《重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南》（報批稿）編制說明

(報批稿)一、工作簡況 4(一)任務(wù)來源、計劃項目編號、標準負責起草和參加起草的單位 4(二)標準制定的背景 4(三)主要工作過程 6(四)標準主要起草人及其所做的工作 9二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的論據(jù) 10(一)標準編制原則 10(二)確定標準主要內(nèi)容的論據(jù) 11三、主要試驗(或驗證)的分析、綜述，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果 15(一)驗證分析 15(二)預(yù)期經(jīng)濟效果 16四、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況。 16五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準的關(guān)系 16六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 17七、標準作為強制性或推薦性國家(或行業(yè))標準的建議 17八、貫徹該標準的要求和措施建議 17九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議 17十、其他應(yīng)予說明的事項 174《重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南》 (送審稿)編制說明一、工作簡況(一)任務(wù)來源、計劃項目編號、標準負責起草和參加起草單位根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年自然資源(海洋領(lǐng)域)標準制修訂工作計劃的通知》(自然資辦發(fā)[2018]26號)，由國家海洋信息中心負責制定海洋行業(yè)標準《重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南》(以下簡稱《指南》)。標準計劃項目編號為2018100108-T。(二)標準制定的背景黨中央、國務(wù)院高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，黨的十九大明確提出了“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”。壯大海洋經(jīng)濟、拓展藍色發(fā)展空間，對于決勝全面建成小康社會，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國偉大事業(yè)具有重大意義。《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出要“加強海洋經(jīng)濟監(jiān)測與評估，提升海洋經(jīng)濟管理的能力和水平”，《“十四五”5海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出了“健全監(jiān)測評估體系”。大力提升海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估的信息化水平成為新時代海洋經(jīng)濟管理領(lǐng)域的一項重要基礎(chǔ)能力建設(shè)工作。2016年，落實全國海洋工作會議精神，依據(jù)《2016年海洋經(jīng)濟工作要點》及《2016年海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測方案》，要求開展重點涉海企業(yè)數(shù)據(jù)直報工作，重點涉海企業(yè)數(shù)據(jù)直報及數(shù)據(jù)接口傳輸是海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測的重要工作內(nèi)容，對于保障海洋經(jīng)濟監(jiān)測數(shù)據(jù)的廣度、頻度和深度，進而提高海洋經(jīng)濟管理的信息輔助決策能力具有至關(guān)重要的作用。國家海洋信息中心建設(shè)完成“重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)”，實現(xiàn)沿2017年，由原國家海洋局下發(fā)“關(guān)于請做好月度企業(yè)直報工作的函”中提出“各省依據(jù)重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南進行數(shù)據(jù)傳輸”，要求各沿海省份做好數(shù)據(jù)同步上報工作。按照要求，在“重點涉海企業(yè)”海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)直報基礎(chǔ)上，為擴大海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)上報范圍，保障各沿海省份“海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)”與“重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)”充分對接，實現(xiàn)國家與省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)接收與同步。國家海洋信息中心研究編制《重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南》，完成了數(shù)據(jù)對接,通過接口實現(xiàn)沿海地方重點涉海企業(yè)數(shù)據(jù)交換、信息同步和資源整合。為更好的推進各地海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)接收同步工作順利6開展，將前期系統(tǒng)建設(shè)工作成果總結(jié)形成標準進行推廣應(yīng)用，重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南列入標準立項計劃。