分析：基層網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管存在的問題

分析：基層網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管存在的問題

案例一今年7月初，山東省青島市市北區(qū)市場監(jiān)管局接到外地消費(fèi)者舉報，稱從青島某家具公司網(wǎng)站購買8萬元家具后，發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站宣稱的產(chǎn)品綠色環(huán)保等內(nèi)容沒有事實(shí)根據(jù)，涉嫌虛假宣傳，請求工商機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。接到消費(fèi)者舉報后，執(zhí)法人員立即進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)某家具公司網(wǎng)站公布的公司名稱和住所分屬兩個轄區(qū)。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，某家具公司網(wǎng)上公布的公司名稱位于一家商場內(nèi)，但已經(jīng)人去樓空，未發(fā)現(xiàn)公司工作人員。在網(wǎng)站上公布的住所，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)另一家公司，營業(yè)執(zhí)照法定代表人與某家具公司法定代表人相同。經(jīng)電話聯(lián)系，該法定代表人稱其只擔(dān)任虛職，對公司日常經(jīng)營毫不知情，告知工商機(jī)關(guān)聯(lián)系劉某。執(zhí)法人員電話聯(lián)系劉某，責(zé)令其到案接受調(diào)查，沒想到劉某此后無法聯(lián)系，案件查辦工作遇阻。執(zhí)法人員將某家具公司列入企業(yè)異常名錄。案例二某肛腸醫(yī)院網(wǎng)頁發(fā)布廣告，稱該院診療技術(shù)能保證100%的病人痔脫垂和出血癥狀消失，并使用患者的名義和形象作證明。執(zhí)法人員認(rèn)為，某醫(yī)院的行為違反了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》第十一條的規(guī)定和《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條的規(guī)定，屬于在醫(yī)療廣告中利用患者醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會社團(tuán)、組織的名義、形象作證明，且含有保證治愈或者隱含保證治愈等情形，構(gòu)成發(fā)布違法醫(yī)療廣告行為，罰款1萬元。分析隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)購已經(jīng)成為一種重要的消費(fèi)方式。然而，不論自營電商，還是第三方交易平臺，都存在侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)、商品質(zhì)量不合格、虛假宣傳、發(fā)布違法廣告等違法行為。網(wǎng)絡(luò)市場無序競爭，網(wǎng)店出售假冒偽劣商品，侵害消費(fèi)權(quán)益投訴有增無減，這些都已經(jīng)成為危害網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的問題。目前，基層網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管處于初級階段，監(jiān)管方式大多數(shù)停留在網(wǎng)上巡查亮照經(jīng)營等淺層次管理上，監(jiān)管手段單一，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的需要。一、基層網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管存在的問題1.網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為查證難網(wǎng)上交易通過虛擬市場進(jìn)行，網(wǎng)頁信息、交易數(shù)據(jù)等證據(jù)易滅失、固定難。產(chǎn)生消費(fèi)糾紛后，部分電商采取拖、賴、躲的策略，甚至對網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、破壞、刪除。網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)多由電商或其委托的第三方掌控，工商部門的調(diào)查取證工作需要當(dāng)事人配合才能完成，加之基層工商機(jī)關(guān)獲得證據(jù)的設(shè)備和手段有限，增加了取證工作的難度。此外，由于網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管與登記注冊目前分屬兩個系統(tǒng)，客觀上導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管無法進(jìn)行現(xiàn)場檢查比對。2.網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為處罰難互聯(lián)網(wǎng)具有超時空、超地域的特性，一些網(wǎng)店、網(wǎng)商的經(jīng)營活動十分隱蔽，無法采取常用監(jiān)管方法解決投訴、查辦案件。在實(shí)踐中，一些投訴、舉報跨區(qū)域，有的甚至涉及境外經(jīng)營者，即使辦案機(jī)關(guān)能夠取得完整證據(jù)也難以對當(dāng)事人進(jìn)行處罰，直接導(dǎo)致案件無法正常辦理或是無果而終。3.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段滯后監(jiān)管效果不理想網(wǎng)絡(luò)交易涉及電子商務(wù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等科技知識，監(jiān)管人員既要熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識，又要熟悉網(wǎng)絡(luò)交易管理及工商法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識。目前基層工商人員結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)能力無法達(dá)到這個要求，監(jiān)管手段仍然停留在通過搜索網(wǎng)頁、上門采集信息，工作量大、效率低，難以有效開展網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管，無法及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為。二、加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的建議1.建議要求進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售商品的企業(yè)或者個人，在所在地的相關(guān)部門如實(shí)登記主體信息和經(jīng)營信息后，通信部門或網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商(如淘寶、當(dāng)當(dāng))方能為其開通電子商務(wù)平臺進(jìn)行合法交易，并實(shí)行信息公開查詢制度。2.加強(qiáng)網(wǎng)上交易行為誠信信用警示平臺建設(shè)。實(shí)時公開披露網(wǎng)絡(luò)交易過程中嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為或案件。定期發(fā)布網(wǎng)上購物的消費(fèi)警示，提醒消費(fèi)者注意網(wǎng)上購物風(fēng)險。對交易對象的主體經(jīng)營資質(zhì)，網(wǎng)址詳細(xì)的通訊地址和聯(lián)系電話，支付貨款憑證等信息做好保存，確保交易安全。3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的人財物配備。根據(jù)工作人員年齡段和職責(zé)分工，按照“老同志會基本、年輕同志懂全面”的基本思路合理確定學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，調(diào)整完善日常職責(zé)分工，定期組織自查自評，通過實(shí)際工作和實(shí)時交流及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員的配置、培訓(xùn)和管理，使網(wǎng)絡(luò)商品監(jiān)管工作走上專業(yè)化監(jiān)管軌道。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)