國際形勢與中國外交政策分析

國際形勢與

中國外交政策InternationalSituationandChinaDiplomacy浙江省委黨校政治學(xué)教研部王景玉主要內(nèi)容中美戰(zhàn)略關(guān)系中國周邊形勢中國外交戰(zhàn)略中美關(guān)系

增加互信謀求共贏美國國勢總體態(tài)勢上世紀(jì)九十年代，是美國歷史上最強蘇聯(lián)解體、東歐劇變，以冷戰(zhàn)勝利者姿態(tài)進入九十年代1991年海灣戰(zhàn)爭奠定世界唯一超級大國的地位1999年科索沃戰(zhàn)爭進一步鞏固美國的強勢地位90年代美國經(jīng)濟經(jīng)歷十年飛速發(fā)展，經(jīng)濟增長率七年在4%以上新世紀(jì)美國狀況風(fēng)光漸失、政治經(jīng)濟下滑阿富汗戰(zhàn)爭，效果不明顯伊拉克戰(zhàn)爭，疲憊不堪美國經(jīng)濟持續(xù)下滑，2006年經(jīng)濟增長率為2.9%，2007年2.2%，2008年預(yù)計為1.9%，實際為0.5%。財政赤字達到4500億。塔利班東山再起，美國及其盟國僅占領(lǐng)約30%左右領(lǐng)土，其余60%在地方實力派手里。原來宣布五個月完成任務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)五年多；傷亡總計4萬人，國內(nèi)反戰(zhàn)高漲；實際戰(zhàn)爭費用將達到30000億美元。原計劃500億美元，目前官方數(shù)字8450億美元?？肆诸D時期基本實現(xiàn)財政盈余：99年財政盈余780億美元，2000年盈余1200億美元，2001年獎金2000億美元。布什時期：2007年財政赤字3020億美元，2008年將達到3114億美元。美國對中國的戰(zhàn)略定位中國是“處在戰(zhàn)略“十字路口”的國家。

——《美國國家安全戰(zhàn)略報告，2006》美國對中國的戰(zhàn)略“兩面下注”戰(zhàn)略(hedging)以“利益攸關(guān)方”戰(zhàn)略拉攏中國以“預(yù)防性防御”戰(zhàn)略對付中國2005年9月21日，美國務(wù)院第二號人物、副國務(wù)卿羅伯特·佐利克在美中關(guān)系全國委員會發(fā)表演講：《中國往何處去？──從正式成員到承擔(dān)責(zé)任》。環(huán)中國美軍軍力部署在亞太地區(qū)駐軍10萬，其中日本5萬、韓國2.7萬、菲律賓、泰國、新加坡共計2.3萬。歐洲有10萬減至7萬。加上阿富汗4萬，伊拉克14萬，美在亞太駐軍總計達27萬。強化亞太駐軍連續(xù)在亞太進行軍事演習(xí)2006年在關(guān)島進行“勇敢者盾牌”軍演，3艘航母、28只艦艇、280架飛機、2.2萬軍人參加；2007年美日“利劍”聯(lián)合軍演，艦只100艘，450架戰(zhàn)機，2.25萬軍人參加。史無前例。2008年6月29日-7月31日，美、日、英、澳、加、智、荷、秘、韓、新等10國參加，以中國為假想敵。強化美日軍事同盟1、加強駐日美軍力量：宙斯盾戰(zhàn)艦、戰(zhàn)略核潛艇、無人戰(zhàn)略轟炸機、全球鷹偵察機、華盛頓號航母。2、美日軍事一體化：聯(lián)合研發(fā)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，組建聯(lián)合指揮部。3、擴大美日安保范圍：將范圍由日本本土推廣到周邊甚至臺海地區(qū)，干涉中國內(nèi)政。防范中國籌建亞洲版北約1、籌組：美日澳三邊同盟——亞太北約核心。2、籌組“民主國家聯(lián)盟”，重點拉攏印度。3、強化關(guān)島與巴格拉姆空軍基地（阿富汗）。北約在東擴、對抗俄羅斯方面效果明顯；而在亞太對抗中國過程中顯得力不從心。可以影響東北亞安全局勢，關(guān)注朝鮮半島、臺海局勢、南海以及馬六甲海峽，對中國海上生命線進行戰(zhàn)略控制。拼命擠入蒙古，培植親美勢力：“美國是蒙古的第三鄰國”。關(guān)島

