數(shù)量占全世界總數(shù)的99％。

目前，我國科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報告，２００４年我國科技創(chuàng)新能力在４９個主要國家（占世界ＧＤＰ的９２％）中位居第２４位，處于中等水平

100a.我國科技人才創(chuàng)新能力不足

目前，我國科技人力資源總量已達3200萬人，研發(fā)人員總數(shù)達105萬人，分別居世界第一位和第二位。我國已經(jīng)具備了一定的自主創(chuàng)新能力，在生物、納米、航天等重要領(lǐng)域開發(fā)能力已躋身世界先進行列。但科技人才的創(chuàng)新性不足，仍是我國人才隊伍存在的一個突出問題。我國科技創(chuàng)新能力相對較弱。101b.科技人才的發(fā)明創(chuàng)造及技術(shù)革新能力不強

根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計，2005年，盡管中國人申請的發(fā)明總量多（國內(nèi)為171619件，國外為42384件），但在含金量比較高的發(fā)明專利落后于國外；國內(nèi)發(fā)明授權(quán)量為20705件，而國外在我國的授權(quán)量為32600件。通過對多年發(fā)明專利的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在申請發(fā)明專利的項目中：中藥國內(nèi)申請占98%，軟飲料占96%，食品占90%，中文輸入法占79%。而來自國外的專利申請所集中的領(lǐng)域主要是高科技領(lǐng)域、高技術(shù)，無線電傳輸占93%，移動通訊91%，電視系統(tǒng)90%，半導體85%，西藥69%，計算機應用60%。國外申請的重點是放在了高技術(shù)領(lǐng)域，放在高端，這是一個鮮明的對比。

102c.科研成果的市場轉(zhuǎn)化率較低

由于科技體制長期與市場脫鉤，導致我國的科技成果轉(zhuǎn)化率較低。按全國平均水平來說，目前，我國科技成果的市場轉(zhuǎn)化率不到20%，最終形成產(chǎn)業(yè)的只有5%左右。不僅遠遠低于發(fā)達國家70%-80%的水平，也低于印度的50%。我國科研成果轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品或者應用于生產(chǎn)的項目數(shù)為0的占74.50%。根據(jù)1996年至2004年的《全國科技成果統(tǒng)計年度報告》，資金問題、市場不成熟、技術(shù)成果本身質(zhì)量不高等因素是制約我國應用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣的主要障礙。我國科技創(chuàng)新能力不強，主要體現(xiàn)在科研成果質(zhì)量不高，有相當一部分科技人才對科技成果的市場化重視不夠，成果同市場需求脫節(jié)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略103一是進一步提高自主創(chuàng)新能力二是進一步深化科技體制創(chuàng)新三是進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境四是進一步擴大科技開發(fā)合作105案例1：東方魔稻

水稻作為全球主要農(nóng)作物，在世界上120個國家和地區(qū)廣泛栽培種植，但全球水稻平均畝產(chǎn)依然停留在200公斤左右。21世紀的地球上，依然有8億人處于糧食短缺狀態(tài)，每天有24000人死于饑餓。從1995年起，聯(lián)合國糧農(nóng)組織選擇了15個水稻生產(chǎn)國，制定雜交稻發(fā)展計劃并給予經(jīng)費支持。袁隆平等許多中國專家都擔任過顧問，多次赴朝鮮、印度、越南、緬甸委內(nèi)瑞拉、德國、美國等國講學，指導雜交水稻育種和繁殖技術(shù)，還為這些國家培訓雜交水稻技術(shù)骨干，從1981～2006年，袁隆平擔任主任的國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心等機構(gòu)共舉辦了20多期國際雜交水稻培訓班，培訓了30多個國家的500多名科技人員。在中國的幫助下，越南和印度的雜交水稻發(fā)展很快，已應用于生產(chǎn)。2004年越南種植雜交水稻65萬公頃，印度為56萬公頃，并取得了比當?shù)亓挤N每公頃增產(chǎn)1.5～2.5噸的效果。106