本項目申報編制《重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南》，旨在指導(dǎo)并規(guī)范沿海地方海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)與國家重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)對接接口，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)一傳輸、同步接收，對于優(yōu)化全國重點涉海企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計直報業(yè)務(wù)流程、提高各級海洋統(tǒng)計部門工作效率以及提升海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測能力具有顯著意義。(三)主要工作過程本標準在總結(jié)前期國家系統(tǒng)與省市級系統(tǒng)對接工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉涉海企業(yè)直報數(shù)據(jù)接口的技術(shù)內(nèi)容，開展了海洋行業(yè)標準《指南》的編制工作。標準編制過程如下：1.前期研究階段(1)基礎(chǔ)工作整理與分析參照統(tǒng)計、交通等領(lǐng)域關(guān)于系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口相關(guān)標準規(guī)范，洋信息化常用術(shù)語》(HY/T131–2010)、《海洋經(jīng)濟指標GBT20794-2021)等，研究了重點涉海企業(yè)數(shù)據(jù)接口指南編制的總體思路，系統(tǒng)梳理了各省在使用接口同步和傳輸數(shù)據(jù)中的工作實踐，總結(jié)提煉了涉海企業(yè)直報接口功能及流程、接口規(guī)范、接口方法及報文協(xié)議等。7(2)框架梳理與討論系統(tǒng)研究了數(shù)據(jù)傳輸流程、數(shù)據(jù)編碼、基礎(chǔ)報文數(shù)據(jù)項口指南的定位和框架。本標準以實用性為原則，借鑒國家重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)和省市級系統(tǒng)對接的實踐經(jīng)驗和技術(shù)框架，使用簡潔明了的語言，闡述涉海企業(yè)直報數(shù)據(jù)接口功的功能、流程和相關(guān)技術(shù)規(guī)范和協(xié)議要求，旨在指導(dǎo)并規(guī)范沿海地方海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)與國家重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)對接接口，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)一傳輸、同步接收。(3)專題研究與論證在明確本標準規(guī)范的定位和框架之后，搜集相關(guān)資料，結(jié)合工作實踐，開展專題研究與論證。包括如何優(yōu)化數(shù)據(jù)傳輸流程、代碼轉(zhuǎn)換、格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)傳輸安全等。經(jīng)過項目組多次討論與修改，確定標準主要內(nèi)容和關(guān)鍵技術(shù)方法。2.《指南》征求意見階段結(jié)合專題研究的情況，對重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口的接口功能及流程、接口規(guī)范、接口方法及報文協(xié)議等方面的內(nèi)容進行了詳細的歸納總結(jié)與提煉設(shè)計，按照標準的格式要求編寫《指南》，鑒于接口同步報送數(shù)據(jù)技術(shù)方法已在多個省份獲得實踐檢驗，標準編制技術(shù)組根據(jù)實證對數(shù)據(jù)接口流程、接口規(guī)范、接口方法及報文協(xié)議等議題進行了深入探討，形成《指南》(征求意見稿)。8海洋信息化領(lǐng)域有關(guān)專家，對《指南》(征求意見稿)進行了內(nèi)部評審，評審專家一致認為該指南能夠滿足海洋涉海企業(yè)直報數(shù)據(jù)對接工作的要求，具備較強的應(yīng)用價值，可以報全國海洋標準化管理委員會征求意見。準委員會，對外征求意見。標準共發(fā)送“征求意見稿”的單位數(shù)：20個；收到“征求意見稿”后，回函的單位數(shù)：18征求意見中有建議或意見的單位數(shù)不滿足要求，本單位二次征求意見，標準共發(fā)送“征求意見稿”的單位數(shù)：5個；收到“征求意見稿”后，回函的單位數(shù)：5個；收到“征求意見稿”后，回函并有建議或意見的單位數(shù)：5個。共獲得有送審稿的編制是在征求意見稿的基礎(chǔ)上，匯集、分析、論證各類意見后編制完成的。項目組梳理了各單位意見，組規(guī)范標準文本，對照征求意見逐條修改《指南》文本，完善9細化編制說明，并編制標準意見匯總處理表，形成送審材料。式主持召開了《重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南》(送審稿)海洋行業(yè)標準審查會。會議由國家海洋技術(shù)中心、自然資源部東海局東海標準計量中心、自然資源部海島研究中心、中國海洋大學(xué)、國家海洋局北海信息中心、廣東省海洋發(fā)展規(guī)劃研究中心、河北省自然資源利用規(guī)劃院、福建省海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估中心、海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院等單位的9名專家組成審查組。