面積549平方公里,稱為美“海上長城的心臟”,處西太中心,扼亞太咽喉,與美東北亞基地群、東南亞基地群等三十多處基地構(gòu)成一線基地網(wǎng)。它是美海軍各類艦艇編隊尤其是航母編隊進入西太的必經(jīng)之地。美軍戰(zhàn)略轟炸機從關(guān)島起飛,12小時內(nèi)抵達亞太全境,到朝鮮半島5小時,到臺灣3小時,而從美國本土起飛到朝鮮半島和臺灣要20多個小時。美核潛艇從關(guān)島到中國大陸沿海、臺灣和菲律賓周邊只需2－3天。美?？哲娨躁P(guān)島為部署基地,可節(jié)約大量時間,使美軍掌握較大的主動權(quán)。中亞關(guān)島美、日、澳、印軍事合作強化亞洲版北約隱約顯現(xiàn)2006年6月2日，美參聯(lián)會主席佩斯在關(guān)島宣布：美軍準(zhǔn)備在未來15年向關(guān)島基地投入100-150億美元,將其修建成美軍在西太平洋地區(qū)最主要的戰(zhàn)力投射中心。美軍在關(guān)島的新部署核潛艇數(shù)量將從3艘增至11艘；B-2隱身轟炸機由4架到10架；4艘新型潛艇中2艘將部署關(guān)島；部署第37遠征轟炸中隊的6架B-1B轟炸機；部署多達7架“全球鷹”高空無人偵察機；2008年開始部署一個中隊的F-22A戰(zhàn)斗機。

《一個空軍上校的國防憂思錄———第27中隊入侵——

中國將面臨自核訛詐之后最重大的戰(zhàn)略威脅》

空軍上校戴旭F-22A：隱形空軍將“刷新”現(xiàn)代常規(guī)戰(zhàn)爭樣式

1、是“全球瞬時打擊”將產(chǎn)生新的戰(zhàn)略威懾。2、是破門而入、空地掃蕩成為基本戰(zhàn)術(shù)。3、是新型“斬首行動”將以首先癱瘓國家機器運轉(zhuǎn)為目標(biāo)。4、是空襲單位增多而機群數(shù)量劇減——可能以單機為單位。5、是一些國家對美軍現(xiàn)有軍事體系的制衡力量重新處于危險中。6、是隱形特種作戰(zhàn)將具有戰(zhàn)略性。7、空中格斗時代將徹底成為歷史。如何應(yīng)對隱形空軍

1、戰(zhàn)略上的應(yīng)對：對等、對攻。2、戰(zhàn)術(shù)策劃層面上應(yīng)以打基地、打節(jié)點為主。

沉著應(yīng)對

兩手戰(zhàn)略應(yīng)對兩面下注兩手戰(zhàn)略：

一手軟一手硬

軟的更軟，硬的更硬！高舉“和平發(fā)展”“和諧世界”大旗全力提升中國的綜合國力量力而行提升“國防力”

——“兩條腿”走路適度引進國外先進裝備自主開發(fā)研制先進裝備蘇-27蘇-27是前蘇聯(lián)蘇霍伊設(shè)計局研制的單座雙發(fā)全天候空中優(yōu)勢重型戰(zhàn)斗機，主要任務(wù)是國土防空、護航、海上巡邏等。北約組織給予的綽號是“側(cè)衛(wèi)”（Flanker）.該機于1969年開始研制，1977年5月20日首飛，1979年投入批量生產(chǎn)，1985年進入部隊股役。該機主要是針對美國的F-16和F-15設(shè)計的，用以取代雅克-28P、蘇-15和圖-28P/128截擊機?！盎濉奔墲撏?/p>

“現(xiàn)代1、2”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦杭州號福州號“現(xiàn)代1、2”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦中國海軍第一艘956EM型現(xiàn)代級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦泰州號“現(xiàn)代1、2”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦2M掠波2.5倍音速