正是基于袁隆平推動雜交水稻研究并為世界糧食安全產(chǎn)生重大影響，2006年4月25日，袁隆平當選為美國科學院外籍院士，也成為我農(nóng)業(yè)科學界獲此殊榮的第一人。這是對于多數(shù)科學家來說，是除了諾貝爾獎之外的最高榮譽。美國科學院院長、諾貝爾化學獎獲得者西瑟羅納說：“袁隆平為世界糧食安全做出了杰出的貢獻，增產(chǎn)的糧食每年為世界解決了7000萬人的吃飯問題。他的當選也為美國科學院增添了光彩。”

107案例：

南通“神馬”成中國電氣領(lǐng)域“黑馬”

上世紀90年代，在無錫市第四橡膠廠工作的馬斌，因為跑供銷接觸了很多電力行業(yè)的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了一個商機：電站設備滲漏油問題不僅造成經(jīng)濟損失，還危害電力安全。1996年，馬斌毅然辭職，回到家鄉(xiāng)如皋創(chuàng)業(yè)。東拼西湊了30萬元，租了幾間簡陋的廠房，馬斌在公司門前掛了一個木牌子，上書“做全國最大輸變電密封件企業(yè)”。要做密封件，關(guān)鍵在技術(shù)。他找到了當時核工業(yè)部重慶某化工總廠研究材料的專家張曉蓉。基于對市場前景的分析，加之被馬斌的熱情所打動，張曉蓉決定加盟神馬。而此前，馬斌已經(jīng)從各大院校招募了一批相關(guān)專業(yè)的學生，一個研究團隊初步組成。經(jīng)過1000多次試驗，歷時兩年，神馬研制的新型密封件成功了！該產(chǎn)品不但能完美解決電站設備滲漏油問題，而且實現(xiàn)與電站設備同壽命，保證滿足30年使用需求，順利通過國家鑒定。產(chǎn)品投放市場后，很快被全國近千家變壓器、互感器、斷路器制造廠家采用，目前已占國內(nèi)電力市場份額的80%，年銷售額近億元。神馬也成為該產(chǎn)品行業(yè)標準的主要起草單位。108創(chuàng)新不止，做填補空白的產(chǎn)品

馬斌在一家配套密封件的德國客戶那里，偶然發(fā)現(xiàn)那里的互感器絕緣子竟是橡膠的，而非常見的瓷質(zhì)絕緣子。探究下去，馬斌得知，傳統(tǒng)瓷質(zhì)絕緣子存在天然弱點，機械性能差，稍微碰撞就會損壞，運行過程中也存在爆炸隱患，易造成事故。而且污塵很容易附在上面，需要定期清掃。每年因為瓷絕緣子造成的事故損失及后期清掃、維護費用近百億元。而且，330千伏及以上電壓等級的瓷質(zhì)絕緣子我國還無法生產(chǎn)，全部依賴進口。“我們是不是可以自己研發(fā)，用橡膠來做絕緣子呢？”馬斌再次四處求師問道，找到了如皋高壓電器廠已經(jīng)退休的總工張周吉。2000年，年逾六旬的張周吉欣然加入神馬。投入5000多萬元，經(jīng)過數(shù)百次試驗，一個全新概念的復合空心絕緣子產(chǎn)品研發(fā)成功！這一技術(shù)填補了國際空白，杜絕了傳統(tǒng)產(chǎn)品存在的安全隱患，因為神馬的創(chuàng)造，中國在這一電力核心領(lǐng)域由落后的追趕者一躍成為全球的領(lǐng)跑者。2008年，研發(fā)出填補國際空白的復合電氣套管；2009年，又研發(fā)出性能更優(yōu)異且低碳環(huán)保的復合輸電桿塔，并快速在市場上應用，正在全球申報多項專利。109一是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的迫切需要二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的客觀要求三是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和實踐發(fā)展的必然趨勢4.必須健全城鄉(xiāng)一體化體制機制推動城鄉(xiāng)一體化的原因111城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵112113城鄉(xiāng)一體化措施建構(gòu)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系大力推進農(nóng)業(yè)組織和制度創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作培育新型經(jīng)營主體發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營發(fā)展各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，讓廣大農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果；推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。114115從2007年開始，山東省諸城市在大幅度合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、實行強鎮(zhèn)擴權(quán)的同時，在農(nóng)村規(guī)劃建設208個社區(qū)，推動農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展。目前208個社區(qū)服務中心已全部建成運行。湖北鄂州將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三網(wǎng)合一”，分設為城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險的三個檔次，居民參加醫(yī)保不分城鄉(xiāng)、不限身份、不設門檻，以繳費差別代替身份界限，可選擇、可銜接、可轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)保服務的均衡化。（1）工業(yè)化與信息化相互融合（2）工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動（3）城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)（4）工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展推動經(jīng)濟發(fā)展，走中國特色的“四化”道路《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系體系概論》第八章第一節(jié)