審查專家組認真聽取了標準起草單位關(guān)于《指南》(送審稿)的制定過程、主要技術(shù)內(nèi)容等情況的匯報和有關(guān)說明，逐條討論了送審稿、編制說明和征求意見匯總處理表等文件，審查組認為標準達到國內(nèi)先進水平，一致同意標準通過審查。進行了完善，形成了《指南》報批稿及相關(guān)報批材料。(四)標準主要起草人及其所做的工作該標準負責單位為國家海洋信息中心，其成員及分工如123456負責重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)設(shè)計研究與編制78負責重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)報送數(shù)據(jù)內(nèi)容9二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的論據(jù)(一)標準編制原則化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》要求和規(guī)定編寫本標準。標準編制遵從實用性、科學(xué)性和可擴展性原則，結(jié)合各省在使用接口同步和傳輸數(shù)據(jù)中的工作實踐，總結(jié)形成通用適用的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳輸?shù)募夹g(shù)方案，參照相關(guān)標準且協(xié)調(diào)一致，充分保證標準規(guī)范的可執(zhí)行性。1.實用性原則重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口的編制堅持實用性原則，服務(wù)于國家和地方開展涉海企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)化工作需要，同時選取實際工作中易于理解、便于操作的數(shù)據(jù)傳輸協(xié)通俗易懂。2.科學(xué)性原則本標準在分析海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標特征的基礎(chǔ)上，參考國家和行業(yè)標準的有關(guān)方法內(nèi)容，充分考慮海洋經(jīng)濟統(tǒng)計指標特征的特殊性，確保標準內(nèi)容的科學(xué)性和合理性，對接口功能和流程和傳輸協(xié)議做出相關(guān)規(guī)范。3.可擴展性原則為確保重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口的科學(xué)性，本標準內(nèi)容的編制適當可擴展，不僅考慮當前接口傳輸?shù)臄?shù)據(jù)內(nèi)容，也包括目前海洋經(jīng)濟領(lǐng)域正在擴展的統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)，滿足未來對海洋經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查制度和海洋生產(chǎn)總值核算制度修訂的需要。(二)確定標準主要內(nèi)容的論據(jù)1.關(guān)于標準定位的確定本文件給出了國家重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)(以下簡稱“國家系統(tǒng)”)的接口功能及流程、接口規(guī)范、接口方法及報文協(xié)議等內(nèi)容。本文件適用于國家級與省市級系統(tǒng)間涉海企業(yè)數(shù)據(jù)的交換和共享。：重點涉海企業(yè)直報是現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測的重要手段，涉海企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)將電子報表報送到涉海企業(yè)直報平臺，各級海洋行政管理部門在線審核并匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對于提高海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估能力發(fā)揮了重要的作用。隨著涉海企業(yè)直報工作開展，海洋經(jīng)濟微觀監(jiān)測不斷完善，如何快速匯總海洋經(jīng)濟的聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)，為國家海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測分析提供快速準確的數(shù)據(jù)支撐，由于省級涉海企業(yè)直報系統(tǒng)和國家系統(tǒng)分別建設(shè)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法直接互聯(lián)互本標準適用于各級海洋機構(gòu)使用接口方式交換和共享涉海企業(yè)數(shù)據(jù)，有利于全國海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)的快速匯總，國家全面掌握涉海企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有效地減少了中間環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的干擾，能夠及時地滿足分析海洋經(jīng)濟形勢的需要。2.術(shù)語和定義術(shù)語部分所使用其他海洋信息化術(shù)語均遵從《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》(GB/T20794-2021)和《海洋信息化常用術(shù)義部分著重列入與業(yè)務(wù)密切相關(guān)的定義，如涉海企業(yè)、重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)。