3M80E“白蛉”式反艦導(dǎo)彈北約編號為SS-N-22“日灸”自主開發(fā)研制先進裝備中國海軍新型元級常規(guī)潛艇國產(chǎn)新型“宋級”改型常規(guī)潛艇中國神盾戰(zhàn)艦-052C型防空導(dǎo)彈驅(qū)逐艦號稱“航母殺手”

“中國白楊”——東風(fēng)41洲際導(dǎo)彈中國自己研制的第四代高性能戰(zhàn)機——J-10戰(zhàn)斗機中國國產(chǎn)新型戰(zhàn)機——飛豹A殲擊轟炸機2007年7月正式亮相軍博中國的預(yù)警飛機空警2000以伊爾-76為載機平臺,采用了主動相控陣?yán)走_技術(shù)。其固態(tài)有源相控陣?yán)走_、顯控臺、軟件、砷化鎵微波單片集成電路、高速數(shù)據(jù)處理電腦、數(shù)據(jù)總線和接口裝置等皆為中國設(shè)計和生產(chǎn)。作為空軍也是國家頭號軍事重點工程的“一號工程”,其重要性可見一斑,其技術(shù)也處于世界領(lǐng)先水平。“空警-2000”的雷達天線不像美俄預(yù)警機一樣是旋轉(zhuǎn)的,而是固定的。它采用的是技術(shù)領(lǐng)先世界的固態(tài)有源相控陣?yán)走_,由于它只需以電子掃描進行俯仰和方位探測,所以不需要再采用落后的機械掃描轉(zhuǎn)天線。中國“北斗”導(dǎo)航衛(wèi)星使用示意圖中國“北斗”導(dǎo)航衛(wèi)星該型導(dǎo)彈北約編號為CSS-NX-4ModeII，是一種兩級(燃料一級固體，二級液體)潛射彈道導(dǎo)彈。最大射程為14000公里。重量23噸，可攜帶10枚25萬噸分導(dǎo)式熱核彈頭，采用捷聯(lián)慣性、彈道計算機、激光陀螺和天文導(dǎo)航制導(dǎo)方式，圓周概率誤差達到40米?！睹儡娭袊鴱椀缹?dǎo)彈力量分析報告》載《國際展望》2006年第12期“巨浪2”型潛射彈道導(dǎo)彈美國《航空周刊》報道，據(jù)中央情報局消息，中國在1月11日美國東部時間下午5點28分左右，從西昌發(fā)射了一枚反衛(wèi)星導(dǎo)彈，成功地擊毀了已經(jīng)退役的“風(fēng)云1C”氣象衛(wèi)星。據(jù)稱這次試驗使用了動量殺傷彈頭。中國反衛(wèi)星導(dǎo)彈中國周邊安全形勢

中國周邊安全形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定，但高危因素和敏感因素增多，中國維護自身安全面臨新的考驗。

巴基斯坦政治局勢不很穩(wěn)定；在阿富汗，塔利班勢力卷土重來。巴、阿政局不穩(wěn)給極端主義分子、激進組織以可乘之機，南亞局勢面臨極大變量，美國、北約可能進一步強化南亞反恐前沿地位。安倍訪華，破冰之旅，戰(zhàn)略互惠關(guān)系定位；福田訪華（2007年12月27-29日）強調(diào)“共同文化基礎(chǔ)的關(guān)系”，參訪曲阜。溫家寶訪日，融冰之旅。胡錦濤訪日（2008年5月6-9日）強調(diào)和平合作關(guān)系、達成東海攻勢——和平之海、合作之海、希望之海。戰(zhàn)略互惠關(guān)系中日關(guān)系回暖，雙方確立并推動中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系發(fā)展，中國東部安全壓力減輕。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系健康發(fā)展，雙方確定了未來十年關(guān)系發(fā)展原則和目標(biāo)。梅德韋杰夫─普京組合成形，中俄友好、中俄戰(zhàn)略對話、協(xié)作態(tài)勢將繼續(xù)深化。中印保持頻繁高層接觸。印總理辛格新年之初訪華，顯現(xiàn)兩國戰(zhàn)略互信關(guān)系進一步加深。軍事領(lǐng)域角逐激烈