市場經(jīng)濟是一種以市場手段為主的資源配置方式，不屬于社會經(jīng)濟制度的范疇，與社會主義基本制度相結(jié)合而形成的社會主義市場經(jīng)濟體制，在所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和宏觀調(diào)控上具有自身的特征。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟制度是由社會主義性質(zhì)和初級階段的國情決定的。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中。

公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；二是國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。國有經(jīng)濟起主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上。公有制的實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。

社會主義初級階段實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。按勞分配是社會主義的分配原則，其他多種分配方式的存在對于充分利用各種生產(chǎn)要素、充分發(fā)揮各方面的積極性具有重要意義。深化分配制度改革，必須處理好“先富”與“共富”、效率與公平、反對平均主義與防止收入懸殊的關(guān)系。建立、健全社會保障制度是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。

保持我國國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，全面建設小康社會，必須在科學發(fā)展觀指引下，提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

建設中國特色社會主義總布局——建設中國特色社會主義政治

一堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展

道路二發(fā)展社會主義民主三建設社會主義法治國家

四推進政治體制改革121一、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，就是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

第一，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證。第二，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，是社會主義政治文明建設的根本出發(fā)點和歸宿。第三，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。三者的統(tǒng)一是由社會主義國家的本質(zhì)決定的。★124推進社會主義民主政治建設提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家；國家一切權(quán)力屬于人民，擴大公民有序政治參與；依法治國，保障公民合法權(quán)益；社會主義本質(zhì)125二、發(fā)展社會主義民主中國民主制度的構(gòu)成人民民主專政——國體：國家根本性質(zhì)人民代表大會制度——政體：根本政治制度多黨合作與政治協(xié)商——基本政治政黨制度民族區(qū)域自治制度——基本政策、政治制度基層群眾自治制度——基本管理、政治制度1.人民民主專政制度（1）人民民主專政的實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政人民民主專政與無產(chǎn)階級專政的相同點