：參照《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》(GB/T20794-2021)、經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)建設(shè)指南》等。3.接口功能及流程如何方便、快捷和安全地實現(xiàn)省(市)級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)通過信息接口將數(shù)據(jù)同步傳輸至國家重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)，編制組梳理了各省在使用接口同步和傳輸數(shù)據(jù)中的工作實踐，歸納概括了接口功能，主要包括獲取服務(wù)器公鑰和數(shù)據(jù)包傳輸，通過接口參數(shù)設(shè)置，可以實現(xiàn)企業(yè)名錄數(shù)據(jù)和企業(yè)報表數(shù)據(jù)的上報，對于數(shù)據(jù)傳輸出現(xiàn)不能同步問題，還可以通過調(diào)整參數(shù)類型，新增、修改和刪除來重新同步數(shù)據(jù)。參照現(xiàn)有的國家標準規(guī)范，《GB∕T39461-2020國際物流信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口》和《GB∕T39443-2020公共信用信息交換方式及接口規(guī)范》，數(shù)據(jù)傳輸最關(guān)鍵的是安全性，本系統(tǒng)接口傳輸數(shù)據(jù)采用非對稱公鑰與私鑰加密算法，公鑰與私鑰是通過加密算法得到密鑰對(即一個公鑰和一個私鑰)，公鑰是密碼對中公開的部分，私鑰是非公開的部分，本系統(tǒng)的公鑰與私鑰基于加密算法，通過用戶名、密碼、服務(wù)器IP地址等多個基礎(chǔ)信息計算生成，用戶通過接口獲取公鑰部分，用于加密傳輸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)送至服務(wù)器端，用私鑰進行解密成功，進行下一步業(yè)務(wù)操作，保證數(shù)據(jù)傳輸安全可靠。數(shù)據(jù)包傳輸，省市級系統(tǒng)用戶將各自系統(tǒng)中待上報的數(shù)據(jù)需要重新編碼、格式轉(zhuǎn)換、加密后，請求調(diào)用國家系統(tǒng)企業(yè)信息傳輸接口完成數(shù)據(jù)包傳輸。國家系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)包后通過服務(wù)器私鑰進行數(shù)據(jù)解密。解密完成后驗證用戶合法性、企業(yè)信息完整性，驗證通過后將符合要求的企業(yè)信息存儲至系統(tǒng)中，將回執(zhí)通過客戶端公鑰進行加密后返回，省市級系統(tǒng)通過客戶端私鑰將數(shù)據(jù)解密讀取回執(zhí)信息。4.接口規(guī)范接口規(guī)范包括接口通信方式、接口響應(yīng)請求狀態(tài)碼、傳輸協(xié)議和數(shù)據(jù)格式。接口通信方式采用同步應(yīng)答方式，傳輸協(xié)議是采用基于安全套接字層的超文本傳送協(xié)議 HTTPS)和雙向認證的方式，保障交互雙方的有效性和合法性。接口請求和響應(yīng)數(shù)據(jù)格式均采用可擴展標記語言 (ExtensibleMarkupLanguage，XML)或輕量級的數(shù)據(jù)交換格式(JavaScriptObjectNotation，JSON)格式。：網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和數(shù)據(jù)格式參考《GB/T5271.17-2010信息技制到的編碼規(guī)則，編碼必須在系統(tǒng)中唯一標識。主要包括業(yè)務(wù)服務(wù)標識、報表名稱編碼、頻度編碼、指標編碼、計量單位編碼、數(shù)據(jù)類型編碼、產(chǎn)業(yè)編碼等。5.接口方法與報文協(xié)議接口實現(xiàn)了企業(yè)信息傳輸、報表數(shù)據(jù)傳輸和查詢報表數(shù)據(jù)，包括采用JSON數(shù)據(jù)格式以加密方法同步企業(yè)信息或報表數(shù)據(jù)、采用XML數(shù)據(jù)格式以加密方法同步企業(yè)信息或報表種格式?？梢詽M足不同應(yīng)用系統(tǒng)對數(shù)據(jù)格式的需求。標準附錄列舉給出了請求報文格式、響應(yīng)報文格式和示例說明。：T進行數(shù)據(jù)代碼轉(zhuǎn)換、格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)加密等流程，同時數(shù)據(jù)需要一一通過驗證才可接收數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)傳輸安全。為了保證傳輸數(shù)據(jù)的簡潔，方便省級進行格式轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)包拼接，三、主要試驗(或驗證)的分析、綜述，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果(一)驗證分析國家海洋信息中心已完成重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)的“先將現(xiàn)有建設(shè)成果總結(jié)形成標準便可進行推廣應(yīng)用?！吨攸c涉海企業(yè)直報系統(tǒng)接口指南》已在省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)中進行業(yè)務(wù)化應(yīng)用，主要有遼寧省、天接口定期或不定期向國家重點涉海企業(yè)直報系統(tǒng)報送數(shù)據(jù)。減少了省級向國家報送數(shù)據(jù)的復(fù)雜性，效果明顯。(二)預(yù)期經(jīng)濟效果本標