《全面預(yù)算問(wèn)題研究文獻(xiàn)綜述3100字》

-5-事業(yè)單位全面預(yù)算問(wèn)題的研究文獻(xiàn)綜述一、前言經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)間科研領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科學(xué)研究事業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，科技活動(dòng)日益受到重視，科技活動(dòng)涵蓋的領(lǐng)域正在不斷擴(kuò)大。我國(guó)逐年增加科學(xué)研究領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，日益規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理。由于科研事業(yè)單位本身具有一定的特殊性，其內(nèi)部控制制度也并非完美無(wú)缺，甚至存在問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)一系列的改革措施來(lái)提高財(cái)政資金的有效利用，科研事業(yè)單位面臨的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化。為了適應(yīng)外部環(huán)境的變化和自身發(fā)展，科研事業(yè)單位業(yè)逐步引入全面預(yù)算管理機(jī)制。全面預(yù)算管理作為加強(qiáng)內(nèi)部控制和組織管理的有效手段，在科研經(jīng)費(fèi)的管理方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。全面預(yù)算管理可以促進(jìn)科研事業(yè)單位合理有效地配置資源。通過(guò)配合績(jī)效管理控制成本，全面預(yù)算管理預(yù)測(cè)需求和利潤(rùn)，以確保實(shí)現(xiàn)科研事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，但在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)中，許多科研事業(yè)單位全面預(yù)算管理沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，如何解決這一問(wèn)題?可以構(gòu)建全面預(yù)算管理系統(tǒng)，將全面預(yù)算管理貫徹于科研事業(yè)單位管理的實(shí)際工作。本文主要調(diào)查分析了有關(guān)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的全面預(yù)算管理情況，并參考國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的預(yù)算管理方法，同時(shí)，又根據(jù)這些農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，制定一套符合自身發(fā)展?fàn)顩r的全面預(yù)算管理方案。而且根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r，為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)制定了一個(gè)良好的全面預(yù)算管理方案，有利于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)更好地解決發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，為其發(fā)展提供一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境。二、國(guó)外研究現(xiàn)狀從國(guó)外的研究情況來(lái)看，無(wú)論是全面預(yù)算管理的理論與方法，還是實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題與解決方法，國(guó)外學(xué)者和專家都進(jìn)行了深入而全面的研究和探索，形成了較為豐富的研究成果，涉及各個(gè)方面的內(nèi)容。YakunWang,HaoyuanLiu（2009）研究發(fā)現(xiàn):在暴發(fā)了金融危機(jī)之后，國(guó)外許多信息公司主要采取了降低企業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用、精簡(jiǎn)工序、保證企業(yè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)算計(jì)劃。在理解預(yù)算和溝通方面，Josephfisher（2010）指出:由于缺乏有效的溝通，管理者與其下級(jí)員工正確理解公司的預(yù)算計(jì)劃不一致，那么當(dāng)實(shí)施預(yù)算管理時(shí)，管理者與下級(jí)員工將會(huì)產(chǎn)生沖突。JamesR.Frederickson（2011)分析了國(guó)外近30年預(yù)算管理的具體實(shí)踐了解到，USA的一些著名汽車企業(yè)己開(kāi)始實(shí)施預(yù)算計(jì)劃，其中以通用電氣和汽車企業(yè)以及杜邦為代表，慢慢的形成了工商制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)程序，最開(kāi)始功能只是限制在計(jì)劃以及協(xié)調(diào)層面，到現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，就是集多種功能以及綜合為一身的現(xiàn)代管理辦法，在企業(yè)內(nèi)部管理過(guò)程中起著重要的效果。Kramer和Hartmann(2012)通過(guò)對(duì)德國(guó)132家企業(yè)/公司進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，研究預(yù)算目標(biāo)設(shè)置程序?qū)︻A(yù)算松弛現(xiàn)象產(chǎn)生的影響，并運(yùn)用社會(huì)交換理論對(duì)這一研究結(jié)果進(jìn)行了解釋與說(shuō)明。著名研究者Kaplan（2014）認(rèn)為通過(guò)是用平衡計(jì)分卡可以使全面預(yù)算規(guī)劃和發(fā)展以及財(cái)務(wù)管理與非財(cái)務(wù)管理作為一個(gè)整體，從而更利于公司的發(fā)展，提供了創(chuàng)新的發(fā)展方式。Per（2015）認(rèn)為，對(duì)“如何將預(yù)算分為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的項(xiàng)目，可以作為一個(gè)管理工具，以平衡控制與創(chuàng)造力”作出相關(guān)探討。