美繼續(xù)推動新軍事變革謀求所謂“絕對安全”與軍事霸權(quán)：大肆推進反導(dǎo)系統(tǒng)實戰(zhàn)化；宣布將于2031年實現(xiàn)載人登陸火星計劃，繼續(xù)擴展空間優(yōu)勢；推出《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》新版海上戰(zhàn)略，由“遠洋進攻”向“以海制陸”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。俄加緊制定“新軍事學(xué)說”2007年到2015年斥資1890億美元用于武器系統(tǒng)全面升級，強化戰(zhàn)略武器突防能力；俄空軍恢復(fù)停止了15年的戰(zhàn)略轟炸機遠程戰(zhàn)略飛行；航空母艦恢復(fù)例行遠洋航行。日本“情報收集衛(wèi)星”

月球軌道探測器

日加快向軍事大國過渡；修改彈道導(dǎo)彈防御計劃中的“緊急應(yīng)對要領(lǐng)”，加快導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)；以美國隱形戰(zhàn)機F─22為藍本，加緊自主研制隱形戰(zhàn)斗機；提交《太空基本法》草案，要求允許自衛(wèi)隊利用太空軍事資源。印度海軍維拉特號航母戰(zhàn)斗群

印積極實施“東方海洋戰(zhàn)略”，組建東方海軍司令部；不斷升級導(dǎo)彈計劃，提升核威懾能力。印度海軍計劃在2012年前淘汰至少70%主力戰(zhàn)艦，建造新的航空母艦，改變目前遠洋艦艇和近岸艦艇的比例。國際形勢展望一、美國、俄羅斯兩國領(lǐng)導(dǎo)人的更換，會使兩國政府在一些地區(qū)熱點問題上的策略和手段有所調(diào)整，從而對這些地區(qū)熱點的演變產(chǎn)生一定程度的影響。二、能源和資源的競爭會加劇，各國在競爭中也會注意合作，各國外交更注重于爭取本國能源利益的最大化。

三、貿(mào)易保護主義會加劇，會引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦、爭端。以質(zhì)量和食品安全為理由，特別針對中國的保護主義會更加明顯。

四、中國的影響力會繼續(xù)上升，各國更加關(guān)注奧運后中國經(jīng)濟的走向。國外的戰(zhàn)略投資、國際采購網(wǎng)絡(luò)會進一步看好中國?！爸袊{論”和中國機遇論并存。中國外交戰(zhàn)略選擇中國對國際局勢的定位當(dāng)今世界正處于大變革與大調(diào)整時期：美國的“一超”地位正在松動，多極化趨勢正在形成，新的力量核心尚未形成。國際社會中央舞臺上，有八個大國以及國際組織在三大領(lǐng)域展開競爭：實力（軟實力、硬實力）、戰(zhàn)略、形象（讓人們接受）。外交思想總目標(biāo)

持久和平、

共同繁榮。

“和諧世界”構(gòu)想依靠和平與合作消除各國之間和各地區(qū)之間的矛盾和沖突，堅決制止任何形式的戰(zhàn)爭，堅決反對一切形式的恐怖主義活動，努力消除暴力犯罪。努力促進世界各國的共同發(fā)展,逐步消除南北差別,消滅貧困,增進各國人民的基本人權(quán)和福利,使各國人民共同地享受人類文明的進步果實。聯(lián)合國憲章宗旨與原則、恪守國際法與公認國際關(guān)系準(zhǔn)則，在國際關(guān)系中弘揚“民主、和睦、協(xié)作、共贏”精神。奉行的規(guī)則

政治領(lǐng)域：民主公正安全領(lǐng)域：和平穩(wěn)定經(jīng)濟領(lǐng)域：互利合作文化領(lǐng)域：開放包容環(huán)保領(lǐng)域：人與自然和諧相處。基本主張具體策略一個原則：和平共處五項原則四個環(huán)節(jié)：1、大國是關(guān)鍵2、周邊是首要3