*領(lǐng)導力量相同

*階級基礎相同

*專政職能相同

*歷史使命相同128（2）人民民主專政具有中國特色

①我國人民民主具有極大的廣泛性。即參加國家政權(quán)的有工人、農(nóng)民、知識分子、人民軍隊和新的社會階層。我國人民民主專政是絕大多數(shù)人的政治統(tǒng)治。②在政黨關(guān)系上我國的國家政權(quán)實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。它既區(qū)別于某些社會主義國家的一黨制，更不同于西方國家的多黨制。③從概念的表述來看它更全面更明確地表示出人民民主與人民專政這兩個互相聯(lián)系的方面。最高司法機關(guān)全國人民代表大會（全國人民代表大會常務委員會）國務院最高人民法院最高人民檢察院中央軍事委員會中華人民共和國主席最高行政機關(guān)最高權(quán)力機關(guān)最高軍事機關(guān)常務委員會的職能2.人民代表大會制度人大機關(guān)結(jié)構(gòu)（2）全國人民代表大會的職權(quán)監(jiān)督國家有關(guān)機關(guān)的工作監(jiān)督權(quán)憲法的修改立法權(quán)決定戰(zhàn)爭與和平?jīng)Q定權(quán)3.多黨合作和政治協(xié)商制度（1）前提保證：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導（2）核心內(nèi)容：多黨合作（3）基本方針：（4）人民政協(xié)的主要職能政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政4.民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治制度的核心保障少數(shù)民族當家作主，管理本民族、本地方事務的權(quán)利?！餁v史依據(jù)：統(tǒng)一的多民族國家的長期存在和發(fā)展?！镎位A：近代以來在反抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神?！铿F(xiàn)實條件：各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差異。（2）為什么要實行民族區(qū)域自治制度5.基層群眾自治制度農(nóng)村：農(nóng)村基層民主政治建設社區(qū)：城市社區(qū)民主政治建設企業(yè)：職工代表大會制度建設基層自治的形式（2）基層群眾自治民主制度的內(nèi)容三、建設社會主義法治國家1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會第四次會議將“依法治國，建設社會主義法制國家”作為戰(zhàn)略目標加以規(guī)定，第一次正式明確了“依法治國”的法律地位。1997年9月12日，黨的十五大報告第一次深刻地闡述了依法治國的涵義，提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的歷史任務。1999年3月15日，全國人大九屆二次會議通過的憲法修正案明確寫上“建設社會主義法治國家”，正式把這一治國方略以國家根本大法的形式確定下來。1.“依法治國”思想的提出2.依法治國的含義

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。

——

江澤民：十五大報告第一，依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強和改善黨的領(lǐng)導；第二，依法治國是發(fā)展社會主義民主、實現(xiàn)人民當家作主的根本保證；第三，依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和擴大對外開放的客觀需要；第四，依法治國是國家長治久安的重要保障。3.依法治國的必要性4.依法治國，必須完善社會主義法律體系社會主義法制建設法律體系的統(tǒng)帥：憲法法律體系的主干：法律法律體系組成：行政法規(guī)、地方法規(guī)具體法律：憲、民、行、經(jīng)、社、刑、訴訟法制建設基本要求或基本方針核心有法必依前提有法可依關(guān)鍵執(zhí)法必嚴保障違法必究十八屆三中全會提出了建設“法治中國”的目標和任務：堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設5.“法治中國”的目標和任務推進法治中國建設的措施第一，維護憲法法律權(quán)威第二，深化行政執(zhí)法改革第三，確保司法獨立公正第四，優(yōu)化司法職權(quán)配置第五，完善人權(quán)司法保障四、推進政治體制改革政治體制，是指政治制度的具體表現(xiàn)和實現(xiàn)形式，主要是指黨和國家的領(lǐng)導制度、組織制度、工作制度等具體制度。

政治制度是指國家政權(quán)的性質(zhì)及其組織形式的制度，它不僅包括國體、政體，而且還包括一系列具體的政治制度和基層民主政治制度。1.政治體制與政治制度政治體制政治制度基本的政治制度具體的政治制度政治體制基本政治制度受基本政治制度的制約外在表現(xiàn)和日常實施

靈活性多樣性

影響直接

決定方向

相對穩(wěn)定

政治體制結(jié)論1.政治制度≠政治體制；2.政治制度優(yōu)越性的體現(xiàn)有賴于政治體制來呈現(xiàn)。2.政治體制改革的總體要求堅持正確政治方向堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路以保證人民當家作主為根本以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明堅持黨的領(lǐng)導核心堅持國家一切權(quán)力屬于人民全面落實依法治國基本方略堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢3.政治體制改革的基本原則以保證人民當家作主為根本更加注重改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式更加注重健全民主制度、豐富民主形式更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用4.中國政治體制改革的目標第一，推動人大制度與時俱進第二，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展第三，發(fā)展基層民主（6）政治體制改革的主要任務