三、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀我國(guó)對(duì)全面預(yù)算管理的研究起步較晚。針對(duì)預(yù)算管理的全面，我國(guó)理論界均認(rèn)識(shí)到了包含全員、全過(guò)程、全方位的三全特性。但是，全面性方面的研究還不夠深入，全面性的解釋只是機(jī)械的延續(xù)前人的分析，缺乏拓展性和創(chuàng)新性。盡管如此，學(xué)者們充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理己經(jīng)從企業(yè)戰(zhàn)略與公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)之間的聯(lián)系工具上升為企業(yè)的一種戰(zhàn)略管理模式，并積極開(kāi)展全面預(yù)算管理模式的研究周婧昭（2015）認(rèn)為在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入發(fā)展的情況下,事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型和發(fā)展受到人們的廣泛關(guān)注,而預(yù)算管理作為事業(yè)單位中的重要組成部分,其優(yōu)化配置問(wèn)題直接影響著事業(yè)單位日后的發(fā)展情況,因此,制定合理的預(yù)算管理體系,成為事業(yè)單位工作的重點(diǎn)之一。李雪芹（2016）認(rèn)為隨著國(guó)家事業(yè)單位分類改革和公共財(cái)政體制改革的不斷深化,對(duì)科學(xué)事業(yè)單位資金管理的科學(xué)化和精細(xì)化要求越來(lái)越高。實(shí)行全面預(yù)算管理有利于預(yù)算工作為單位目標(biāo)服務(wù),為促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供有效途徑。文章分析了農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位實(shí)行全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題,提出了建立全員參與機(jī)制、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督內(nèi)部控制、建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度等加強(qiáng)全面預(yù)算管理的對(duì)策,以期推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。蹇登霞（2017）認(rèn)為隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn),事業(yè)單位資金來(lái)源趨向多元化,財(cái)務(wù)管理也逐步規(guī)范化,尤其近幾年貫徹落實(shí)的部門(mén)預(yù)算、設(shè)備耗材的政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付制度等,大大增強(qiáng)了資金的規(guī)范運(yùn)作,有效提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平.但事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍存在著諸多問(wèn)題,比如財(cái)務(wù)管理觀念落后、預(yù)算管理形式化、國(guó)有資產(chǎn)管理不嚴(yán)、內(nèi)控機(jī)制不健全等方面,嚴(yán)重制約了單位的工作開(kāi)展.本文結(jié)合常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體改革措施。李艷艷（2019）認(rèn)為全面預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化企業(yè)不可或缺的重要管理方法。在大數(shù)據(jù)背景下,企業(yè)的每一位員工都應(yīng)該懂得全面預(yù)算思想,充分利用現(xiàn)代化手段,為企業(yè)的發(fā)展提供高效科學(xué)的管理控制方法。韓瑩瑩（2019）認(rèn)為在深化改革的背景下,行政事業(yè)單位需要對(duì)內(nèi)部管理活動(dòng)的調(diào)整與優(yōu)化事宜進(jìn)行更多的思考,通過(guò)內(nèi)部管理層面的調(diào)整、優(yōu)化,帶動(dòng)自身職能的更好履行。預(yù)算管理作為行政事業(yè)單位綜合管理體系中十分重要的管理事宜,其在新政府會(huì)計(jì)制度全面實(shí)施下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)整與優(yōu)化,預(yù)算管理層面的改革也成為一種必然。對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算改革的難點(diǎn)性因素進(jìn)行逐一分析,并就如何更為有效地進(jìn)行預(yù)算改革提出合理化建議。四、總結(jié)在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的背景下，企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境不斷發(fā)生變化，特別是隨著平衡計(jì)分卡、作業(yè)成本管理法、EVA考核、SWOT分析等戰(zhàn)略管理工具的引進(jìn)，以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理模式逐漸為理論界所接受，同時(shí)也得到了普及。國(guó)內(nèi)的全面預(yù)算管理全面性方面的研究還不夠深入，全面性的解釋只是機(jī)械的延續(xù)前人的分析，缺乏拓展性和創(chuàng)新性。尤其是在類似科研院所等機(jī)構(gòu)或單位更是缺乏有效而深入的研究。本文認(rèn)為，把握全面預(yù)算管理的全面性特點(diǎn)是開(kāi)展預(yù)算管理工作的第一步，是實(shí)施好全面預(yù)算管理的關(guān)鍵，如今，各級(jí)組織及機(jī)構(gòu)越來(lái)越重視公司的管理工作，并且出現(xiàn)了一批創(chuàng)新性的管理方法，全面性的內(nèi)涵也應(yīng)該有所拓展，全職能、全系統(tǒng)等特點(diǎn)逐漸深入人心。這就需要增加研究的深度，而且現(xiàn)有研究以特定的科研事業(yè)單位的綜合預(yù)算管理應(yīng)用作為一個(gè)案例研究相對(duì)匱乏。五、參考文獻(xiàn)[1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