我國政治體制改革決不照搬西方政治模式：發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。必須在堅持“四項基本原則”基礎上全面深化政治體制改革，絕不照搬西方多黨輪流執(zhí)政、兩院制、三權(quán)鼎立的政治模式，堅決反對資產(chǎn)階級自由化，絕不搞指導思想的多元化。正確認識西方政治模式

西方資本主義國家實行的多黨競選、“三權(quán)分立”政治制度，雖然相對于封建專制統(tǒng)治與個人獨裁是一種巨大的進步，就其依法進行任期換屆、民主選舉、民主監(jiān)督等等方面也值得別國借鑒和學習，但是，它是“有錢人的游戲”，黨派只重自身利益操縱選舉，爭斗扯皮不斷，效率低下，難以形成科學決策等等，這些弊端也非常突出。日本國會在是否向伊拉克派兵和改革養(yǎng)老金等議題上，引發(fā)暴力沖突。烏克蘭議會亂作一團

我國國情決定決不能照搬西方政治制度模式

我國人口眾多、人均資源少，社會利益關(guān)系之復雜、利益矛盾之尖銳，在世界范圍內(nèi)是少有的，必須有強有力的黨的領(lǐng)導，堅持和完善人民代表大會制度，才能協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，凝聚力量，帶領(lǐng)人民為共同利益和長遠利益而奮斗；才能應對各種挑戰(zhàn)，實現(xiàn)中華民族偉大復興。要應對經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡基礎上實現(xiàn)現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)：應對維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益所面臨的挑戰(zhàn)；應對臺獨、疆獨、藏獨等敵對勢力帶來的挑戰(zhàn)；應對重大自然災害帶來的挑戰(zhàn)；應對世界經(jīng)濟政治不確定帶來的挑戰(zhàn)；等等。推動人民代表大會制度與時俱進推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展發(fā)展基層民主5.深化政治體制改革的主要任務

建設中國特色社會主義總布局——建設中國特色社會主義文化

一堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展

道路二建設社會主義核心價值體系三加強思想道德建設和發(fā)展教育科學四建設社會主義文化強國162一、堅持走中國特色社會主義

文化發(fā)展道路文化是人類在改造自然和改造社會過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。一般來說，文化主要是指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括哲學社會科學、文學藝術(shù)、新聞輿論、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等；既有世界觀、人生觀、價值觀等具有意識形態(tài)性質(zhì)的部分，也包括科學技術(shù)語言文字等非意識形態(tài)的部分。新民主主義革命時期文化——建設新文化的奮斗目標新中國成立后的文化觀點——雙服、雙百、雙用十一屆三中全會后的文化——兩手抓，兩手都要硬新世紀以來突出文化建設1.社會主義文化發(fā)展道路的形成以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發(fā)展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。2.社會主義文化發(fā)展道路堅持馬克思主義為指導發(fā)揮人民的主體作用堅持自己的民族特色吸收、借鑒國外優(yōu)秀文化成果一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)3.走社會主義文化發(fā)展道路的措施

二、建設社會主義核心價值體系

二、建設社會主義核心價值體系

社會主義核心價值體系的靈魂：

馬克思主義指導思想社會主義核心價值體系的主題：

中國特色社會主義共同理想社會主義核心價值體系的精髓：

民族精神和時代精神社會主義核心價值體系的基礎：

社會主義榮辱觀

★1.社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容：

★2.社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容：

三、加強思想道德建設和發(fā)展教育科學三、加強思想道德建設和發(fā)展教育科學1.加強思想道德建設加快建立和完善社會主義思想道德體系堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，弘揚時代新風；著力推進公民道德建設工程，培育文明道德風尚；加強政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信的“四信”建設；培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。2.發(fā)展教育和科學教育和科學是中國特色社會主義文化建設的重要內(nèi)容，對于提升民族素質(zhì)、提高社會文明程度、促進經(jīng)濟社會發(fā)展進步具有重要作用。垃圾堆里的精神家園安徽省臨泉縣城關(guān)鎮(zhèn)劉老家村11歲的劉小環(huán)為了能上學，每天去給窯廠背磚坯，她每次背16塊，重40公斤，走140米，只得3分3厘工錢。

四、建設社會主義文化強國

四、建設社會主義文化強國文化強國，是指這個國家具有強大的文化力量。這種力量既表現(xiàn)為具有高度文化素養(yǎng)的國民，也表現(xiàn)為發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)，還表現(xiàn)為強大的文化軟實力。1.什么是文化強國文化軟實力

一國的傳統(tǒng)文化、價值觀念、意識形態(tài)等文化因素對內(nèi)發(fā)揮的凝聚力、動員力、精神動力和對外產(chǎn)生的滲透力、吸引力和說服力。表面上文化確乎很“軟”，但卻是一種不可忽略的偉力。任何一個國家在提升本國政治、經(jīng)濟、軍事等硬實力的同時，提升本國文化軟實力也是更為特殊和重要的。

語言是信息傳播的基礎，也是衡量一個國家軟實力大小的重要指標。美國之所以能夠?qū)⒏鞣N文化產(chǎn)品連同價值觀念與生活方式行銷全世界，除了國力的支撐外，主要依靠的就是語言優(yōu)勢，這也是美國的軟實力“依然強大”的一個重要表征。

文化是人類在改造自然和改造社會過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。一般來說，文化主要是指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括哲學社會科學、文學藝術(shù)、新聞輿論、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等；既有世界觀、人生觀、價值觀等具有意識形態(tài)性質(zhì)的部分，也包括科學技術(shù)語言文字等非意識形態(tài)的部分。181

一個國家文化軟實力的強弱，關(guān)鍵在其國民文化素質(zhì)的高低。

英國學者S·A·M·艾茲赫德曾將公元1650年至1833年之間中國在世界格局中的位置概括為“早在工業(yè)革命之前，中國和西方最先進的國家之間就已經(jīng)存在著巨大鴻溝”。作者用來解釋“中國的相對停滯”和“歐洲無法阻擋的生機與活力”重要角度之一便是教育——識字率。

“中國在18世紀經(jīng)歷了文化能力的退縮，從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)萎縮，從普通大眾縮小到精英階層。中世紀時，中國由于發(fā)明了造紙術(shù)、印刷術(shù)，在初級教育和高級教育方面都享有難以匹敵的比率……但到了19世紀，中國的識字普及率在城鎮(zhèn)下降到50％、在鄉(xiāng)村下降到25％，就算城鄉(xiāng)人口之比是1∶4，有識字能力的人也僅占總?cè)丝诘?0％。這一比率遠遠落后于1800年英國的平均水平，英國當時的情況是67％的男性、51％的女性都接受過教育?！?/p>

梁啟超更是以悲愴之筆記述了這種“文化能力的退縮”：“四萬萬人中，其能識字者，殆不滿五千萬人也。此五千萬人中，其能通文意、閱書報者，殆不滿二千萬人也。此二千萬人中，其能解文法執(zhí)筆成文者，殆不滿五百萬人也。此五百萬人中，其能讀經(jīng)史，略知中國古今之事故者，殆不滿十萬人也。此十萬人中，其能略通外國語言文字，知有地球五大洲之事故者，殆不滿五千人也。此五千人中，其能知政學之本源，考人群之條理，而求所以富強吾國進化吾種之道者，殆不滿百數(shù)十人也?！比绾谓ㄔO社會主義文化強國第一，培養(yǎng)高度的文化自覺自信第二，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)第三，加快文化體制改革總體布局：

建設社會主義和諧社會建設社會主義和諧社會的總體思路保障和改善民生創(chuàng)新社會治理體制建設社會主義和諧社會的總體思路

社會建設是中國特色社會主義總布局的重要組成部分隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，中國特色社會主義的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟、政治、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設四位一體，十八大進一步明確為：社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設五位一體。社會主義和諧社會的提出：黨的十六大第一次明確將“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的重要奮斗目標。十六屆四中全會進一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容。十六屆六中全會深刻闡明